On approval of the Programme for attracting investments “National Investment Strategy” and making amendments to the Resolution No. 1136 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 30, 2015 On Approval of the List of Government Programmes and Repeal of Certain Decisions of the Government of the Republic of Kazakhstan

Resolution No. 498 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated August 22, 2017. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated July 15, 2022 No. 482

      A footnote. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated July 15, 2022 No. 482


      The Government of the Republic of Kazakhstan DECREES that:

      1. proposed Programme for attracting investments “National Investment Strategy” (hereinafter – the Programme) Shall beapproved

      2. Central and local executive bodies and other institutions shall take measures to implement the Programme.

      3. Responsible central and local executive bodies shall provide information according to the Programme Implementation Action Plan in accordance with the Rules for the development, implementation, monitoring, evaluation and control of the Strategic Development Plan of the Republic of Kazakhstan, state and government programmes, strategic plans of state bodies, programmes of development of territories, as well as the development, implementation and control of the Forecast Scheme of the Territorial and Spatial Development of the Country, approved by Decree No. 931 of the President of the Republic of Kazakhstan dated March 4, 2010 On Certain Issues relating to Further Operation of the State Planning System in the Republic of Kazakhstan.

      4. The Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan shall be responsible for the monitoring of this Resolution implementation.

      5. Resolution No. 1136 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 30, 2015 On Approval of the List of Government Programmes and Repeal of Certain Decisions of the Government of the Republic of Kazakhstan (CAPP of the Republic of Kazakhstan, 2015, No. 77-78-79, article 583) shall be amended as follows:

      The List of Government Programmes approved by the above stated Resolution shall be supplemented with a line, ordinal number 8, with the following text:


8

Programme for attracting investments “National Investment Strategy”

The Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan

2018 – 2022

      6. This Resolution shall come into force on the date of its signing.

      Prime Minister
of the Republic of Kazakhstan
B. Sagintayev

  Approved by Decree
No. 498 of the Republic
of Kazakhstan
dated 22 August 2017

Programme for attracting investments “National Investment Strategy”

1. Programme Passport

2. Introduction

3. Analysis of the current situation

4. Goals, target indicators, objectives and the Programme implementation progress indicators

4.1.

Goals of the Programme

4.2.

target indicators

4.3.

Objectives


First area: improvement of the investment climate of the Republic of Kazakhstan


Second area: implementation of effective operational measures and development of new approaches to attract investment


Third area: compliance of the privatization plan and public-private partnership mechanisms with the priorities of attracting foreign investment

5. Main areas, means of achieving Programme goals and objectives, relevant measures

5.1.

First area: improvement of the investment climate of the Republic of Kazakhstan

5.1.1.

Creation of favourable conditions for attracting investments


Improving of transparency in the investment activity regulation


Simplification of procedure for both the access to the country market and the location of foreign investments

5.1.2.

Upgrade of protection of the investors’ rights


Improving the dispute settlement mechanism


Improving of the transparency and predictability of tax administration for investors

5.1.3.

Improving the trade logistics and developing the production and sale relations between foreign investors and local companies

5.2.

Second area: implementation of effective operational measures and development of new approaches to attract investment

5.2.1.

Improving the institutional mechanisms for attracting, guiding and supporting investors

5.2.2.

Development the system of attracting investments in the Republic of Kazakhstan

5.2.3

Development of proactive approaches to attracting and retaining investments

5.3.

Third area: compliance of the privatization plan and public-private partnership mechanisms with the priorities of attracting foreign investment.

5.3.1.

Attracting the foreign investments to privatization

5.3.2.

Attracting investments to the public-private partnership projects

6. Required resources

Annex to the Programme. Action Plan for the implementation of the Programme for attracting investments “National Investment Strategy”

1. Programme Passport

Description

Programme for attracting investments “National Investment Strategy”

Basis of development

Decree No. 922 of the President of the Republic of Kazakhstan dated February 1, 2010 On Strategic Development Plan of the Republic of Kazakhstan until 2020;
The Address of the President of the Republic of Kazakhstan, Leader of the Nation, N. A. Nazarbayev to people of Kazakhstan dated 14 December 2012 Kazakhstan-2050 Strategy: a New Political Course of the Successful State;
Decree No. 874 of the President of the Republic of Kazakhstan dated August 1, 2014 On approval of the Government Programme of Industrial and Innovative Development of the Republic of Kazakhstan for 2015-2019 and amendments to Decree No. 957 of the President of the Republic of Kazakhstan dated March 19, 2010 On approval of the List of Government Programmes;
Decree No. 1030 of the President of the Republic of Kazakhstan dated April 6, 2015 On approval of the Government Programmes of Infrastructure Development Nurly Zhol for 2015-2019 and amendments to Decree No. 957 of the President of the Republic of Kazakhstan dated March 19, 2010 On Approval of the List of Government Programmes
The Programme of the President of the Republic of Kazakhstan dated May 20, 2015 National Plan - 100 Concrete Steps;
The Address of the President of the Republic of Kazakhstan, the Leader of the Nation N. A. Nazarbayev to people of Kazakhstan dated January 31, 2017, The Third Modernization of Kazakhstan: Global Competitiveness;
Decree No. 420 of the President of the Republic of Kazakhstan dated February 14, 2017 , On Approval of the Government Programme for Development of the Agricultural and Industrial Complex of the Republic of Kazakhstan for 2017-2021 and amendments to Decree No. 957 of the President of the Republic of Kazakhstan dated March 19, 2010 On Approval of the List of Government Programmes

Instruction of the state body responsible for development and implementation of the government programme

The Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan

Goal

Creating a favourable investment climate and attracting the efficiency-oriented investments

Objectives

First area. Improving the Investment Climate of Kazakhstan:
1. Creation of favourable conditions for attracting investments
2. Upgrade of the investors’ rights protection
3. Improving the trade logistics and developing the production and sale relations between foreign investors and local companies
Second area. Implementation of effective operational measures and development of new approaches to attract investment:
4. Improving the institutional mechanisms for attracting, guiding and supporting investors
5. Development of proactive approaches to attracting and retaining investments
Third area. Compliance of the privatization plan and public-private partnership mechanisms with the priorities of attracting foreign investment:
6. Ensuring the participation of foreign investors in the privatization process
7. Attracting investments to the public private partnership projects

Period of implementation

2018 - 2022

Target indicators

By 2022 the following target indicators will be achieved:
1. Gross inflow of foreign direct investment (hereinafter-FDI) will increase 1.26 times (compared to 2016 level).
2. Gross FDI and gross domestic product ratio.
3. FDI inflow to the processing industry increased 1.5 times (compared to 2016 level).
4. The volume of investments in fixed capital of the non-oil sector of the economy (except for the government budget) will increase 1.46 times (compared to 2016 levels).
5. The volume of outward investments in fixed capital of the non-oil economy sector will increase 1.5 times (compared to 2016 level).

Sources and volume of funding

At the expense and within the funds provided for to the Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan, in accordance with the fiscal legislation of the Republic of Kazakhstan, and also at the expense of extra budgetary funds that do not contradict the fiscal legislation of the Republic of Kazakhstan

2. Introduction

      The Programme for attracting investments National Investment Strategy (hereinafter – the Program) has been developed in accordance with the instructions of the President of the Republic of Kazakhstan, given in the Address to the nation of Kazakhstan dated January 31, 2017 The Third Modernization of Kazakhstan: Global Competitiveness.

      The Programme designed to contribute to the goals of development and modernization of the economy of the Republic of Kazakhstan builds the investment perspectives of the country aimed at enhancing and diversification of investments. The core of this Programme is to increase the investment competitiveness of the country, ensuring the attraction of the efficiency-oriented investments in greater amounts.

      This Programme is launched at a time when the world economy is still recovering from the global financial crisis. The fall in world prices in commodity markets has made the situation worse both for the financial and economic condition of individual enterprises and for aggregate macro indicators.

      At the same time, the Republic of Kazakhstan continues to be a location attractive for investments aiming at gaining access to the country's rich natural resources. Besides, the country continues to attract investors who are interested in the growing domestic market of the Republic of Kazakhstan.

      The importance of investments in achieving the development goals of the Republic of Kazakhstan, increasing the level of economic diversification, productivity growth, exports and job creation has been stated in several documents of the State Planning System (Kazakhstan 2050, the Strategic Development Plan of the Republic of Kazakhstan until 2020, the Government Programmes of Infrastructure Development Nurly Zhol for 2015-2019, Nation Plan - 100 Concrete Steps; The Government Programme of Industrial and Innovative Development of the Republic of Kazakhstan for 2015-2019, the Government Programme of the Agricultural Complex Development, Modernization 3.0.).

      Attracting large amounts of investments aiming at improving efficiency is a real challenge for the Republic of Kazakhstan. This type of investment increases the competitiveness of the financed production in international markets and in global value chains by using the competitive strengths of the investment climate of the Republic of Kazakhstan, offers the recipient country a package of capital, know-how and technologies that contribute to the modernization of industries and the expansion of production capabilities to achieve economic diversification.

      This type of investment does not “enter” the country as well as investments focused on the domestic market. Attracting and retaining them require the enforcement of international competitiveness of the Republic of Kazakhstan and improvement of the investment climate.

      The programme involves an active government and investment policy aimed at encouragement of investments oriented at improving efficiency. In the Programme implementation, the Government of the Republic of Kazakhstan will continue to improve the competitiveness and attractiveness of the investment climate of the country in accordance with the standards of the Organization for Economic Cooperation and Development (hereinafter - OECD).

      The successful implementation of this Programme should contribute to the sustainable economic development of the country. To substantiate individual proposals and activities, a country and regional analysis is carried out, as well as analysis of the international experience in the implementation of investment policy, and also the factors that will contribute to achievement of the country's advantages.

      The Programme and its components are based on a detailed estimation of the institutional and regulatory environment to attract investment. The estimation was implemented by the Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan with the technical support of the World Bank group. Besides, the analytical findings made by the OECD and stated in a detailed review of the investment climate of the Republic of Kazakhstan for 2016 and 2017, as well as research and analytical work of other international and national organizations, analytical centers were taken intoaccount for the development of the Programme.

Basic terms and definitions

      New terms and definitions used in this Programme are as follows:

      1) efficiency-oriented investment is a type of investment aimed at organizing production in a particular country in order to use its competitiveness factors, which will provide an opportunity to export to other countries or regions. Such competitiveness factors may include efficient labour force in terms of cost, education or specialization, easy access to foreign markets, high-quality infrastructure, etc. The motivating factors in attracting this type of investments are the level of competitiveness in international markets offered by a country to an investor, and in particular, the ability to integrate into global value chains;

      2) domestic market oriented investment is a type of investments aimed at development of domestic market of the recipient country. Thus, the main factors of this type of investment are the size and growth rate of domestic market.

      3) information and monitoring system IRM (follow-up) is a unified information platform for Kazakh, foreign investors and entrepreneurs, which contains complete, accurate and up-to-date information about investors, investment projects, production facilities and information requests of potential investors;

      4) freelance advisors - regional Directors working as freelance advisers of akims of regions and Astana and Almaty cities, who monitor and fully support the implementation of investment projects, targeted work with investors to address problematic issues through interaction with central and local executive bodies and other organizations;

      5) investment preferences are targeted advantages, provided to legal entities of the Republic of Kazakhstan in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan, implementing investment project, and leasing companies, importing technological equipment within the framework of the investment project under financial leasing agreement for a legal entity of the Republic of Kazakhstan, implementing the investment project;

      6) Investment Ombudsman is an officer appointed (assigned) by the Government of the Republic of Kazakhstan, who is entrusted with the functions of assistance in protecting the rights and legitimate interests of investors;

      7) ‘One Window/ (‘Single Window’) is a centralized form of assistance to investors by the authorized body for investments in the provision of public services, which provides for minimizing the participation of investors in the collection and preparation of documents and limiting their direct contact with public authorities.

3. Analysis of the current situation Improving the global economic conditions

      The objective of ensuring sustainable and balanced economic growth of the Republic of Kazakhstan on the basis of diversification of the economy and increasing its competitiveness under the conditions of limited domestic financial resources cannot be achieved without implementation of a stimulating policy to attract investment.

      Investments have a significant impact on the social and economic development of the country:

      at macro level, they are the basis for the implementation of the policy of expanded reproduction, structural changeover of the production sector and balanced development of all sectors of the economy, introduction of innovations, competitiveness of the country's economy;

      at the micro level, they are needed to expand and develop production, increase its technical and technological levels, reduce the moral and physical deterioration of fixed assets, improve the quality and competitiveness of products, and also reduce the environmental hazards.

      The Republic of Kazakhstan is launching a new Investments Attracting Programme at a time when the world economy continues to recover from the global financial crisis. Economic activity is expected to increase in 2017 and 2018, despite a 13% decline in global FDI flows in 2016 due to weak global economic growth and low global trade dynamics especially in developing countries and countries with economies in transition.

      It should be particularly noted that when considering foreign investment in the country's economy, FDI is traditionally considered on the basis of the amounts by which the effectiveness of working with foreign investors is measured.

      Despite global geopolitical and economic uncertainty, FDIs are in a preliminary stage of recovery after the crisis. According to the United Nations Conference on Trade and Development (hereinafter - UNCTAD), the highest level of global investment flows was recorded in pre-crisis 2007 amounting to USD 1.9 trillion. At the same time, total FDI inflows in 2015 and 2016 increased up to USD1.8 trillion (Figure 1), which is the highest rate since 2008.

      The FDI increases in the last two years were caused by the state of the global macroeconomic environment, in which the reduction in the growth rates of emerging markets and the sharp decline in commodity prices prevailed. Also, this growth was impacted by the process of mergers and acquisitions (hereinafter M&A) of companies at the transnational level.

      Fig. 1

      The FDI inflows at the global level and for selected country groups (USDbillion)



      Source: UNCTAD

      According to UNCTAD, gross fixed capital investment in developing countries, including countries with economies in transition is expected to increase. At the same time, the volume of world trade in goods and services in 2017 is expected to increase by 3.8%, which exceeds the volume of 2016 (2.3%).

      It should be noted that the FDI flow is changing under the influence of global economic trends and the factor influence of domestic economic policies of global players.

      Depending on the classification of countries by level of development, most FDI flow to developed countries as compared to other groups of countries. In addition, this segment is characterized by relative volatility, which makes it difficult to determine specific trends for certain periods of time.

      Thus, FDI inflows to developed countries in 2016 again showed a positive trend, even though at a slower pace, reaching USD 1.03 trillion (USD 0.98 trillion in 2015).

      In the medium-term perspective, global FDI flows are projected to resume growth in 2017 exceeding USD 1.8 trillion in 2018 that presents the expected growth in the global economy.

      At the same time, FDI inflows to emerging economies show an upward trend, which resumed after the 2008 crisis and declined slightly by 2016.

      In comparison with other groups of countries with economies in transition, the Republic of Kazakhstan is characterized by low levels of FDI. In 2016, FDI inflows to this group amounted to USD 68 billion, having increased by 81 % compared to 2015 that imply a presence of some volatility.

      Countries with transition economies have a small positive net FDI stock, but it can be affected by a huge outflow from Russia. The share and amount of FDI in these countries (as a trend) have been declining since 2008. Thus, FDI inflows to these countries reduced by more than half from USD 85 billion to USD 35 billion from 2013 to 2015. This represents a decline from nearly 6 % of global FDI outflows to 2 %.

            Despite the positive perspectives for the world economy recovery, the new geopolitical realities and growing tensions can have potential consequences. FDI inflows in transition economies have fallen to levels of almost 10 years ago. This is due to factors such as low primary commodity prices, weakening of domestic markets and the impact of restrictive measures due to geopolitical tensions.

      The rapid decline in oil prices that occurred in 2014 had a major impact on FDI flows to oil-exporting countries in Africa, the South America and countries with transition economies. FDI outflows from the region have also declined due to reduced access to international capital markets.

      At the present time it is possible to identify three major players which influence the global FDI flows, they are namely: The United States, developed European countries and China. At the same time, the US continues to be the largest recipient of FDI, attracting approximately USD 385 billion in 2016.

      At the same time, net FDI indicators show that the East and South Asia region (including the second largest economy - China) was and continues to be the recipient of FDI. Only the developed Europe changed its role, leaving the net FDI recipient countries group for the FDI donor countries group.

      With due regard to the changes taking place in the world investment capital markets, several trends should be identified that will have a direct impact on the Republic of Kazakhstan and the prospects for attracting FDI:

      1) changes in raw commodity groups situation, especially oil and gas, have been the main reason for the decline in FDI worldwide and the reorientation of investment flows;

      2) a number of countries have made some amendments in existing laws providing for new investment incentives and also simplification of practical investment measures, with significant simplification of the regulatory and supervisory functions of the government in relation to investment preferences;

      3) a number of developing countries have opened access to economic sectors previously inaccessible to foreign investment, including through privatization and public-private partnerships (PPP), but investment restrictions have been imposed in the most strategic sectors, such as defence industry, energy and transport;

      4) the real estate market is beginning to show an upward trend, while in developed countries there was a regular demand for high quality real estate and infrastructure, in developing countries the demand has only now started to pick up steam again;

      5) the service sector is taking a key role in global investment flows. In absolute terms, it is still inferior to the manufacturing sector, but in terms of growth rates and share in the total volume it is significantly strengthened. The changes are especially noticeable in the area of transnational mergers and acquisitions of companies in the service sector.

      6) links within regional value chains in the countries of the Association of Southeast Asian Nations (hereinafter - ASEAN), and also China and India are strengthening. Through the strengthening of intraregional production links, a new outline of attractiveness for investment flows is emerging.

      7) Chinese companies are rapidly trending towards the advanced processing and production of products with high added value. This is particularly noticeable in the sectors of high-tech chemical products, electronics, automotive and aircraft manufacturing. New Chinese brands, their innovative developments and global sales networks are emerging.

      8) any companies take a wait-and-see attitude towards placing their foreign investments, preferring to reinvest in existing production facilities;

      9) cities are becoming a key point for investment. This is not due to a mechanical increase in the population, but because of the concentration of certain kinds of economic activity in and around cities. Today, large cities are reservoirs of capital and skilled labour force, especially in the service sectors.

      The totality of these trends determines the need to develop mechanisms that will not only overcome the risks brought by these changes, but also use them in order to build investment potential. Therefore, economic uncertainty and changes in the global FDI structure entail both difficulties and opportunities for the Republic of Kazakhstan.

      The investments inflow situation in the Republic of Kazakhstan also has its own dynamics and some peculiarities.

      Attraction of FDI by the Republic of Kazakhstan in recent years trends towards a reduction, while some of the nearest neighbours, and at the same time competitors, have recovered faster after the recession.

      The rates of net FDI inflows to the Republic of Kazakhstan exceed the average one of the countries with transition economy, which is about USD 4 billion in 2016, according to UNCTAD.

      According to the National Bank of the Republic of Kazakhstan in 2005-2016 the volume of gross FDI inflows to the Republic of Kazakhstan amounted to USD 243 billion, out of it: in 2016 – USD 20.6 billion, which is more than in 2015 by 39.9 %. However, in 2005-2016, net FDI inflows to the Republic of Kazakhstan amounted to USD 115.1 billion, out of it: in 2016 – USD 9.1 billion.

      In total, the largest amount during this period came to the following industries: professional, scientific, and technical activities (35.8 % or USD 86.9 billion), mining industry (27.1 % or USD 65.9 billion), processing industry (12.3 % or USD 30 billion), trade (8.9 % or USD 21.6 billion); financial and insurance activities (5 % or USD 12.2 billion); construction (3.5 % or USD 8.5 billion).

      Figure 2

      FDI dynamics in the Republic of Kazakhstan over 2005-2016.

      (USD billion)



      Source: the National Bank of the Republic of Kazakhstan, 2017.

      As you can see in Fig. 2, the largest gross inflow took place in 2012, amounting to USD 28.9 billion. However, due to some internal and external factors, over the next 3 years there is a decrease in investment (reduction from USD 28.9 billion to USD14.8 billion). Due to the worsening of the global economic situation and the reduction in process for energy and metals, there is a noticeable 37% decline in the flow of investment in 2015 (a reduction from USD 23.7 billion in 2014 to USD 14.8 billion in 2015). The main reason for the negative dynamics of FDI is the decrease in investment in the production of crude oil and natural gas by 62 % (USD 4.5 billion less than in 2014).

      But after a gradual decrease in investment inflow from 2013, in 2016 the negative trends were reversed. Thus, the growth of investments in 2016 is noticeable again, the gross inflow of FDI increased by almost 40%.

      It should be noted that the Republic of Kazakhstan has become a leader in the Central Asian region in the attracting investment to the economy since its independence.

      For 20 years, the gross domestic product (hereinafter - GDP) per capita increased 17.4 times from USD 735.9 in 1994 to USD 12,806.7 in 2014. There is no doubt that foreign investment has played an important role in the recovery and reorientation of the country's economy.

      Thanks to the received foreign capital, the Republic of Kazakhstan has strengthened its position as a country with powerful energy resources having ambitious, but at the same time sustainable plans for the future.

      During the five-year period (2005-2009) before the launch of the Government Programme on Forced Industrial and Innovative Development of the Republic of Kazakhstan for 2010–2014, the attracted investments amounted to only USD 82.1 billion, while over 2010-2014 they reached USD 149.5 billion (1.5 times growth), which confirms the growing interest of foreign investors in the country's economy.

      At the same time, over 2005-2016, the gross outflow of direct investments from the Republic of Kazakhstan to foreign countries amounted to USD 60.2 billion. The largest outflow of domestic capital is channeled to the Netherlands (USD 37.2 billion), the United Kingdom (UDS 5.5 billion), the Russian Federation (USD 2.9 billion) and Ireland (USD 1.8 billion).

      The FDI flows to the Republic of Kazakhstan are sensitive to changes in world commodity prices.

      The economy of the Republic of Kazakhstan is closely connected with the investment-related resources; that is, in the extractive industries (oil and gas, mining, metallurgical and related services industries), the country is exposed to high risks associated with insufficient diversification.

      Overall, FDI in mining and quarrying have declined by 58 %, in wholesale and retail trade by 46.7 % (USD 1.3 billion less), and in geological exploration and survey activities by 5.1 % (USD 295 million less). At the same time, the share of manufacturing industry in total FDI flows is growing but still remains small (Fig. 3).

      Economic diversification is one of the priorities of the country's development.

      In order to diversify the economy, the Government of the Republic of Kazakhstan is taking measures, including various documents of the State Planning System, and namely: Kazakhstan 2050, the Strategic Development Plan of the Republic of Kazakhstan until 2020, the Government Programme of Infrastructure Development Nurly Zhol for 2015-2019, 100 Concrete Steps National Plan, the Government Programme of Industrial and Innovative Development of the Republic of Kazakhstan for 2015-2019, the Government Programme of Agricultural and Industrial Complex Development.

      Fig. 3

      Amount of FDI in the Republic of Kazakhstan from 2005 to 2016

      (USD billion)



      Source: the National Bank of the Republic of Kazakhstan, 2017.

      Moreover, the Strategic Development Plan of the Republic of Kazakhstan until 2020 states that the implementation of programs for the development of competitive and diversified economy need further continuation.

      As shown in Figure 3, the portion of manufacturing industry in total FDI inflows is increasing but still remains small. Thus, the share of the manufacturing industry has increased from 4.4% in 2005 to 18.4% in 2016.

      There is a high volatility of reinvestment in the Republic of Kazakhstan. At the same time, investors prefer to invest their revenues to new projects in the commodity sector.

      As you can see in the next Figure, the main part of the gross inflow of FDI belong to debt instruments, the share of which decreased from 80.6% in 2005 to 51.4% in 2016. At the same time, it is noticeable that the share of instruments of capital participation and reinvestments increases every year. Thus, the share of capital participation instruments increased from 16.8% in 2005 to 24.8% in 2016. The share of reinvested earnings increased from 2.6 % to 23.8 % over 2005-2016 (Figure 4).

      Figure 4

      Break down of gross FDI inflow:



      Source: the National Bank of the Republic of Kazakhstan, 2017.

      It should be noted that reinvestments in the Republic of Kazakhstan demonstrate high volatility: the portion of reinvested earnings in FDI inflows grows, and then falls steeply. For example, if in 2014 this indicator amounted to 21%, then in 2015 (-1.8 %) and in 2016 again it increased to 23.8 %. In general, over 2005-2016 the average value for this indicator is 10.4%, while the world average is 30-35%.

      The low level of country indicator is explained by investors’ preferences in relation to industry and raw materials.

      Besides, the low portion of reinvested earnings may indicate problems with retaining existing foreign investors thereby affecting their ability to continue and expand activities in the country.

      Large-scale investments inflow in the real sector of the economy of the Republic of Kazakhstan is one of the determining conditions for development.

      In general, great efforts should be taken in order to attract efficiency-oriented investments for economy diversification. This type of investments is a source of capital; it promotes the active transfer of technology and knowledge, as well as export diversification, the growth of global competitiveness of the host economy and the creation of new high quality jobs in the country.

      The portion of efficiency oriented FDI in the Republic of Kazakhstan remains low.

      The structure of FDI flows in the Republic of Kazakhstan has not significantly changed over the past decade. Thus, according to the methodology of the World Bank (Fig. 5):

      from 55 % to 78 % of FDI are concentrated in extracting sectors, including related services, such as geological exploration;

      from 19 % to 36% of FDI are concentrated in market-oriented sectors, such as financial, insurance, and retail sectors;

      only from 2 % to 17% of FDI are concentrated in the industry generating high added value, and in particular, in the metal industry.

      Figure 5

      The FDI types in respect of the investors’ motivation in the Republic of Kazakhstan (in respect of portion)



      Efficiency-oriented, market-oriented, natural-resources-oriented (% portion of the total amount)

      Source: National Bank of the Republic of Kazakhstan, 2017, calculation by the World Bank Group

      It should be noted that the decrease of investments has occurred also in the industries having a significant state participation.

      The portion of the public sector in the economy remains high.

      The ratio of gross value added, controlled and indirectly controlled by the state, organizations, to GDP for 2014 amounted to 21.1 %, and for 2015 - 19.1 %.

      It should be noted that in most OECD countries the level of state participation in the national economy is on average 15% of GDP.

      To resolve this issue, in 2014 the Government of the Republic of Kazakhstan announced a large-scale privatization of legal entities with the participation of the state and their affiliates. In total, 878 legal entities with the participation of the state and national holdings subsidiaries in the amount from USD 4 billion to USD 7 billion shall be sold during the period from 2016 to 2020, and out of them:

      1) 68 big companies (top-68), out of them 14 institutions of republican ownership, 1 institution of communal ownership, and 53 institutions of national managing holdings;

      2) 168 institutions of JSC National Wealth Fund Samruk Kazyna, which are not included in top-68;

      3) 50 institutions of republican ownership and 440 institutions of communal ownership;

      4) 152 institutions of national managing holdings, national holdings, national companies, including social entrepreneurship corporations.

      There are certain sectors which are marked as the most profitable to attract new efficiency-oriented investments.

      In general, there are two groups of sectors to proactively attract investments that fulfill the export potential of the Republic of Kazakhstan.

      Group I - Sectors with Existing Potential: food industry, advanced oil, gas and minerals processing (metallurgy, chemistry and petrochemistry), and also mechanical engineering. Group I consists of sectors in which it is possible to promote efficiency-oriented FDI in the short or medium term perspectives. These sectors are the sources of competitive advantages of the Republic of Kazakhstan and will attract the FDI, which will use Kazakhstan as a production base for exports. Awareness-raising will proactively target these sectors, as well as improving the number and quality of local suppliers.

      Group II Promising Sectors: Information and communication technologies (ICT), tourism and finance. This group consists of sectors in which investor can be interested in long term perspective. In cases of increasing competitive advantages of the country and increasing the scope of the market, these industries can demonstrate good potential for attracting investment and increase export potential (for example, increasing the number of tourists in tourism sector; the successful functioning of the Astana International Financial Center (AIFC) in the financial sector, building up a critical mass of experts in this field for ICT sector). These industries show a strong global demand for new investments and can potentially provide high returns for the country. However, currently they do not offer sufficient advantages to foreign investors:

      the major obstacles to attracting investment to ICT sector are the following: the lack of skilled labour force, limited infrastructure, shortcomings in the legislation, including in the area of PPP and others;

      the tourism industry does not demonstrate a significant growth, since the main problems impeding the development of the sector are connected with the underdevelopment of tourism infrastructure, the high cost of air transportation in international directions and the low level of services provided by local companies;

      if the AIFC is successfully developed as a regional financial hub, the country's financial sector will become more attractive for foreign investment. Advanced standards, English law, attracting international staff will have the effect of the overflow on the financial sector through the retransmission of improved standards and technologies.

      With regard to the sectors of groups I and II, it is important to effectively advertise the investment advantages (value proposition) offered by the Republic of Kazakhstan aimed at improving efficiency.

      It is necessary to determine competitive advantages in comparison with other regional competitors.

      In this regard, it is necessary to implement measures to adjust and improve sectoral policies and regulatory framework in order to eliminate existing investment barriers. The development of sectoral policies should be carried out by concerted efforts of the main stakeholders in order to continuously improve the proposed sectoral benefits which the Republic of Kazakhstan is ready to offer to potential investors.

      Determining a list of priority countries for attracting investments in selected groups of industries, as well as increasing the volume of reinvestment is the first step in the process of identification of target foreign investors.

      Based on their geopolitical and economic conditions of cooperation with the Republic of Kazakhstan, the following clusters were identified:

      EAEU member states and large investors in the Republic of Kazakhstan at the same time;

      Asian countries that own capital and technology in the world and also have large assets in the Republic of Kazakhstan;

      OECD member- and partner-countries - owners of capital and technology;

      Middle East countries - owners of capital.

      As a result, a target list of countries that meet most of the criteria in the target FDI industries has been formed. The historical backgrounds of the cooperation used as criteria are as follows:

      FDI international investment position;

      number of legal entities in the Republic of Kazakhstan with foreign participation;

      trade turnover;

      compliance with the previously selected sectoral priorities.

      At the same time, a special priority is given to those countries that are in the top 30 by all criteria (see Table 1).

