On combating corruption

The Law of the Republic of Kazakhstan dated 18 November 2015 № 410-IV LRK.

      Unofficial translation

      This Law regulates social relations in the field of combating corruption and is aimed at implementing the anti-corruption policy of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 1. GENERAL PROVISIONS

Article 1. Explanation of some definitions contained in this Law:

      The definitions contained in this Law are used to mean the following:

      1) administrative and economic functions - the right to manage and dispose the property which is on the balance sheet of the organization, granted in the manner established by the law of the Republic of Kazakhstan;

      1-1) a person holding a responsible public position - a person holding a position that is established by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, constitutional and other laws of the Republic of Kazakhstan for direct execution of the functions of the state and the powers of state bodies, including a deputy of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, a judge, and a person who, according to the legislation of the Republic of Kazakhstan on civil service, holds a political civil service position or an administrative civil service position of block "A";

      2) an official - a person who permanently, temporarily or by special authority fulfills the functions of a representative of power or performs organizational and administrative or administrative and economic functions in state bodies, local self-government bodies, as well as in the Armed Forces, other troops and military formations of the Republic of Kazakhstan;

      2-1) a person performing managerial functions in a state organization or a subject of a quasi-public sector - a person who permanently, temporarily or by special authority performs organizational and administrative or administrative and economic functions in these organizations;

      3) a person authorized to perform public functions – a civil servant in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan on the civil service, a maslikhat deputy, as well as a person temporarily performing duties required by a civil service position, prior to his/her appointment to this civil service position;

      4) a person equated to persons authorized to perform state functions - a person elected to local self-government bodies; a citizen registered in the manner prescribed by the law of the Republic of Kazakhstan as a candidate for the President of the Republic of Kazakhstan, deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan or maslikhats, akims of towns of district significance, settlements, villages, rural districts, as well as members of an elected body of local self-government; an employee who works permanently or temporarily in a local government body, whose remuneration is paid from the state budget of the Republic of Kazakhstan; a person performing managerial functions in a state organization or a subject of a quasi-public sector, employees of the National Bank of the Republic of Kazakhstan and its departments; employees of the authorized organization in the field of civil aviation, acting in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on the use of the airspace of the Republic of Kazakhstan and aviation activities, employees of the authorized body for regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations;

      5) conflict of interest - a contradiction between the personal interests of persons holding a responsible public position, persons authorized to perform public functions, persons equated to them, officials and their official powers, in which the personal interests of these persons may lead to non-performance and (or) improper performance of their official duties;

      6) corruption - illegal use by persons holding a responsible civil service position, persons authorized to perform public functions, persons equated to persons authorized to perform public functions, officials of their official powers (powers of office) and related opportunities to obtain or derive, personally or throughintermediaries, material (non-material) benefits and advantages for themselves or third parties, as well as bribery of the said persons through benefits and advantages provided to them;

      7) anti-corruption policy - legal, administrative and organizational measures aimed at reducing corruption risks, increasing public confidence in the activity of state bodies and other measures in accordance with this Law;

      8) anti-corruption restrictions - restrictions established by this Law and aimed at preventing corruption offences;

      9) combating corruption – the activity of anti-corruption agencies, within their powers, on preventing corruption, including fostering an anti-corruption culture in the society, identification and elimination of causes and conditions facilitating the commission of corruption offences, as well as identification, suppression, solution and investigation of corruption offences and elimination of their consequences;

      10) the authorized body for combating corruption - a central executive body in the field of the civil service and combating corruption and its department, their territorial subdivisions performing the functions of implementing the anti-corruption policy of the Republic of Kazakhstan and coordination in the field of combating corruption, within their powers;

      11) corruption offence - an unlawful culpable act (action or inaction) with elements of corruption, for which administrative or criminal liability is established by law;

      12) corruption risk – the likelihood of emergence of causes and conditions facilitating the commission of corruption offences;

      13) prevention of corruption – the activity of anti-corruption agencies on the study, identification, limitation and elimination of causes and conditions facilitating the commission of corruption offences through the development and application of a set of preventive measures;

      14) organizational and administrative functions - the right, granted in the manner prescribed by the law of the Republic of Kazakhstan, to issue orders and instructions that are binding for the subordinates in the service, as well as to apply incentives and disciplinary sanctions in relation to the subordinates.