      Table 1

      The List of countries which meet most of the criteria in the FDI target industries

Country

Assets (FDI) of the country in Kazakhstan (as of 01.01.2017)

Number of enterprises with capital in the RK (as of 01.05.2017)

Turnover (for 2016)

top 30 by criteria

EAEU

RF

6th position (USD 4,3 billion or 3 % of total number)

1st position (12 579 or 31 % of total number)

1st position (USD 12.7 billion or 20 % of total number)

3

Asia

China

8th position (USD 3,5 billion or 2 % of total number)

3rd position (2 853 or 7 % of total number)

3rd position (USD 7.9 billion or 13 % of total number)

3

Japan

9th position (USD 3,2 billion during the period from 2010 to 2016 or 2 % of total number)

47th position (82 or less than 1 % of total number)

12th position (USD 1.1 billion or 1.7 % of total number)

3

South Korea

10th position (USD 2.6 billion during the period from 2010 to 2016 or 2 % of total number)

8th position (1 011 or less than 2.4 % of total number)

19th position (USD 0.6 billion or 1 % of total number)

3

EU (ОECD)

USA (OECD country)

2nd position (USD 24 billion or 17 % of total number)

9th position (1 012 or 2 % of total number)

7th position (USD 1,9 billion or 3 % of total number)

3

France

3rd position (USD 13 billion or 9 % of total number)

30th position (224 or 1 % of total number)

6th position (USD 2.8 billion or 5 % of total number)

3

Germany

19th position (USD 0,4 billion or 0.3 % of total number)

5th position (1 442 or 4 % of total number)

8th position (USD 1.7 billion or 3 % of total number)

3

Great Britain

7th position (USD 3.8 billion or 3 % of total number)

11th position (859 or 2 % of total number)

14th position (USD 1.3 billion or 2 % of total number)

3

Austria

28th position (USD 0,1 billion or 0.1 % of total number)

29th position (224 or 1 % of total number)

35th position (USD 0.2 billion or 0.3 % of total number)

2

Italy

23th position (USD 0.2 billion or 0.1 % of total number)

20th position (363 or 1 % of total number)

2nd position (USD 8.3 billion or 13 % of total number)

3

Netherlands

1st position (USD 69 billion or 48 % of total number)*

7th position (1 173 or 3 % of total number)

4th position (USD 3.5 billion or 6 % of total number)

2

Poland

32nd position (USD 0.1 billion or 0 % of total number)

32nd position (209 or 1 % of total number)

18th position (USD 0.8 billion or 1 % of total number)

1

Spain

33rd position (USD 0.1 billion or 0 % of total number)

40th position (94 or 0 % of total number)

12th position (USD 1.4 billion or 2% of total number)

1

Middle East

UAE

13th position (USD 0.9 billion or 1 % of total number)

23rd position (280 or 1 % of total number)

25th position (USD 0.4 billion or 1 % of total number)

3

Kuwait

58th position (USD 0.009 billion or 0.1 % of total number)

97th position (7 or 0 % of total number)

89th position (USD 0.001 billion or 0 % of total number)

0

Qatar

35th position (USD 0,1 billion or 0.01 % of total number)

103rd position (6 or 0 % of total number)

75th position (USD 0.001 billion or 0 % of total number)

0

Iran

49th position (USD 0,015 billion or 0,0 % of total number)

14th position (544 or 1 % of total number

20th position (USD 0.6 billion or 1 % of total number)

2

Saudi Arabia

29th position (USD 0.1 billion or 0.1 % of total number)

64th position (38 or 0 % of total number

51th position (USD 0.04 billion or 0.1 % of total number)

1

Turkey (OECD country)

16th position (USD 0.5 billion or 0.4 % of total number)

2nd position (4 076 or 10 % of total number)

11th position (USD 1.5 billion or 2 % of total number)

3

      * it is not taken into account due to the fact that the Netherlands, being an offshore jurisdiction, is widely used in tax structuring.

      The identification of priority countries is the first step in the process of identifying target foreign investors. The final goal is to select companies - potential investors which will be offered investment proposals, as well as to launch a negotiation mechanism.

      It should be noted that at this stage of attracting foreign investment, it important to attract "high quality" investments, taking into account the listed criteria for the selected target countries, which will strengthen the connection of investment and innovation projects with the domestic economy.

      4. Goals, target indicators, objectives and indicators of achievement of the Programme implementation

      4.1 Goals of the Programme

      Creating a favorable investment climate and attracting efficiency-oriented investments

      4.2 Target Indicators

Ser. No

Target indicators

Unit of measure
ment

Source of information

Base year

Planned year

Years of implementation

Body in charge for fulfillment

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Gross inflow of FDI

% compared to 2016 level

Data from NB

100

102

104

109

113

118

126

MID, MNE, MFA, MF, МE, MA, MH, MLSP, MES, MDAI, akimats of regions and cities Astana & Almaty, JSC NC KazakhInvest (as agreed)

2

The ratio of gross FDI to GDP

%

Statistical data

15,3

16

16,5

17

17,5

18

19

MID, NB (as agreed), MNE, MFA, MF, ME, MA, MH, MLSP, MES, MDAI, akimats of regions and cities Astana & Almaty, JSC NC KazakhInvest (as agreed)

3

FDI inflow to the manufacturing industry

% compared to 2016 level

Data from NB

100

105

110

120

130

140

150

MID, MNE, MFA, MF, ME, MA, MH, MLSP, MES, MDAI, Akimats of regions and cities Astana & Almaty, JSC NC KazakhInvest (as agreed)

4

The amount of investments in fixed capital of the non-oil sector of the economy (except for the state budget)

% compared to 2016 level

Statistical data

100

103

106

113

123

134

146

MID, MNE, MFA, ME, MA, MH, MLSP, MDAI, Akimats of regions and cities Astana & Almaty, JSC NC KazakhInvest (as agreed)

5

Volume of foreign investments in fixed capital of non-oil sector of economy

% compared to 2016 level

Statistical data

100

103

107

115

130

140

150

MID, MNE, MFA, MF, ME, MA, MH, MLSP, MDAI, Akimats of regions and cities Astana & Almaty, JSC NC KazakhInvest (as agreed)

      4.3. Objectives

      To achieve the goals and target indicators of the Programme, the work will be carried out in the following three areas:

      1. Improvement of the investment climate of the Republic of Kazakhstan.

      2. Implementation of effective operational measures and development of new approaches to attract investment.

      3. Compliance of the privatization plan and PPP mechanisms with the attracting foreign investment priorities.

      The first area: improvement of the investment climate of the Republic of Kazakhstan

      Within the framework of this area the following tasks will be solved:

      1. Creation of favorable conditions for attracting investments

      Table 1. Indicators of achievements

Ser. No

Description of achievement indicator

Unit of measure
ment

Source of information

Base year

Planned year

Years of implementation

Body in charge

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022


1

The regulation of FDI: impact on business
GCI WEF

position

GCI WEF

92

91

90

85

80

75

70

MID

2

Partnership between Employers and Employees
GCI WEF

position

GCI WEF

60

59

58

56

53

49

45

MLSP

3

Complexity of Administrative Regulation
GCI WEF

position

GCI WEF

38

36

34

32

31

30

29

MNE

4

Index of restrictions for FDI (1=closed, 0= open)

Index

OECD

0,215

0,210

0,205

0,195

0,180

0,160

0,150

MID

      2. Enhancement of Investor’s rights Protection

      Table 2. Indicators of achievements

Ser. No

Description of achievement indicator

Unit of measure
ment

Source of information

Base year

Planned year

Years of implementation

Body in charge

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Portion of issues resolved in favor of investors based on the results of their appeal within the CRM System, JSC NC Kazakh Invest

%

Data from JSC NC Kazakh Invest

-

-

90

90

100

100

100

MID

2

Protection of investors GCI WEF

position

GCI WEF

25

25

24

24

23

22

21

NB (as agreed), SC (as agreed) MID, MNE

3

Independence of Court Processes GCI WEF

position

GCI WEF

68

67

66

63

60

55

50

SC (as agreed)

4

Rights Protection Index
GCI WEF

position

GCI WEF

86

85

84

83

82

81

80

NB (as agreed), MF, MNE

5

Protection of Minority Shareholders' Interests
GCI WEF

position

GCI WEF

65

64

63

62

61

60

59

NB (as agreed), MNE, MJ, MID

6

Investor Confidence Level

%

Enquiry by JSC NC Kazakh Invest

-

-

50

55

60

70

80

MID

7

The Effect of Taxation on the Intention to Invest
GCI WEF

position

GCI WEF

57

55

53

48

42

35

28

MNE, MF

8

Taxation.
The World Bank’s Doing Business rating

position in rating

World Bank

60

59

57

55

50

45

40

MF, MNE

      3. Improving trade logistics and developing supply chains between foreign investors and local companies.

      Table 3. Indicators of achievements

Ser. No

Description of achievement indicator

Unit of measure
ment

Source of information

Base year

Planned year

Years of implementation

Body in charge

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Logistics performance index (LPI)

position

Index of the World Bank

77

76

73

70

67

64

60

MID

2

Foreign Market Index
GCI WEF

position

GCI WEF

47

46

45

43

41

38

35

MNE, MID, MA

3

Quality of Suppliers in the Domestic market
GCI WEF

position

GCI WEF

97

96

95

90

84

77

70

MID, JSC NADLoC (as agreed), NCE Atameken (as agreed)

4

Number of Suppliers in the Domestic Market GCI WEF

position

GCI WEF

113

112

111

107

100

90

80

MID, JSC NADLoC (as agreed), NCE Atameken (as agreed)

5

Agreements on service support to foreign investors on building production and sales relations with local companies

Total number

Administrative data from MID

-

2

5

7

9

12

15

JSC NC KazakhInvest (as agreed)

      Second area: implementation of efficient operational measures and development of new approaches to attract investment

      Within this area the following objectives will be achieved:

      4. Improvement of institutional mechanisms for attracting, guiding and supporting investors

      Table 4. Indicators of achievements

Ser. No

Description of achievement indicator

Unit of measure
ment

Source of information

Base year

Planned year

Years of implementation

Body in charge

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Prepared investment proposals for potential investors

Unit

Administrative data from MID

-

50

50

70

100

150

200

JSC NC KazakhInvest (as agreed)

USD billion

-

0,5

1

1,5

2,25

3,5

5

2

Announced projects in priority sectors with the participation of foreign investors

Total number

Administrative data from MID

-

10

16

25

33

43

53

MID, ME, MA, MIC, MH, MES, Akimats of regions and cities Astana & Almaty, JSC NC KazakhInvest (as agreed)

USD billion

-

0,5

1

1,2

1,5

2

2,5

      5. Development of proactive approaches to attracting and retaining investments.

      Table 5. Indicators of Achievements

Ser. No

Description of achievement indicator

Unit of measure
ment

Source of information

Base year

Planned year

Years of implementation

Body in charge

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Number of transnational companies involved in the processing sector

Total number

Administrative data from MID

-

7

14

22

31

41

52

MID, МE, МA, МIC, МH, МES, Akimats of regions and cities Astana & Almaty, JSC NC Kazakh Invest (as agreed)

2

Number of established joint ventures with ‘anchor investors’ in priority sectors

Total number

Administrative data from MID

-

2

4

6

9

12

15

MID, МE, МA, МIC, МH, МES, Akimats of regions and cities Astana & Almaty, JSC NC Kazakh Invest (as agreed)

3

Foreign investors who left the Kazakhstan market due to unfavorable circumstances of the investment climate

Unit

Data from JSC NC Kazakh Invest

-

-

5

3

1

0

0

JSC NC Kazakh Invest (as agreed), MID, MNE, MF, МE, МA, МKS, МIC, Akimats of regions and cities Astana & Almaty

4

The volume of reinvestments to the economy of Kazakhstan by existing foreign investors

% versus the 2016 level

Data from NB

100

101

103

107

110

115

120

MID, NB (as agreed), JSC NC Kazakh Invest (as agreed)

      Third area: compliance of the privatization plan and public-private partnership mechanisms with the priorities of attracting foreign investments

      Objective to be addressed within this area:

      6. Ensuring the participation of foreign investors in the privatization process

Ser. No

Description of achievement indicator

Unit of measure
ment

Source of information

Base year

Planned year

Years of implementation

Body in charge

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Number of privatization facilities which were sold to foreign investors

% of the total number of privatized facilities

JSC АО NWF Samruk Kazyna

-

-

15

33

33

-

-

JSC NWF Samruk Kazyna (as agreed)

      7. Attracting investments to PPP projects.

      Table 7. Indicators of achievements

Ser. No

Description of achievement indicator

Unit of measurement

Source of data

Base year

Planned year

Years of implementation

Body in charge

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

PPP projects with FDI

Unit

Data of MNE

-

2

3

5

15

20

30

JSC NC Kazakh Invest (as agreed), MID, MNE, MES, МH

USD billion

-

0,2

0,5

0,7

1

1,5

1,8

5. Main areas, ways to achieve the goals and objectives of the Programme, and appropriate measures

      The key bodies implementing the Programme are the following: the Government Council on attracting investors (Investment Headquarters) (hereinafter - the Council) and the Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan.

      At the same time, the membership and functions of the Council will be expanded.

      It is therefore proposed to nominate to the Council the representatives of key state bodies, public organizations, business communities, business associations.

      At the same time, the Council will continue to operate under the chairmanship of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan, in its activities it will be governed by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, laws and other legal acts of the Republic of Kazakhstan, as well as its position.

      The Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan will be the working body of the Council.

      Moreover, the Council will develop proposals in the following areas:

      overall monitoring of Programme implementation and regular recording of achievements;

      protection of the rights and interests of foreign investors, improvement of the legal framework of the Republic of Kazakhstan regarding investment policy;

      systemic issues of investors related to tax, customs and migration laws;

      challenging issues of investment projects in cooperation with the Investment Ombudsman;

      involvement of foreign investors in the development of legal acts addressing the interests of investors and taking into account international experience;

      the choice of effective negotiation tactics in relation to the priority countries-investors;

      removal of restrictions that prevent attracting investment to the regions, etc.

      The monitoring and evaluation system, which is an integral part of the Programme, will form the basis for Programme management and achievement monitoring.

      Compliance with the fundamental principles of the Programme

      The programme is based on four fundamental principles that are crucial for its successful implementation at all stages of attracting, supporting and retaining investments.

      1. Transparency and appropriateness of decisions of the Government of the Republic of Kazakhstan. There is a need to make the activities of public authorities more transparent, especially when interacting with investors. The actions of the Government of the Republic of Kazakhstan will be substantiated by empirical observations and data, i.e. the decisions and actions related to the attracting investments will be based on high-quality industry analytics, and regulatory instruments will undergo special regulatory impact assessment.

      2. Private sector involvement. The private sector will be involved in the development and implementation of public investment policies. This requires to strengthen the role of industry associations as public-private dialogue platforms (economy-wide and/or sector-specific), along with a new culture of dialogue with the private sector and joint decision-making. For example, the Government of the Republic of Kazakhstan will not only publish information on proposed laws and regulations, but will also actively request a constructive assessment of the initiatives from the private sector. Other stakeholders will be involved as needed to improve the investment climate.

      3. Focus on result. Monitoring and evaluation of the implementation of the Programme will be ensured in an appropriate manner. It is planned to develop and introduce a set of key performance indicators (hereinafter - KPIs) to assess the economic impact of the measures and reforms, as well as to ensure the effective implementation of monitoring and evaluation, which will be crucial for the implementation of the Programme. Public policies, programmes and reforms are often ineffective due to shortcomings in the implementation process. To ensure the high-quality implementation of activities related to key reform initiatives, effective feedback mechanisms will be developed, which allow receiving timely comments from investors about the current situation and the quality of implemented measures. Based on the information received, corrective actions will be taken as necessary. Particular attention will be given to a rigorous and empirical evaluation of Programme implementation measures to improve their effectiveness.

      4. Efficient coordination of central governments (hereinafter – CGs) and local governments (hereinafter- LGs). Insufficient coordination and exchange of information between LGs and LGs is often the reason of inefficient implementation of state regulatory policy. Inconsistency and incoherence of state regulatory policy are the main causes leading to the creation of an unpredictable investment environment for investors. In this regard, the procedure of interaction of the Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan and JSC National Company Kazakh Invest (hereinafter – Kazakh Invest) with all CGs and LGs with clearly defined regulations and areas of responsibility will be developed and approved.

5.1. First area: improvement of investment climate in the Republic of Kazakhstan

      The main objective of this Programme is to create favorable conditions for attracting and retaining investments, promoting the economic activity and development of the manufacturing sector in the Republic of Kazakhstan.

      To become one of the 30 most competitive countries in the world by 2050, the Republic of Kazakhstan is carrying out large-scale reforms aimed at improving the business environment and strengthening the economic effect of investments oriented towards export and diversification. In the State of the Nation Address dated January 17, 2014 Kazakhstan – 2050: Common Goal, Common Interests, Common Future, the President of the Republic of Kazakhstan Nursultan Nazarbayev set a goal of introducing a number of OECD principles and standards to increase investments to the Republic of Kazakhstan.

      Thus, the measures of the Programme for the Improvement of Investment Climate of the Republic of Kazakhstan include recommendations that were given in the context of the first and second reviews of the OECD investment policy in 2012 and 2016.

      In order to achieve the best economic effect from efficiency-oriented FDI, it is necessary to bring the Investment policy framework inconformity with the specific requirements of this type of FDI at all stages of the investment life cycle. FDI should not be viewed as a one-time transaction between the Government and individual foreign companies, but rather in the context of the development of long-term production and economic relations between different stakeholders at different stages of a foreign investor's activity in the country. The life cycle of FDI begins with the determination of country's overall investment concept and priorities. This is followed by the stages of attracting, entering and placing, as well as retaining investments through effective investment protection measures. With the right approach to interaction with the investor, it is possible to establish sustainable production relationships with local suppliers and customers, which have an additional effect on the economy.

      Figure 6

      Structure of investments life cycle




      Source: The Works Bank Group

      5.1.1. Creation of favourable conditions for attracting investments

      Increasing transparency of investment activity regulation

      Improving the institutional environment, increasing the transparency of the predictability of the state's investment policy are key factors in strengthening investor confidence. In this part, the work will continue to further improve the legislation and its administration, as well as to strengthen the mechanisms of interaction with the investment community.

      At the same time, the translation into English of a large base of regulatory documents governing the state’s investment policy will be organized and implemented. Besides, the wider involvement of the private sector in the development of legal acts regulating investment activities will be ensured on a systematic and transparent basis. The publication of draft laws, including in English, will be carried out with arrangement of open hearings.

      Transparent and effective investment promotion regime

      An investor implementing an investment project in the Republic of Kazakhstan can be currently granted with investment preferences in the form of exemption from customs duties and value added tax on imports, Government grants-in kind, and tax preferences.

      At the same time, the analysis for 2016, taking into account the new package of incentives, showed that investment contracts have not become a real tool in attracting investments to the priority sectors of the economy. A number of regulatory and administrative barriers to attracting and retaining investment in the country were identified.

      To address the challenges of improving the investment climate, the issue of enhancement of the legislation related to entrepreneurship and taxation will be worked out.

      A facilitated access to relevant information on existing preferences for investors in the English language will be provided through the regular publication of a list of all investment preferences proposed at the national and regional levels. This includes the publication of complete and detailed up-to-date information on the official Internet resource. The procedures and conditions for granting all investment preferences will be transparent and publicly available. In addition, a model investment contract will be made and posted in English.

      The process of granting and implementation of investment preferences will be provided with a description of the role of CG and LG. For this purpose, the work will be done to revise the legislation in relation to duplicating functions of state bodies involved in the granting of preferences with a view to their reduction and elimination.

Facilitation of access to the country market and placement of foreign investments

      Facilitation and placement of foreign investments, as well as availability of highly skilled labour force in the Republic of Kazakhstan are important factors for attracting investments.

      A number of important initiatives have been undertaken, such as the creation of a 'Single Window' for foreign investors under the Ministry for Investment and Development of the Republic of Kazakhstan. The Republic of Kazakhstan continues the work aimed to facilitate the regime for issuing visas and work permits for foreign experts, expanding the list of countries for visa-free entry, exemption from the requirements for obtaining quotas and work permits for foreign individuals working at enterprises that have concluded an investment contract for the implementation of priority investment projects.

      For the purpose of increasing the flow of foreign investments, technologies and innovations, the country will continue taking actions to remove barriers and restrictions.

      Visa regime and work permit

      Restrictions on the visa regime can result in the lowering of competitiveness of the Republic of Kazakhstan in attracting the labor resources needed to create a favorable investment environment.

      Restrictions in the visa regime can result in the decrease of competitiveness of the Republic of Kazakhstan in attracting the labour forces needed to create a favorable investment environment.

      Given the challenges of technological modernization and economic development, it is necessary to take measures to further improve the visa regime for competent and in-demand human resources, business representatives and investors. Work will, thus, be undertaken to reduce restrictions on employment and facilitate migration procedures in order to attract highly skilled executive and scientific and technical personnel.

      The issue on comprehensive evaluation of the procedures and rules for issuing work permits to foreign nationals in the FDI-targeted sectors of the economy will be defined. As a result of the evaluation, there will be taken measures to improve the visa and migration regime.

      At the same time, burdensome requirements for intra-company transfers of foreign experts will be eliminated, qualification requirements (provision of diplomas, certificates, etc.) for technical specialists who in fact have sufficient experience in their professional field will be simplified, and this fact can be confirmed by an official letter from the enterprise engaging this expert.

      The measures taken to improve the visa regime and issue work permits to foreign citizens will provide additional opportunities for the business community of the country to establish cooperation with the outside world and facilitate contacts between our citizens and foreign partners in various areas of activities.

      Development of Special Economic Zones

      The experience of developed and developing countries shows that the establishment of special economic zones (hereinafter - SEZ) is one of the effective forms of incentives for investment activity in the region.

      To date 10 SEZs of manufacturing industry been established in Kazakhstan.

      About KZT275 billion have been invested in the infrastructure of 10 SEZs, the infrastructure of 5 SEZs (Ontustik, Burabay, Saryarka, ITP, Khorgos) has been fully constructed, and the infrastructure of other SEZs is in different stages of construction.

      157 projects (32 of them with foreign participation) were launched on the territory of SEZ, KZT651 billion have been invested this year and it is planned to launch 24 more projects for KZT100 billion:

      1) Astana-New City SEZ (2002-2027); focus: construction, mixed;

      2) Khorgos – Eastern Gate SEZ (2011-2036); focus: logistics, mixed;

      3) Ontustik SEZ (2005-2030); focus: textile;

      4) Taraz Chemical Park SEZ (2012-2037); focus: chemistry;

      5) Innovation Technology Park SEZ (2003-2028); focus: ICT and R&D;

      6) Saryarka SEZ (2011-2036); focus: metallurgy and heavy engineering industry;

      7) Pavlodar SEZ (2011-2036); focus: chemistry and petro-chemistry;

      8) Burabay SEZ (2007-2017); focus: tourism;

      9) Seaport Aktau SEZ (2003-2028); focus: petro-chemistry and petroleum equipment, logistics;

      10) National Industrial Petrochemical Technopark SEZ (2007-2032); focus: chemistry and petro-chemistry.

      The SEZ special legal regime in the Republic of Kazakhstan provides for customs relief, various tax benefits, simplified procedure for access to the SEZs territory, as well as a simplified procedure for engaging foreign labour force.

      The following preferences are provided for participants of all SEZs:

      emption from corporate income tax;

      exemption from land tax;

      exemption from property tax;

      exemption from value added tax on the sale of goods on the territory of the SEZs, which are fully consumed in the production process.

      There are additional tax benefits for the participants of the Innovation Technology Park SEZ, e.g. an exemption from social tax; and also, a provision for principle of extraterritoriality.

      Nevertheless, the analysis of law enforcement practice in the Special Economic Zones revealed a number of system-related barriers impeding the development of SEZs capacities.

      To date, investors on the SEZs territory face the following challenges:

      1) the SEZ infrastructure development is rather slow. The average term for the construction of infrastructure in the Republic of Kazakhstan is more than 5 years. In the world practice it is 2-3 years (UAE, Poland, and China). As it is noted in the Government Programme of Infrastructure Development Nurly Zhol, the development of industrial infrastructure is a precondition for effective operation of the SEZs and industrial zones.

      2) low occupancy rate and weak operational efficiency of management bodies (managing companies). Today there are available 1417 hectares of land plots with a ready infrastructure on the territory of all SEZs.

      3) problems related to the use of SEZ benefits due to complex administration;

      4) sectorial limitations on the SEZ territory. Today the procedure of expansion of priority activities is a complex and rather long process (on average, it takes from 6 months to 1 year).

      5) process of land registration in the regions takes a long time. The obtaining permits under the general rules also increases the duration of project, while according to world practice, the SEZ regime should provide for a special facilitated regime;

      6) social tax exemption for the Innovation Technology Park SEZ (ITP SEZ) is inefficient due to the impractical requirements;

      7) restrictions on accessibility to the SEZs at the stage of creating infrastructure for new participants.

      Given the above, the Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan will work to eliminate them by improving the legislation.

      Development of industrial zones

      One of the effective tools for development of small and medium-sized businesses, as well as the enhancement of production is the creation and development of industrial zones (hereinafter - IZs).

      IZs allow both enterprises and the state to significantly reduce the cost of engineering infrastructure.

      The analysis of international practices in the creation and operation of IZs, which has been made to date, showed that IZs, as a rule, are industrial and industrial parks.

      According to the world practice, along with IZs in profuction, IZs are actively developed in the field of logistics, tourism, trade and IT-industry (technoparks). In addition, private IZs function successfully, where the state budget costs are minimal.

      Today there are more than 20 industrial zones with ready-made infrastructure in the Republic of Kazakhstan, out of them 4 IZs are private. 9 IZs are under construction in South Kazakhstan, East Kazakhstan, and Kostanay oblasts and in Almaty city. Another 13 IZs are at the design stage.

      In total, KZT 53.1 billion were allocated from the Republican budget to develop IZs. 113 manufacturing facilities with investment of about KZT 100 billion have been launched in IZ territories. About 7 thousand permanent jobs have been created.

      It is necessary to note a high potential of the IZs which are planned and under construction. There are about 218 investors who are ready to place their projects with the prospect of creating about 20 thousand new jobs.

      An analysis of domestic IZs activities was carried out with visits to the regions to identify problematic issues that impede their further development (South Kazakhstan oblast, Almaty oblast, Kyzylorda oblast, Atyrau oblast, Aktyubinsk oblast), and in particular:

      1) conditions of allocation and withdrawal of land for IZs are the not regulated at the legislative level;

      2) mechanisms of interaction between IZs participants and service companies providing maintenance services to IZs infrastructure, which would minimize the dependence on such investors companies, including the formation of tariffs for utilities.

      Therefore, a draft Law of the Republic of Kazakhstan on Special Economic and Industrial Zones aimed to address the systematic problems of the IZs development and creation was developed taking into account the analysis findings, the world practices, and domestic experience.

      The draft law provides for:

      1) determination of a single authorized state body – the Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan on the state policy of creation and functioning of IZs. Today, the functions of the Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan include the implementation of the programme of industrialization and attraction of investments.

      2) Determination of implementation functions for the M&E, as well as the Single Coordination Center (hereinafter - SCC), identified by the Decision of the Government of the Republic of Kazakhstan, which will analyze, monitor, and plan IZs and expertise projects;

      3) establishing effective mechanism for financing the construction of infrastructure of public and private IZs;

      4) establishing a simplified mechanism for granting, withdrawal and return of land plots (in order to avoid previous errors in the SEZs, it is proposed to consider the issue of withdrawal of land which is used irrationally);

      5) defining the functions of IZ managing companies in terms of management, selection and distribution, issuance of documents for land plots and infrastructure management;
6) regulation at the legislative level of issues on the creation and functioning of private IZs..

      Given the above, and taking into account the importance of moving to a new stage of industrialization, it is advisable to take into account all the mistakes and shortcomings made in practice. This allows improving the efficiency of IZs and achieving a number of objectives for the industrial and innovative development of the country, the development of small and medium-sized businesses, attracting investment and increasing the level of employment noted in the SPIID.

      ______________________

      8 of the President of the Republic of Kazakhstan dated August 1, 2014 № 874

      5.1.2. Increase in the level of investor’s rights protection

      Investment protection is a key aspect in the work aimed at investments increasing and retaining. In particular, proper implementation of basic guarantees for the protection of investors' rights are deemed to ne the priority. This includes protection from expropriation, ensuring compliance with the principles of justice and equity in investor relations, the most favored nation treatment, guarantees of free conversion and transfer of currency / capital and access to dispute settlement mechanisms.

      The mechanism of effective and rapid response to requests from investors for retaining the investments

      To further increase investor confidence and minimize the risk of disputes between investors and the state, as a result of non-fulfillment of obligations to protect the rights of investors, the following measures will be taken.

      An effective mechanism has been developed for solving emerging problems, in particular, those related to the violation of the provisions of international investment agreements (hereinafter referred to as “IIA”) prior toinitiation of the court proceeding.

      Appropriate tool will be developed for feedback with investors that will make it possible to settle the disagreements at the time of their occurrence. In addition, dispute settlements may occur at the level of investor interaction with KazakhInvest, through appeal to the investment ombudsman and / or the Board.

      Kazakh Invest will develop a tool to trace the investors 'problems, which will systematically identify investors' complaints, assess their sources, as well as quantify investments at risk, and the costs incurred by investors in connection with complaints. In addition, the electronic system of interaction with investors9 will include a system of accounting for investment projects, status, development status and owners of these projects. The accounts will allow to assess the risks and possible losses connected with the closure of individual investment projects.

      With due regard to the best international practice, mechanisms for managing investors' complaints and effective methods for solving problems will be introduced, supported by relevant technical and law enforcement potential at the highest level of the Government of the Republic of Kazakhstan. A coordination mechanism will also be developed and implemented with other central government authorities (CGA) and local executive authorities (LEA) involved in consideration of, and making decisions on complaints.

      Measures will be taken to raise investors' awareness of the existence of this mechanism, starting from the moment of entry and placement of investments (investor registration), throughout the investment life cycle, before the period of investment (reinvestment).

      To implement these initiatives, it will be necessary to amend a number of legislative and subordinate regulatory legal acts.


      ___________________________

      9IRM – investor relationship management system

      National legislation coherence with international investment law

      The certain Work will be carried out to ensure the fulfillment of the international obligations of the Republic of Kazakhstan at all levels of the government bodies.

      In addition, for this purpose, programs will be arranged to improve the skills and competencies of government officials.

      Consistency between the IIA and the new regulation on the conclusion of international agreements aimed at promotion and mutual protection of investments

      Currently, it is necessary to introduce a coordination mechanism in the area of ​​interaction between state bodies, as well as among various state bodies participating in the negotiations and IIA conclusion. Lack of such mechanism may lead to the loss of transparecy and a proper understanding of the international obligations of the Republic of Kazakhstan.

      It is proposed to develop "Common approaches to the conclusion of international agreements aimed at promotion and mutual protection of investments", which will determine the features and criteria for the conclusion of international agreements aimed at promotion and mutual protection of investments.

      At the same time, the common approaches will provide for the main provisions of the IIA of the Republic of Kazakhstan, in particular:

      the purpose of the IIA conclusion;

      the scope of the IIA;

      conditions for investment and investor activities;

      envisaged investment protection for the investor;

      procedure for settlement of disputes between the IIA parties;

      general exceptions;

      other obligations and provisions.

      Conducting a comprehensive analysis at the stage of the IIA conclusion will make it possible to provide for rationale of FDI attracting and taking the measures required to eliminate possible risks.

      In addition, it is provided for to approve the permanent membership of the negotiating group, which will act under the Council.

      In order to develop the effective state investment policy, measures will be taken to increase the professional competence of government officials for analytical support and effective use of the relationship between international obligations in the form of IIA, preferential trade agreements, double taxation avoidance agreements (hereinafter – “DTAA”, World Trade Organization agreements (hereinafter – “WTO”) and domestic legislation.

      Improving the Dispute Settlement Mechanism

      In the event of disputes, transparency of procedures, consistency of court decisions and dispute settlement mechanisms, in general, provide a high level of predictability for existing and new investors.

      To date, a number of legal and institutional reforms in the judicial system have been implemented. The Entrepreneur Code of the Republic of Kazakhstan entitles the enterprises to apply for assistance from Kazakhstan courts and provides a wide range of alternative dispute settlement mechanisms, including arbitration and mediation.

      Also, starting from 2016, a special investment legal procedure has been created and is functioning. To settle investment disputes, a specialized judicial board has been formed in the Supreme Court, and a specialized board of judges has been formed in Astana court. In addition, on the AIFC platform it is planned to create a special regime for settlement of investment disputes with an autonomous judicial system based on English law. These decisions are important steps towards increasing the Republic of Kazakhstan attractiveness for investors.

      Work on improving the judicial as well as out-of-court dispute settlement systems will be continued.

      Reform efforts will be aimed at improving judicial practice in investment disputes and other disputes related to investment activities of investors, in particular:

      measures to establish uniform practices in investment disputes have already been taken;

      improved qualifications of judges in matters related to business activities have been improved - through additional training of judges in specialized economic and investment issues.

      Increasing the transparency and predictability of tax administration for investors

      Kazakhstan’s tax regime is one of the key policy instruments affecting investment decisions, and in connection with this, the Government of the Republic of Kazakhstan, among other things, has concluded 52 DTAA with major trading and investment partners. Such agreements play a significant role in the process of attracting and retaining investments.

      Numerous changes in tax legislation should positively affect the investment attractiveness of the country. However, further improvements are required to increase the transparency and predictability of the rules for investors.