      Footnote. Article 1 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.04.2016 № 484-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); dated 19.04.2019 No. 249-VI (shall be enforced from 01.08.2019); dated 03.07.2019 No. 262-VI (shall be enforced from 01.01.2020); dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 2. Scope of this Law

      1. This Law shall apply in the Republic of Kazakhstan in respect of individuals and legal entities. Outside the Republic of Kazakhstan, this Law shall apply in respect of citizens of the Republic of Kazakhstan and legal entities registered in the Republic of Kazakhstan, unless otherwise provided for by the international treaty ratified by the Republic of Kazakhstan.

      2. Criminal liability and punishment for corruption crimes are provided for by the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan, administrative liability and penalties for administrative corruption offences – by the Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Offences.

Article 3. Legislation of the Republic of Kazakhstan on combating corruption

      1. Legislation of the Republic of Kazakhstan on combating corruption is based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan and consists of this Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

      2. If the international treaty ratified by the Republic of Kazakhstan establishes rules other than those contained in this Law, the rules of the international treaty shall apply.

Article 4. Basic principles of combating corruption

      Combating corruption is based on the following principles of:

      1) legality;

      2) priority of protecting the rights, freedoms and legitimate interests of a human and a citizen;

      3) publicity and transparency;

      4) cooperation of the state and civil society;

      5) systemic and integrated use of anti-corruption measures;

      6) priority use of measures to prevent corruption;

      7) encouragement of persons who assist in combating corruption;

      8) inevitability of punishment for the commission of corruption offences.

Article 5. The purpose and tasks of combating corruption

      1. The purpose of combating corruption is to eliminate corruption from the society.

      2. To achieve the purpose of combating corruption requires the tackling of such tasks as:

      1) creation of an atmosphere of intolerance towards corruption in the society;

      2) identification of conditions and causes facilitating the commission of corruption offences, elimination of their consequences;

      3) boosting cooperation between anti-corruption entities;

      4) development of international cooperation for combating corruption;

      5) detection, suppression, solution and investigation of corruption offences.

Chapter 2. MEASURES TO COMBAT CORRUPTION

Article 6. Set of measures to combat corruption

      The set of anti-corruption measures includes:

      1) anti-corruption monitoring;

      2) analysis of corruption risks;

      3) fostering an anti-corruption culture;

      3-1) carrying out scientific anti-corruption expertise of draft regulatory legal acts in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan;

      4) identification of corruption-related provisions in the course of a legal review in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan;

      5) development of and compliance with anti-corruption standards;

      6) financial control;

      7) anti-corruption restrictions;

      8) prevention and resolution of conflicts of interest;

      9) anti-corruption measures in the field of entrepreneurship;

      10) identification, suppression, solution and investigation of corruption offences;

      11) a report on corruption offences;

      12) elimination of consequences of corruption offences;

      13) elaboration and publication of the National Report on Combating Corruption.

      Footnote. Article 6 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced from 01.01.2020).

Article 7. Anti-corruption monitoring

      1. Anticorruption monitoring is an activity of anti-corruption agencies on the collection, processing, compilation, analysis and evaluation of information related to the effectiveness of the anti-corruption policy, the state of law enforcement practice in the field of combating corruption, as well as perception and assessment of the corruption level by the society.

      2. The goal of anti-corruption monitoring is the assessment of law enforcement practices in the field of combating corruption.

      3. Sources of anti-corruption monitoring are legal statistics and communications of individuals and legal entities, information from non-governmental and international organizations, data from sociological surveys and publications in the media, as well as other sources of information not prohibited by law.

      4. The results of anti-corruption monitoring may be a ground to conduct the analysis of corruption risks and also improve measures aimed at fostering an anti-corruption culture.

      5. The provisions of this article shall not apply to the activity of special state bodies.

Article 8. Analysis of corruption risks

      1. Analysis (external and internal) of corruption risks is identification and study of causes and conditions facilitating the commission of corruption offences.

      2. An external analysis of corruption risks is carried out by the authorized body for combating corruption according to the procedure set forth by the Government of the Republic of Kazakhstan in coordination with the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan in such directions as:

      1) identification of corruption risks in regulatory legal acts affecting the activity of state bodies and organizations, quasi-public entities;

      2) identification of corruption risks in organizational-and-management activity of state bodies and organizations, quasi-public entities.

      The authorized body for combating corruption is entitled to involve specialists and (or) experts from other anti-corruption entities for the conduct of an external analysis of corruption risks.

      Based on the results of an external analysis of corruption risks, state bodies, organizations and quasi-public entities take measures to eliminate causes of and conditions for the emergence of corruption.

      3. Paragraph 2 of this article does not apply to relations in the areas of:

      1) supreme supervision exercised by the prosecutor’s office;

      2) pre-trial proceedings in criminal cases;

      3) proceedings in cases for administrative offences;

      4) justice;

      5) operational- investigation activity;

      6) criminal executive activity;

      7) control over compliance with the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan on state secrets.

      4. The provisions of paragraph 2 of this article do not apply to the activity of special state bodies.

      5. State bodies, organizations and quasi-public entities shall conduct an internal analysis of corruption risks and pursuant to it, take measures to eliminate causes and conditions facilitating the commission of corruption offences.

      The standard procedure for conducting an internal analysis of corruption risks is established by the authorized body for combating corruption.

      Footnote. Article 8 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.07.2017 № 86-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication).

Article 9. Fostering an anti-corruption culture

      1. Fostering an anti-corruption culture is the activity carried out by anti-corruption agencies, within their competence, on the preservation and promotion of the set of values reflecting intolerance to corruption in the society.

      2. An anti-corruption culture is fostered through a set of educational, information and organizational measures.

      3. Anti-corruption education is a continuous process of upbringing and training aiming at moral, intellectual, cultural development and to foster an active anti-corruption attitude in a person.

      4. Awareness-raising and organizational activity is performed through explanatory work by the mass media, arrangement of socially significant events, state social order in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan and other measures provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 10. Anti-corruption standards

      1. Anti-corruption standards are a set of recommendations for a separate area of social relations aimed at preventing corruption.

      2. Anti-corruption standards are developed by state bodies, organizations and quasi-public entities with the involvement of the public and are taken into account in the development of the legislation and in law enforcement practice.

      Note by RCLI!
      The order of enforcement Article 11 see Art. 27 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 18.11.2015 № 410-V.
      Note by RCLI!
      Footnote. Article 11 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 11. Measures of financial control

      1. To implement financial control measures, persons specified in this article shall submit declarations for individuals such as:

      1) a declaration of assets and liabilities;

      2) an asset and income declaration.

      2. A declaration of assets and liabilities shall be submitted by presidential candidates of the Republic of Kazakhstan, members of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and deputies of maslikhats, akims of towns of district significance, rural settlements, villages, rural districts, as well as members of local self-government elected bodies and their spouses - before registering as a candidate.

      3. An asset and income declaration shall be submitted by:

      1) persons holding a responsible civil service position and their spouses;

      2) persons authorized to perform public functions and their spouses;

      3) officials and their spouses;

      4) persons equated to persons authorized to perform public functions and their spouses.

      4. If property specified in the tax legislation of the Republic of Kazakhstan has been acquired during a natural business year, the persons specified in paragraph 3 of this article shall disclose information on the sources of covering expenses for the acquisition of the said property in their asset and income declaration.

      5. A declaration of assets and liabilities shall be drawn up in accordance with the tax legislation of the Republic of Kazakhstan and shall be submitted in the form and manner specified in the tax legislation of the Republic of Kazakhstan.

      6. An asset and income declaration shall be drawn up in accordance with the tax legislation of the Republic of Kazakhstan and shall be submitted in the form, in the manner and within the timeframe specified in the tax legislation of the Republic of Kazakhstan.

      7. Information on the submission of a declaration of assets and liabilities or an asset and income declaration by individuals specified in paragraphs 2 and 3 of this article shall be posted on the official Internet resource of the state body in charge of collecting taxes and other mandatory payments to the budget, according to the procedure provided for by the tax legislation of the Republic of Kazakhstan.

      8. Failure to submit a declaration of assets and liabilities and (or) an asset and income declaration or submission of incomplete, unreliable information in such declarations, if the committed action does not contain elements of a criminal offence:

      by the persons specified in paragraph 2 of this article is a ground to refuse to register or cancel decisions on registration;

      by the persons specified in paragraph 3 of this article shall entail liability provided for by the Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Offences.