      As a matter of priority, problems regarding the transparency and predictability of tax legislation, voiced by investors, will be solved.

      DTAA versions in English also will be available. Currently, some agreements are only available in Kazakh or Russian, and it is difficult to access them.

      The key problem consists in the lack of uniform application of tax legislation among central and regional tax authorities. In addition, there is no predictability in applying tax policies and strengthening control over decisions related to tax matters. These problems existence affects domestic as well as international taxation, corporate income and capital flows within and outside the country.

      In this regard, following results of consultations with foreign investors, a number of measures will be developed and implemented on a unified approach to the application of legislation by government officials.

      The Government of the Republic of Kazakhstan will play an important role in developing effective tax rules that will be clearly and objectively defined and explained in order to simplify their observance and prevent unnecessary disputes between taxpayers and tax authorities. In addition, tax administration will be improved, unnecessary rules and complex criteria will be eliminated, allowing them to subjectively interpret their meaning. They will be replaced by a system to allow investors to better understand the tax environment and reduce their concerns about the lack of equal conditions.

      5.1.3. Improving trade logistics and developing supply chains between foreign investors and local companies

      Improving trade logistics

      China’s new initiative “One belt – One road”, strengthening regional economic integration through the Eurasian Economic Union, Central Asian Regional Economic Cooperation (hereinafter – “CAREC”) and joining the WTO open up new prospects for more successful economic integration of the Republic of Kazakhstan on a regional and global scale, and also positioning the country as a key trade and transit corridor between Asia, Europe and the Middle East.

      Since investors need to reduce trade costs and reduce the time spent on customs procedures10, improving and simplifying the administrative border crossing procedures are the most important measures for the Republic of Kazakhstan in attracting efficiency-oriented investments.

      The Government of the Republic of Kazakhstan is conducting a series of reforms in the field of international trade. As part of its WTO commitments, Kazakhstan is working on simplification of trade procedures in order to facilitate and expedite the customs release of goods and reduce trade costs. The WTO Trade Facilitation Agreement was ratified by the Republic of Kazakhstan in October 2015 and entered into force in February 2017.

      In order to meet the challenges of attracting and retaining investments aimed at increasing efficiency and transforming the country into a center for regional transit, business and logistics, measures will be taken in the following three key areas:

      international trade conditions will be improved by applying a differentiated approach to participants in foreign economic activity, speeding up customs procedures, enhancing the transparency, increasing the effectiveness of applying risk management, improving transit freedom and further harmonizing customs procedures at the level of the Eurasian Economic Union.

      modernization of the trade and logistics infrastructure will be carried out with a focus on improving the competitiveness of the logistics sector in order to reduce costs and connect the regions of Kazakhstan with regional and international markets. Examples of international indicators that investors are targeting are: the World Bank Logistics Performance Index, the World Bank Enterprise Survey, or the Global Competitiveness Index of the World Economic Forum 2015-2016 for the quality of transport infrastructure.

      3) measures will be taken to create intermodal infrastructure and logistics centers, stimulate the introduction of modern approaches to logistics and introduce international best practices, develop the multimodal transport industry and promote greater use of ICT and electronic data interchange systems.


      _____________________________

      10 Kazakhstan– 2050

      Development of production tides and spillover effects for the national economy

      Objective of the Government of Kazakhstan on the FDI attracting and retaining consists in achievement of a higher level of positive economic benefits associated with such investments. Broadening and deepening of production and marketing linkages between FDI and local businesses is a key mechanism for the transfer of new technologies, innovations and best practices among local companies, as well as contribution to the sustainable long-term economic development.

      In the Republic of Kazakhstan it is necessary to create a high-quality, international standard-compliant base of local suppliers in order to increase the attractiveness for new investors and investors aimed at a long-term presence in the country.

      As a rule, production-and-market relations (value chain) between foreign investors and local companies do not appear immediately with the coming of the investor. The emergence and development of mutually beneficial cooperation are influenced by a wide range of existing restrictions and market imperfections faced by the investor, the local business community and the Government of the host country. All these factors form the economic potential of production-and-market relations in the context of regions, industries and value chains.

      In this regard, a program to develop similar supply chain between foreign investors and local companies based on international best practice will be developed and implemented. The introduced approaches will be subject to the laws of the market and focus on the economic and technological opportunities in the priority sectors identified under this Program.

      Local content requirements affecting supply chains

      As effective mechanisms are developed to protect local suppliers that meet WTO requirements in priority sectors with high export potential reflected in this Program, policies will be maintained where there are no mandatory local content requirements, including any targets or minimum thresholds for selecting suppliers of goods, services, personnel or sources of funding in the Republic of Kazakhstan. Efficiency-oriented investments are extremely sensitive to additional regulatory requirements that can reduce their competitiveness. Therefore, it is necessary to ensure compliance of regulatory practices with existing obligations of the Republic of Kazakhstan in the framework of international trade and investment agreements.

      Creation of conditions and incentives improving the skills of workers, especially in the foreign language skills, primarily English will become the priority. Given the focus on global investor markets looking for efficiency, the strategic goal shall be to provide the local market with qualified workers with the English language skills.

      In the meantime, the development and implementation of a supplier development program in priority sectors for FDI will contribute to the development of supply chain links with local suppliers. The supplier development program will form the basis of state policy for the development of supply chains.

      The suppliers’ database creation will be an important tool for providing partner search services, as well as reducing the costs for finding acceptable and economically viable conditions.

      Development of support measures in targeted sectors for FDI, stimulating domestic investments in production modernization, introduction of new management models and professional development of personnel, compliance with international standards and certification will speed up the process of exit of Kazakhstan producers of goods, works and services to the international level. Obligatory conditions for this will be the motivation of foreign investors to purchase goods, works and services from local suppliers and the development of these suppliers, including through training and improving the competencies of local companies.

      Measures will be taken to facilitate market entry and investment by suppliers of internationally competitive goods and services, including market entry methods, by removing existing legal or administrative barriers and providing targeted support.

      In all measures taken, the principles of best international practice in the field of accountability, non-discrimination, transparency and efficiency will be applied. Support will focus on more competitive local companies and will not depend on the size or country affiliation of the companies. Foreign investors will be the key stakeholders in the implementation of measures to create and develop value chains, providing consulting assistance in the design and implementation of programs, as well as ensuring the necessary market demand for manufactured products.

      Kazakh Invest will play an important role in the development of value chain links between local companies and foreign investors, performing post-investment services and finding business partners for investors. Examples of such measures will include building up B2B contacts, developing databases of transnational corporations (hereinafter – “TNC”) and local suppliers, jointly implementing vendor development programs, and promoting broader reforms, often in collaboration with other government agencies.

      The measures taken will be consistent with the SPIID for 2015–2019 (in the area of industrial and cluster development) and the developing export strategyin order to ensure a more sustainable and long-term inclusion of Kazakhstani producers and exporters into global and regional value chains through well-established relations with leading foreign investors.


      _______________________________

      11Type of information and economic interaction, classified by type of interacting entities.

      5.2. The second area: implementation of effective operating measures and development of new approaches to attracting investments

      In order to attract new efficiency-oriented investments, together with the retention and expansion of current investments, the Government of the Republic of Kazakhstan will continue to improve the efficiency and effectiveness of measures taken to attract investments.

      For investors focused on efficiency, the main priority is the competitiveness of the price of products on world markets. As a result, they choose those production sites for investment that provide the lowest final cost of production for export. Important factors in the formation of this price are the quality of the investment climate and ease of trading, while for resource-based and market-oriented investors making a positive investment decision is generally sufficient to have a substantial resource base or to provide access to the domestic market to sell their products.

      In view of the increasing global competition for investments between the countries, the Republic of Kazakhstan needs to be proactive in its approaches to successfully attracting such investors.

      Attracting investments aimed at improving efficiency will require reforms, both in terms of improving the investment climate of the country as a whole, and in concrete changes in the operational processes of the investment attraction system.

      The important directions of this process are the definition and transfer to the global investment community of information on the competitive advantages of the Kazakhstan economy, primarily for export-oriented investments.

      In addition to attracting new investments, the system of attracting investments of the Republic of Kazakhstan should be focused on keeping current investors and expanding the additional effects of their investment activities.

      5.2.1. Improving institutional mechanisms for attracting, guiding and supporting investors

      Development of national operator to attract investments

      In order to achieve its goals to attract investments, the Government of the Republic of Kazakhstan established a specialized national investment company, Kazakh Invest, with broad powers of a national operator to attract investments with a network of foreign representatives and regional branches. The control of Kazakh Invest will be carried out by the Board of Directors headed by the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan.

      The Kazakh Invest activities are aimed at assisting investment projects, including the provision of public services at all stages of the life cycle, from conducting initial negotiations in the host country and providing all the information necessary for the investor to make investment decisions, to the implementation of projects and subsequent maintenance.

      In this context, Kazakh Invest will perform the following functions:

      a single negotiator representing the interests of the Government of the Republic of Kazakhstan when discussing the prospects and conditions for the implementation of investment projects;

      a single channel of access to the public services system, which includes both government support for investors in the form of investment preferences, and the issuance of various permits and approvals necessary for the further implementation of investment projects.

      At the same time, the responsible state bodies will make decisions on rendering state services or setting reasons for refusal. Kazakh Invest on the principle of single window will perform functions that eliminate or minimize the need for an investor in cooperation with representatives of state bodies of the Republic of Kazakhstan, for example, collect the necessary documents, represent the interests of the investor at meetings, issue permits, etc.

      In order to carry out activities in accordance with international practice for attracting FDI, Kazakh Invest follows the following principles:

      well-defined mandate and management structure, competent, motivated and well-trained staff;

      members of the Board of Directors represent both the private and public sectors (the Board shall not only provide operational oversight of the activities of Kazakh Invest, but also provide support both in servicing investors and informing the global investment community about improvements in the investment climate);

      internal processes are aligned with the business needs of investors;

      Kazakh Invest in the management of its activities uses a medium-term plan for the promotion of investments, approved by the Council, as well as annual operational plans with a number of specific and tracked performance-oriented KPIs;

      stable relationship with customers through the provision of services that meet international standards;

      employees have an in-depth knowledge of the industries / market and a clear understanding of the investment promotion objectives;

      Kazakh Invest has an attractive website containing all the necessary information about the conditions of doing business in the Republic of Kazakhstan;

      there is a project management system for servicing investors, allowing investors to gain access to various government agencies on a “single window” basis.

      Customer Relationship Management System IRM

      The IRM Client Relationship Management System (hereinafter – “IRM”), a single information platform for investors and entrepreneurs, containing complete, reliable and up-to-date information about investors, investment projects, production sites and information requests of potential investors, will be developed and launched, along withit the principle of a "single window" based on Kazakh Invest will be automated.

      The final results are the possibility of providing reference materials, ensuring the monitoring of the implementation of investment projects, the subsequent execution of agreements (follow-up) of officials and the complete elimination of the "loss" of any projects without a high-quality and full-fledged study until the start of implementation. In addition, this system will become a tool to monitor the reasons for the delay in the issuance of public services to investors, showing problem areas of our system, and provide an opportunity to effectively eliminate them.

      For all parties responsible for working with investors, special virtual rooms will be created with up-to-date information on the progress of each investment project in the online mode.

      Investor Confidence Survey

      In order to identify systemic preconditions that influence the topical issues in the investment project implementation, a survey of the trust and business needs of the investment community in the Republic of Kazakhstan will be conducted on an ongoing basis. The tools for identifying needs are field studies and surveys of investor confidence, and investor tracing system.

      In order to obtain objective information about the problems of the investment community in the Republic of Kazakhstan, cooperation will be established with institutions that have information about current problems of investors in the Republic of Kazakhstan, such as the Investment Ombudsman, investor service centers (hereinafter –“ISC”) at akimats, the Council of Foreign Investors and the Council on Investment foreign institutions and associations of foreign countries in the Republic of Kazakhstan.

      All components of investor relations (the investor confidence survey subsystem, monitoring the implementation of projects, information support for investors, etc.) will be combined into a single electronic system of interaction with investors.

      Based on the results of the problematic areas assessing and understanding of the investors’ needs, the Council will systematically make suggestions on how to improve investment legislation.

      5.2.2. Development of a system for attracting investments in Kazakhstan

      Currently, a mixed investment management model is being introduced, when the role of the coordinating body in this area is assigned to the Ministry of Investment and Development of the Republic of Kazakhstan, and the authority to resolve practical issues of FDI is transferred to the established Kazakh Invest.

      At the same time, other ministries and departments also take an active part in the process of attracting investments to the Republic of Kazakhstan. In general, the system of attracting investments in the Republic of Kazakhstan can be divided into 3 levels:

      At the external level, the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Kazakhstan, investment advisers at foreign institutions of Kazakhstan and representatives of Kazakh Invest will work to spread image information about investment opportunities in the Republic of Kazakhstan, identify target investors, negotiate with potential investors, organize visits of investors to Republic of Kazakhstan.

      To ensure effective work on attracting the foreign investment, it is practible to work with potential investors in the countries of their operation. In this regard, in addition to the use of the resource of the overseas institutions of the Republic of Kazakhstan, Kazakh Invest offices will be established abroad.

      The tasks of the investment advisors of the Republic of Kazakhstan and the foreign representatives of Kazakh Invest in the context of attracting investments include:

      identification of potential foreign investors in various sectors of the economy of the Republic of Kazakhstan;

      holding meetings in the supervised region / country with companies of the governmental, non-governmental and corporate sectors;

      3) organization of visits of potential investors to the Republic of Kazakhstan;

      4) implementation of targeted informational work with investors and the organization of various events.

      2. At the central level, the Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan, as the authorized investment body, will determine the policy and strategy for attracting FDI, form the legislative framework in this area, coordinate the work of sectoral government bodies and organizations, along with monitoring the implementation of investment projects.

      Kazakh Invest will act as a single negotiator on behalf of the Government of the Republic of Kazakhstan on issues of attracting investments, as well as servicing investors on the principle of "single window", ranging from the preparation of documents for issuing Kazakhstani visas to authorized bodies to permits, thereby ensuring the implementation of investment projects and prompt resolution of emerging issues.

      Sectoral state bodies and organizations will determine priority areas / sectors for attracting foreign investments, make industry conclusions on the feasibility of implementing investment projects, send to the authorized investment bodies information on investment projects requiring foreign investments, information on current agreements and results of negotiations with foreign investors on investment projects.

      For investments aimed at improving efficiency, it is important to provide access to consumer markets, convenient transport links, easy customs procedures and reliable logistics in all target industries.

      In this regard, in order to eliminate existing barriers in economic sectors, measures will be taken to improve the legislation regulating sectoral development. This work will be carried out by concerted efforts of key stakeholders in order to continually improve the proposed industry benefits (value proposition) of the Republic of Kazakhstan. For each of the target sectors, a mechanism will be created for determining the restrictions and barriers of investment policy with the participation of representatives of central and local government bodies, industry associations, private business, professional consultants, and educational institutions. The objectives are to conduct a regular analysis of the international competitiveness of target industries, as well as the adoption of measures and policies that will help the Republic of Kazakhstan to remain an attractive investment direction. Improving sectoral advantages is particularly important in relation to the industries of Group II, in which the country's competitiveness now faces some limitations.

      3. At the regional level, the IOI, together with the network of regional representatives of Kazakh Invest, will develop an investment concept for the region, where they will identify priority areas for attracting foreign investment, and taking into account the competitive advantages of the region will draw conclusions about the feasibility of implementing investment projects in the region, approving regional investment projects plans, a list of investment projects requiring investment, to provide support in the implementation of investment projects according to the principle of the "single window".

      At the same time, special attention should be paid to the process of supporting investment projects on the ground, since the final results of the activity of the entire system are the opening and development of production at specific local investment sites in the country. The involvement of local executive bodies in attracting investment and subsequent maintenance are extremely important.

      Akimats provide support to foreign investors operating in the regions through regional ISC. This support includes the implementation of investment incentives and access to production sites, also by solving problems related to ownership.

      Reform of the investments attracting system in the Republic of Kazakhstan requires the close involvement of Akimats in the development and implementation of sectoral policies that affect the flow and retention of investments aimed at improving efficiency.

      In order to achieve the goals for attracting investments, the investment climate and potential of each region will be regularly analyzed, IOI will be assessed and measures will be taken to strengthen basic investment attraction and investors assistance skills.

      In this regard, in order to improve the effectiveness of state policy in attracting FDI, it is necessary to introduce a new system of work of government bodies and organizations with clear definition of the functions and tasks in the field of FDI, making proposals to the Government of the Republic of Kazakhstan.

      The authorized body on investments will develop a document regulating cooperation in attracting investments and clearly defining the functions and tasks of all participants in the system of attracting investments in the Republic of Kazakhstan.

      Also, for the effective implementation of plans for attracting investments, sectoral and regional plans for attracting investments with clear indicators and projects for attracting and monitoring will be approved annually by agreement with the Ministry of Investment and Development of the Republic of Kazakhstan.

      It is necessary to analyze the possible risks of foreign investments attracted by sectors of the economy, taking into account their expected socio-economic effect.

      As a result of this work, a guide should be developed for state and local executive bodies and organizations involved in attracting investments.

      Investment Project Map

      For effective work with investors and monitoring the implementation of investment projects Kazakh Invest, an Investment Project Map will be developed (hereinafter referred to as the “Map”), which will be divided into two groups: high potential investment projects and ongoing projects.

      High potential investment projects will be formed annually based on the analysis conducted by Kazakh Invest, as well as proposals from interested government agencies, national companies and private business. Kazakh Investbasing on the submitted proposals will conduct an examination of projects and form a list of high potential investment projects in the context of industries and regions, with the further formation of a package of documents in accordance with international standards.

      The Map will contain qualitative and quantitative indicators of investment projects and will provide an interactive process of collecting and processing information on projects using modern information technologies, providing the opportunity to signal arising problems.

      In case if a problem arises in a project, those responsible for the implementation of the project together with the project initiators adopt an agreed plan of measures to resolve problem issues.

      Map is monitored by the Ministry of Investment and Development of the Republic of Kazakhstan in cooperation with Kazakh Invest on the basis of information provided by government agencies and organizations responsible for project implementation, as well as local executive bodies on whose territory an investment project is being implemented or will be implemented.

      The rules and mechanism for maintaining the Map will be determined by a separate document that, in addition to a fixed date for the inclusion of high potential projects, will determine the possibility of including projects as soon as they are ready.

      The Map will be considered as a priority when considering issues of providing state support.

      Formation of a leading international financial center

      The creation of the AIFC constitutes a part of the Plan of the Nation "100 concrete steps" on the implementation of the five institutional reforms of the President of the Republic of Kazakhstan aimed at long-term development. In his message to the people of Kazakhstan, "The Third Modernization of Kazakhstan: Global Competitiveness", the President set the task of maintaining leadership in attracting foreign investment, while the AIFC should play an important role in attracting financial resources to the country's economy.

      For successful development of the international financial center, as one of the most significant and important projects of the country, the AIFC has been gtanted a special legal status and a separate territory was allocated, including the high-tech infrastructure of EXPO - 2017.

      The special status of the AIFC is legislated by the Constitutional Law of the Republic of Kazakhstan. So, on the AIFC site, a number of privileges are provided for creating favorable conditions for attracting investments:

      1) special legal regime. The AIFC will have special jurisdiction with its own commercial and civil law, based on the principles of English law. The main institute for the resolution of disputes between participants of the AIFC will be the AIFC court, provided by highly qualified judges with practical experience in countries with jurisdiction over English law. The AIFC will also have an International Arbitration Center, providing an alternative method for resolving disputes.

      2) independent regulatory regime. To ensure fairness, transparency and efficiency of the financial market, an independent regulator will operate on the territory of the AIFC, and a regulatory framework conforming to recognized international standards will be developed.

      3) special tax regime. The AIFC provides tax concessions in the form of exempting the AIFC participants from paying corporate and individual income taxes until the end of 2065.

      4) creating a favorable business environment. By analogy with advanced foreign experience, the AIFC introduces a single window system, a simplified mode for issuing visas, registration, work permits and other registration procedures. It is planned to create a specialized center - Expat Center AIFC - to ensure favorable conditions for the entry and localization of foreign employees of the AIFC and their family members by consolidating the services of the migration and administrative police, government revenues, the ISC and investors.

      5) official language. English is the official language of the AIFC on its territory (acts of the AIFC, documentation, legal proceedings, transactions, as well as in all AIFC-regulated spheres of public relations).

      Foreign portfolio investment, along with FDI, is an important way to attract investment to the country. For the successful functioning of the capital market in the country and the growth of portfolio investments, work is underway to create the necessary ecosystem, develop high-quality infrastructure and provide favorable conditions for investors and market participants. The AIFC Exchange with a high-tech exchange infrastructure, created in cooperation with the world's leading exchanges, will provide broad functionality for business and investment. Moreover, the AIFC Exchange will become the main platform for issuing new instruments for the domestic market, such as green finance, Islamic finance, and financial technologies.

      One of the priorities for the AIFC, as an integral component of a successful financial center, is the development of the asset management market. The formulation of a regulatory environment and the creation of a favorable investment climate will give an effective impetus to the development of a local market for asset management and a capital market, and will subsequently facilitate the entry of large institutional and private investors into the market.

      Thus, the development of the AIFC will make it possible to positively influence the growth of foreign investments, the attraction of foreign financial institutions and highly qualified personnel to the country's economy.

      5.2.3. Formation of proactive approaches to attract and retain investments

      Targeted country and industrial investment attraction

      Targeted attraction of investments will be aimed at attracting to the Republic of Kazakhstan a greater flow of investments focused on increasing efficiency. Proactive12 investment targeting requires the definition of competitive industries in which it is most beneficial to attract new investment.

      In this regard, based on the analysis, identified sectors of the economy of the Republic of Kazakhstan that are of interest to investors and meet the interests of the development of countries.

      A proactive approach of attracting investment will be the basis for Kazakh Invest’s operations in FDI-targeted industries, countries and companies. An individual approach will be selected for each priority industry, which will provide targeted work with each investor.

      In relation to priority sectors, it is important both to determine the benefits for investments offered by the Republic of Kazakhstan and to report about them to the global investment community. At the same time, determining the competitive advantages of the Republic of Kazakhstan in comparison with other regional competitors with which the Republic of Kazakhstan shares preferential market access within the EAEU is of particular importance.

      Kazakh Invest, in view of the volatility of the global economic environment and the emergence of subversive technologies that change the sectoral structure of value chains, together with reforms in the Republic of Kazakhstan to improve business conditions, will periodically analyze target sectors of the economy, identify and create investment proposals for potentially attractive industries.

      Of great importance in addressing the attraction of efficiency-oriented investments is the definition of specific countries, both in the context of attracting investors and within the framework of exporting products.


      __________________________

      12 to be pro-active

      Hold current investors and expand their activities

      Investment entails ongoing relationships with many stakeholders at different stages of the investment life cycle. In this regard, support will be provided to investors not only at the stage of their involvement in the Republic of Kazakhstan for starting production, but also at the subsequent phases of the investment project in order to keep investments at the expense of an appropriate level of investor protection and assist in developing sustainable ties with the local economy.

      The ultimate goal is to ensure that the investor remains in the country and continues to increase and expand production in the Republic of Kazakhstan, as well as upgrade its production to a higher level of value added. The mastery, development and introduction of new upgraded products with higher value added services that are of strategic value to the production and business of foreign investors will be constantly encouraged and supported. Local entrepreneurs will be supported in the development of production and technological capacities, management capacity to the level of international standards, so that they become certified suppliers of foreign investors.

      A number of large international companies have been attracted to the Republic of Kazakhstan, mainly in the resource and market sectors (oil and gas, services related to the extractive industries, retail trade). The priority tasks are to increase the economic benefits of the presence of foreign companies in the country, to expand their activities and to achieve deep integration with the local economy. This will be achieved mainly by providing investors with services that meet international standards at all stages of the investment cycle, which will give the country a serious competitive advantage in attracting investments. Kazakh Invest will provide support not only to potential but also to existing investors in the implementation of their strategic objectives. Receiving regular feedback from investors about their business experience in the Republic of Kazakhstan will become a permanent component of the work.

      As part of its commitment to support investors in the country, Kazakh Invest will launch a new post-investment service, which will provide a wide range of services to foreign investors in close cooperation with regional ISC:

      1) administrative services that facilitate the work of companies in Kazakhstan;

      2) operational services that support the efficient and operational activities of foreign investors;

      3) strategic services that affect the further development of investments in the Republic of Kazakhstan, the introduction of new capacities and the expansion of production processes.

      5.3. The third direction: the compliance of the privatization plan and the mechanisms of public-private partnership with the priorities of attracting foreign investment

      FDI attracting through the PPP mechanism contains significant opportunities for a program to diversify the economy of the Republic of Kazakhstan. FDI can generate a positive effect in strengthening the role of the private sector in the national economy.

      The experience of many countries shows that privatization involving strategic foreign investors both in competitive industries and in regulated markets may entail additional investments both from existing strategicinvestors and new investors. Similarly, the successful implementation of PPP can provide the necessary financial incentive for the implementation of strategic projects in such sectors as transport, energy, housing and communal services (hereinafter – “housing and communal services”) and social infrastructure. In the future, the availability of high-quality telecommunications infrastructure will be one of the main conditions for attracting FDI, focused on improving efficiency, in particular, in the services sector of the Republic of Kazakhstan.

      The Government of the Republic of Kazakhstan will take measures to increase the FDI participation in service (including telecommunications) and infrastructure projects, as they can help improve the competitiveness of the economy, but also increase the attractiveness of the Republic of Kazakhstan for FDI focused on efficiency in the medium term. Efficiency-oriented investment flows depend on having access to world-class services, as well as infrastructure that facilitates effective integration into regional and potential, global supply chains. Targeted privatization and an effective PPP mechanism can accelerate the process of attracting such investments.

      5.3.1. Foreign investment attracting to privatization

      In order to enhance the role of the private sector in the Kazakhstan economy, it is planned to continue privatization, which will become the largest one after gaining independence in 1991.

      In accordance with estimations, more than 800 assets, where 215 of which belong to National Welfare Fund Samruk-Kazyna Joint Stock Company (hereinafter - “NWF Samruk-Kazyna” JSC), will be privatized from the state and quasi-state sectors between 2016 and 2020. Privatization will include facilities engaged in the oil and gas sector, transport and logistics, manufacturing of industrial goods, communications, post, electricity generation, among other industries.

      The AIFC Exchange, which will host the IPO13 of major assets of the National Wealth Fund Samruk-Kazyna, will allow the country to concentrate the entire stock market of the Republic of Kazakhstan in the city of Astana. Placing shares on the AIFC market will increase liquidity and create a liquid capital market in the country. High quality and the fundamental characteristics of the assets will certainly arouse great interest from domestic and foreign investors. At the same time, the involvement of foreign investors in this privatization program will create an accompanying effect on related sectors of the country and arouse the interest of the world community to further study the investment potential of the Republic of Kazakhstan.

      A number of measures will be implemented to maximize the potential positive effects of such large-scale privatization.

      In December 2015, the Government of the Republic of Kazakhstan adopted a resolution on the adoption of the Comprehensive Privatization Plan for 2016-2020, on the basis of which an action plan will be developed to promote companies subject to privatization, aimed at explaining the objectives and principles of the privatization process, harmonized with the priorities of this Program. In particular, the relationship with the objectives of the national socio-economic development of the country will be presented (including increasing productivity, attracting investment, the growth of highly skilled jobs, service economy, etc.).

      The role of foreign capital participation in the privatization of state-owned facilities will also be disclosed, including the information about which industries and projects will be open to foreign capital and what is the role of Kazakh Invest in the inclusion of foreign investment in the privatization process. In addition, the principle of equal access to privatization for foreign and local firms will be ensured basing on competitive supply.


      ______________________________

      13IPO (Initial Public Offering) - the initial public sale of shares of a joint stock company among an unlimited number of persons.

      5.3.2. Investments attracting to public-private partnership projects

      PPP can provide more opportunities for private sector participation, including FDI, in sectors where state-owned enterprises still dominate. The Republic of Kazakhstan, in particular, would receive substantial financial revenues through PPP projects through which efficiency-oriented investments will come. In addition, the transport, energy, and social infrastructure, as well as housing and utilities services, could have initiated the development of PPP with foreign participation.

      Thus, several reforms have been implemented and, in particular, the Law of the Republic of Kazakhstan "On public-private partnership" was adopted on October 31, 2015 to create a legislative framework for cooperation between government and business organizations in implementing PPP projects. The Kazakhstani PPP Center, established in July 2008, coordinates the work on the development of PPP.

      Although private enterprises and international financial organizations from a number of countries have shown interest in PPP projects, some significant barriers still hinder their successful implementation.

      PPP projects requiring infrastructure investments will be designed to attract FDI focused on efficiency increase. For this, the legislative base will be improved, which will provide the model legal provisions necessary for attraction of high-quality international investors to projects.

      Focusing on a relatively small number of projects at the design stage will be critical. In this regard, it is necessary to improve the efficiency of spending public funds envisaged to support PPP projects.

      This requires a building stronger PPP capacities within relevant agencies, including hiring highly qualified professionals who are able to manage complex tender offers and risks, while removing barriers to project implementation and improving the maintenance process, especially large-scale infrastructure projects. This, in turn, will require the creation of a new system of institutional support for the processes of selection, preparation and management of PPP projects.

      Clear rules of participation will be adopted to support the flow of transactions, including the development of specific competencies for managing and developing projects, simplifying and standardizing the processing of PPP projects, among other functional needs of accompanying PPP.

      Kazakh Invest will be vested with the functions of promoting PPP projects and will accompany investors on the basis of "single window".

      The infrastructure of long-term financing will be mobilized, the budget process mechanism will be improved to support PPP, as they constitute necessary condition for the success of such projects among potential investors and financiers.

      The involvement of international financial organizations in the financing of PPP projects can be one of the successful measures.

      To develop an Agenda, it is necessary to take into account the recommendations of the study conducted by the World Bank in 2016 "Attracting investment in the economy through the development of political and institutional mechanisms of PPP and the selection of viable PPP projects."

      Monitoring investor confidence

      In order to ensure continual increase in investor confidence as a result of improved enforcement of investor protection guarantees and other reforms, investors will be regularly surveyed using the Multilateral Investment Guarantee Agency's analysis of global investment and political risks. This methodology will be tested for the Republic of Kazakhstan and subsequently used on an ongoing basis.

      Regulatory impact assessment

      The Institute for the Analysis of Regulatory Impact in the Republic of Kazakhstan has been introduced since 2015 and is currently being implemented in the regions. However, there is no similar mechanism for assessing the government regulation impact on FDI in order to prevent deterioration of conditions for foreign investors.

      It is necessary to develop a methodology for assessing the government regulation impact on FDI.

      6. Necessary resources.

      The program in 2018–2022 will be implemented at the expense and within the funds provided for the Ministry of Investment and Development of the Republic of Kazakhstan, in accordance with the budget legislation of the Republic of Kazakhstan, as well as through extrabudgetary funds that do not contradict the budget legislation of the Republic of Kazakhstan.

  Annex to Program

Agenda on the implementation of the Investment
Attraction Program
"National Investment Strategy"

Ser.No.