      9. Information disclosed in declarations for individuals shall be subject to publication not later than December 31 of the year following a natural business year, if they are submitted by the persons (and their spouses) who:

      1) hold political civil service positions;

      2) hold corps “A” administrative civil service positions;

      3) are members of the Parliament of the Republic of Kazakhstan;

      4) are judges of the Republic of Kazakhstan;

      5) execute managerial functions in quasi-public entities.

      The list of information subject to publication is determined by the authorized body for combating corruption.

      The information specified in part two of this paragraph shall be posted by the personnel management services (personnel departments) of state bodies, organizations, the Parliament of the Republic of Kazakhstan and the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan on their official Internet resources.

      10. The requirements of paragraph 7 and subparagraphs 1) and 2) of paragraph 9 of this article do not apply to state classified information.

      11. Individuals and legal entities involved in the management of state property shall submit reports on all property transactions and financial activity relating to state property to a state body exercising proprietary rights over state property, in the manner and within the timeframe established by the Government of the Republic of Kazakhstan.

      12. Information referred to in this article, received by state revenue bodies, is a secret protected by law in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan. Its disclosure entails liability in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan.

      13. The information constituting an official and tax secret shall be submitted to the authorized body for financial monitoring for the purposes and in the manner provided for by the Law of the Republic of Kazakhstan “On Countering the Legalization (Laundering) of Criminally Obtained Incomes and the Financing of Terrorism”.

      Notes.

      1. This article defines persons executing managerial functions in quasi-public entities as those who perform organizational-and-managerial, administrative-and-economic functions in specified organizations permanently, temporarily or by special authority.

      2. In this article, organizational-and-managerial functions mean the activity of persons exercising powers of the executive body of an organization as provided for by the legislation and constituent documents. These functions include general management of the team, placement and selection of personnel, organization and control of subordinates’ work, maintenance of discipline, which results in the use of incentive measures and imposition of disciplinary sanctions.

      3. In this article, administrative-and-economic functions mean the exercise by persons with full financial responsibility of the activity within the granted powers to manage and dispose of property, including money on the balance sheet and in bank accounts of the organization.

Article 12. Anti-corruption restrictions

      1. To prevent persons holding a responsible civil service position, persons authorized to perform public functions, persons equated to them (except for presidential candidates of the Republic of Kazakhstan, members of the Parliament of the Republic of Kazakhstan or deputies of maslikhats, akims of towns of district significance, rural settlements, villages, rural districts, as well as members of local self-government elected bodies), officials, and also persons who are candidates authorized to perform the said functions from committing actions, which may lead to the use of their powers in personal, group and other non-official interests, the said persons,with account of peculiarities established by articles 13, 14 and 15 of this Law, assume anti-corruption restrictions on:

      1) implementation of the activity incompatible with the performance of public functions;

      2) inadmissibility of performing the service (work) together with close relatives, spouses and in-law relatives;

      3) the use of official and other information not subject to official dissemination, with a view to obtain or derive material and non-material benefits and advantages;

      4) acceptance of gifts in connection with the performance of official duties in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, with the exception of cases established by the laws of the Republic of Kazakhstan.

      2. The laws regulating the procedure for the performance of certain public functions may establish other legal norms providing for restrictions aimed at preventing corruption.

      3. The consent of the persons specified in paragraph 1 of this article to accept anti-corruption restrictions is fixed in writing by the personnel management services (personnel departments) of relevant organizations.

      4. Non-acceptance of anti-corruption restrictions by the persons specified in paragraph 1 of this article entails refusal to admit to or dismissal from the position (removal from office), non-compliance with them in cases without elements of a criminal offence and administrative offence is a ground for termination of the civil service or other relevant activity.

      Footnote. Article 12 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 13. Activity inconsistent with the performance of public functions

      1. Persons holding a responsible civil service position, persons authorized to perform public functions (except for deputies of maslikhats conducting their activity not on a permanent or full-time basis), persons equated to persons authorized to perform public functions (except for presidential candidates of the Republic of Kazakhstan, members of the Parliament of the Republic of Kazakhstan or deputies of maslikhats, akims of towns of district significance, rural settlements, villages, rural districts, as well as members of local self-government elected bodies), officials shall be prohibited from:

      1) independent managing an economic entity, unless the management or participation in the management of an economic entity is part of their official duties in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan, from facilitating the satisfaction of material interests of organizations or individuals by misusing their official powers with the aim of obtaining material or other benefits;

      2) engaging in entrepreneurial activity, except for the acquisition and/or sale of units of open and interval mutual investment funds, bonds in the established securities market, shares of commercial organizations (common shares in the amount not exceeding five percent of the total number of voting shares of organizations) in the established securities market;

      3) engaging in other paid activity, except for pedagogical, scientific and other creative activity.

      2. is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      3. The persons referred to in paragraph 1 of this article have the right to lease (rent) housing, belonging to them on the basis of the right of ownership and receive income from such lease.

      4. The Chairman of the National Bank of the Republic of Kazakhstan and his deputies, the Chairman of the authorized body for regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations and his deputies are prohibited from acquiring the shares of investment funds, bonds, shares of commercial organizations.

      The Chairman of the National Bank of the Republic of Kazakhstan and his deputies, the Chairman of the authorized body for regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations and his deputies, within thirty calendar days from the date of their appointment to positions, are obliged to transfer to trust management in the manner prescribed by the laws of the Republic of Kazakhstan, the owned shares of investment funds, bonds and shares of commercial organizations, acquired prior to their appointment.

      Failure by the specified persons to fulfill the obligations provided for in this paragraph is the basis for termination of their respective activities.

      5. Persons specified in paragraph 1 of this article, within thirty calendar days from their first day in office, are obliged, according to the procedure provided for by the laws of the Republic of Kazakhstan, to transfer for trust management, for the time of performance of these functions, their property, the use of which entails the receipt of income, except for money, bonds, units of open and interval mutual investment funds legally owned by these persons, as well as property transferred into property lease.

      6. A contract of trust property management shall be notarized.

      7. In the event of the acquisition of shares (stocks) in the authorized capital of commercial organizations and other property, the use of which entails the receipt of income, with the exception of bonds, shares of open and interval mutual investment funds, the persons specified in paragraph 1 of this article are obliged to transfer them to a trust management within thirty calendar days from the date of acquisition in the manner prescribed by the laws of the Republic of Kazakhstan, and submit a copy of a notarized contract for trust management of property to the personnel management service (HR department) at the place of work within ten working days after the notarization of the contract.

      8. Failure to fulfill the obligations provided for in paragraphs 5 and 7 of this article by the persons specified in paragraph 1 of this article is the basis for termination of their public service or other relevant activities.

      Footnote. Article 13 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 22.01.2016 № 446-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); dated 03.07.2019 No. 262-VI (shall be enforced from 01.01.2020); dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 14. Inadmissibility of performing service (work) together with close relatives, spouses or in-law relatives

      1. Persons holding a responsible state position, persons authorized to perform state functions (with the exception of deputies of maslikhats who carry out their activities not on a permanent or vacant basis), and persons equated to persons, authorized to perform state functions (with the exception of candidates for the President of the Republic of Kazakhstan, deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan or maslikhats, akims of towns of district significance, settlements, villages, rural districts, as well as members of elected bodies of local self-government), officials cannot hold positions that are directly subordinate to the positions held by their close relatives and (or) spouse, as well as in-laws.

      2. If persons, violating the requirements of paragraph 1 of this article, fail to voluntarily eliminate them within three months from the moment of detection of the said violation, they are subject to transfer to positions excluding such subordination, and if such transfer is impossible, one of these employees shall be dismissed or otherwise relieved of performing these functions.

      Note. In this Law, close relatives are understood to mean parents (parent), children, adoptive parents, adoptive children, full-blooded and half-siblings, grandfather, grandmother, grandchildren, in-law relatives are brothers, sisters, parents and children of the spouse.

      Footnote. Article 14 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 15. Conflict of interest

      1. Persons holding a responsible civil service position, persons authorized to perform public functions, persons equated to persons authorized to perform public functions, officials are prohibited from exercising official duties if there is a conflict of interest.

      2. The persons specified in paragraph 1 of this article must take measures to prevent and resolve conflicts of interest.

      3. The persons specified in paragraph 1 of this article are obliged to notify in writing the direct supervisor or the management of an organization they work for, of a conflict of interest or its possible emergence, as soon as they become aware of it.