Title

Unit of measure

Form of closing

Deadline

Responsible for execution

Including years

Total

Revenue sources

Budget program code

2018

2019

2020

2021

2022




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Goal. Creation of favorable investment climate and attracting efficiency-oriented investments
 

1

Gross FDI

% to the level of 2016



MID, MNE, MFA, MF, МE, МA, МH, МLSPP, МES, МDAI, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, KazakhInvest NC JSC (to be agreedto be agreed)

104

109

113

118

126




2

The ratio of gross FDI to GDP
 

% to the level of 2016



МID, NB (to be agreedto be agreed), MNE, МFA, МF, МE, МA, МH, МLSPP, МES, MDAI, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

16,5

17

17,5

18

19




3

FDI inflows into manufacturing
 

% to the level of 2016



MID, МNE, МFA, МF, МE, МA, МH, МLSPP, МDAI, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

110

120

130

140

150




4

The volume of investments in fixed capital of the non-primary sector of the economy (excluding the state budget)

% to the level of 2016



МID, МNE, МFA, МE, МA, МH, МLSPP, МDAI, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

106

113

123

134

146




5

The volume of foreign investment in fixed assets of non-primary sector of the economy

% to the level of 2016



MID, МNE, МFA, МF, МE, МA, МH, МLSPP, МDAI, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

107

115

130

140

150




The first area. Improving the investment climate of Kazakhstan

Mission 1. Creating a favorable environment for attracting investment


Performance Indexes













1

"Regulation of FDI: Impact on Business" GCI WEF

Ranking



MID

90

85

80

75

70




2

"Partnership in relations between employers and employees" GCI WEF

Ranking



МLSPP

58

56

53

49

45




3

"Burden of administrative regulation" GCI WEF

Ranking



МNE

34

32

31

30

29




4

Index of restrictions on FDI (1 = closed, 0 = open)

OECD index



МID

0,205

0,195

0,180

0,160

0,150





Events













1.

Empowering the Government Council for Attracting Investors (Investment Headquarters) with additional functions and powers to implement the National Investment Strategy Program


Decree of the Prime-Minister of the Republic of Kazakhstan

February 2018

МID, МNE, МF, МA, МDAI, МFA, МJ, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


2.

Developing a comprehensive agenda to improve the position of Kazakhstan in the World Bank’s Ease of Doing Business ranking
 


Decree of the Prime-Minister of the Republic of Kazakhstan

July 2018

МNE, МID, МE, МF, МJ, NB (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


3.

Address the issue of the organization of training programs to improve the skills and competence of government officials and organizations involved in attracting investments and working with investors (preparing investment projects, working in the IRM system, English business language, international and foreign economic relations, negotiating: conclusion international investment agreements, contracts)


Training program

December 2017

MID, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), involved state authorities







not required


4.

Preparation of a list of the main laws and regulations affecting business and investment activities (investment promotion, activities of the SEZ and the IZ, tax laws, customs procedures, labor laws, licensing procedures, etc.) for the translation to English


Information to MID

December 2017

involved state authorities, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


5.

Address the issue of organizing the translation of laws and other regulatory legal acts in accordance with the approved list, with subsequent publication on the information-legal system of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan


publication on information and legal systems of the Republic of Kazakhstan

December 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MJ, МID, МF, МNE







not required


6.

Elaboration of the issue of transition to a trilingual (Kazakh, Russian, English) regulatory activity in the field of investment


Council decision

September 2018

МID, МNE, МF, МA, МE, МDAI, МFA, МJ, МES, МCS, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


7.

Development of an agenda for the implementation of specific improvements in the process of developing new regulatory legal acts, including those involving:
- wider involvement of the private sector in the development of new regulatory legal acts through a survey among business entities, industry associations, key stakeholders and the systematization of the public discussion process;
- publication of all initiatives to develop new regulatory legal acts before their adoption


Council decision

May 2018

МID, involved state authorities, NCE Atameken (to be agreed)







not required


8.

Elaboration of proposals for improving the migration regime, improving the conditions for attracting foreign labor, (highly qualified managerial and technical personnel) taking into account the recommendations of the OECD


Proposal toMID

January 2018

МLSPP, МFA, МJ, МH, МIA, SE (to be agreed), NSC (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


9.

Elaboration of proposals for improving tax and customs legislation


Proposal toMID

January 2018

МNE, МF, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


10.

Development and submission for consideration of the Inter-Institutional Commission of the draft concept of the Law "On Amendments and Additions to Certain Legislative Acts of the Republic of Kazakhstan on Improving the Investment Climate", providing improvement of the visa and migration regime, conditions for attracting foreigners, tax and customs legislation, etc.


Draft of the Law concept and minutes ofInter-institutional Commission

March 2018

МID, МFA, МLSPP, МIA, МNE, МF, МH, МJ, МA, МE, NB
(to be agreed), NSC (to be agreed), SE (to be agreed), SC (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


11.

Development of strategies for the further development of each SEZ


Decision of oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, decisions of the Board of Directors of SEZ

December 2017

МID, МNE, МF, МE, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed)







not required


12.

Attracting strategic international partners in the management of special economic zones with the possible use of the PPP mechanism, as well as strategic investors


Information toMID

December 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), МNE, МF, МE, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana







not required


13.

Elaboration of the issue of launching an electronic portal on land plots (including free economic zones and IZ, with a visual map of the location of free sites and other information for investors and ensuring that akimats continuously update information by removing unused orphaned sites vacated as a result of the demolition of the structure and boundaries of the settlement)


Information to MID

December 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), МA, NCE Atameken (to be agreed)







not required


14.

Development of proposals for improving the activities of the Single Coordination Center


Council decision

February 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), МA, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed)







not required


15.

Development and approval of the main criteria for evaluating the effectiveness of the SEZ and IZ (key indicators)


Decree from MID

November 2018

МID, МNE, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed)







not required


16.

 Comparative analysis of the effectiveness of existing investment preferences and other types of government support, taking into account international experience and priority sectors to attract investment


Information to the Government

December 2018 and 2021

МID, МF, МJ, МE, МAKazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


17.

Elaboration of questions on the improvement and optimization of existing measures of state support for investors


Council decision

December 2018

МID, МNE, МF, МE, МA, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


Mission 2. Increasing investor protection


Performance Indexes













1

The share of issues resolved in favor of investors following their appeal within the framework of the IRM system Kazakh Invest NC JSC ( only those issues that do not contradict the laws of the Republic of Kazakhstanare taken into account)

%



МID

90

90

100

100

100




2

"Investor Protection" GCI WEF
 

Ranking



NB (to be agreed), SC (to be agreed) МID, МNE

24

24

23

22

21




3

"Independence of the litigation" GCI WEF

Ranking



SC (to be agreed)

66

63

60

55

50




4

“Rights Protection Index” GCI WEF

Ranking



NB (to be agreed), МF, МNE

84

83

82

81

80




5

"Protecting the interests of minority shareholders"GCI WEF

Ranking



NB (to be agreed), МNE, МJ, МID

63

62

61

60

59




6

Investor Confidence

%



МID

50

55

60

70

80




7

Impact of taxation on the intention to invest GCI WEF
 

Ranking



МNE, МF

53

48

42

35

28




8

 "Taxation" of the World Bank "Doing Business"

Ranking



MF, MNE

57

55

50

45

40





Events













18.

Address the issue of conducting a comprehensive study of the effectiveness of the Investment Ombudsman, policies and institutional mechanisms for the protection of investors' rights in Kazakhstan and the development of proposals for further improvement, taking into account international best practices
 


Council decision

July 2018

MID, MNE, MF, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


19.

Elaboration of proposals for improving the protection of the rights of investors and the activities of the Investment Ombudsman together with foreign investors, business associations and organizations based on international experience


Council decision

September 2018

MID, MNE, MF, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


20.

Elaboration of proposals for further improvement of judicial protection of investors' rights and an effective mechanism for the consideration of public law disputes


Council deciion

September 2018

MID, MJ, SC (to be agreed), SE (to be agreed), MNE, MF, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed), AIFC (to be agreed)







not required


21.

Elaboration of proposals for the reduction of inspections of investors in conjunction with foreign investors, business associations and organizations based on international experience


Council decision

September 2018

MID, MNE, MF, ME, MJ, MA, MDAI, МВД, SE (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


22.

Launching a tool to track and systematically identify investor complaints, assess their sources, as well as measuring investments at risk and assess investor costs in connection with complaints


Information to MID

October 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







own fund of Kazakh Invest NC JSC


23.

Development and implementation of an effective mechanism of interdepartmental coordination on international investment agreements, providing for the creation of a permanently functioning interdepartmental working group, the development of common approaches to the conclusion of international investment agreements


Decree from MID

March 2018

MID, MNE, MF, MJ, NSC (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


24.

Elaboration of proposals to reduce the facts of contradictory application of tax legislation in the field, with an emphasis on those that may lead to disputes between investors and the state


Council decision

December, annually

MF, MID, MNE







not required


25.

Development and placement of tax authorities explanatory manuals and / or letters on a single interpretation of the norms of tax and customs legislation, which form a unified approach to law enforcement practice, on the information resources


Information to MID

December, annually

MF, MNE







not required


Mission 3. Improvement of trade logistics and development of supply chain between foreign investors and local companies


Performance Indexes













1

Logistics Performance Index (LPI)

Ranking
 



MID

73

70

67

64

60




2

"Index of the size of the external market" GCI WEF

Ranking



MNE, MID, MA

45

43

41

38

35




3

"Quality of suppliers in the domestic market" GCI WEF
 

Ranking



MID, NADLoC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed),

95

90

84

77

70




4

"The number of suppliers in the domestic market" GCI WEF
 

Ranking



MID, NADLoC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed),

111

107

100

90

80




5

Agreements on service support for foreign investors to build supply chain with local companies

Total number



Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

5

7

9

12

15





Events













26.

Analysis of the areas of international trade, modernization of logistics infrastructure, the creation of intermodal infrastructure and logistics centers


Information to MID

February 2018

MNE, ME, MF, SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


27.

 Development of a set of measures to improve the conditions of international trade, modernization of the logistics infrastructure, the creation of an intermodal infrastructure and logistics centers


Council decision

November 2018

MID, MNE, ME







not required


28.

Address the issue of conducting research on the development of supply chains between foreign and local companies
 


Proposal to MID

September 2018 and 2021

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MNE, NCE Atameken (to be agreed)







not required


29.

 Development of a set of measures for the development of supply chain between foreign and local companies


Council decision

October 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MNE, MID, ME, MA, NCE Atameken (to be agreed)







not required


30.

Creation and maintenance of a publicly available list of domestic suppliers engaged in the production and supply of high-quality products and services with integration into the IRM system


Information to MID

June, annually

NADLoC JSC (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MNE, NCE Atameken (to be agreed)







not required


31.

Conclusion of agreements on service support for foreign investors to build supply chain with local companies


Information to MID

December, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


32.

Creation and maintenance of a publicly available list of domestic companies, potential partners for investors with integration into the IRM system


Information to MID

Quarterly from June 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, MNE, NCE Atameken (to be agreed)







not required


The second area. Implementation of effective operating measures and development of new approaches to attracting investments

Goal 1. Improving institutional mechanisms for attracting, guiding and supporting investors


Performance Indexes













1

Ready investment offers for potential investors

Number of projects



Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

50

70

100

150

200




total cost of projects, bln. USD

1

1,5

2,25

3,5

5




2

Declared projects in priority sectors with the participation of foreign investors

Total number



Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

16

25

33

43

53




bln. USD




1

1,2

1,5

2

2,5





Events













33.

Development of a long-term development strategy of Kazakh Invest NC JSC


Information to MID

January 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


34.

Elaboration of the issue of implementation of the informational-monitoring system (IRM) on the basis of Kazakh Invest NC JSC


Information to MID

октябрь 2017 г.

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


35.

Amendment of Rules for the Organization of “single window” activities for Investors, approved by the Government of the Republic of Kazakhstan on December 30, 2015, No. 1133
 


Draft decree of the Government of the Republic of Kazakhstan

February 2018

MID, MA, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), CTCAT LLP (to be agreed), involved state authorities







not required


36.

Development and adoption of joint orders with state bodies responsible for the provision of public services, by definition of responsible persons for interaction with Kazakh Invest NC JSC within the framework of public services


Joint decrees

April 2018

MID, involved state authorities and local authorities, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), CTCAT LLP (to be agreed)







not required


37.

Elaboration of a mechanism regulating the procedure for cooperation in attracting investments between MID, MFA, overseas agencies, central and local executive bodies, national companies and Kazakh Invest NC JSC


Joint decrees

December 2017

MID, MFA, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), local executive authorities







not required


38.

Developing and approving sectoral and regional investment attraction plans to be agreed with MID
 


Decrees from CEO of national companies;
decisions of oblast akimats, akimats of Almaty and Astana;

December, annually

MID, MA, ME, MDAI, MIC, MCS, MES, SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), NMH Baiterek JSC (to be agreed), NMH KazAgro JSC, (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed)







not required


39.

Address of the issue of conducting a comprehensive study to assess and improve the investment climate and potential of the regions of Kazakhstan
 


Information to MID

December 2018

MF, ME, MA, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed)







not required


40.

Analysis and development of proposals for improving the mechanisms for attracting investment at the regional level, taking into account the recommendations of the World Bank for Kostanay region


Submission for consideration of the Council

March 2018

MID, MNE, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


41.

Development of an agenda for the introduction of a mechanism to attract investment in the region (at least 2 pilot regions)


Decision of oblast akimats, akimats of Almaty and Astana

March 2018

oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, MID, MNE, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


42.

Development of an agenda to improve the mechanism for attracting investment in the regions on the experience of positively recommended pilot regions (at least 2 pilot regions)


Decision of oblast akimats, akimats of Almaty and Astana

December 2018

MID, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


43.

Development of rules, procedures and mechanisms for maintaining the Map of investment projects with integration into the IRM system


Resolution of the Board of Kazakh Invest NC JSC

December 2017

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, NCE Atameken (to be agreed)







not required


44.

Formation of a package of documents for high-potential investment projects in accordance with international standards
 


Resolution of the Board of Kazakh Invest NC JSC

June, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, MA, ME, MIC, MH, "NMH "Baiterek" JSC (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), Zerde NIH JSC (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed)







not required


45.

Examination of the generated package of documents for high-potential investment projects
 


Resolution of the Board of Directors of Kazakh Invest NCJSC

August, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, MA, ME, MIC, MH, NMH Baiterek JSC (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), Zerde NIH JSC (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed)







not required


46.

Inclusion of the formed package of documents for high-potential investment projects in the Map of investment projects
 


Resolution of the Board of Directors of Kazakh Invest NC JSC

November, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, MA, ME, MIC, MH, NMH Baiterek JSC (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), Zerde NIH JSC (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed)







not required


47.

Elaboration of proposals for the improvement of financial instruments and mechanisms for financing investment projects
 


Proposal to MID

December 2017

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NMH Baiterek JSC (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), AIFC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


48.

Elaboration of the issue of improving tools for financial support of investors
 


Proposal to MID

August 2018

MNE, MF, NB (to be agreed), NMH Baiterek JSC (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), AIFC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


49.

Analysis of the possibility of developing bilateral cooperation in the field of investment activities with priority countries and the development of practical recommendations


Information to MID

December, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MFA







not required


50.

 Development of reference documents (white books) on cooperation with priority countries


Information to MID

December, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MFA







not required


51.

Analysis of possible risks of attracted foreign investments by economic sectors taking into account their expected socio-economic effect.


Informatin to MID

December 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MNE, MF, ME, MA, MH, MES, MFA, MJ, МИО???







not required


52.

Address the issue of optimizing the implementation and participation in investment activities in the country and abroad


Proposal to MID

October2017

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana







not required


53.

Approval of all investment activities in the country
 


Resolution of the Board of Directors of Kazakh Invest NC JSC

November 2017

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


54.

Address of the issue of holding an investment forum "Invest in Kazakhstan" in Astana
 


Information to MID

March, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), involved state authorities, NB (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, NMH Baiterek JSC (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), AIFC (to be agreed), Zerde NIH JSC (to be agreed), NCE Atameken (to be agreed)







not required


55.

Elaboration of proposals for improving the methodology for maintaining statistical records of the MNE SC, taking into account the priorities of the Program and international experience


Decree from MNE

December 2017

MNE, MF, MID







not required


56.

The decomposition of the target indicators of the Program in the context of priority sectors and regions is to be agreed with involved government agencies


Decree from MID

February 2018

MID, MNE, involved state authorities, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), oblast akimats, akimats of Almaty and Astana







not required


Mission 2. Formation of proactive approaches to attract and retain investments


Performance Indexes













1

The number of attracted TNC in the processing sector
 

Total number



MID, ME, MA, MH, MES, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

14

22

31

41

52




2

Number of joint ventures with anchor investors in priority sectors
 

Total number



MID, ME, MA, MH, MES, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

4

6

9

12

15




3

Foreign investors who left the Kazakhstan market due to unfavorable circumstances of the investment climate
 

Unit



Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, MNE, MF, ME, MA, MCS, oblast akimats, akimats of Almaty and Astana

5

3

1

0

0




4

Volume of reinvestment in the economy of Kazakhstan by existing foreign investors
 

% to the level of 2016



MID, NB (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)

103

107

110

115

120





Events













57.

Address the issue of conducting a comprehensive survey of investors for monitoring of the degree of investor satisfaction and identifying problematic issues arising in the course of investment activities


Information to MID

August, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MFA, MF, MNE







not required


58.

Analysis of regional and sectoral restrictions in priority sectors for attracting investments
 


Information to MID

August, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MF, MNE, NCE Atameken (to be agreed)







not required


59.

 Analysis of the reasons for the departure of each foreign company registered with IRM, who left the Kazakhstan market, and develop recommendations for the elimination of identified issues


Information to the Government

February, annually from 2019

MID, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), ME, MA, MFA, oblast akimats и akimats of Almaty and Astana







not required


60.

Development and publication of a report on the results of the survey, analysis of regional and industry constraints and analysis of investor withdrawal from the Kazakhstan market


Information to MID

April, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MFA, MF, MNE







not required


61.

 Development of a set of measures to eliminate barriers and restrictions identified in the course of a survey of investors, analyzes conducted to identify regional and sectoral restrictions, the reasons for investors leaving the Kazakhstan market


Council decision

May, annually

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, MFA, MF, MNE, NCE Atameken (to be agreed)







not required


62.

Elaboration of proposals on the mechanism for assessing the impact of government regulation on FDI


Council decision

April 2018

MID, MNE, MF







not required


63.

Service support for potential and existing exporters
 


Information to MID

quarterly

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), ME, MA, MCS, oblast akimats и akimats of Almaty and Astana







not required


64.

Introduction of service of post-investment service for investors
 


Resolution of the Board of Directors of Kazakh Invest NC JSC

November 2017

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, ME, MA, MCS, oblast akimats и akimats of Almaty and Astana







not required


The third area: the compliance of the privatization plan and the mechanisms of public-private partnership with the priorities of attracting foreign investment

Mission 1. Attracting foreign investment to privatization


Performance Indexes













1

The number of privatization objects sold to foreign investors
 

% of total number of privatized objects



SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed)

15

33

33

-

-





Events













65.

Development of a plan of measures to promote companies to be privatized for foreign investors
 


Resolution of the Board of Directors of Kazakh Invest NC JSC

December 2017

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed)







not required


66.

Launch of information and reference Internet resource: privatization.gov.kz in Kazakh, Russian and English languages


Launch of internet resource

December 2017

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed)







not required


Mission 2. Attracting investment in public-private partnership projects


Performance indicators













1

PPP projects with FDI participation
 

Unit



Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, MES, MH

3

5

15

20

30




Bln. USD

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), MID, MES, MH

0,5

0,7

1

1,5

1,8





Events













67.

Elaboration of proposals for the improvement of legislation in the field of public-private partnership
 


Proposal to MNE

June 2018

Kazakh Invest NC JSC, MID







not required


68.

Elaboration of proposals for the development of a mechanism for interaction with international financial organizations in financing public-private partnership projects
 


Council decision

March 2019

MID, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


69.

Elaboration of the issue of providing information support services to investors on public-private partnership on the basis of the "single Window" principle for investors
 


Proposal to MID

March 2018

Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


70.

Elaboration of proposals for vesting "Kazakh Invest" NC " JSC with the function of promoting public-private partnership projects (within the framework of the current staff)
 


Council decision

March 2018

MID, Kazakh Invest NC JSC (to be agreed)







not required


71.

Monitoring of the Agenda for the implementation of the Investment Promotion Program "National Investment Strategy" following the results of the half- year
 


Report to the Government

Twice a year (by March, 20 and September, 20, at half-year end)

MID, MNE, MF, MJ, MA, MFA, МIA, ME, MH, МLSPP, MIC, MES, MDAI, SC (to be agreed), oblast akimats и akimats of Almaty and Astana, NCE Atameken (to be agreed), SWF Samruk-Kazyna JSC (to be agreed), NMH Baiterek JSC (to be agreed), Kazakh Invest NC JSC (to be agreed), NADLOC JSC (to be agreed), AIFC (to be agreed), Zerde NIH JSC (subject to an approval), CTCAT LLP







not required


      Note: interpretation of abbreviations:

      MID – Ministry for Investments and Development of the Republic of Kazakhstan

      MNE – Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan

      MF – Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan

      MJ – Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan

      MA – Ministry of Agriculture of the Republic of Kazakhstan

      MCS – Ministry of Culture and Sport of the Republic of Kazakhstan

      MFA – Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Kazakhstan

      MIA – Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan

      ME – Ministry of Energy of the Republic of Kazakhstan

      MH – Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan

      MLSPP – Ministry of Labor and Social Protection of Population of the Republic of Kazakhstan

      MIC – Ministry of Information and Communication of the Republic of Kazakhstan

      MES – Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan

      MDAI – Ministry of Defense and Aerospace Industry of the Republic of Kazakhstan

      SC – Supreme Court of the Republic of Kazakhstan

      NCE Atameken – National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan Atameken

      KazakhInvest NC JSC – KazakhInvest National Company Joint Stock Company

      SWF Samruk-Kazyna JSC – Sovereign Wealth Fund Samruk-Kazyna Joint Stock Company

      NMH Baiterek JSC – National Managing Holding Baiterek Joint Stock Company

      NADLOC JSC – NADLOC National Agency for Development of Local Content Joint Stock Copmpany

      AIFC – Аstana International Financial Center

      Zerde NIH JSC – Zerde National Infocommunication HoldingJoint Stock Company

      CTCAT LLP – Limited Liability Partnership Center for Transfer and Commercialization of Agricultural Technologies

Об утверждении Программы по привлечению инвестиций "Национальная инвестиционная стратегия" и внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1136 "Об утверждении перечня правительственных программ и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 августа 2017 года № 498. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 июля 2022 года № 482.

      Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 15.07.2022 № 482.

      Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемую Программу по привлечению инвестиций "Национальная инвестиционная стратегия" (далее – Программа).

      2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.

      3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам представлять информацию согласно Плану мероприятий по реализации Программы в соответствии с Правилами разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, а также разработки, реализации и контроля Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      5. Утратил силу постановлением Правительства РК от 03.06.2019 № 361.

      6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

      Премьер-Министр
Республики Казахстан
Б. Сагинтаев

  Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 22 августа 2017 года № 498

Программа по привлечению инвестиций
"Национальная инвестиционная стратегия"

      Сноска. Программа с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 19.04.2019 № 215; от 29.07.2019 № 546.

1. Паспорт Программы

2. Введение

3. Анализ текущей ситуации

4. Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации программы

4.1.

Цели Программы

4.2.

Целевые индикаторы

4.3.

Задачи


Первое направление: улучшение инвестиционного климата Республики Казахстан


Второе направление: реализация эффективных операционных мер и разработка новых подходов привлечения инвестиций


Третье направление: Соответствие плана приватизации и механизмов государственно-частного партнерства с приоритетами привлечения иностранных инвестиций

5. Основные направления, пути достижения целей и задач Программы, соответствующие меры

5.1.

Первое направление: Улучшение инвестиционного климата Республики Казахстан

5.1.1.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций


Повышение прозрачности регулирования инвестиционной деятельности


Упрощение порядка выхода на рынок страны и размещения иностранных инвестиций

5.1.2.

Повышение уровня защиты прав инвесторов


Совершенствование механизма разрешения споров


Повышение прозрачности и предсказуемости налогового администрирования для инвесторов

5.1.3.

Улучшение торговой логистики и развитие производственно-сбытовых связей между иностранными инвесторами и местными компаниями

5.2.

Второе направление: реализация эффективных операционных мер и разработка новых подходов привлечения инвестиций

5.2.1.

Совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке инвесторов

5.2.2.

Развитие системы привлечения инвестиций в Республике Казахстан

5.2.3

Формирование проактивных подходов к привлечению и удержанию инвестиций

5.3.

Третье направление: соответствие плана приватизации и механизмов государственно-частного партнерства с приоритетами привлечения иностранных инвестиций.

5.3.1.

Привлечение иностранных инвестиций к приватизации

5.3.2.

Привлечение инвестиций в проекты государственно-частного партнерства

6. Необходимые ресурсы

Приложение к Программе. План мероприятий по реализации Программы по привлечению инвестиций "Национальная инвестиционная стратегия".

1. Паспорт Программы

Наименование

Программа по привлечению инвестиций "Национальная инвестиционная стратегия"

Основание для разработки

Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года";
Послание Президента Республики Казахстан Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства";
Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874 "Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ";
Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030 "Об утверждении Государственной программы инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015-2019 годы и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ"
Программа Президента Республики Казахстан от 20 мая 2015 года "План нации - 100 конкретных шагов";
Послание Президента Республики Казахстан Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 года "Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность";
Указ Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2017 года № 420, "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы и внесении изменения и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ"

Указание государственного органа, ответственного за разработку и реализацию правительственной программы

Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан

Цель

Создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций, ориентированные на повышение эффективности

Задачи

Первое направление. Улучшение инвестиционного климата Казахстана:
1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
2. Повышение уровня защиты прав инвесторов
3. Улучшение торговой логистики и развитие производственно-сбытовых связей между иностранными инвесторами и местными компаниями
Второе направление. Реализация эффективных операционных мер и разработка новых подходов привлечения инвестиций:
4. Совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке инвесторов
5. Формирование проактивных подходов к привлечению и удержанию инвестиций
Третье направление. Соответствие плана приватизации и механизмов государственно-частного партнерства приоритетам привлечения иностранных инвестиций:
6. Обеспечение участия иностранных инвесторов в процессе приватизации
7. Привлечение инвестиций в проекты государственно-частного партнерства

Сроки реализации

2018 - 2022 годы

Целевые индикаторы

К 2022 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы:
1. Валовый приток прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) увеличится в 1,26 раза (к уровню 2016 года).
2. Соотношение объема валового ПИИ к валовому внутреннему продукту.
3. Приток ПИИ в обрабатывающую промышленность в 1,5 раза (к уровню 2016 года).
4. Объем инвестиций в основной капитал несырьевого сектора экономики (за исключением государственного бюджета) увеличится в 1,46 раза (к уровню 2016 года).
5. Объем внешних инвестиций в основной капитал несырьевого сектора экономики увеличится в 1,5 раза (к уровню 2016 года).

Источники и объемы финансирования

За счет и в пределах средств, предусмотренных Министерству по инвестициям и развитию Республики Казахстан, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан, а также за счет внебюджетных средств, не противоречащих бюджетному законодательству Республики Казахстан

2. Введение

      Программа по привлечению инвестиций "Национальная инвестиционная стратегия" (далее – Программа) разработана в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан, данным в Послании народу Казахстана от 31 января 2017 года "Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность1".

      Программа, призванная способствовать достижению целей развития и модернизации экономики Республики Казахстан, формирует инвестиционное видение страны, направленное на увеличение и диверсификацию инвестиций. В основе данной Программы лежит повышение инвестиционной конкурентоспособности страны, обеспечивающее привлечение инвестиций, ориентированных на повышение эффективности в больших объемах.

      Данная Программа запускается в то время, когда мировая экономика все еще оправляется от глобального финансового кризиса. Падение мировых цен на товарных рынках осложнило ситуацию как для финансово-экономического состояния отдельных предприятий, так и для агрегированных макропоказателей.

      Вместе с тем, Республика Казахстан продолжает быть привлекательным местом для инвестиций, ориентированных на получение доступа к богатым природным ресурсам страны. Помимо этого, страна продолжает привлекать инвесторов, заинтересованных в растущем внутреннем рынке Республики Казахстан.

      Важность инвестиций в достижении целей развития Республики Казахстан, повышении уровня диверсификации экономики, росте производительности, экспорта и создании рабочих мест отмечена в ряде документов Системы государственного планирования (Казахстан 2050, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, Государственная программа инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015-2019 годы, План нации "100 конкретных шагов", Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015–2019 годы, Государственная программа развития агропромышленного комплекса, "Модернизация 3.0.").

      Актуальным вызовом для Республики Казахстан является привлечение в больших объемах инвестиций, ориентированных на повышение эффективности. Данный вид инвестиций повышает конкурентоспособность финансируемого производства на международных рынках и в глобальных цепочках добавленной стоимости путем использования конкурентных преимуществ инвестиционного климата Республики Казахстан, предлагает для страны-получателя совокупность капитала, ноу-хау и технологий, которые способствуют модернизации отраслей и расширению производственных возможностей для достижения экономической диверсификации.

      Данный вид инвестиций не "поступает" в страну так же, как инвестиции, ориентированные на внутренний рынок. Привлечение и удержание их потребуют повышения международной конкурентоспособности Республики Казахстан, а также улучшения инвестиционного климата.

      Программа предполагает проведение активной государственной и инвестиционной политики, направленной на стимулирование инвестиций, ориентированных на повышение эффективности. В реализацию Программы Правительство Республики Казахстан продолжит улучшать конкурентоспособность и привлекательность инвестиционного климата страны соответствующим стандартам Организации Экономического Сотрудничества и Развития (далее - ОЭСР)2

      Успешная реализация данной Программы должна способствовать устойчивому экономическому росту страны. Для обоснования отдельных предложений и мероприятий проводится страновой и региональный анализ, а также анализируется опыт зарубежных стран по реализации инвестиционной политики, а также факторов, которые будут способствовать достижению преимуществ страны.

      Программа и составляющие ее мероприятия основаны на детальной оценке институциональной и нормативно-регуляторной среды для привлечения инвестиций. Оценка реализована Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан при технической поддержке группы Всемирного банка. Кроме того, при разработке Программы были учтены аналитические выводы ОЭСР, изложенные в детальном обзоре инвестиционного климата Республики Казахстан за 2016 и 2017 годы, а также исследовательские и аналитические работы других международных и национальных организаций, аналитических центров.

      __________________________
1 Послание Президента Республики Казахстан Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 года "Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность"

      2Организация экономического сотрудничества и развития (сокр. ОЭСР, англ. Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD) - международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики

Основные термины и определения

      В настоящей Программе используются следующие новые термины и определения:

      1) инвестиции, ориентированные на повышение эффективности, - тип инвестиций, направленных на организацию производства в определенной стране с целью использования ее факторов конкурентоспособности, которые обеспечат возможность экспорта в другие страны или регионы. Такие факторы конкурентоспособности могут включать эффективную рабочую силу в плане стоимости, образования или специализации, легкий доступ к иностранным рынкам, качественную инфраструктуру и т.д. Мотивирующими факторами в привлечении данного типа инвестиций являются уровень конкурентоспособности на международных рынках, предлагаемый той или иной страной инвестору, а в особенности способность интеграции в глобальные цепочки создания стоимости;

      2) инвестиции, ориентированные на внутренний рынок, – тип инвестиций, направленных на развитие внутреннего рынка страны-получателя. Таким образом, главными факторами такого типа инвестиций являются размер и темпы роста внутреннего рынка.

      3) информационно-мониторинговая система IRM (follow-up) - единая информационная площадка для казахстанских, иностранных инвесторов и предпринимателей, которая содержит полную, достоверную и актуальную информацию об инвесторах, инвестиционных проектах, производственных площадках и информационных запросах потенциальных инвесторов;

      4) внештатные советники – региональные директора совместительству внештатными советниками акимов областей и городов Астаны, Алматы, осуществляющие мониторинг и полное сопровождение реализации инвестиционных проектов, адресную работу с инвесторами по решению проблемных вопросов путем взаимодействия с центральными и местными исполнительными органами, иными организациями;

      5) инвестиционные преференции - преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта, и лизинговым компаниям, импортирующим в рамках реализации инвестиционного проекта технологическое оборудование на основании договора финансового лизинга для юридического лица Республики Казахстан, реализующего инвестиционный проект;

      6) инвестиционный омбудсмен - должностное лицо, назначаемое (определяемое) Правительством Республики Казахстан, на которое возлагаются функции по содействию в защите прав и законных интересов инвесторов;

      7) "одно окно" ("единое окно") - централизованная форма содействия инвесторам со стороны уполномоченного органа по инвестициям в предоставлении государственных услуг, предусматривающая минимизацию участия инвесторов в сборе и подготовке документов и ограничение их непосредственного контакта с государственными органами.

3. Анализ текущей ситуации

Улучшение глобальных экономических условий

      Задачу обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста Республики Казахстан на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в условиях ограниченности внутренних финансовых ресурсов невозможно осуществить без реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций.

      Инвестиции оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие страны:

      на макроуровне являются основой для осуществления политики расширенного воспроизводства, структурной перестройки производственного сектора и сбалансированного развития всех отраслей экономики, внедрения инноваций, обеспечения конкурентоспособности экономики страны;

      на микроуровне необходимы для расширения и развития производства, повышения его технического и технологического уровней, снижения морального и физического износа основных фондов, повышения качества и конкурентоспособности продукции, а также уменьшения вредного экологического воздействия на окружающую среду.

      Республика Казахстан запускает новую Программу по привлечению инвестиций в то время, когда мировая экономика продолжает восстановление после глобального финансового кризиса. Ожидается, что в 2017 и 2018 годы экономическая активность увеличится, несмотря на сокращение мировых потоков ПИИ в 2016 году на 13 % в связи со слабым мировым экономическим ростом и низкой динамикой объемов мировой торговли3, особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.4

      Следует особо отметить, что при рассмотрении внешнего инвестирования в экономику страны традиционно рассматриваются ПИИ по привлеченному объему, по которому судят об эффективности работы с иностранными инвесторами.

      Несмотря на глобальную геополитическую и экономическую неопределенность, ПИИ находятся в предварительной стадии восстановления после кризиса. Согласно данным ЮНКТАД (UNCTAD - Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию) (далее - ЮНКТАД) наиболее высокий уровень мировых инвестиционных потоков был отмечен в докризисный 2007 год, составив 1,9 трлн. долл. США. При этом, общие входящие потоки ПИИ в 2015 и 2016 годы увеличились до 1,8 трлн. долл. США (рисунок 1), что является наибольшим показателем с 2008 года.

      Увеличение ПИИ в последние два года было вызвано состоянием мировой макроэкономической среды, в которой преобладали сокращение темпов роста развивающихся рынков и резкое снижение цен на сырьевые товары. Также на данный рост оказал влияние процесс слияний и поглощений (далее - СиП) компаний на транснациональном уровне.

      ________________________________
3Мониторинг глобальных инвестиционных тенденций, UNCTAD, февраль 2017 года

      4Доклад о состоянии и перспективах мировой экономики, МВФ, январь 2017 года

      Рисунок 1

      Показатели притока ПИИ на глобальном уровне и по отдельным группам стран

      (млрд. долл. США)



      Источник: UNCTAD

      По данным ЮНКТАД ожидается рост валового показателя фиксированных капитальных инвестиций в развивающихся странах, в том числе странах с переходной экономикой. Вместе с тем, ожидается, что объем мировой торговли товарами и услугами в 2017 году увеличится на 3,8%, что больше чем в 2016 году (2,3%).

      Следует отметить, что поток ПИИ меняется под влиянием мировых экономических тенденций и факторного влияния внутренней экономической политики глобальных игроков.

      В зависимости от классификации стран по уровню развития большая часть потоков ПИИ направляется в развитые страны по сравнению с остальными группами стран. Кроме того, данный сегмент отличается относительной волатильностью, что мешает определить конкретные тренды за определенные периоды времени.

      Так, приток ПИИ в развитые страны в 2016 году вновь показал положительную динамику, хотя и более медленными темпами, достигнув 1,03 трлн. долларов США (в 2015 году - 0,98 трлн. долл. США).

      В среднесрочной перспективе глобальные потоки ПИИ по прогнозам возобновят рост в 2017 году и превысят 1,8 трлн. долл. США в 2018 году, что отражает ожидаемый рост в мировой экономике.

      В это же время, приток ПИИ в развивающиеся экономики демонстрирует восходящую тенденцию, которая возобновилась после кризиса 2008 года и немного снизилась к 2016 году.

      В сравнении с другими группами стран страны с переходной экономикой, к которым относится и Республика Казахстан, отличаются малыми объемами ПИИ. В 2016 году приток ПИИ в данную группу составил 68 млрд. долл. США, увеличившись на 81 % по сравнению с показателем 2015 года, что также свидетельствует о наличии некоторой волатильности.

      Страны с переходной экономикой обладают небольшим положительным показателем чистых ПИИ, однако на него может повлиять огромный отток из России. Доля, а также объем ПИИ в данных странах (как тенденция) снижаются с 2008 года. Так, приток ПИИ в эти страны сократился более чем наполовину с 2013 по 2015 годы с 85 млрд. долл. США до 35 млрд. долл. США, снизившись с почти 6 % мирового оттока ПИИ до всего лишь 2 %.

      Несмотря на положительные перспективы оздоровления мировой экономики, новые геополитические реалии и растущая напряженность могут иметь потенциальные последствия. Приток ПИИ в странах с переходной экономикой снизился до уровней почти 10-летней давности. Это произошло из-за таких факторов, как низкие цены на сырьевые товары, ослабление внутренних рынков и влияние ограничительных мер ввиду геополитической напряженности.

      Быстрое падение цен на нефть, которое произошло в 2014 году, сильно повлияло на приток ПИИ в страны-экспортеры нефти в Африке, Южной Америке и странах с переходной экономикой. Отток ПИИ из региона также сократился из-за сокращения доступа к международным рынкам капитала.

      В настоящее время можно выделить трех основных игроков, влияющих на потоки глобальных ПИИ, а именно: США, развитые страны Европы и Китай. При этом, США по-прежнему остаются крупнейшим получателем ПИИ, привлекая приблизительно 385 млрд. долл. США в 2016 году.

      Параллельно с этим показатели чистого ПИИ указывают на то, что регион Восточной и Южной Азии (включая вторую по величине экономику - Китай) был и остается получателем ПИИ. Только развитая Европа сменила роль, перейдя из группы стран чистых реципиентов ПИИ в группу стран источников-доноров ПИИ.

      Принимая во внимание изменения, происходящие на мировых рынках инвестиционного капитала, следует выделить несколько трендов, которые будут иметь непосредственное влияние на Республику Казахстан и перспективы привлечения ПИИ:

      1) изменения конъюнктуры на сырьевые товарные группы, прежде всего нефть и газ, послужили основной причиной уменьшения объемов ПИИ по всему миру и переориентации инвестиционных потоков;

      2) некоторое количество стран реализовало ряд существенных изменений в действующее законодательство, предусматривающих появление новых инвестиционных стимулов, а также упрощение практических инвестиционных мер, при этом значительному упрощению подверглись регуляторные и надзорные функции государства в отношении инвестиционных преференций;

      3) ряд развивающихся стран открыл доступ к экономическим секторам, прежде недоступным для иностранного инвестирования, в том числе через инструменты приватизации и государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), вместе с тем инвестиционные ограничения были введены в рамках наиболее стратегически важных отраслей, таких, как оборонная промышленность, энергетика и транспорт;

      4) рынок недвижимости начинает показывать восходящий тренд, если в развитых странах регулярно ощущался спрос на качественные объекты недвижимости и инфраструктуры, то в развивающихся странах спрос только сейчас вновь начал набирать обороты;

      5) сектор услуг начинает играть ключевую роль в глобальных инвестиционных потоках. В абсолютных величинах он все еще уступает производственному сектору, однако по темпам роста и доли в общем объеме значительно укрепляется. Особенно заметны изменения в области транснациональных слияний и поглощений компаний сектора услуг.

      6) связи внутри региональных цепочек создания стоимости в странах ассоциации государств Юго-Восточной Азии (далее – АСЕАН), а также Китае и Индии усиливаются. Через усиление внутрирегиональных производственных связей вырисовывается новый контур привлекательности для инвестиционных потоков.

      7) китайские компании стремительно растут в сторону углубления переработки и производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Особенно это заметно в секторах производства высокотехнологичных химических продуктов, производства электроники, автомашин и авиастроении. Появляются новые китайские бренды, собственные инновационные разработки и глобальные сбытовые сети.

      8) многие компании занимают выжидательную позицию относительно размещения своих внешних инвестиций, предпочитая реинвестировать в действующие производственные мощности;

      9) города становятся ключевым пунктом для вложения инвестиций. Это происходит не за счет механического увеличения количества жителей, а из-за концентрации определенных видов экономической деятельности на территории и вокруг городов. Сегодня крупные города - это резервуары капитала и квалифицированной рабочей силы, особенно в сервисных секторах.

      Совокупность перечисленных трендов определяет необходимость в выработке механизмов, которые позволят не просто преодолевать риски, создаваемые данными изменениями, а наоборот, использовать для наращивания инвестиционного потенциала. Поэтому, экономическая неопределенность и изменение глобальной структуры ПИИ влекут за собой как трудности, так и возможности для Республики Казахстан.

      Ситуация с притоком инвестиций в Республику Казахстан также имеет свою динамику и ряд особенностей.

      Привлечение ПИИ Республикой Казахстан в последние годы демонстрировало тенденцию к снижению, тогда как некоторые из ближайших соседей, и при этом конкурентов, быстрее восстановились после спада.

      Показатели чистого притока ПИИ в Республике Казахстан превышают средний показатель стран с переходной экономикой, который составляет около 4 млрд. долл. США на 2016 год согласно данным ЮНКТАД.

      По данным Национального Банка Республики Казахстан за 2005-2016 годы объем валового притока ПИИ в Республику Казахстан составил 243 млрд. долл. США, из них в 2016 году – 20,6 млрд. долл. США, что больше по сравнению с 2015 годом на 39,9 %. Вместе с тем, за 2005-2016 годы объем чистого притока ПИИ в Республику Казахстан составил 115,1 млрд. долл. США, из них в 2016 году – 9,1 млрд. долл. США.

      В целом за указанный период наибольший объем пришелся на такие отрасли, как профессиональная, научная и техническая деятельность (35,8 % или 86,9 млрд. долл. США), горнодобывающая промышленность (27,1 % или 65,9 млрд. долл. США), обрабатывающая промышленность (12,3 % или 30 млрд. долл. США), торговля (8,9 % или 21,6 млрд. долл. США), финансовая и страховая деятельность (5 % или 12,2 млрд. долл. США), строительство (3,5 % или 8,5 млрд. долл. США).

      Рисунок 2

      Динамика ПИИ в Республике Казахстан за 2005-2016 гг.

      (млрд. долл. США)

     


      Источник: Национальный Банк Республики Казахстан, 2017 г.

      Как видно из рисунка 2 наибольший объем валового притока был в 2012 году, который составил 28,9 млрд. долл. США. Однако затем последующие 3 года в связи с рядом внутренних и внешних факторов наблюдается спад инвестиций (снижение с 28,9 млрд. долл. США до 14,8 млрд. долл. США). В связи с ухудшением глобальной экономической конъюнктуры и снижением мировых цен на энергоресурсы и металлы заметен спад потока инвестиций в 2015 году на 37% (снижение с 23,7 млрд. долл. США в 2014 году до 14,8 млрд. долларов США в 2015 году). Основной причиной отрицательной динамики ПИИ является спад инвестиций в добычу сырой нефти и природного газа на 62% (на 4,5 млрд. долл. США меньше, чем в 2014 году).

      Но после постепенного спада инвестиций с 2013 года в 2016 году удалось переломить негативные тренды. Так, в 2016 году вновь виден рост инвестиций - валовый приток ПИИ вырос почти на 40%.

      Следует отметить, что Республика Казахстан за годы независимости стала лидером в Центрально-Азиатском регионе по привлечению инвестиций в экономику.

      За 20 лет показатель валового внутреннего продукта (далее – ВВП) на душу населения увеличился в 17,4 раза - с 735,9 долл. США в 1994 году до 12806,7 долл. США в 2014 году. Несомненно, иностранные инвестиции сыграли важную роль в восстановлении и переориентации экономики страны.

      Благодаря полученному иностранному капиталу Республика Казахстан укрепила свои позиции в качестве страны, обладающей мощными энергоресурсами и имеющей амбициозные, но в то же время устойчивые планы на будущее.

      За пятилетний период (2005-2009 гг.) до начала реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 гг. было привлечено всего 82,1 млрд. долл. США, а за период 2010-2014 гг, было привлечено 149,5 млрд. долл. США (рост в 1,5 раза), что подтверждает повышение интереса зарубежных инвесторов к экономике страны.

      Вместе с тем, за период с 2005 по 2016 годы валовой отток прямых инвестиций из Республики Казахстан за рубеж составил 60,2 млрд. долларов США. Наибольший отток отечественного капитала наблюдается в направлении Нидерландов (37,2 млрд. долл. США), Великобритании (5,5 млрд. долл. США), Российской Федерации (2,9 млрд. долларов США) и Ирландии (1,8 млрд. долл. США).

      Потоки ПИИ в Республику Казахстан чувствительны к изменению мировых цен на сырьевые товары.

      Поскольку экономика Республики Казахстан тесно связана с инвестициями, ориентированными на ресурсы, то есть в добывающих отраслях (нефтегазовая, горнодобывающая, металлургическая и сопутствующие отрасли услуг) страна подвержена высоким рискам, связанным с недостаточной диверсификацией.

      В целом ПИИ в горнодобывающую отрасль и разработку карьеров сократились на 58 %, в оптовую и розничную торговлю на 46,7 % (меньше на 1,3 млрд. долл. США) и деятельность по проведению геологической разведки и изысканий на 5,1 % (меньше на 295 млн. долл. США). При этом показатель обрабатывающей промышленности в общем потоке ПИИ растет, но остается все еще малым (рисунок 3).

      Диверсификация экономики – один из приоритетов развития страны.

      В целях диверсификации экономики Правительством Республики Казахстан принимаются меры, среди которых и различные документы Системы государственного планирования, такие как: Казахстан 2050, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, Государственная программа инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015-2019 годы, План нации "100 конкретных шагов", Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы, Государственная программа развития агропромышленного комплекса.

      Рисунок 3

      Объем ПИИ в Республике Казахстан с 2005 по 2016 годы

      (млрд. долл. США)

     


      Источник: Национальный Банк Республики Казахстан, 2017 г.

      Кроме того, в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года отмечается, что реализация программ развития конкурентоспособной и диверсифицированной экономики требует дальнейшего продолжения.

      Как видно из рис. 3 доля обрабатывающей промышленности в общем притоке ПИИ растет, но остается все еще небольшой. Так, удельный вес обрабатывающей промышленности вырос с 4,4 % в 2005 году до 18,4 % в 2016 году.

      В Республике Казахстан отмечается большая волатильность реинвестирования. При этом инвесторы предпочитают инвестировать полученные доходы в новые проекты сырьевого сектора.

      Как видно из следующего рисунка основную часть валового притока ПИИ составляют долговые инструменты, доля которых уменьшилась с 80,6 % в 2005 году до 51,4 % в 2016 году. Вместе с тем, заметно, что удельный вес инструментов участия в капитале и реинвестиций растет из года в год. Так, доля инструментов участия в капитале выросла с 16,8 % в 2005 году до 24,8 % в 2016 году. Вместе с тем за 2005-2016 гг. выросла и доля реинвестированных доходов с 2,6 % до 23,8 % (рисунок 4).

      Рисунок 4

      Состав валового притока ПИИ, в разбивке по компонентам

     


      Источник: Национальный Банк Республики Казахстан, 2017 г.

      Следует отметить, что реинвестиции в Республике Казахстан демонстрируют большую волатильность: то доля реинвестированных доходов в притоке ПИИ растет, то резко падает. К примеру, если в 2014 году данный показатель составил 21 %, то в 2015 году (-1,8 %) и в 2016 году вновь вырос до 23,8 %. В целом, за 2005-2016 годы среднее значение по данному показателю составляет 10,4%, тогда как в среднем по миру оно составляет 30-35 %.

      Низкий уровень данного показателя в стране объясняется отраслевыми - сырьевыми предпочтениями инвесторов.

      Кроме того, низкая доля реинвестированных доходов может свидетельствовать о проблемах с удержанием действующих иностранных инвесторов, что отрицательно влияет на их способность продолжать и расширять свою деятельность в стране.

      Масштабный приток инвестиций в реальный сектор экономики Республики Казахстан является одним из определяющих условий развития.

      В целом необходимо направить большие усилия на привлечение инвестиций, ориентированных на повышение эффективности для диверсификации экономики. Данный вид инвестиций является источником капитала, способствует активному трансферту технологий и знаний, а также диверсификации экспорта, повышению глобальной конкурентоспособности принимающей экономики и созданию новых качественных рабочих мест в стране.

      Доля ПИИ, ориентированных на повышение эффективности в Республике Казахстан, остается низкой.

      За последнее десятилетие структура потоков ПИИ в Республике Казахстан не претерпела существенных изменений. Так, согласно методологии Всемирного Банка (рисунок 5):

      от 55 % до 78 % ПИИ ориентируются в добывающие отрасли, включая сопутствующие услуги, такие как геологоразведка;

      от 19 % до 36% ПИИ ориентируются в отрасли, ориентированные на рынок, такие как финансовый, страховой или розничный секторы;

      лишь от 2 % до 17% ПИИ ориентируются в отрасли, генерирующие высокую добавленную стоимость, в частности, в отрасль металлообработки.

      Рисунок 5

      Виды ПИИ относительно мотивации инвесторов в Республике Казахстан (относительные доли)


     


      *ориентир. на повышение эффективности, ориентир. на рынок, ориентир. на природные ресурсы (% доля от общего)

      Источник: Национальный Банк Республики Казахстан, 2017, расчеты группы Всемирного банка

      Следует отметить, что уменьшение объемов инвестиций произошло, в том числе в отраслях, где имеется значительное государственное участие.

      Доля государственного сектора в экономике остается высокой.

      Соотношение валовой добавленной стоимости, контролируемых и косвенно контролируемых государством организаций, к ВВП за 2014 год составило 21,1 %, а за 2015 год - 19,1 %.

      Отметим, что в большинстве стран ОЭСР уровень государственного участия в национальной экономике в среднем составляет 15 % от ВВП.

      Для решения данного вопроса в 2014 году Правительство Республики Казахстан объявило о масштабной приватизации юридических лиц с участием государства и их аффилированных лиц. В общей сложности в период с 2016 по 2020 годы продаже подлежат 878 юридических лиц с участием государства и дочерних компаний национальных холдингов на сумм от 4 до 7 млрд. долл. США, в том числе:

      1) 68 крупных компаний (ТОП-68), из них 14 организаций республиканской собственности, 1 организация коммунальной собственности и 53 организации национальных управляющих холдингов;

      2) 168 организаций акционерного общества "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына", которые не вошли в ТОП-68;

      3) 50 организаций республиканской и 440 коммунальной собственности;

      4) 152 организации национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, в т.ч. социально-предпринимательские корпорации.

      Выделяется ряд отраслей, в которые наиболее выгодно привлекать новые инвестиции, направленные на повышение эффективности.

      В целом выделяются две группы отраслей для проактивного привлечения инвестиций, реализующих экспортный потенциал Республики Казахстан.

      Группа I "отрасли с действующим потенциалом": пищевая промышленность, глубокая переработка нефти, газа и полезных ископаемых (металлургия, химия и нефтехимия), а также машиностроение. Группа I состоит из отраслей, в которых возможно продвигать ПИИ, ориентированные на повышение эффективности, в краткосрочной или среднесрочной перспективе. Данные отрасли являются источниками конкурентных преимуществ Республики Казахстан и привлекут ПИИ, которые будут использовать Казахстан как производственную базу для экспорта. Информационная работа будет проактивно нацелена на данные отрасли, а также повышение количества и качества местных поставщиков.

      Группа II "перспективные отрасли": информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), туризм и финансы. Данная группа состоит из отраслей, в которых инвесторы могут быть заинтересованы в долгосрочной перспективе. В случаях усиления конкурентных преимуществ страны и увеличения масштаба рынка, данные отрасли могут продемонстрировать хороший потенциал для привлечения инвестиций и повысить экспортный потенциал (например, для туризма - повышение количества приезжающих туристов; для финансового сектора – успешное функционирование Международного финансового центра "Астана" (далее - МФЦА), для ИКТ – создание в стране критической массы специалистов в данной сфере). Также, эти отрасли показывают устойчивый глобальный спрос на новые инвестиции и могут потенциально обеспечить высокую прибыль для страны. Однако в настоящее время они не предлагают достаточных преимуществ иностранным инвесторам:

      основными препятствиями привлечения инвестиций в ИКТ являются недостаток квалифицированных кадров, недостаточная развитость инфраструктуры, несовершенство законодательства, в том числе в сфере ГЧП и другие;

      туристическая отрасль не демонстрирует достаточно сильный рост, так как основными проблемами, препятствующими развитию сектора, являются неразвитость туристической инфраструктуры, высокая стоимость авиаперевозок по международным направлениям и низкий уровень оказываемых сервисов местными компаниями;

      в случае успешного развития МФЦА как регионального финансового хаба повысится привлекательность финансового сектора страны для иностранных инвестиций. Передовые стандарты, английское право, привлечение международных кадров окажут эффект перелива на финансовый сектор путем ретрансляции улучшенных стандартов и технологий.

      В отношении отраслей групп I и II важно эффективно рекламировать предлагаемые Республикой Казахстан преимущества по инвестициям (ценностное предложение), направленные на повышение эффективности.

      Необходимо определить конкурентные преимущества в сравнении с другими региональными конкурентами.

      В этой связи необходимо реализовать меры по корректировке и совершенствованию отраслевых политик и нормативно-правовой базы с целью исключения существующих инвестиционных барьеров. Разработку отраслевых политик необходимо производить согласованными усилиями основных заинтересованных сторон с целью постоянного улучшения предлагаемых отраслевых преимуществ, которые Республика Казахстан готова предложить потенциальным инвесторам.

      Определение списка приоритетных стран для привлечения инвестиций в выделенные группы отраслей, а также увеличения объемов реинвестирования является первым шагом процесса идентификации целевых иностранных инвесторов.

      Исходя их геополитических и экономических условий сотрудничества с Республикой Казахстан были выделены следующие блоки:

      страны-члены ЕАЭС, при этом крупные инвесторы в Республике Казахстан;

      азиатские страны, являющиеся владельцами капитала и технологий в мире, также обладающие крупными активами в Республике Казахстан;

      страны-члены и страны-партнеры ОЭСР – владельцы капитала и технологий;

      страны Ближнего Востока - владельцы капитала.

      В результате сформирован целевой список стран, наиболее соответствующих критериям в целевых для ПИИ отраслях. В качестве критериев приняты следующие исторические предпосылки сотрудничества:

      международная инвестиционная позиция по ПИИ;

      количество юридических лиц в Республике Казахстан с иностранным участием;

      товарооборот;

      соответствие ранее выбранным отраслевым приоритетам.

      При этом, особый приоритет отдан тем странам, которые входят в топ - 30 по всем критериям (см. табл.1).

      Таблица 1

      Список стран, наиболее соответствующих критериям в целевых для ПИИ отраслях

Страна

Активы (ПИИ) страны в РК
(на 01.01.2017)

Кол-во предприятий с капиталом в РК
(на 01.05.2017)

Товарооборот
(за 2016)

Входит в топ 30 по критериям

ЕАЭС

РФ

6 – место (4,3 млрд. $ или 3 % от общего числа)

1 – место (12 579 или 31 % от общего числа)

1 – место (12,7 млрд. $ или 20 % от общего числа)

3

Азия

Китай

8 – место (3,5 млрд. $ или 2 % от общего числа)

3 – место (2 853 или 7 % от общего числа)

3 – место (7,9 млрд. $ или 13 % от общего числа)

3

Япония

9 – место (3,2 млрд. $ в 2010-2016 годах или 2 % от общего числа)

47 – место (82 или менее 1 % от общего числа)

12 – место (1,1 млрд. $ или 1,7 % от общего числа)

3

Южная Корея

10 – место (2,6 млрд. $ в 2010-2016 годах или 2 % от общего числа)

8 – место (1 011 или менее 2,4 % от общего числа)

19 – место (0,6 млрд. $ или 1 % от общего числа)

3

ЕС (ОЭСР)

США
(член ОЭСР)

2 – место (24 млрд. $ или 17 % от общего числа)

9 – место (1 012 или 2 % от общего числа)

7 – место (1,9 млрд. $ или 3 % от общего числа)

3

Франция

3 – место (13 млрд. $ или 9 % от общего числа)

30 – место (224 или 1 % от общего числа)

6 – место (2,8 млрд. $ или 5 % от общего числа)

3

Германия

19 – место (0,4 млрд. $ или 0,3 % от общего числа)

5 – место (1 442 или 4 % от общего числа)

8 – место (1,7 млрд. $ или 3 % от общего числа)

3

Великобритания

7 – место (3,8 млрд. $ или 3 % от общего числа)

11 – место (859 или 2 % от общего числа)

14 – место (1,3 млрд. $ или 2 % от общего числа)

3

Австрия

28 – место (0,1 млрд. $ или 0,1 % от общего числа)

29 – место (224 или 1 % от общего числа)

35 – место (0,2 млрд. $ или 0,3 % от общего числа)

2

Италия

23 – место (0,2 млрд. $ или 0,1 % от общего числа)

20 – место (363 или 1 % от общего числа)

2 – место (8,3 млрд. $ или 13 % от общего числа)

3

Нидерланды

1 – место (69 млрд. $ или 48 % от общего числа) *

7 – место (1 173 или 3 % от общего числа)

4 – место (3,5 млрд. $ или 6 % от общего числа)

2

Польша

32 – место (0,1 млрд. $ или 0 % от общего числа)

32 – место (209 или 1 % от общего числа)

18 – место (0,8 млрд. $ или 1 % от общего числа)

1

Испания

33 – место (0,1 млрд. $ или 0 % от общего числа)

40 – место (94 или 0 % от общего числа)

12 – место (1,4 млрд. $ или 2% от общего числа)

1

Ближний Восток

ОАЭ
 

13 – место (0,9 млрд. $ или 1 % от общего числа)

23 – место (280 или 1 % от общего числа)

25 – место (0,4 млрд. $ или 1 % от общего числа)

3

Кувейт

58 – место (0,009 млрд. $ или 0,1 % от общего числа)

97– место (7 или 0 % от общего числа)

89 – место (0,001 млрд. $ или 0 % от общего числа)

0

Катар

35 – место (0,1 млрд. $ или 0,01 % от общего числа)

103– место (6 или 0 % от общего числа)

75 – место (0,001 млрд. $ или 0 % от общего числа)

0

Иран

49 – место (0,015 млрд. $ или 0,0 % от общего числа)

14– место (544 или 1 % от общего числа

20 – место (0,6 млрд. $ или 1 % от общего числа)

2

Саудовская Аравия

29 – место (0,1 млрд. $ или 0,1 % от общего числа)

64– место (38 или 0 % от общего числа

51 – место (0,04 млрд. $ или 0,1 % от общего числа)

1

Турция (член ОЭСР)

16 – место (0,5 млрд. $ или 0,4 % от общего числа)

2 – место (4 076 или 10 % от общего числа)

11 – место (1,5 млрд. $ или 2 % от общего числа)

3

      * - не учитывается в связи с тем, что Нидерланды, являясь офшорной юрисдикцией, широко используются при налоговом структурировании.

      Определение приоритетных стран представляет собой первый шаг в процессе идентификации целевых иностранных инвесторов. Конечная цель состоит в том, чтобы выбрать компании, потенциальных инвесторов, которым будут предложены подготовленные инвестиционные предложения, а также запущен переговорный механизм.

      При этом, необходимо отметить, что на данном этапе привлечения иностранных инвестиций важным аспектом стоит привлечение "качественных" инвестиций с учетом перечисленных критериев для отобранных целевых стран, которые будут укреплять связь инвестиционных и инновационных проектов с отечественной экономикой.

4. Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации Программы

4.1 Цели Программы

      Создание благоприятного инвестиционного климата5 и привлечение инвестиций, ориентированных на повышение эффективности

      ___________________
5 Казахстан-2050:

      "В экономике планируется достигнуть ежегодного роста ВВП не ниже 4 процентов. Надо обеспечить увеличение объема инвестиций с нынешних 18 процентов до 30 процентов от всего объема ВВП. Внедрение наукоемкой модели экономики преследует цель увеличить до 70 процентов долю несырьевой продукции в казахстанском экспортном потенциале."

4.2 Целевые индикаторы

№ п/п

Целевые индикаторы:

Ед. изм.

Источник информации

Базовый год

Плановый год

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Валовый приток ПИИ

% к уровню 2016 года

данные НБ

100

102

104

109

113

118

126

МИР, МНЭ, МИД, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

2

Соотношение объема валового ПИИ к ВВП

%

Статистические данные

15,3

16

16,5

17

17,5

18

19

МИР, НБ (по согласованию), МНЭ, МИД, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

3

Приток ПИИ в обрабатывающую промышленность

% к уровню 2016 года

данные НБ

100

105

110

120

130

140

150

МИР, МНЭ, МИД, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

4

Объем инвестиций в основной капитал несырьевого сектора экономики (за исключением государственного бюджета)

% к уровню 2016 года

Статистические данные

100

103

106

113

123

134

146

МИР, МНЭ, МИД, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

5

Объем внешних инвестиций в основной капитал несырьевого сектора экономики

% к уровню 2016 года

Статистические данные

100

103

107

115

130

140

150

МИР, МНЭ, МИД, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

4.3. Задачи

      Для достижения целей и целевых индикаторов Программы работа будет проводиться по следующим трем направлениям:

      1. Улучшение инвестиционного климата Республики Казахстан.

      2. Реализация эффективных операционных мер и разработка новых подходов привлечения инвестиций.

      3. Соответствие плана приватизации и механизмов ГЧП приоритетам привлечения иностранных инвестиций.

Первое направление: улучшение инвестиционного климата Республики Казахстан

      В рамках данного направления будут решаться следующие задачи:

      1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

      Таблица 1. Показатели результатов

№№ п/п

Наименование показателя результата

Ед. изм.

Источник информации

Базовый год

Плановый год

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022


1

Регулирование ПИИ: влияние на бизнес" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

92

91

90

85

80

75

70

МИР

2

"Партнерство в отношениях работодателей и наемных работников" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

60

59

58

56

53

49

45

МТСЗН

3

"Обременительность административного регулирования" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

38

36

34

32

31

30

29

МНЭ

4

Индекс ограничений на ПИИ (1=закрытый, 0= открытый)

индекс

ОЭСР

0,215

0,210

0,205

0,195

0,180

0,160

0,150

МИР

      2. Повышение уровня защиты прав инвесторов

      Таблица 2. Показатели результатов

№№п/п

Наименование показателя результата

Ед. изм.