      Pursuant to applications of the persons specified in paragraph 1 of this article or having received information from other sources, the direct supervisor or the management of an organization are obliged to take timely measures to prevent and resolve conflicts of interest, such as:

      1) suspension of the persons specified in paragraph 1 of this article from performing official duties and assigning the performance of official duties with regard to the issue in connection with which a conflict of interest has arisen or may arise to another person;

      2) change of official duties;

      3) taking other measures to eliminate the conflict of interest.

Article 16. Anti-corruption measures in the area of entrepreneurship

      1. Conducting their activity, business entities take measures to prevent corruption and also to minimize causes and conditions facilitating the commission of corruption offences, by way of:

      1) the establishment of organizational and legal mechanisms ensuring accountability, controllability and transparency of decision-making procedures;

      2) the observance of the principles of fair competition;

      3) preventing conflicts of interest;

      4) the adoption of and compliance with business ethics standards;

      5) taking measures to foster an anti-corruption culture;

      6) cooperation with state bodies and other organizations on the issues of corruption prevention.

      2. Standards for the prevention of corruption for business entities may be developed and adopted by alliances (associations, unions) of business entities.

Article 17. National report on combating corruption

      1. National report on combating corruption is a document containing analysis and assessment of the state and trends of the spread of corruption at international and national levels, proposals for the development, implementation and improvement of the anti-corruption policy.

      2. The authorized anti-corruption body annually prepares the National Anti-Corruption Report and submits it to the President of the Republic of Kazakhstan.

      3. The National report on combating corruption shall be developed on the basis of the performance results of the authorized body for combating corruption and activities of state bodies, individuals and legal entities on anti-corruption issues.

      4. The procedure for developing and submitting the National report on combating corruption to the President of the Republic of Kazakhstan and its publication is approved by the President of the Republic of Kazakhstan.

      Footnote. Article 17 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.04.2016 № 484-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 3. ANTI-CORRUPTION AGENCIES AND THEIR POWERS

Article 18. Anti-corruption agencies

      Anti-corruption agencies are:

      1) the authorized body for combating corruption;

      2) other entities of combating corruption - state bodies, quasi-public entities, public associations, as well as other individuals and legal entities.

Article 19. The anti-corruption service

      1. The anti-corruption service consists of operational-investigation units of the authorized body for combating corruption which carries out the activity aimed at preventing, detecting, suppressing, solving and investigating corruption crimes.

      2. Employees of the anti-corruption service have the powers provided for by the Law of the Republic of Kazakhstan “On Law Enforcement Service” and other legislative acts of the Republic of Kazakhstan to perform their official duties.

      Footnote. Article 19 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.04.2016 № 484-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication).

Article 20. Competence of the authorized body for combating corruption

      The authorized body for combating corruption performs functions such as:

      1) the development of proposals for the improvement of the regulatory and legal framework in the field of combating corruption, within its competence, as well as adoption of regulatory legal acts according to the procedure provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

      2) identification of causes and conditions facilitating the commission of corruption offences in the activity of state bodies, organizations and quasi-public entities in accordance with this Law;

      3) submission to the Government of the Republic of Kazakhstan of recommendations on minimizing and eliminating causes and conditions of emergence of corruption in the activity of state bodies, organizations and quasi-public entities for its consideration;

      4) annual submission to the President of the Republic of Kazakhstan of the National Anti-Corruption Report;

      4-1) formation and coordination of anti-corruption policy, coordination of the activities of state bodies, organizations in prevention of corruption issues, minimization of the causes and conditions conducive to the commission of corruption offenses;

      4-2) assessment of the level of corruption and the conduct of sociological research necessary to determine the level of corruption in the public and private sectors;

      5) monitoring of implementation by state bodies, organizations, quasi-public entities of recommendations on eliminating causes and conditions facilitating the commission of corruption offences made as a result of external analysis of corruption risks;

      6) monitoring the sale of property confiscated in criminal cases of corruption offences and acquired for funds obtained through criminal means, as a rule, with subsequent publication of information on its conversion into state revenue;

      7) study and dissemination of positive anti-corruption experience;

      8) development of proposals for the improvement of educational programs in the field of fostering an anti-corruption culture;

      9) assistance and rendering methodical assistance to anti-corruption agencies in implementation of educational programs on anti-corruptiontraining and upbringing, information and awareness-raising activities, execution of the state social order aimed at fostering an anti-corruption culture;

      10) cooperation with other state bodies, individuals and legal entities in the main areas of activity of the authorized body for combating corruption;

      11) participation in the drafting of international treaties on combating corruption, anti-corruption cooperation with relevant foreign bodies, participation, within their powers, in the activity of international organizations;

      12) other functions assigned by the laws of the Republic of Kazakhstan, as well as acts of the President of the Republic of Kazakhstan.