Источник информации

Базовый год

Плановый год

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Доля решенных в пользу инвесторов вопросов по итогам их обращения в рамках системы "CRM" АО "НК "Kazakh Invest"

%

Данные АО "НК "Kazakh Invest"

-

-

90

90

100

100

100

МИР

2

"Защита инвесторов" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

25

25

24

24

23

22

21

НБ (по согласованию), ВС (по согласованию) МИР, МНЭ

3

"Независимость судебных процессов" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

68

67

66

63

60

55

50

ВС (по согласованию)

4

"Индекс защиты прав" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

86

85

84

83

82

81

80

НБ (по согласованию), МФ, МНЭ

5

"Защита интересов миноритарных акционеров" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

65

64

63

62

61

60

59

НБ (по согласованию), МНЭ, МЮ, МИР

6

Уровень доверия инвесторов

%

опрос АО "НК "Kazakh Invest"

-

-

50

55

60

70

80

МИР

7

"Влияние налогообложения на намерение инвестировать" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

57

55

53

48

42

35

28

МНЭ, МФ

8

"Налогообложение" рейтинга Всемирного банка "Doing Business"

место в рейтинге

Всемирный банк

60

59

57

55

50

45

40

МФ, МНЭ

      3. Улучшение торговой логистики и развитие производственно-сбытовых связей между иностранными инвесторами и местными компаниями

      Таблица 3. Показатели результатов

№№ п/п

Наименование показателя результата

Ед.изм.

Источник информации

Базовый год

Плановый год

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Индекс эффективности логистики (LPI)

место

Индекс Всемирного банка

77

76

73

70

67

64

60

МИР

2

"Индекс размера внешнего рынка" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

47

46

45

43

41

38

35

МНЭ, МИР, МСХ

3

"Качество поставщиков на внутреннем рынке" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

97

96

95

90

84

77

70

МИР, АО "КЦИЭ "QazIndustry" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)

4

"Количество поставщиков на внутреннем рынке" ГИК ВЭФ

место

ГИК ВЭФ

113

112

111

107

100

90

80

МИР, АО "КЦИЭ "QazIndustry" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)

5

Соглашения о сервисной поддержке иностранных инвесторов по выстраиванию производственно-сбытовых связей с местными компаниями

совокупное количество

Административные данные МИР

-

2

5

7

9

12

15

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

Второе направление: реализация эффективных операционных мер и разработка новых подходов привлечения инвестиций

      В рамках данного направления будут решаться следующие задачи:

      4. Совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке инвесторов

      Таблица 4. Показатели результатов

№ п/п

Наименование показателя результата

Ед.изм.

Источник информации

Базовый год

Плановый год

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Готовые инвестиционные предложения для потенциальных инвесторов

Ед.

Административные данные МИР

-

50

50

70

100

150

200

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

млрд. долл. США

-

0,5

1

1,5

2,25

3,5

5

2

Заявленные проекты в приоритетных секторах с участием иностранных инвесторов

Совокупное кол-во

Административные данные МИР

-

10

16

25

33

43

53

МИР, МЭ, МСХ, МИК, МЗ, МОН, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

млрд. долл. США

-

0,5

1

1,2

1,5

2

2,5

      5. Формирование проактивных подходов к привлечению и удержанию инвестиций.

      Таблица 5. Показатели результатов

№№ п/п

Наименование показателя результата

Ед.изм.

Источник информации

Базовый год

Плановый год

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Количество привлеченных транснациональных компаний в перерабатывающий сектор

Совокупное количество

Административные данные МИР

-

7

14

22

31

41

52

МИР, МЭ, МСХ, МИК, МЗ, МОН, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию

2

Количество созданных совместных предприятий с "якорными инвесторами" в приоритетных секторах

Совокупное количество

Административные данные МИР

-

2

4

6

9

12

15

МИР, МЭ, МСХ, МИК, МЗ, МОН, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

3

Иностранные инвесторы, покинувшие казахстанский рынок в связи с неблагоприятными обстоятельствами инвестиционного климата

Ед.

данные АО "НК "Kazakh Invest"

-

-

5

3

1

0

0

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МНЭ, МФ, МЭ, МСХ, МКС, МИК, акиматы областей, городов Астаны и Алматы

4

Объем реинвестиций в экономику Казахстана действующими иностранными инвесторами

% к уровню 2016 года

данные НБ

100

101

103

107

110

115

120

МИР, НБ (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

Третье направление: соответствие плана приватизации и механизмов государственно-частного партнерства приоритетам привлечения иностранных инвестиций

      В рамках данного направления будет решаться следующая задача:

      6. Обеспечение участия иностранных инвесторов в процессе приватизации

№№ п/п

Наименование показателя результата

Ед.изм.

Источник информации

Базовый год

Плановый год

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Количество объектов приватизации, реализованных иностранным инвесторам

% от общего количества приватизированных объектов

АО "ФНБ "Самрук-Казына"

-

-

15

33

33

-

-

АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию)

      7. Привлечение инвестиций в проекты ГЧП.

      Таблица 7. Показатели результатов

№№ п/п

Наименование показателя результата

Ед.изм.

Источник информации

Базовый год

Плановый год

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Проекты ГЧП с участием ПИИ

Ед.

данные МНЭ

-

2

3

5

15

20

30

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МНЭ, МОН, МЗ

млрд.долл. США

-

0,2

0,5

0,7

1

1,5

1,8

5. Основные направления, пути достижения целей и задач Программы, соответствующие меры

      Ключевые органы реализации Программы - Правительственный совет по вопросам привлечения инвесторов (Инвестиционный штаб) (далее - Совет) и Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      При этом, состав и функции Совета будут расширены.

      В этой связи предлагается включить в состав Совета представителей ключевых государственных органов, государственных организаций, бизнес-сообществ, бизнес-ассоциаций.

      При этом, Совет продолжит осуществлять свою деятельность под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан, в своей деятельности будет руководствоваться Конституцией Республики Казахстан, законами и иными правовыми актами Республики Казахстан, а также его положением.

      Рабочим органом Совета будет Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      Более того Совет будет осуществлять выработку предложений по следующим направлениям:

      общий мониторинг реализации Программы и регулярный учет достижений;

      защита прав и интересов иностранных инвесторов, совершенствование правовой базы Республики Казахстан касательно инвестиционной политики;

      системные вопросы инвесторов в сфере налогового, таможенного, миграционного законодательства;

      проблемные вопросы инвестиционных проектов во взаимодействии с Инвестиционным омбудсменом;

      вовлечение иностранных инвесторов в разработку правовых актов, затрагивающих интересы инвесторов с учетом международного опыта;

      выбор эффективной переговорной тактики в отношении приоритетных стран-инвесторов;

      снятие ограничений, препятствующих привлечению инвестиций в регионы и др.

      Система мониторинга и оценки, являющаяся неотъемлемой частью данной Программы, будет формировать основу управления Программой и контроля результатов.

Соблюдение основополагающих принципов Программы

      Программа опирается на четыре основополагающих принципа, являющиеся решающими для ее успешной реализации на всех этапах работы по привлечению, поддержке и удержанию инвестиций.

      1. Прозрачность и обоснованность решений Правительства Республики Казахстан. Необходимо повысить прозрачность деятельности государственных органов особенно при взаимодействии с инвесторами. Действия Правительства Республики Казахстан будут обоснованы эмпирическими наблюдениями и данными - например, решения и действия по привлечению инвестиций будут опираться на высококачественную отраслевую аналитику, а регуляторные инструменты будут подвергаться специализированной оценке регуляторного воздействия.

      2. Вовлечение частного сектора. Частный сектор будет вовлечен в разработку и реализацию государственной политики в сфере инвестиций. Для этого будет усилена роль отраслевых ассоциаций в качестве государственно-частных диалоговых платформ (в масштабе всей экономики и/или отдельных отраслей), наряду с чем будет прививаться новая культура диалога с частным сектором и совместного принятия решений. Например, Правительство Республики Казахстан будет не только публиковать информацию о предлагаемых законах и нормативных актах, но и будет активно запрашивать конструктивную оценку рассматриваемых инициатив от частного сектора. По мере необходимости в работу над улучшением инвестиционного климата будут вовлекаться и другие заинтересованные стороны.

      3. Ориентированность на результат. Мониторинг и оценка реализации Программы будут обеспечены надлежащим образом. Планируются разработка и внедрение набора ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ) для оценки экономического эффекта от проводимых мер и реформ, а также обеспечения эффективного исполнения мониторинга и оценки, что будет иметь решающее значение для реализации Программы. Государственная политика, программы и реформы часто не имеют желаемого эффекта из-за недостатков в последующей реализации. В целях обеспечения качественной реализации мероприятий, связанных с ключевыми инициативами по реформам, будут разработаны эффективные механизмы обратной связи, позволяющие получать своевременные сигналы от инвесторов о текущей ситуации и качестве исполнения внедряемых мер. На основании полученной информации, по мере необходимости будут проводиться корректирующие действия. Особое внимание будет уделяться строгой и эмпирически обоснованной оценке мер реализации Программы в целях повышения их эффективности.

      4. Эффективная координация центральных государственных органов (далее – ЦГО) и местных исполнительных органов (далее – МИО). Недостаточная координация и обмен информацией между ЦГО и МИО часто являются причиной неэффективной реализации государственной регуляторной политики. Непоследовательность и несогласованность государственной регуляторной политики являются основным источником непредсказуемости инвестиционного климата для инвесторов. В этой связи будет разработан и утвержден порядок взаимодействия Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, акционерного общества "Национальная компания "Kazakh Invest" (далее – Kazakh Invest) со всеми ЦГО и МИО с четко определенным регламентом и зонами ответственности.

5.1. Первое направление: улучшение инвестиционного климата Республики Казахстан

      Основной задачей данной Программы является создание благоприятных условий для привлечения и удержания инвестиций, способствующее повышению экономической активности и развитию обрабатывающего сектора в Республике Казахстан.

      Для вхождения Республики Казахстан в число 30 наиболее конкурентоспособных стран мира к 2050 году проводятся масштабные реформы, направленные на улучшение бизнес-среды и усиление экономического эффекта от инвестиций в направлении экспорта и диверсификации. В своем Послании от 17 января 2014 года "Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее" Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев поставил задачу внедрить в Республике Казахстан ряд принципов и стандартов ОЭСР для обеспечения объема инвестиций.

      Соответственно, меры Программы по улучшению инвестиционного климата Республики Казахстан включают рекомендации, которые были даны в контексте первого и второго обзоров инвестиционной политики ОЭСР в 2012 и 2016 году.

      Для получения наиболее полного экономического эффекта от ПИИ, ориентированных на повышение эффективности, необходимо привести структуру Инвестиционной политики в соответствие с конкретными требованиями данного вида ПИИ на всех этапах жизненного цикла инвестиций. ПИИ необходимо рассматривать не в качестве разовой сделки между Правительством страны и отдельными иностранными компаниями, а в контексте развития долгосрочных производственно-экономических связей между различными заинтересованными сторонами на разных этапах активности иностранного инвестора в стране. Жизненный цикл ПИИ начинается с определения общей инвестиционной концепции и приоритетов страны. Далее следуют этапы привлечения, входа и размещения, а также удержания инвестиций посредством эффективных мер защиты инвестиций. При правильном подходе к взаимодействию с инвестором появляется возможность установления устойчивых производственных связей с местными поставщиками и заказчиками, что дает дополнительный эффект для экономики.

      Рисунок 6

      Структура жизненного цикла инвестиций

     


      Источник: Группа Всемирного банка

5.1.1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

Повышение прозрачности регулирования инвестиционной деятельности

      Совершенствование институциональной среды, повышение прозрачности предсказуемости инвестиционной политики государства являются важными факторами укрепления доверия инвесторов. В этой части будет продолжена работа по дальнейшему улучшению законодательства и его администрирования, а также укрепление механизмов взаимодействия с инвестиционным сообществом.

      Вместе с тем, будет организован и осуществлен масштабный перевод нормативно-правовой базы, регулирующий инвестиционную политику государства на английский язык. Также, на системной и прозрачной основе будет обеспечено более широкое вовлечение частного сектора в разработку нормативно-правовых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность. Публикация законопроектов, в том числе на английском языке, будет осуществляться с проведением открытых слушаний.

Прозрачный и эффективный режим стимулирования инвестиционной деятельности

      В настоящее время инвестору, реализующему инвестиционный проект в Республике Казахстан, могут быть предоставлены инвестиционные преференции в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами и от налога на добавленную стоимость на импорт, государственные натурные гранты, преференции по налогам.

      Вместе с тем проведенный анализ за 2016 год6 с учетом нового пакета стимулов показал, что инвестиционные контракты не стали реальным инструментом в привлечении инвестиций в приоритетные сектора экономики. Был выявлен ряд регуляторных и административных барьеров, препятствующих привлечению и удержанию инвестиций в стране.

      Для устранения проблемных вопросов по улучшению инвестиционного климата будет проработан вопрос по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности, в том числе в налоговой сфере.

      Будет улучшен доступ к соответствующей информации на английском языке о действующих преференциях для инвесторов путем регулярной публикации перечня всех предлагаемых инвестиционных преференций, предлагаемых на национальном и региональном уровнях. Это включает публикацию полной и детальной актуальной информации на официальном интернет-ресурсе. Процедуры и условия предоставления всех инвестиционных преференций будут прозрачными и изложены в общедоступной форме. Помимо этого, будет разработан и размещен "типовой инвестиционный контракт" на английском языке.

      Процесс предоставления и реализации инвестиционных преференций будет расписан с указанием роли ЦГО и МИО. Для этого будет проведена работа по ревизии законодательства на предмет дублирования функций государственных органов, вовлеченных в предоставление преференций с целью их сокращения и устранения.

      _________________________
6Анализ Всемирного банка в рамках ПСЭИ

Упрощение выхода на рынок страны
и размещение иностранных инвестиций

      Упрощение и поддержка выхода на рынок страны и размещения иностранных инвестиций, а также наличие в Республике Казахстан высококвалифицированной рабочей силы являются важными факторами для привлечения инвестиций.

      Был предпринят ряд важных инициатив, таких как создание "одного окна" для иностранных инвесторов при Министерстве по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Продолжается работа по упрощению режима выдачи виз и разрешений на работу для иностранных специалистов, расширению списка стран для безвизового въезда в Республику Казахстан, освобождению от требований по получению квот и разрешений на работу для иностранных физических лиц, работающих на предприятиях, заключивших инвестиционный контракт на реализацию приоритетных инвестиционных проектов.

      Для увеличения притока иностранных инвестиций, технологий и инноваций в страну будет продолжена работа по устранению барьеров и ограничений.

Визовый режим и разрешение на работу

      Ограничения визового режима могут привести к снижению конкурентоспособности Республики Казахстан в привлечении трудовых ресурсов, необходимых для создания благоприятной инвестиционной среды.

      Учитывая задачи технологической модернизации и развития экономики, требуется принятие мер по дальнейшему совершенствованию визового режима для компетентных и востребованных человеческих ресурсов, представителей бизнеса и инвесторов. Будут приняты меры по ослаблению ограничений по найму, упрощены миграционные процедуры с целью привлечения высоко-квалифицированного управленческого и научно-технического персонала7.

      Будет проработан вопрос по проведению комплексной оценки процедур и правил выдачи разрешений на работу иностранным гражданам в целевых для ПИИ секторах экономики. По итогам проведенной оценки будет проводится работа по совершенствованию визового и миграционного режима.

      Вместе с тем, будут устранены обременительные требования к внутрикорпоративным переводам иностранных специалистов, смягчены квалификационные требования (предоставление дипломов, сертификатов и т.п.) для технических специалистов, которые по факту имеют достаточный опыт работы в своей профессиональной сфере, и данный факт может быть подтвержден официальным письмом от предприятия, привлекающего данного специалиста.

      Принятые меры по совершенствованию визового режима и выдачи разрешений на работу иностранным гражданам откроют дополнительные возможности бизнес-сообществу страны для налаживания сотрудничества с внешним миром и облегчат контакты наших граждан с иностранными партнерами в различных сферах деятельности.

      _______________________
7ГПИИР

Развитие специальных экономических зон

      Опыт развитых и развивающихся стран показывает, что создание специальных экономических зон (далее - СЭЗ) является одной из эффективных форм стимулирования инвестиционной активности региона.

      На сегодняшний день в Казахстане создано 10 СЭЗ в сфере обрабатывающей промышленности.

      В инфраструктуру 10 СЭЗ вложено около 275 млрд. тенге, в 5 СЭЗ (Оңтүстік, Бурабай, Сарыарқа, ПИТ, Хоргос), инфраструктура полностью завершена, в остальных СЭЗ инфраструктура находится на разных этапах развития.

      На территории СЭЗ запущено 157 проектов (32 из них с иностранным участием), вложено 651 млрд. тенге инвестиций, в этом году планируется запуск еще 24 проектов на 100 млрд. тенге:

      1) СЭЗ "Астана – новый город" (2002-2027) направленность - строительство, смешанная;

      2) СЭЗ "Хоргос – восточные ворота" (2011-2036) направленность – логистика, смешанная;

      3) СЭЗ "Онтүстік" (2005-2030) направленность – текстиль;

      4) СЭЗ "Химический парк Тараз" (2012-2037) направленность – химия;

      5) СЭЗ "Парк инновационных технологий" (2003-2028): направленность – ИКТ и НИОКР;

      6) СЭЗ "Сарыарка" (2011-2036) направленность – металлургия и тяжелое машиностроение;

      7) СЭЗ "Павлодар" (2011-2036) направленность – химия и нефтехимия;

      8) СЭЗ "Бурабай" (2007-2017) направленность – туризм;

      9) СЭЗ "Морпорт Актау" (2003-2028) направленность – нефтехимия и нефтяное оборудование, логистика;

      10) СЭЗ "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк" (2007-2032) направленность – химия и нефтехимия.

      Особый правовой режим СЭЗ в Республике Казахстан предусматривает таможенные послабления, различные льготы по налогам, упрощенный порядок доступа к земельным участкам на территории СЭЗ, а также упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы.

      Для участников всех СЭЗ предусмотрены следующие преференции:

      освобождение от корпоративного подоходного налога;

      освобождение от земельного налога;

      освобождение от налога на имущество;

      освобождение от налога на добавленную стоимость при реализации на территорию СЭЗ товаров, полностью потребляемых в процессе производства.

      Существуют также дополнительные налоговые льготы для участников СЭЗ "Парк инновационных технологий", как освобождение от социального налога и предусмотрен принцип экстерриториальности.

      Тем не менее, анализ правоприменительной практики в СЭЗ выявил ряд системных барьеров, препятствующих раскрытию потенциала СЭЗ.

      На сегодняшний день инвесторы на территории СЭЗ сталкиваются со следующими барьерами, требующими решения и устранения:

      1) развитие инфраструктуры СЭЗ осуществляется достаточно медленно. В Республике Казахстан средний срок строительства инфраструктуры превышает 5 лет. В мировой практике 2-3 года (ОАЭ, Польша, Китай). Как отмечено в Государственной программе инфраструктурного развития "Нұрлы жол", развитость индустриальной инфраструктуры является необходимым условием эффективной деятельности СЭЗ, индустриальных зон.

      2) медленная наполняемость и слабая эффективность работы органов управления (управляющих компаний). Сегодня, на территории всех СЭЗ имеются 1417 гектаров доступных земельных участков с готовой инфраструктурой.

      3) проблемы с применением льгот СЭЗ по причине сложного администрирования;

      4) отраслевое ограничение в СЭЗ-ах. На сегодня порядок расширения приоритетных видов деятельности представляет собой сложный и достаточно долгий процесс (в среднем занимает от 6 месяцев до 1 года).

      5) оформление земельных участков в регионах занимает длительные сроки. Получение разрешительных документов по общим правилам также увеличивает сроки реализации проектов, тогда как согласно мировой практике режим СЭЗ должен предусматривать специальный облегченный режим;

      6) льгота по социальному налогу для СЭЗ "Парк инновационных технологий" (СЭЗ "ПИТ") работает неэффективно, ввиду невыполнимых требований;

      7) ограничения доступности в СЭЗ на стадии создания инфраструктуры для новых участников.

      Учитывая вышеизложенное, Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан будет осуществлена работа по их устранению путем совершенствования законодательства.

Развитие индустриальных зон

      Одними из эффективных инструментов развития малого и среднего бизнеса, а также стимулирования производства являются создание и развитие индустриальных зон (далее - ИЗ).

      ИЗ позволяют как предприятиям, так и государству значительно сократить расходы на подведение инженерной инфраструктуры.

      На сегодняшний день проведен анализ международного опыта создания, функционирования ИЗ, который показал, что ИЗ, как правило, представляют собой индустриальные и промышленные парки.

      Наряду с промышленными ИЗ в мировой практике активно развиваются ИЗ в сфере логистики, туризма, торговли и IT-индустрии (технопарки). Кроме того, успешно функционируют частные ИЗ, где затраты государства минимизированы.

      Сегодня на территории Республики Казахстан функционирует более 20 индустриальных зон с готовой инфраструктурой, 4 из которых являются частными. Строительство 9-ти ИЗ ведется в Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Костанайской области и г. Алматы. На стадии проектирования находится еще 13 зон.

      В целом из республиканского бюджета на создание ИЗ выделено 53,1 млрд. тенге. На территориях ИЗ запущено 113 производств с объемом инвестиций порядка 100 млрд. тенге. Создано около 7 тысяч постоянных рабочих мест.

      Необходимо отметить высокий потенциал ИЗ с учетом строящихся и планируемых. Имеются порядка 218 инвесторов, которые готовы разместить свои проекты с перспективой создания порядка 20 тыс. новых рабочих мест.

      Проведен анализ деятельности отечественных ИЗ с выездом в регионы по выявлению проблемных вопросов, препятствующих их дальнейшему развитию (Южно-Казахстанская, Алматинская, Кызылординская, Атырауская, Актюбинская области), в частности:

      1) условия выделения и изъятия земельного участка под ИЗ не регулируются на законодательном уровне;

      2) механизмов взаимодействия участников ИЗ и обслуживающих инфраструктуру ИЗ сервисных компаний, которые бы минимизировали зависимость от таких компаний инвесторов, в т.ч. при формировании тарифов на коммунальные услуги.

      На основании данного анализа, проведенного с учетом международного опыта и опыта Республики Казахстан, а также с целью решения системных проблем развития и создания ИЗ разработан проект Закона Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах".

      законопроект предусматривает:

      1) определение единого уполномоченного государственного органа – Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан по вопросам государственной политики создания и функционирования ИЗ. Сегодня, в функции Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан входит реализация программы индустриализации и привлечения инвестиций.

      2) определение реализационных функций за МИО, а также единым координационным центром (далее – ЕКЦ), определяемым решением Правительства Республики Казахстан, который будет проводить анализ, мониторинг, планирование ИЗ и экспертизу проектов;

      3) создание эффективного механизма финансирования строительства инфраструктуры государственных и частных ИЗ;

      4) установление упрощенного механизма предоставления, изъятия и возврата земельных участков (во избежание предыдущих ошибок по СЭЗ предлагается рассмотреть вопрос изъятия нерационально используемых земельных участков);

      5) определение функций управляющих компаний ИЗ в части управления, выбора и распределения, оформления и выдачи документации земельных участков и управления инфраструктурой;

      6) регламентацию на законодательном уровне вопросов по созданию и функционированию частных ИЗ.

      Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание важность перехода на новый этап индустриализации, целесообразно учесть все "ошибки и недоработки", допущенные на практике. Это позволит повысить эффективность ИЗ и достичь ряд намеченных задач по индустриально-инновационному развитию страны, развитию малого и среднего бизнеса, привлечению инвестиций и повышению уровня занятости населения, отмеченных в ГПИИР8.

      ________________________
8 Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874

5.1.2. Повышение уровня защиты прав инвесторов

      Защита инвестиций является ключевым аспектом в работе по увеличению и удержанию инвестиций. В частности, приоритетом считается надлежащее выполнение основных гарантий защиты прав инвесторов. Это включает защиту от экспроприации, обеспечение выполнения принципов справедливости и равноправия при взаимодействии с инвесторами, режим наибольшего благоприятствования, гарантии свободного конвертирования и перевода валюты/капитала и доступ к механизмам разрешения споров.

Механизм эффективного и оперативного реагирования на запросы от инвесторов для удержания инвестиций

      Для дальнейшего повышения доверия инвесторов и сведения к минимуму риска возникновения споров между инвесторами и государством, как следствие неисполнения обязательств по защите прав инвесторов, будут предприняты следующие меры.

      Разработан эффективный механизм решения возникающих проблем, в частности, связанных с нарушением положений международных инвестиционных соглашений (далее - МИС) до перехода к судебному разбирательству.

      Будет разработан инструмент обратной связи с инвесторами, который позволит разрешать возникающие разногласия в момент их появления. Помимо этого, разрешения споров могут произойти на уровне взаимодействия инвестора с Kazakh Invest, через обращение к инвестиционному омбудсмену и/или Совету.

      Kazakh Invest будет разработан инструмент отслеживания проблем инвесторов, который позволит систематически выявлять жалобы инвесторов, оценивать их источники, а также количественно определять инвестиции, попавшие в зону риска, также как и затраты, понесенные инвесторами в связи с жалобами. Кроме того, электронная система взаимодействия с инвесторами9 будет включать в себя систему учета инвестиционных проектов, состояния, статуса развития и владельцев данных проектов. Учетные записи позволят оценивать риски и возможные потери от закрытия отдельных инвестиционных проектов.

      С учетом лучшей международной практики будут внедрены механизмы управления жалобами инвесторов и эффективные методы решения проблем, подкрепленные соответствующим техническим и правоприменительным потенциалом на самом высоком уровне Правительства Республики Казахстан. Также будет разработан и внедрен механизм координации с другими ЦГО и МИО, участвующими в разрешении жалоб.

      Будут реализованы мероприятия по повышению осведомленности инвесторов о существовании этого механизма, начинающиеся с момента входа и размещения инвестиций (регистрации инвестора), вдоль жизненного цикла инвестиций, до периода размещения повторных инвестиций (реинвестиций).

      Для реализации указанных инициатив потребуется изменение ряда законодательных и подзаконных нормативных правовых актов.

      ___________________________
9IRM – investor relationship management system

Согласованность национального законодательства с международным инвестиционным правом

      Будет проводиться работа по обеспечению исполнения международных обязательств Республики Казахстан на всех уровнях государственных органов.

      Кроме того, с этой целью будут организованы программы по повышению квалификации и компетенции сотрудников государственных органов.

Согласованность между МИС и новым регламентом заключения международных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций

      В настоящее время требуется внедрение координационного механизма по линии взаимодействия государственных органов, а также среди различных государственных органов, участвующих в переговорах и заключении МИС. Отсутствие такого механизма может привести к потере ясности и должного понимания международных обязательств Республики Казахстан.

      Предлагается разработать "Общие подходы к заключению международных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций", которые будут определять особенности и критерии заключения международных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций.

      При этом, в общих подходах будут предусмотрены основные положения МИС Республики Казахстан, в частности:

      цели заключения МИС;

      сферу применения МИС;

      условия осуществления инвестиций и деятельности инвесторов;

      предусматриваемую защиту инвестиций инвестора;

      порядок разрешения споров между сторонами МИС;

      общие исключения;

      прочие обязательства и иные положения.

      Проведение комплексного анализа на этапе заключения МИС позволит предусмотреть целесообразность привлечения ПИИ и принятие необходимых мер для устранения возможных рисков.

      Кроме того, предусматривается утверждение постоянного состава участников переговорной группы, которая будет действовать при Совете.

      В целях выработки эффективной государственной инвестиционной политики будут приняты меры по повышению профессиональной компетенции сотрудников государственных органов по аналитическому сопровождению и эффективному использованию взаимосвязи между международными обязательствами в форме МИС, преференциальных торговых соглашений, соглашений об избежании двойного налогообложения (далее - СДН), соглашений Всемирной торговой организации (далее – ВТО) и внутренним законодательством.

Совершенствование механизма разрешения споров

      В случае возникновения споров, прозрачность процедур, непротиворечивость судебных решений и механизмов урегулирования споров в целом обеспечивают высокий уровень предсказуемости для действующих и новых инвесторов.

      К настоящему моменту был реализован ряд юридических и институциональных реформ в судебной системе. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан дает предприятиям право обращаться за помощью в казахстанские суды и предусматривает широкий спектр альтернативных механизмов разрешения споров, включая арбитраж и медиацию.

      Также, начиная с 2016 года, создано и функционирует специальное инвестиционное судопроизводство. Для разрешения инвестиционных споров в Верховном Суде образована специализированная судебная коллегия, в суде г. Астана – специализированный состав судей. Кроме того, на площадке МФЦА предусмотрено создание специального режима для решения инвестиционных споров с автономной судебной системой на базе английского права. Данные решения являются важными шагами на пути повышения привлекательности Республики Казахстан для инвесторов.

      Будет продолжена работа по совершенствованию судебной, а также внесудебной систем урегулирования споров.

      Усилия по реформированию будут направлены на совершенствование судебной практики по инвестиционным спорам и иным спорам, связанным с инвестиционной деятельностью инвесторов, в частности, будут:

      1) приняты меры по установлению единообразной практики по инвестиционным спорам;

      2) повышена квалификация судей по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью, – путем дополнительного обучения судей по специализированным экономическим и инвестиционным вопросам.

Повышение прозрачности и предсказуемости налогового администрирования для инвесторов

      Налоговый режим Казахстана является одним из ключевых инструментов политики, влияющих на инвестиционные решения, в связи с этим Правительством Республики Казахстан, среди прочего, было заключено 52 СДН с основными торговыми и инвестиционными партнерами. Такие соглашения играют существенную роль в процессе привлечения и удержания инвестиций.

      Многочисленные изменения в налоговом законодательстве должны положительно повлиять на инвестиционную привлекательность страны. Вместе с тем, требуются дальнейшие улучшения для повышения прозрачности и предсказуемости правил для инвесторов.

      В качестве первоочередных действий будут решены проблемы в отношении прозрачности и предсказуемости налогового законодательства, озвученные инвесторами.

      Станут доступными версии СДН на английском языке. В настоящее время некоторые соглашения доступны только на казахском или русском языке, и к ним трудно получить доступ.

      Ключевой проблемой является отсутствие единообразного применения налогового законодательства среди центральных и региональных налоговых органов. Кроме того, отсутствует предсказуемость применения налоговой политики и усиления контроля за принятием решений, связанных с налоговыми вопросами. Наличие упомянутых проблем влияет на внутреннее, а также международное налогообложение, доходы предприятий и движение капитала в стране и за ее пределами.

      В этой связи, по итогам проведения консультаций с иностранными инвесторами будет разработан и реализован ряд мер по единому подходу в применении законодательства государственными должностными лицами.

      Правительство Республики Казахстан будет выполнять важную роль в разработке эффективных налоговых правил, которые будут четко и объективно определены, разъяснены в целях упрощения их соблюдения и предотвращения лишних споров между налогоплательщиками и налоговыми органами. Помимо этого, будет улучшено налоговое администрирование, устранены излишние правила и сложные критерии, позволяющие субъективно интерпретировать их значение. Они будут заменены системой, позволяющей инвесторам лучше понимать налоговую среду и снизить их обеспокоенность, связанную с отсутствием равных условий.

5.1.3. Улучшение торговой логистики и развитие производственно-сбытовых связей между иностранными инвесторами и местными компаниями

Улучшение торговой логистики

      Новая инициатива Китая "Пояс и путь", усиление региональной экономической интеграции через Евразийский экономический союз, Центрально-азиатское региональное экономическое сотрудничество (далее – ЦАРЭС) и вступление в ВТО открывают новые перспективы для более успешной экономической интеграции Республики Казахстан в региональном и мировом масштабах, а также позиционирования страны в качестве ключевого торгового и транзитного коридора между Азией, Европой и Ближним Востоком.

      Поскольку инвесторам необходимо снижать торговые издержки и сокращать время, затрачиваемое на таможенные процедуры10, совершенствование и упрощение административных процедур перехода границы являются важнейшей мерой для Республики Казахстан в привлечении инвестиций, ориентированных на повышение эффективности.

      Правительство Республики Казахстан проводит серию реформ в сфере международной торговли. В рамках обязательств по ВТО Казахстан ведет работу по упрощению процедур торговли в целях облегчения и ускорения таможенного выпуска товаров и снижения торговых издержек. Соглашение по упрощению процедур торговли ВТО ратифицировано Республикой Казахстан в октябре 2015 года и вступило в силу в феврале 2017 года.