      Footnote. Article 20 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.04.2016 № 484-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 21. Powers of the authorized body for combating corruption

      1. Performing functions assigned to it, the authorized body for combating corruption:

      1) requests information and materials from government bodies, organizations, subjects of quasi-public sector and officials in the manner prescribed by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

      2) in cases of revealing a violation of the legislation of the Republic of Kazakhstan on combating corruption, takes measures according to the procedure provided for by legislation for their elimination;

      3) determines the procedure for conducting anti-corruption monitoring;

      3-1) draws up protocols and reviews cases for administrative offences according to the procedure provided for by the Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Offences;

      4) exercises other rights conferred by the laws of the Republic of Kazakhstan, as well as acts of the President of the Republic of Kazakhstan.

      2. The anti-corruption service of the authorized body for combating corruption is entitled, within its powers, to:

      1) analyze the practice of operational-investigation and investigative activity, pre-trial investigation of corruption crimes;

      2) bring to court persons, evading compulsory appearance, for criminal proceedings;

      3) take out or seize documents, goods, things or other property according to the criminal procedure legislation of the Republic of Kazakhstan and (or) the legislation of the Republic of Kazakhstan on administrative offences;

      4) use temporary detention facilities, pretrial detention centers according to the procedure provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

      5) submit recommendations to state bodies, organizations or persons executing managerial functions in them on taking measures to eliminate circumstances or other violations of the law according to the procedure provided for by the criminal procedure legislation of the Republic of Kazakhstan;

      6) excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan № 484-V as of 6 April 2016 (shall take effect 10 days after the day of its first official publication);

      7) require that authorized bodies and officials conduct checks, tax and other inspections, audits and assessments in cases provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

      8) improve the forms and methods of combating corruption crimes, to determine the strategy and tactics of operational-investigation activity, to develop and implement measures to improve its effectiveness;

      9) in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, create and use information systems ensuring the performance of tasks assigned to it, to organize research during pre-trial investigation, proceedings on administrative offences according to the procedure provided for by the law;

      10) convoy detainees and persons in custody;

      11) exercise other powers conferred by the laws of the Republic of Kazakhstan, as well as acts of the President of the Republic of Kazakhstan.

      Footnote. Article 21 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.04.2016 № 484-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 22. Powers of state bodies, organizations, quasi-public entities and officials in combating corruption

      1. All state bodies, organizations, quasi-public entities and officials are obliged to combat corruption within their competence.

      1-1. Heads of state bodies, organizations, subjects of quasi-public sector bear disciplinary responsibility in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan for non-fulfillment or improper fulfillment of official duties to prevent the commission of corruption offenses by subordinate employees.

      2. The Authorities of Prosecution, National Security, Internal Affairs, Military Police, Economic Investigation Service, the Border Service of the National Security Committee of the Republic of Kazakhstan shall detect, suppress, clear up, investigate and prevent corruption offences and bring persons guilty of committing them to liability, within their competence.

      Footnote. Article 22 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 28.12.2018 No. 210-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 23. Public participation in combating corruption

      Combating corruption, individuals, public associations and other legal entities shall apply measures such as:

      1) reporting committed corruption offences known to them according to the procedure provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

      2) coming up with proposals on improving the legislation and law enforcement practices in terms of combating corruption;

      3) involvement in fostering an anti-corruption culture;

      4) cooperation with other anti-corruption agencies and the authorized body for combating corruption;

      5) requesting and receiving information on the anti-corruption activity from state bodies, according to the procedure provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

      6) conduct of research, including scientific and sociological one, on anti-corruption issues;

      7) awareness-raising work in the mass media and arrangement of socially significant anti-corruption events.

Article 24. Reporting corruption offences

      1. A person who has information on a corruption offence informs the management of a state body or organization who employs him/her, or the authorized body for combating corruption.