      Для решения задач по привлечению и удержанию инвестиций, ориентированных на повышение эффективности, и трансформации страны в центр регионального транзита, бизнеса и логистики будут предприняты меры в следующих трех ключевых областях:

      1) условия международной торговли будут улучшены путем применения дифференцированного подхода к участникам внешнеэкономической деятельности и ускорения таможенных процедур, повышения прозрачности, повышения эффективности применения системы управления рисками, улучшения свободы транзита и дальнейшей гармонизации таможенных процедур на уровне Евразийского экономического союза.

      2) будет проведена модернизация торгово-логистической инфраструктуры с упором на повышение конкурентоспособности логистического сектора с целью сокращения расходов и соединения регионов Казахстана с региональными и международными рынками. Примеры международных показателей, на которые ориентируются инвесторы: индекс эффективности логистики Всемирного банка, исследование предприятий Всемирного банка или индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума 2015-2016 годов по качеству транспортной инфраструктуры.

      3) будут приняты меры по созданию интермодальной инфраструктуры и логистических центров, стимулированию внедрения современных подходов к логистике и внедрению передовой международной практики, развитию отрасли мультимодальных перевозок и продвижению более широкого использования ИКТ и систем электронного обмена данными.

      _____________________________
10 Казахстан - 2050

Развитие производственных связей и эффекта перелива (спилловер-эффектов) для национальной экономики

      Задача Правительства Республики Казахстан по привлечению и удержанию ПИИ заключается в достижении более высокого уровня положительных экономических выгод, связанных с такими инвестициями. Расширение и углубление производственно-сбытовых связей между ПИИ и местными компаниями являются ключевым механизмом трансферта новых технологий, инноваций и лучшей практики среди местных компаний, а также способствуют устойчивому долгосрочному экономическому развитию.

      В Республике Казахстан необходимо создать качественную, соответствующую мировым стандартам единую базу местных поставщиков, чтобы повысить привлекательность для новых инвесторов и инвесторов, нацеленных на долгосрочное присутствие в стране.

      Как правило, производственно-сбытовые связи между иностранными инвесторами и местными компаниями не появляются сразу с приходом инвестора. Появление и развитие взаимовыгодного сотрудничества подвержены влиянию широкого спектра существующих ограничений и несовершенств рынка, с которыми сталкиваются инвестор, местное бизнес-сообщество и Правительство принимающей страны. Все эти факторы формируют экономический потенциал производственно-сбытовых связей в разрезе регионов, отраслей промышленности и цепочек создания стоимости.

      В этой связи будет разработана и реализована программа по развитию подобных производственно-сбытовых связей между иностранными инвесторами и местными компаниями на основе лучшей международной практики. Внедряемые подходы будут подчиняться законам рынка и ориентироваться на экономические и технологические возможности в приоритетных секторах, определенных в рамках настоящей Программы.

Требования к местному содержанию, влияющие на производственно-сбытовые связи

      По мере выработки действенных механизмов защиты местных поставщиков, соответствующих требованиям ВТО в приоритетных секторах с высоким экспортным потенциалом, отраженных в настоящей Программе, будет обеспечено поддержание политики отсутствия обязательных требований по местному содержанию, включая любые целевые показатели или минимальные пороговые уровни в отношении подбора поставщиков товаров, услуг, персонала или источников финансирования на территории Республики Казахстан. Инвестиции, ориентированные на повышение эффективности, крайне чувствительны к дополнительным регуляторным требованиям, способным снизить их конкурентоспособность. Поэтому необходимо обеспечить соответствие регуляторной практики с существующими обязательствами Республики Казахстан в рамках международных торговых и инвестиционных соглашений.

      Приоритетом станет создание условий и стимулов для повышения квалификации работников, особенно в области знания иностранных языков, прежде всего английского. Учитывая ориентированность на глобальные рынки инвесторов, находящиеся в поиске эффективности, стратегической целью должно стать обеспечение местного рынка квалифицированным рабочим персоналом со знанием английского языка.

      Между тем, разработка и внедрение программы развития поставщиков в приоритетных для ПИИ секторах будут содействовать развитию производственно-сбытовых связей ПИИ с местными поставщиками. Программа развития поставщиков станет основой государственной политики развития производственно-сбытовых связей.

      База данных поставщиков станет важным инструментом для предоставления услуг по поиску партнеров, а также сокращения затрат на поиск приемлемых и экономически выгодных условий.

      Разработка мер поддержки в целевых для ПИИ секторах, стимулирующих внутренние инвестиции в модернизацию производства, внедрение новых моделей управления и повышение квалификации кадров, соблюдение международных стандартов и сертификации позволят ускорить процесс выхода казахстанских производителей товаров, работ и услуг на международный уровень. Обязательными условиями для этого будут наличие мотивации у иностранных инвесторов к закупу товаров, работ и услуг у местных поставщиков и развитие этих поставщиков, в том числе через обучение и повышение компетенций местных компаний.

      Будут предприниматься меры по упрощению входа на рынок и осуществлению инвестиций поставщиками конкурентоспособных на международном рынке товаров и услуг, включая способы входа на рынок, путем устранения существующих юридических или административных барьеров и предоставления целенаправленной поддержки.

      Во всех предпринимаемых мерах будут применяться принципы лучшей международной практики в области подотчетности, недискриминации, прозрачности и эффективности. Поддержка будет сосредоточена на более конкурентоспособных местных компаниях и не будет зависеть от размера или страновой принадлежности компаний. Иностранные инвесторы будут ключевыми заинтересованными сторонами в проведении мероприятий по созданию и развитию производственно-сбытовых цепочек, предоставляя консультационную помощь в разработке и реализации программ, а также обеспечивая необходимый рыночный спрос на производимую продукцию.

      Kazakh Invest будет играть важную роль в развитии производственно-сбытовых связей между местными компаниями и иностранными инвесторами, выполняя функции постинвестиционного обслуживания и поиска бизнес партнеров для инвесторов. Примеры таких мер будут включать в себя мероприятия по выстраиванию В2В11 контактов, разработку баз данных транснациональных корпораций (далее - ТНК) и местных поставщиков, совместную реализацию программ развития поставщиков, а также продвижение более широких реформ часто в сотрудничестве с другими правительственными учреждениями.

      Предпринимаемые меры будут соответствовать ГПИИР на 2015-2019 годы (в направлении индустриального и кластерного развития) и разрабатываемой экспортной стратегии для обеспечения более устойчивого и долгосрочного включения казахстанских производителей и экспортеров в глобальные и региональные производственно-сбытовые цепочки за счет налаженных отношений с ведущими иностранными инвесторами.

      _______________________________
11 Вид информационного и экономического взаимодействия, классифицированного по типу взаимодействующих субъектов.

5.2. Второе направление: реализация эффективных операционных
мер и разработка новых подходов привлечения инвестиций

      Для привлечения новых инвестиций, ориентированных на эффективность, вкупе с удержанием и расширением текущих инвестиций Правительство Республики Казахстан продолжит повышать эффективность и результативность предпринимаемых мер по привлечению инвестиций.

      Для инвесторов, ориентированных на эффективность, основным приоритетом является конкурентоспособность цены производимой продукции на мировых рынках. Вследствие этого они выбирают те производственные площадки для инвестирования, которые обеспечивают наименьшую конечную стоимость продукции при экспорте. Важными факторами формирования этой цены являются качество инвестиционного климата и легкость проведения торговых операций, то время как для ресурсно- и рыночно-ориентированных инвесторов при принятии положительного инвестиционного решения в целом достаточно наличие существенной ресурсной базы или обеспечение доступа к внутреннему рынку для сбыта производимой продукции.

      Ввиду усиливающейся глобальной конкуренции за инвестиции между странами Республике Казахстан необходимо активно действовать на опережение в своих подходах к успешному привлечению таких инвесторов.

      Привлечение инвестиций, ориентированных на повышение эффективности, потребует проведения реформ, как в рамках улучшения инвестиционного климата страны в целом, так и в конкретных изменениях операционных процессов системы по привлечению инвестиций.

      Важными направлениями данного процесса являются определение и передача мировому инвестиционному сообществу информации о конкурентных преимуществах казахстанской экономики, прежде всего, для экспортоориентированных инвестиций.

      Помимо привлечения новых инвестиций система привлечения инвестиций Республики Казахстан должна быть ориентирована на удержание текущих инвесторов и расширение дополнительных эффектов от их инвестиционной деятельности.

5.2.1. Совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке инвесторов

Развитие национального оператора по привлечению инвестиций

      В целях достижения поставленных целей по привлечению инвестиций, Правительством Республики Казахстан создана специализированная национальная компания по инвестициям "Kazakh Invest" с широкими полномочиями национального оператора по привлечению инвестиций с сетью зарубежных представителей и региональных филиалов. Контроль деятельности "Kazakh Invest" будет осуществляться Советом директоров, возглавляемым Премьер-Министром Республики Казахстан.

      Деятельность "Kazakh Invest" направлена на оказание содействия инвестиционным проектам, включая оказание государственных услуг на всех стадиях жизненного цикла, от проведения первоначальных переговоров в принимающей стране и предоставления всей информации, необходимой инвестору для принятия инвестиционных решений, до реализации проектов и последующего обслуживания.

      В данном контексте "Kazakh Invest" будет выполнять следующие функции:

      1) единый переговорщик, представляющий интересы Правительства Республики Казахстан при обсуждении перспектив и условий реализации инвестиционных проектов;

      2) единый канал доступа к системе государственных услуг, что включает как государственную поддержку инвесторов в форме инвестиционных преференций, так и выдачу различных разрешений и согласований, необходимых для дальнейшей реализации инвестиционных проектов.

      При этом ответственные государственные органы будут принимать решения по оказанию государственных услуг или выставлению причин для отказа. "Kazakh Invest" по принципу одного окна будет осуществлять функции, исключающие или минимизирующие необходимость для инвестора во взаимодействии с представителями государственных органов Республики Казахстан, например, собирать необходимые документы, представлять интересы инвестора на встречах, выдавать разрешительные документы и т.д.

      Для осуществления деятельности в соответствии с мировой практикой по привлечению ПИИ "Kazakh Invest" руководствуется следующими принципами:

      четко определенный мандат и структура управления, компетентный, мотивированный и хорошо обученный персонал;

      члены Совета директоров представляют как частный, так и государственный сектор (Совет должен не только обеспечить операционный надзор за деятельностью "Kazakh Invest", но и оказывать поддержку, как в обслуживании инвесторов, так и информировании мирового инвестиционного сообщества об улучшениях инвестиционного климата);

      внутренние процессы выстроены в соответствии с бизнес потребностями инвесторов;

      "Kazakh Invest" в управлении своей деятельностью использует среднесрочный план по продвижению инвестиций, утвержденный Советом, а также ежегодные оперативные планы с рядом конкретных и отслеживаемых КПЭ, ориентированных на результат;

      устойчивые взаимоотношения с клиентами путем оказания сервисных услуг, соответствующих мировым стандартам;

      сотрудники обладают глубоким знанием отраслей/рынка и четким пониманием задач по продвижению инвестиций;

      "Kazakh Invest" обладает привлекательным вебсайтом, содержащим всю необходимую информацию об условиях ведения бизнеса в Республике Казахстан;

      имеется система управления проектами для обслуживания инвесторов, позволяющая инвесторам получить доступ к различным государственным учреждениям по принципу "одного окна".

Система управления взаимоотношениями с клиентами "IRM"

      Будет разработана и запущена система управления взаимоотношениями с клиентами "IRM" (далее - IRM) - единая информационная площадка для инвесторов и предпринимателей, содержащая полную, достоверную и актуальную информацию об инвесторах, инвестиционных проектах, производственных площадках и информационных запросах потенциальных инвесторов, наряду с чем будет автоматизирован принцип "единого окна" на базе "Kazakh Invest".

      Конечными результатами являются возможность предоставления справочных материалов, обеспечение мониторинга реализации инвестиционных проектов, последующее исполнение договоренностей (follow-up) официальных лиц и полное исключение "выпадения" каких-либо проектов без качественной и полноценной проработки до момента начала реализации. Кроме того, данная система станет инструментом мониторинга причин задержки выдачи предоставления государственных услуг инвесторам, показывая проблемные участки нашей системы, и предоставит возможность их эффективно устранять.

      Для всех сторон, ответственных за работу с инвесторами, будут созданы специальные виртуальные кабинеты с актуальной информацией о ходе реализации каждого инвестиционного проекта в онлайн-режиме.

Опрос доверия инвесторов

      В целях выявления системных предпосылок, оказывающих влияние на проблемные вопросы при реализации инвестиционных проектов, на постоянной основе будет проводится опрос доверия и бизнес потребностей инвесторского сообщества в Республике Казахстане. Инструментами выявления потребностей являются полевые исследования и опросы доверия инвесторов, система отслеживания инвесторов.

      Для получения объективной информации о проблемах инвестиционного сообщества в Республике Казахстан будет налажено сотрудничество с институтами, имеющими информацию о текущих проблемах инвесторов в Республике Казахстан, такими как Инвестиционный омбудсмен, центры обслуживания инвесторов (далее – ЦОИ) при акиматах, Совет иностранных инвесторов и Совет по инвестиционной политике, загранучреждения и ассоциации зарубежных стран в Республике Казахстан.

      Все компоненты взаимодействия с инвесторами (подсистема опроса доверия инвесторов, мониторинг реализации проектов, информационное обеспечение деятельности инвесторов и прочее) будут объединены в единую электронную систему взаимодействия с инвесторами.

      На базе результатов оценки проблемных участков и понимания потребностей инвесторов на рассмотрение Совета систематически будут выносится предложения по совершенствованию законодательства в области инвестиций.

5.2.2. Развитие системы привлечения инвестиций в Казахстане

      В настоящее время ведется внедрение смешанной модели управления инвестициями, когда роль координирующего органа в данной сфере закреплена за Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан, а полномочия по решению практических вопросов ПИИ передаются созданному "Kazakh Invest".

      Вместе с тем, другие министерства и ведомства также принимают активное участие в процессе привлечения инвестиций в Республику Казахстан. В целом система привлечения инвестиций в Республике Казахстане может быть разделена на 3 уровня:

      1. На внешнем уровне Министерство иностранных дел Республики Казахстан, советники по инвестициям при загранучреждениях Казахстана и представители "Kazakh Invest" будут проводить работу по распространению имиджевой информации об инвестиционных возможностях в Республике Казахстан, идентификацию целевых инвесторов, переговоры с потенциальными инвесторами, организацию визитов инвесторов в Республику Казахстан.

      Для эффективной работы по привлечению иностранных инвестиций целесообразно проводить работу с потенциальными инвесторами в странах их присутствия. В этой связи, помимо использования ресурса загранучреждений Республики Казахстан, будут созданы представительства "Kazakh Invest" за рубежом.

      Задачи советников по инвестициям Республики Казахстан и зарубежных представителей "Kazakh Invest" в контексте привлечения инвестиций включают в себя:

      1) идентификацию потенциальных иностранных инвесторов в различные отрасли экономики Республики Казахстан;

      2) проведение встреч в курируемом регионе/стране с компаниями правительственного, неправительственного и корпоративного секторов;

      3) организацию визитов потенциальных инвесторов в Республику Казахстан;

      4) осуществление адресной информационной работы с инвесторами и организацию различных мероприятий.

      2. На центральном уровне Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан, как уполномоченный орган по инвестициям, будет определять политику, стратегию привлечения ПИИ, формировать законодательную базу в данной сфере, осуществлять координацию работы отраслевых государственных органов и организаций вкупе с мониторингом реализации инвестиционных проектов.

      "Kazakh Invest" будет выступать в качестве единого переговорщика от Правительства Республики Казахстан по вопросам привлечения инвестиций, а также обслуживания инвесторов по принципу "одного окна", начиная от подготовки документов для оформления казахстанских виз в уполномоченные органы до разрешительных документов, тем самым обеспечив реализацию инвестиционных проектов и оперативное решение возникающих проблемных вопросов.

      Отраслевые государственные органы и организации будут определять приоритетные направления/отрасли для привлечения иностранных инвестиций, выносить отраслевые заключения о целесообразности реализации инвестиционных проектов, направлять в уполномоченный орган по инвестициям информацию об инвестиционных проектах, требующих привлечения иностранных инвестиций, информацию о текущих договоренностях и результатах переговоров с иностранными инвесторами по инвестиционным проектам.

      Для инвестиций, ориентированных на повышение эффективности, важно обеспечить доступ к потребительским рынкам, удобное транспортное сообщение, необременительные таможенные процедуры и надежную логистику во всех целевых отраслях.

      В этой связи с целью исключения существующих барьеров в отраслях экономики будут предприняты меры по совершенствованию законодательных актов, регулирующих отраслевое развитие. Данная работа будет проводиться согласованными усилиями основных заинтересованных сторон с целью постоянного улучшения предлагаемых отраслевых преимуществ (ценностного предложения) Республики Казахстан. Для каждой из целевых отраслей будет создан механизм определения ограничений и барьеров инвестиционной политики с участием представителей центральных и местных государственных органов, отраслевых ассоциаций, частного бизнеса, профессиональных консультантов, образовательных учреждений. Целями являются проведение регулярного анализа международной конкурентоспособности целевых отраслей, а также принятие мер и политик, которые помогут Республике Казахстан оставаться привлекательным инвестиционным направлением. Улучшение отраслевых преимуществ имеет особенно большое значение в отношении отраслей Группы II, в которых конкурентоспособность страны сейчас наталкивается на некоторые ограничения.

      3. На региональном уровне МИО совместно с сетью региональных представителей "Kazakh Invest" разработают инвестиционную концепцию региона, где определят приоритетные направления для привлечения иностранных инвестиций, а также с учетом конкурентных преимуществ региона будут выносить заключения о целесообразности реализации инвестиционных проектов в регионе, утверждать региональные инвестиционные планы, перечень инвестиционных проектов, требующих привлечения инвестиций, оказывать сопровождение в реализации инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

      При этом особое внимание необходимо уделить процессу сопровождения инвестиционных проектов на местах, так как конечными результатами деятельности всей системы в целом являются открытие и развитие производства на конкретных местных инвестиционных площадках в стране. Вовлеченность местных исполнительных органов в привлечение инвестиций и последующее обслуживание имеют крайне важное значение.

      Акиматы оказывают поддержку иностранным инвесторам, осуществляющим деятельность на территории регионов, через региональные ЦОИ. Данная поддержка заключается в реализации инвестиционных стимулов и обеспечении доступа к производственным площадкам, в том числе путем решений проблем, связанных с правом собственности.

      Реформа системы привлечения инвестиций в Республике Казахстан требует тесного вовлечения акиматов в разработку и реализацию отраслевых политик, влияющих на приток и удержание инвестиций, ориентированных на повышение эффективности.

      Для достижения поставленных целей по привлечению инвестиций будут регулярно проводится анализ инвестиционного климата и потенциала каждого региона, оценка эффективности МИО и приниматься меры по укреплению базовых навыков по привлечению инвестиций и оказанию содействия инвесторам.

      В этой связи, в целях повышения эффективности государственной политики в сфере привлечения ПИИ, необходимо внедрение новой системы работы государственных органов и организаций с четким определением функций и задач в сфере ПИИ, внесением предложений в Правительство Республики Казахстан.

      Уполномоченным органом по инвестициям будет разработан документ, регламентирующий взаимодействие по привлечению инвестиций и четко определяющий функции и задачи всех участников системы привлечения инвестиций в Республике Казахстан.

      Также, для эффективной реализации планов по привлечению инвестиций отраслевыми государственными органами, национальными компаниями и МИО ежегодно по согласованию с Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан будут утверждаться отраслевые и региональные планы по привлечению инвестиций с четкими индикаторами и проектами для привлечения и мониторинга.

      Необходимо провести анализ возможных рисков привлекаемых иностранных инвестиций по секторам экономики с учетом предполагаемого их социально-экономического эффекта.

      По итогам данной работы следует разработать руководство для задействованных в сфере привлечения инвестиций государственных и местных исполнительных органов и организаций.

Карта инвестиционных проектов

      Для эффективной работы с инвесторами и мониторинга реализации инвестиционных проектов "Kazakh Invest" будет разработана Карта инвестиционных проектов (далее – Карта), которая будет разделена на две группы: перспективные инвестиционные проекты и реализуемые проекты.

      Перспективные инвестиционные проекты ежегодно будут формироваться на основе анализа, проводимого "Kazakh Invest", а также предложений заинтересованных государственных органов, национальных компаний и частного бизнеса. "Kazakh Invest" по представленным предложениям будет проводить экспертизу проектов и формировать перечень перспективных инвестиционных проектов в разрезе отраслей и регионов с дальнейшей формированием пакета документов согласно международным стандартам.

      Реализуемые проекты будут формироваться из числа предложений крупных инвесторов и ТНК.

      Карта будет содержать качественные и количественные показатели инвестиционных проектов и обеспечит интерактивный процесс сбора и обработки информации по проектам с использованием современных информационных технологий, обеспечением возможности сигнализировать о возникающих проблемах.

      В случаях возникновения по проекту проблемных вопросов, ответственные за реализацию проекта совместно с инициаторами проекта принимают согласованный план мероприятий по разрешению проблемных вопросов.

      Мониторинг проектов Карты осуществляется Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан совместно с "Kazakh Invest" на основании информации, представляемой государственными органами и организациями, ответственными за реализацию проектов, а также местными исполнительными органами, на территории которых реализуется или будет реализован инвестиционный проект.

      Правила и механизм ведения Карты инвестиционных проектов будут определяться отдельным документом, который помимо фиксированной даты включения перспективных проектов определит возможность включения проектов по мере готовности.

      При рассмотрении вопросов предоставления государственной поддержки проекты Карты будут рассматриваться в приоритетном порядке.

Формирование ведущего международного финансового центра

      Создание МФЦА является частью Плана Нации "100 конкретных шагов" по реализации пяти институциональных реформ Президента Республики Казахстан, нацеленных на долгосрочное развитие. В своем Послании народу Казахстана "Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность" Президент поставил задачу сохранить лидерство по привлечению иностранных инвестиций, при этом, важную роль в привлечении финансовых ресурсов в экономику страны должен играть МФЦА.

      Для успешного развития международного финансового центра, как одного из самых значимых и важных проектов страны, МФЦА был придан особый правовой статус и выделена отдельная территория, включающая высокотехнологичную инфраструктуру ЭКСПО - 2017.

      Специальный статус МФЦА законодательно закреплен Конституционным законом Республики Казахстан. Так, на площадке МФЦА предусмотрен ряд привилегий для создания благоприятных условий по привлечению инвестиций:

      1) особый правовой режим. В МФЦА будет функционировать специальная юрисдикция с собственным коммерческим и гражданским правом, основанным на принципах английского права. Основным институтом разрешения споров между участниками МФЦА станет суд МФЦА, обеспеченный высококвалифицированными судьями, с опытом практической деятельности в странах с юрисдикцией английского права. В МФЦА будет также функционировать Международный арбитражный центр, предоставляющий альтернативный способ разрешения споров.

      2) независимый регулятивный режим. Для обеспечения справедливости, прозрачности и эффективности финансового рынка на территории МФЦА будет действовать независимый регулятор и разработана нормативно-правовая база, соответствующая признанным мировым стандартам.

      3) специальный налоговый режим. В МФЦА предусмотрены налоговые льготы в виде освобождения участников МФЦА от уплаты корпоративного и индивидуального подоходного налогов до конца 2065 года.

      4) создание благоприятной деловой среды. По аналогии с передовым зарубежным опытом МФЦА внедряет систему единого окна, упрощенный режим выдачи виз, регистрации, получения разрешений на работу и других регистрационных процедур. Планируется создание специализированного центра - "Экспат Центр МФЦА" для обеспечения благоприятных условий въезда и локализации иностранных сотрудников МФЦА и членов их семей путем консолидации услуг органов миграционной и административной полиции, государственных доходов, ЦОИ и инвесторов.

      5) официальный язык. Английский язык является официальным языком МФЦА на его территории (акты МФЦА, документация, судопроизводство, сделки, а также во всех регулируемых МФЦА сферах общественных отношений).

      Портфельные иностранные инвестиции наряду с ПИИ являются важным способом привлечения инвестиций в страну. Для успешного функционирования рынка капитала в стране и роста портфельных инвестиций ведется работа по созданию необходимой экосистемы, развитию качественной инфраструктуры и обеспечению благоприятных условий для инвесторов и участников рынка. Биржа МФЦА с высокотехнологичной биржевой инфраструктурой, созданной при сотрудничестве с ведущими мировыми биржами, предоставит широкие функциональные возможности для бизнеса и инвестиций. Более того, Биржа МФЦА станет основной платформой для выпуска инструментов новых для отечественного рынка направлений, таких как "зеленое" финансирование, исламские финансы, финансовые технологии.

      Одним из приоритетных направлений для МФЦА, как неотъемлемого компонента успешного финансового центра, является развитие рынка управления активами. Формулирование регулятивно-нормативной среды и создание благоприятного инвестиционного климата дадут действенный толчок развитию локального рынка управления активами и рынка капитала и впоследствие будут способствовать приходу на рынок крупных институциональных и частных инвесторов.

      Таким образом, развитие МФЦА позволит позитивно повлиять на рост иностранных инвестиций, привлечение зарубежных финансовых институтов и высококвалифицированных кадров в экономику страны.

5.2.3. Формирование проактивных подходов к привлечению и удержанию инвестиций

Адресное страновое и отраслевое привлечение инвестиций

      Адресное привлечение инвестиций будет направлено на привлечение в Республику Казахстан большего потока инвестиций, ориентированных на повышение эффективности. Проактивное12 инвестиционное таргетирование требует определения конкурентоспособных отраслей, в которые наиболее выгодно привлекать новые инвестиции.

      В этой связи на основе анализа определены отрасли экономики Республики Казахстан, представляющие интерес для инвесторов и отвечающие интересам развития стран.

      Проактивный подход к привлечению инвестиций станет основой операционной деятельности "Kazakh Invest" в целевых для ПИИ отраслях, странах и компаниях. Для каждой приоритетной отрасли будет выбран индивидуальный подход, что обеспечит адресную работу с каждым инвестором.

      В отношении приоритетных отраслей важно как определить предлагаемые Республикой Казахстан преимущества для инвестиций, так и сообщить о них мировому инвестиционному сообществу. При этом особое значение имеет определение конкурентных преимуществ Республики Казахстан в сравнении с другими региональными конкурентами, с которыми Республика Казахстан делит льготный доступ к рынкам в рамках ЕАЭС.

      "Kazakh Invest" в виду волатильности мировой экономической конъюнктуры и появления подрывных технологий, меняющих отраслевую структуру цепочек добавленных стоимостей, вкупе с проводимыми в Республике Казахстан реформами по улучшению условий ведения бизнеса периодически будет проводить анализ целевых секторов экономики, выявлять и создавать инвестиционные предложения для потенциально привлекательных отраслей.

      Большое значение в адресном привлечении инвестиций, ориентированных на эффективность, имеет определение конкретных стран, как в контексте привлечения инвесторов, так и в рамках экспорта производимой продукции.

      __________________________
12 Работающая на опережение

Удержание текущих инвесторов и расширение их деятельности

      Инвестиции влекут за собой постоянные отношения со многими заинтересованными сторонами на разных стадиях жизненного цикла инвестиций. В этой связи поддержка инвесторам будет оказываться не только на стадии их привлечения в Республику Казахстан для открытия производства, а также и на последующих фазах развития инвестиционного проекта с целью удержания инвестиций за счет соответствующего уровня защиты прав инвесторов и оказания помощи в развитии устойчивых связей с местной экономикой.

      Конечная цель заключается в том, чтобы инвестор оставался в стране и продолжал наращивать и расширять производство в Республике Казахстане, а также модернизировал свое производство до более высокого уровня добавленной стоимости. Будут постоянно поощряться и поддерживаться освоение, разработка и внедрение новых, модернизированных продуктов и услуг с более высокой добавленной стоимостью, представляющих стратегическую ценность для производства и бизнеса иностранных инвесторов. Местным предпринимателям будет оказываться поддержка по развитию производственных и технологических мощностей, управленческого потенциала до международных стандартов, чтобы они стали сертифицированными поставщиками иностранных инвесторов.

      В Республику Казахстан уже привлечен ряд крупных международных компаний в основном ресурсного и рыночного направлений (нефть и газ, услуги, связанные с добывающими отраслями, розничная торговля). Приоритетными задачами являются увеличение экономических выгод от присутствия иностранных компаний в стране, расширение их деятельности и достижение глубокой интеграции с местной экономикой. Это будет достигнуто в основном за счет предоставления инвесторам сервисных услуг, соответствующих мировым стандартам, на всех стадиях инвестиционного цикла, что даст серьезное конкурентное преимущество стране в сфере привлечения инвестиций. "Kazakh Invest" будет оказывать поддержку не только потенциальным, но и действующим инвесторам в реализации их стратегических задач. Получение регулярной обратной связи от инвесторов об их опыте ведения бизнеса в Республике Казахстан станет постоянным компонентом работы.

      В рамках своего обязательства оказывать поддержку инвесторам в стране "Kazakh Invest" запустит новый сервис постинвестиционного обслуживания, который будет оказывать широкий спектр услуг иностранным инвесторам в тесном сотрудничестве с региональными ЦОИ:

      1) административные услуги, способствующие работе компаний в Казахстане;

      2) операционные услуги, поддерживающие эффективную и оперативную деятельность иностранных инвесторов;

      3) стратегические услуги, влияющие на дальнейшее развитие инвестиций в Республике Казахстане, внедрение новых мощностей и расширение производственных процессов.

5.3. Третье направление: соответствие плана приватизации и механизмов государственно-частного партнерства приоритетами привлечения иностранных инвестиций

      Привлечение ПИИ через механизм ГЧП содержит в себе значительные возможности для программы диверсификации экономики Республики Казахстан. ПИИ способны формировать положительный эффект для укрепления и усиления роли частного сектора в национальной экономике.

      Как показывает опыт многих стран, приватизация с привлечением стратегических иностранных инвесторов как в конкурентных отраслях, так и на регулируемых рынках может повлечь за собой дополнительные инвестиции от действующих стратегических и новых инвесторов. Аналогичным образом успешная реализация ГЧП может придать необходимый финансовый стимул для реализации стратегических проектов в таких отраслях, как транспорт, энергетика, услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) и социальная инфраструктура. В дальнейшем наличие качественной телекоммуникационной инфраструктуры будет одним из основных условий привлечения ПИИ, ориентированных на повышение эффективности, в частности, в сектор услуг Республики Казахстан.

      Правительство Республики Казахстан будет принимать меры по увеличению участия ПИИ в сервисных (включая телекоммуникации) и инфраструктурных проектах, так как они могут способствовать повышению конкурентоспособности экономики, но также повысить привлекательность Республики Казахстан для ПИИ, ориентированных на повышение эффективности, в среднесрочной перспективе. Приток инвестиций, ориентированных на повышение эффективности, зависит от наличия доступа к услугам мирового класса, а также инфраструктуре, способствующей эффективной интеграции в региональные и потенциальные, глобальные цепочки поставок. Целевая приватизация и эффективный механизм ГЧП могут ускорить процесс привлечения таких инвестиций.

5.3.1. Привлечение иностранных инвестиций к приватизации

      Для повышения роли частного сектора в казахстанской экономике будет продолжена запланированная приватизация, которая станет крупнейшей после получения страной независимости в 1991 году.

      По оценкам более 800 активов, 215 из которых принадлежат АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" (далее – АО "ФНБ "Самрук-Казына), будут приватизированы из государственного и квазигосударственного секторов в период между 2016 и 2020 гг. Приватизация будет включать объекты, занятые в нефтегазовом секторе, транспорте и логистике, производстве промышленных товаров, секторе коммуникаций, почты, генерации электроэнергии, среди прочих отраслей.

      Биржа МФЦА, на которой пройдет IPO13 крупных активов АО "ФНБ "Самрук-Казына", позволит стране сконцентрировать весь фондовый рынок Республики Казахстан в городе Астане. Размещение акций на бирже МФЦА приведет к росту ликвидности и позволит создать ликвидный рынок капитала в стране. Высокое качество и фундаментальные характеристики активов, безусловно, вызовут большой интерес со стороны отечественных и иностранных инвесторов. При этом, вовлеченность иностранных инвесторов в рамках данной программы приватизации позволит создать сопутствующий эффект на смежные отрасли страны и вызвать заинтересованность мирового сообщества к дальнейшему изучению инвестиционного потенциала Республики Казахстан.

      Для максимизации потенциальных положительных эффектов такой крупномасштабной приватизации будут реализован ряд мероприятий.

      В декабре 2015 года Правительство Республики Казахстан приняло постановление о принятии Комплексного плана приватизации на 2016-2020 годы, на основе которого будет выработан план мероприятий по продвижению компаний, подлежащих приватизации, направленный на разъяснение задач и принципов процесса приватизации, гармонизированный с приоритетами данной Программы. В частности, будет представлена взаимосвязь с задачами национального социально-экономического развития страны (в том числе повышение производительности, привлечение инвестиций, рост высококвалифицированных рабочих мест, сервисификация экономики и т.д.).

      Роль участия иностранного капитала в приватизации государственных объектов будет также раскрыта, в том числе информация о том, какие отрасли и проекты будут открыты для иностранного капитала и какова роль "Kazakh Invest" во включении иностранных инвестиций в процесс приватизации. Кроме того, будет обеспечен принцип равного доступа к приватизации для иностранных и местных фирм, базирующийся на конкурентоспособном предложении.

      ______________________________
13 IPO (Initial Public Offering) – первоначальная публичная продажа акций акционерного общества среди неограниченного круга лиц. 

5.3.2. Привлечение инвестиций в проекты государственно-частного партнерства

      ГЧП могут предоставить больше возможностей для участия частного сектора, включая ПИИ, в отраслях, в которых государственные предприятия все еще доминируют. Республика Казахстан, в частности, получила бы существенные финансовые поступления через проекты ГЧП, через которые придут инвестиции, ориентированные на повышение эффективности. Кроме того, отрасли транспортной, энергетической, и социальной инфраструктуры, а также услуг ЖКХ могли бы положить начало развитию ГЧП с иностранным участием.

      По этой причине реализовано несколько реформ и, в частности, Закон Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве" был принят 31 октября 2015 года для создания законодательной базы для сотрудничества между государственными и бизнес организациями при реализации проектов ГЧП. Казахстанский центр ГЧП, созданный в июле 2008 года, координирует работу по развитию ГЧП.

      Несмотря на то, что частные предприятия и международные финансовые организации из целого ряда стран проявили заинтересованность в проектах ГЧП, некоторые существенные барьеры все еще мешают их успешной реализации.

      Проекты ГЧП, требующие инфраструктурных инвестиций, будут проработаны с целью привлечения ПИИ, ориентированных на повышение эффективности. Для этого будет усовершенствована законодательная база, которая будет предусматривать типовые юридические положения, необходимые для привлечения качественных международных инвесторов в проекты.

      Концентрация усилий на относительно малом количестве проектов на стадии разработки будет иметь критически важное значение. В этой связи, необходимо повысить эффективность расходования государственных средств, предусмотренных для поддержки проектов ГЧП.

      Это требует создание более сильного потенциала ГЧП в рамках соответствующих агентств, включая найм высококвалифицированных профессионалов, способных управлять сложными тендерными предложениями и рисками, при этом снимать барьеры в реализации проектов и улучшать процесс сопровождения, особенно крупномасштабных инфраструктурных проектов. Это в свою очередь потребует создания новой системы институциональной поддержки процессов отбора, подготовки и управления проектами ГЧП.

      Будут приняты четкие правила участия для поддержки потока сделок, включая развитие специальных компетенций для управления и разработки проектов, упрощения и стандартизации обработки проектов ГЧП, среди прочих функциональных потребностей сопровождения ГЧП.

      "Kazakh Invest" будет наделен функциями по продвижению проектов ГЧП и будет сопровождать инвесторов на базе "одного окна".

      Будут мобилизована инфраструктура долгосрочного финансирования, усовершенствован механизм бюджетного процесса для поддержки ГЧП, так как они представляют собой необходимое условие для успеха таких проектов среди потенциальных инвесторов и финансирующих организаций.

      Одной из успешных мер может стать вовлечение международных финансовых организаций в финансирование проектов ГЧП.

      Для разработки Плана мероприятий необходимо принять во внимание рекомендации по результатам исследования, проведенного Всемирным банком в 2016 году "Привлечение инвестиций в экономику посредством развития политических и институциональных механизмов ГЧП и подбора жизнеспособных проектов ГЧП".

Мониторинг уровня доверия инвесторов

      Для обеспечения постоянного повышения доверия инвесторов в результате улучшения исполнения гарантий защиты инвесторов и других реформ будет регулярно проводиться опрос инвесторов на основе методики Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям по анализу глобальных инвестиционных и политических рисков. Данная методология будет апробирована для Республики Казахстан и использована в последующем на постоянной основе.

Оценка регуляторного воздействия

      Институт анализа регуляторного воздействия в Республике Казахстан внедряется с 2015 года и в настоящее время проводится внедрение этого инструмента в регионах. Тем не менее, отсутствует аналогичный механизм по оценке влияния государственного регулирования на ПИИ в целях недопущения ухудшения условий для иностранных инвесторов.

      Необходимо выработать методику проведения оценки влияния государственного регулирования на ПИИ.

6. Необходимые ресурсы.

      Программа в 2018 – 2022 годах будет реализована за счет и в пределах средств, предусмотренных Министерству по инвестициям и развитию Республики Казахстан, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан, а также за счет внебюджетных средств, не противоречащих бюджетному законодательству Республики Казахстан.

  Приложение к Программе

                              План мероприятий
            по реализации Программы по привлечению инвестиций
                  "Национальная инвестиционная стратегия"

      Сноска. План с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 19.04.2019 № 215; от 29.07.2019 № 546.

№ п/п

Наименование

Единица измерения

Форма завершения

Сроки исполнения

Ответственные за исполнение

В том числе по годам

Всего

Источники финансирования

Код бюджетной программы

2018

2019

2020

2021

2022




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель. Создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций, ориентированных на повышение эффективности

1

Валовый приток ПИИ

% к уровню 2016 года



МИР, МНЭ, МИД, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

104

109

113

118

126




2

Соотношение объема валового ПИИ к ВВП

% к уровню 2016 года



МИР, НБ (по согласованию), МНЭ, МИД, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

16,5

17

17,5

18

19




3

Приток ПИИ в обрабатывающую промышленность

% к уровню 2016 года



МИР, МНЭ, МИД, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

110

120

130

140

150




4

Объем инвестиций в основной капитал несырьевого сектора экономики (за исключением государственного бюджета)

% к уровню 2016 года



МИР, МНЭ, МИД, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

106

113

123

134

146




5

Объем внешних инвестиций в основной капитал несырьевого сектора экономики

% к уровню 2016 года



МИР, МНЭ, МИД, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МТСЗН, МОАП, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

107

115

130

140

150




Первое направление. Улучшение инвестиционного климата Казахстана

Задача 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций


Показатели результатов













1

"Регулирование ПИИ: влияние на бизнес" ГИК ВЭФ

место



МИР

90

85

80

75

70




2

"Партнерство в отношениях работодателей и наемных работников" ГИК ВЭФ

место



МТСЗН

58

56

53

49

45




3

"Обременительность административного регулирования" ГИК ВЭФ

место



МНЭ

34

32

31

30

29




4

Индекс ограничений на ПИИ (1=закрытый, 0= открытый)

индекс ОЭСР



МИР

0,205

0,195

0,180

0,160

0,150





Мероприятия













1.

Наделение Правительственного совета по вопросам привлечения инвесторов (Инвестиционный штаб) дополнительными функциями и полномочиями по реализации Программы "Национальная инвестиционная стратегия"


распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан

Февраль 2018 г.

МИР, МНЭ, МФ, МСХ, МОАП, МИД, МЮ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


2.

Разработка комплексного плана мероприятий по улучшению позиций Казахстана в рейтинге легкости ведения бизнеса Всемирного банка "Doing Business"


распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан

Июль 2018 г.

МНЭ, МИР, МЭ, МФ, МЮ, НБ (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


3.

Проработка вопроса организации обучающих программ по повышению квалификации и компетенции сотрудников государственных органов и организаций, задействованных в сфере привлечения инвестиций и работе с инвесторами (подготовка инвестиционных проектов, работа в системе "IRM", английский деловой язык, международные и внешнеэкономические связи, ведение переговоров: заключение международных инвестиционных соглашений, договоров, контрактов)


программа обучения

декабрь 2017 г.

МИР, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), заинтересованные государственные органы







не требуются


4.

Составление перечня для перевода на английский язык основных законов и нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности (стимулирование инвестиций, деятельность СЭЗ и ИЗ, налоговое законодательство, таможенные процедуры, трудовое законодательство, разрешительные процедуры, прочее)


информация в МИР

декабрь 2017 г.

заинтересованные государственные органы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


5.

Проработка вопроса организации перевода законов и иных нормативных правовых актов согласно утвержденному перечню, с последующей публикацией на информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан


публикация на информационно-правовых системах Республики Казахстан

декабрь 2018 года

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МЮ, МИР, МФ, МНЭ







не требуются


6.

Проработка вопроса по переходу к трехъязычной (казахский, русский, английский) нормотворческой деятельности в сфере инвестиций


решение Совета

сентябрь 2018 г.

МИР, МНЭ, МФ, МСХ, МЭ, МОАП, МИД, МЮ, МОН, МКС, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


7.

Разработка плана мероприятий по внедрению конкретных улучшений в процесс разработки новых НПА, в том числе предусматривающих:
- более широкое вовлечение частного сектора в разработку новых НПА через проведение опроса среди субъектов предпринимательства, отраслевых ассоциаций, ключевых стейкхолдеров и систематизации процесса публичных обсуждений;
- опубликование всех инициатив по разработке новых НПА до их принятия


решение Совета

Май 2018 г.

МИР, заинтересованные государственные органы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


8.

Выработка предложений по совершенствованию миграционного режима, улучшению условий привлечения иностранной рабочей силы, (высококвалифицированных управленческих и технических кадров) с учетом рекомендаций ОЭСР


предложение в МИР

январь 2018 г.

МТСЗН, МИД, МЮ, МЗ, МВД, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


9.

Выработка предложений по совершенствованию налогового и таможенного законодательства


предложение в МИР

январь 2018 г.

МНЭ, МФ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


10.

Разработка и внесение на рассмотрение МВК проекта концепции Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по улучшению инвестиционного климата", предусматривающего совершенствование визового, миграционного режима, условий привлечения ИРС, налогового и таможенного законодательства и др.


проект концепции Закона и протокол МВК

Март 2018 г.

МИР, МИД, МТСЗН, МВД, МНЭ, МФ, МЗ, МЮ, МЗ, МСХ, МЭ, НБ (по согласованию), КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


11.

Разработка стратегий дальнейшего развития каждой СЭЗ


постановления акиматов областей, гг Астаны и Алматы, решения Совета директоров управляющих компаний СЭЗ

декабрь 2017 г.

МИР, МНЭ, МФ, МЭ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), акиматы областей, городов Астана и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


12.

Привлечение стратегических международных партнеров по управлению СЭЗ с возможным применением механизма ГЧП, а также в качестве стратегических инвесторов


информация в МИР

декабрь 2018 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МНЭ, МФ, МЭ, акиматы областей, городов Астана и Алматы







не требуются


13.

Проработка вопроса запуска электронного портала по земельным участкам (включая СЭЗ и ИЗ, с визуальной картой расположения свободных участков и другой информацией для инвесторов и обеспечение акиматами на постоянной основе обновления информации за счет изъятия не использованных бесхозных участков, освободившихся в результате сноса строения, а также расширения границы населенного пункта)


информация в МИР

декабрь 2018 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МСХ, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


14.

Выработка предложений по совершенствованию деятельности Единого координационного центра


решение Совета

февраль 2018

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МСХ, акиматы областей, городов Астана и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


15.

Разработка и утверждение основных критериев оценки эффективности СЭЗ и ИЗ (ключевые индикаторы)


приказ МИР

ноябрь 2017 г.

МИР, МНЭ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), акиматы областей, городов Астана и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


16.

Сравнительный анализ эффективности действующих инвестиционных преференций и других видов государственной поддержки с учетом международного опыта и приоритетных отраслей для привлечения инвестиций


информация в Правительство

Декабрь 2018 и 2021 гг.

МИР, МФ, МЮ, МЭ, МСХ АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


17.

Проработка вопросов по совершенствованию и оптимизации действующих мер государственной поддержки инвесторов


решение Совета

декабрь 2018 г.

МИР, МНЭ, МФ, МЭ, МСХ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


Задача 2. Повышение уровня защиты прав инвесторов


Показатели результатов













1

Доля решенных в пользу инвесторов вопросов по итогам их обращения в рамках системы "IRM" АО "НК "Kazakh Invest" (в расчет берутся вопросы инвесторов, которые не противоречат законодательству Казахстана)

%



МИР

90

90

100

100

100




2

"Защита инвесторов" ГИК ВЭФ

место



НБ (по согласованию), ВС (по согласованию) МИР, МНЭ

24

24

23

22

21




3

"Независимость судебных процессов" ГИК ВЭФ

место



ВС (по согласованию)

66

63

60

55

50




4

"Индекс защиты прав" ГИК ВЭФ

место



НБ (по согласованию), МФ, МНЭ

84

83

82

81

80




5

"Защита интересов миноритарных акционеров" ГИК ВЭФ

место



НБ (по согласованию), МНЭ, МЮ, МИР

63

62

61

60

59




6

Уровень доверия инвесторов

%



МИР

50

55

60

70

80




7

Влияние налогообложения на намерение инвестировать ГИК ВЭФ

место



МНЭ, МФ

53

48

42

35

28




8

"Налогообложение" рейтинга Всемирного банка "Doing business"

место



МФ, МНЭ

57

55

50

45

40





Мероприятия













18.

Проработка вопроса проведения комплексного исследования эффективности деятельности Инвестиционного омбудсмена, политики и институциональных механизмов защиты прав инвесторов в Казахстане и выработки предложений по дальнейшему совершенствованию с учетом передового международного опыта


решение Совета

июль 2018 г.

МИР, МНЭ, МФ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


19.

Выработка предложений по совершенствованию защиты прав инвесторов и деятельности Инвестиционного омбудсмена совместно с иностранными инвесторами, бизнес ассоциациями и организациями на основе международного опыта


решение Совета

сентябрь 2018 г.

МИР, МНЭ, МФ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


20.

Выработка предложений по дальнейшему совершенствованию судебной защиты прав инвесторов и эффективному механизму рассмотрения публично-правовых споров


решение Совета

сентябрь 2018 г

МИР, МЮ, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), МНЭ, МФ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию), МФЦА (по согласованию)







не требуются


21.

Выработка предложений по сокращению проверок деятельности инвесторов совместно с иностранными инвесторами, бизнес ассоциациями и организациями на основе международного опыта


решение Совета

сентябрь 2018 г

МИР, МНЭ, МФ, МЭ, МЮ, МСХ, МОАП, МВД, ГП (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуется


22.

Запуск инструмента отслеживания и систематической идентификации жалоб инвесторов, оценки их источников, а также измерения инвестиций под угрозой и оценке издержек для инвесторов в связи с жалобами


информация в МИР

октябрь 2018 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







собственные средства АО "НК "Kazakh Invest"


23.

Разработка и внедрение эффективного механизма межведомственной координации по международным инвестиционным соглашениям, предусматривающего создание постоянно функционирующей межведомственной рабочей группы, разработку общих подходов к заключению международных инвестиционных соглашений


приказ МИР

Март 2018 г.

МИР, МНЭ, МФ, МЮ, КНБ (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


24.

Выработка предложений по сокращению фактов противоречивого применения налогового законодательства на местах с упором на те из них, которые могут привести к спорам между инвесторами и государством


решение Совета

декабрь, ежегодно

МФ, МИР, МНЭ







не требуются


25.

Разработка и размещение на информационных ресурсах органов налоговых служб разъяснительных руководств и/или писем по единому толкованию норм налогового и таможенного законодательств, формирующих единый подход при правоприменительной практике


информация в МИР

декабрь, ежегодно

МФ, МНЭ







не требуются


Задача 3. Улучшение торговой логистики и развитие производственно-сбытовых связей между иностранными инвесторами и местными компаниями


Показатели результатов













1

Индекс эффективности логистики (LPI)

место



МИР

73

70

67

64

60




2

"Индекс размера внешнего рынка" ГИК ВЭФ

место



МНЭ, МИР, МСХ

45

43

41

38

35




3

"Качество поставщиков на внутреннем рынке" ГИК ВЭФ

место



МИР, КЦИЭ "QazIndustry" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию),

95

90

84

77

70




4

"Количество поставщиков на внутреннем рынке" ГИК ВЭФ

место



МИР, КЦИЭ "QazIndustry" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию),

111

107

100

90

80




5

Соглашения о сервисной поддержке иностранных инвесторов по выстраиванию производственно-сбытовых связей с местными компаниями

совокупное количество



АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

5

7

9

12

15





Мероприятия













26.

Анализ сфер международной торговли, модернизации логистической инфраструктуры, создание интермодальной инфраструктуры и логистических центров


информация в МИР

февраль 2018

МНЭ, МЭ, МФ, АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


27.

Разработка комплекса мер по улучшению условий международной торговли, модернизации логистической инфраструктуры, созданию интермодальной инфраструктуры и логистических центров


решение Совета

ноябрь 2018 г.,

МИР, МНЭ, МЭ







не требуются


28.

Проработка вопроса проведения исследований по развитию производственно-сбытовых связей между иностранными и местными компаниями


предложение в МИР

сентябрь 2018 г. и 2021 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


29.

Разработка комплекса мер по развитию производственно-сбытовых связей между иностранными и местными компаниями


решение Совета

октябрь 2018 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МНЭ, МИР, МЭ, МСХ, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


30.

Создание и ведение общедоступного перечня отечественных поставщиков, осуществляющих производство и поставку высококачественной продукции и услуг с интеграцией в систему "IRM"


информация в МИР

июнь, ежегодно

КЦИЭ "QazIndustry" (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


31.

Заключение соглашений о сервисной поддержке иностранных инвесторов по выстраиванию производственно-сбытовых связей с местными компаниями


информация в МИР

декабрь, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


32.

Создание и ведение общедоступного перечня отечественных компаний, потенциальных партнеров для инвесторов с интеграцией в систему "IRM"


информация в МИР

ежеквартально с июня 2018 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


Второе направление. Реализация эффективных операционных мер и разработка новых подходов привлечения инвестиций

Задача 1. Совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке инвесторов


Показатели результатов













1

Готовые инвестиционные предложения для потенциальных инвесторов

кол-во проектов



АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

50

70

100

150

200




совокупная стоимость проектов, млрд. долл. США

1

1,5

2,25

3,5

5




2

Заявленные проекты в приоритетных секторах с участием иностранных инвесторов

совокупное количество



АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

16

25

33

43

53




млрд. долл. США




1

1,2

1,5

2

2,5





Мероприятие













33.

Разработка долгосрочной стратегии развития АО "НК "Kazakh Invest"


информация в МИР

январь 2018 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


34.

Проработка вопроса внедрения информационно-мониторинговой системы (IRM) на базе АО "НК "Kazakh Invest"


информация в МИР

октябрь 2017 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


35.

Внесение изменения в Правила об организации деятельности "одного окна" для инвесторов, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1133


проект постановления Правительства Республики Казахстан

февраль 2018 г.

МИР, МСХ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), ТОО "ЦТКА" (по согласованию), заинтересованные государственные органы







не требуются


36.

Разработка и принятие совместных приказов с государственными органами, ответственными за оказание государственных услуг, по определению ответственных лиц для взаимодействия с АО "НК "Kazakh Invest" в рамках оказания государственных услуг


совместные приказы

апрель 2018 г.

МИР, заинтересованные государственные органы и местные исполнительные органы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), ТОО "ЦТКА" (по согласованию)







не требуются


37.

Проработка механизма, регламентирующего порядок взаимодействия по привлечению инвестиций между МИР, МИД, загранучреждениями, центральными и местными исполнительными органами, нацкомпаниями и АО "НК "Kazakh Invest"


совместный приказ

декабрь 2017 г.

МИР, МИД, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИО







не требуются


38.

Разработка и утверждение отраслевых и региональных планов по привлечению инвестиций по согласованию с МИР


приказы первых руководителей государственных органов;
постановления акиматов областей, городов Астана и Алматы;
приказы первых руководителей национальных компании

ежегодно Декабрь

МИР, МСХ, МЭ, МОАП, МИК, МКС, МОН, АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро", (по согласованию), акиматы областей, городов Астаны и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


39.

Проработка вопроса проведения комплексного исследования по оценке и повышению инвестиционного климата и потенциала регионов Казахстана


информация в МИР

декабрь 2018 г.

МФ, МЭ, МСХ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), акиматы областей, городов Астана и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


40.

Анализ и выработка предложений по совершенствованию механизмов привлечения инвестиций на региональном уровне с учетом рекомендаций Всемирного банка по Костанайской области


вынесение на рассмотрение Совета

Март 2018 г.

МИР, МНЭ, акиматы областей, городов Алматы и Астаны, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


41.

Разработка плана мероприятий по внедрению механизма привлечения инвестиций в регионе (не менее 2 пилотных регионов)


постановления акиматов областей, городов Астаны и Алматы

Март 2018 г.

акиматы областей, городов Алматы и Астаны, МИР, МНЭ, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


42.

Разработка плана мероприятий по совершенствованию механизма привлечения инвестиций в регионах на опыте положительно зарекомендовавших пилотных регионов (не менее 2 пилотных регионов)


постановления акиматов областей, городов Астаны и Алматы

декабрь 2018 г.

МИР, акиматы областей, городов Алматы и Астаны, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


43.

Разработка правил, процедур и механизмов ведения Карты инвестиционных проектов с интеграцией в систему "IRM"


решение Правления АО "НК "Kazakh Invest"

декабрь 2017 г

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


44.

Формирование пакета документов перспективных инвестиционных проектов согласно международным стандартам


решение Правления АО "НК "Kazakh Invest"

июнь, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МСХ, МЭ, МИК, МЗ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НИХ "Зерде" (по согласованию), акиматы областей, городов Астаны и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


45.

Экспертиза сформированного пакета документов перспективных инвестиционных проектов


решение Совета директоров АО "НК "Kazakh Invest"

август, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МСХ, МЭ, МИК, МЗ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НИХ "Зерде" (по согласованию), акиматы областей, городов Астаны и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


46.

Включение сформированного пакета документов перспективных инвестиционных проектов в Карту инвестиционных проектов


решение Совета директоров АО "НК "Kazakh Invest"

ноябрь, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МСХ, МЭ, МИК, МЗ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НИХ "Зерде" (по согласованию), акиматы областей, городов Астаны и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


47.

Выработка предложений по совершенствованию финансовых инструментов и механизмов финансирования инвестиционных проектов


предложение в МИР

декабрь 2017 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), МФЦА (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


48.

Проработка вопроса совершенствования инструментов финансовой поддержки инвесторов


предложение в МИР

август 2018 г.

МНЭ, МФ, НБ (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), МФЦА (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


49.

Анализ возможности развития двухстороннего сотрудничества в сфере инвестиционной деятельности с приоритетными странами и выработка практических рекомендаций


информация в МИР

декабрь, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИД







не требуются


50.

Разработка справочных документов (белые книги) по сотрудничеству с приоритетными странами


информация в МИР

декабрь, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИД







не требуются


51.

Анализ возможных рисков привлекаемых иностранных инвестиций по секторам экономики с учетом предполагаемого их социально-экономического эффекта


информация в МИР

декабрь 2018

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МНЭ, МФ, МЭ, МСХ, МЗ, МОН, МИД, МЮ, МИО







не требуются


52.

Проработка вопроса по оптимизации проведения и участия в инвестиционных мероприятиях в стране и за рубежом


предложения в МИР

октябрь 2017

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), акиматы областей, городов Алматы и Астаны







не требуются


53.

Утверждение графика всех инвестиционных мероприятий в стране


решение Совета директоров АО "НК "Kazakh Invest"

ноябрь 2017

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


54.

Проработка вопроса проведения инвестиционного форума в Астане "Invest in Kazakhstan"


информация в МИР

март, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), заинтересованные государственные органы, НБ (по согласованию), акиматы областей, городов Алматы и Астаны, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), МФЦА (по согласованию), АО "НИХ "Зерде" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


55.

Выработка предложений по совершенствованию методики ведения статистического учета КС МНЭ с учетом приоритетов Программы и международного опыта


приказ МНЭ

декабрь 2017 г.

МНЭ, МФ, МИР







не требуются


56.

Проведение декомпозиции целевых индикаторов Программы в разрезе приоритетных отраслей и регионов по согласованию с заинтересованными государственными органами


приказ МИР

февраль 2018 г.

МИР, МНЭ, заинтересованные государственные органы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), акиматы областей, городов Астаны и Алматы







не требуются


Задача 2. Формирование проактивных подходов к привлечению и удержанию инвестиций


Показатели результатов













1

Количество привлеченных ТНК в перерабатывающий сектор

совокупное количество



МИР, МЭ, МСХ, МЗ, МОН, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

14

22

31

41

52




2

Количество созданных совместных предприятий с "якорными инвесторами" в приоритетных секторах

совокупное количество



МИР, МЭ, МСХ, МЗ, МОН, акиматы областей, городов Астаны и Алматы, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

4

6

9

12

15




3

Иностранные инвесторы, покинувшие казахстанский рынок в связи с неблагоприятными обстоятельствами инвестиционного климата

ед.



АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МНЭ, МФ, МЭ, МСХ, МКС, акиматы областей, городов Астаны и Алматы

5

3

1

0

0




4

Объем реинвестиции в экономику Казахстана действующими иностранными инвесторами

% к уровню 2016 года



МИР, НБ (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)

103

107

110

115

120





Мероприятие













57.

Проработка вопроса проведения комплексного опроса инвесторов для мониторинга степени удовлетворенности инвесторов и выявления проблемных вопросов, возникающих в ходе инвестиционной деятельности


информация в МИР

август, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИД, МФ, МНЭ







не требуются


58.

Анализ региональных и отраслевых ограничений в приоритетных для привлечения инвестиций секторах


информация в МИР

август, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МФ, МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


59.

Анализ причин ухода каждой иностранной компании, зарегистрированной в IRM, и покинувших казахстанский рынок и выработка рекомендаций по устранению выявленных проблемных вопросов


информация в Правительство

февраль, ежегодно, с 2019 г.

МИР, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МЭ, МСХ, МИД, акиматы областей и городов Астаны и Алматы







не требуются


60.

Разработка и публикация отчета по итогам проведенного опроса, анализа региональных и отраслевых ограничений и анализа ухода инвесторов с казахстанского рынка


информация в МИР

апрель, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИД, МФ, МНЭ







не требуются


61.

Разработка комплекса мер по устранению барьеров и ограничений, выявленных в ходе опроса инвесторов, проведенных анализов по выявлению региональных и отраслевых ограничений, причин ухода инвесторов с казахстанского рынка


решение Совета

май, ежегодно

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МИД, МФ, МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию)







не требуются


62.

Выработка предложений по механизму проведения оценки влияния государственного регулирования на ПИИ


решение Совета

апрель 2018 г.

МИР, МНЭ, МФ







не требуются


63.

Сервисная поддержка потенциальных и действующих экспортеров


информация в МИР

ежеквартально

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МЭ, МСХ, МКС, акиматы областей и городов Астаны и Алматы







не требуются


64.

Внедрение сервиса пост-инвестиционного обслуживания инвесторов


решение Совета директоров АО "НК "Kazakh Invest"

ноябрь 2017 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МЭ, МСХ, МКС, акиматы областей и городов Астаны и Алматы







не требуются


Третье направление. Соответствие плана приватизации и механизмов государственно-частного партнерства приоритетам привлечения иностранных инвестиций

Задача 1. Привлечение иностранных инвестиций к приватизации


Показатели результатов













1

Количество объектов приватизации, реализованных иностранным инвесторам

% от общего количества приватизированных объектов



АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию)

15

33

33

-

-





Мероприятие













65.

Разработка плана мер по продвижению компаний, подлежащих приватизации, для иностранных инвесторов


решение Совета директоров АО "НК "Kazakh Invest"

декабрь 2017 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию)







не требуются


66.

Запуск информационно-справочного интернет-ресурса privatization.gov.kz на казахском, русском и английском языках


запуск интернет-ресурса

декабрь 2017 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию)







не требуются


Задача 2. Привлечение инвестиций в проекты государственно-частного партнерства


Показатели результатов













1

Проекты ГЧП с участием ПИИ

ед.



АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МОН, МЗ

3

5

15

20

30




млрд. долл. США

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), МИР, МОН, МЗ

0,5

0,7

1

1,5

1,8





Мероприятия













67.

Выработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере государственно-частного партнерства


предложения в МНЭ

июнь 2018 г.

АО "НК "Kazakh Invest", МИР







не требуются


68.

Выработка предложений по разработке механизма по взаимодействию с международными финансовыми организациям в финансировании проектов государственно-частного партнерства


решение Совета

Март 2019 г.

МИР, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


69.

Проработка вопроса оказания услуг по информационному сопровождению инвесторов по вопросам государственно-частного партнерства на базе "Одного окна" для инвесторов


предложения в МИР

март 2018 г.

АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


70.

Выработка предложений по наделению АО "НК "Kazakh Invest" функцией по продвижению проектов государственно-частного партнерства (в рамках действующего штата)


решение Совета

март 2018 г.

МИР, АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию)







не требуются


71.

Мониторинг Плана мероприятий по реализации Программы по привлечению инвестиций "Национальная инвестиционная стратегия" по итогам полугодия


отчет в Правительство

два раза в год к 20 марту и к 20 сентябрю по итогам полугодия

МИР, МНЭ, МФ, МЮ, МСХ, МИД, МВД, МЭ, МЗ, МТЗН, МИК, МОН, МОАП, ВС (по согласованию), акиматы областей и городов Астаны и Алматы, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НК "Kazakh Invest" (по согласованию), КЦИЭ "QazIndustry" (по согласованию), МФЦА (по согласованию), АО "НИХ "Зерде" (по согласованию), ТОО "ЦТКА"







не требуются


      Примечание: расшифровка аббревиатур:

      МИР – Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан

      МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан

      МФ – Министерство финансов Республики Казахстан

      МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан

      МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

      МКС – Министерство культуры и спорта Республики Казахстан

      МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан

      МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан

      МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан

      МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан

      МТЗСН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

      МИК – Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан

      МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан

      МОАП – Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан

      ВС – Верховный Суд Республики Казахстан

      НПП "Атамекен" – Национальная палата предпринимателей "Атамекен"

      АО "НК "Kazakh Invest" – акционерное общество "Национальная компания "Kazakh Invest"

      АО "ФНБ "Самрук-Казына" – акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына"

      АО "НУХ "Байтерек" – акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "Байтерек"

      АО "КЦИЭ "QazIndustry" - акционерное общество "Казахстанский центр индустрии и экспорта "QazIndustry"

      МФЦА – Международный финансовый центр "Астана"

      АО "НИХ "Зерде" – акционерное общество "Национальный инфокоммуникационный холдинг "Зерде"

      ТОО "ЦТКА" – товарищество с ограниченной ответственностью "Центр трансферта и коммерциализации агротехнологий"