      2. The management of the state body, organization, authorized body for combating corruption are obliged to take measures on the reported case of a corruption offence in accordance with the law.

      3. A person, who reported a fact of a corruption offence or who otherwise renders assistance in combating corruption, is protected by the state and encouraged according to the procedure provided for by the Government of the Republic of Kazakhstan.

      Provisions of this paragraph do not apply to persons who reported knowingly false information on the fact of a corruption offence and are liable under the law.

      4. Information on a person rendering assistance in combating corruption is a state secret and is provided according to the procedure established by the law. Disclosure of this information entails liability established by the law.

Chapter 4. ELIMINATION OF EFFECT OF CORRUPTION OFFENCES

Article 25. The recovery (return) of illegally obtained property or the value of illegally provided services

      1. In the cases of refusal to voluntarily surrender illegally obtained property or pay the state its cost or the cost of illegally obtained services as a result of corruption offences, they shall be recovered by an enforceable court ruling at the suit of a prosecutor, state revenue bodies or other state bodies and officials so authorized by the law. The said bodies take measures to protect the property belonging to the offender until the court makes a decision.

      2. In cases specified in paragraph 1 of this article, a prosecutor, state revenue bodies or other state bodies and officials so authorized by the law file a lawsuit to convert illegally obtained property and (or) collect the value of illegally obtained services into the state income within the timeframe established by the law.

      3. If illegally obtained property or the value of illegally provided services has not been recovered from a person holding a responsible civil service position, a person authorized to perform public functions and a person equated to persons authorized to perform public functions and an official at the time of their dismissal, any other release from performing respective functions, an official or authority m making a decision on such a release shall notify the state revenue bodies at the place of residence of illegal proceeds of the offender.

      4. The return, accounting, storage, valuation and sale of the surrendered property shall be carried out according to the procedure established by the Government of the Republic of Kazakhstan.

Article 26. Invalidity of transactions, contracts entered into, acts adopted and actions committed as a result of corruption offences

      1. Transactions, contracts entered into as a result of corruption offences, are recognized as invalid by court according to the procedure provided for by the law of the Republic of Kazakhstan at the suit of authorized state bodies, interested persons or a prosecutor.

      2. The adoption of acts and commission of actions as a result of corruption offences are grounds for their annulment (invalidation) either by persons authorized to annul (terminate) respective acts or in a judicial procedure at the suit of interested persons or a prosecutor.

Chapter 5. FINAL PROVISIONS

Article 27. Procedure for the enactment of this Law

      1. shall take effect on 1 January 2016, except for:

      1) Article 11, which comes into force on January 1, 2021;

      2) is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.11.2016 № 26-VI (shall be enforced from 01.01.2017).
      2. is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.11.2016 № 26-VI (shall be enforced from 01.01.2017).

      3. To establish that from the date of entry into force of this Law until January 1, 2021, Article 11 shall be effective as follows:

Article 11. Measures of financial control

      1. Persons applying for a civil service position or a position connected with the performance of public or equated functions submit to the state revenue body at the place of residence:

      a declaration of asset and income that is subject to taxation, including that located outside the Republic of Kazakhstan, and indicate the location of the said assets;

      information on:

      deposits with banking institutions and securities, including those outside the Republic of Kazakhstan, indicating the banking institution, as well as on the financial assets, which these persons are entitled to dispose of personally or jointly with other persons;

      their participation as a shareholder or founder (participant) of legal entities with indication of the share of participation in the authorized capital and complete banking or other details of the said organizations;

      trusts and states where they are registered, indicating relevant bank account numbers, if the person or his/her spouse is the beneficiary of these trusts;

      names and details of other organizations having with a person contractual relations, agreements and obligations (including oral ones) for the maintenance or temporary storage of material and financial assets belonging to the person or his/her spouse and exceeding the thousand fold amount of the monthly calculation index.

      2. Persons holding a civil service position submit to the state revenue body at the place of residence a declaration of asset and income that is subject to taxation and located both in the Republic of Kazakhstan and outside it on an annual basis during their tenure of office according to the procedure provided for by the tax legislation of the Republic of Kazakhstan.

      3. Persons dismissed from civil service for negative cause, within three years after dismissal shall submit to the State Revenue Authority at the place of residence, an asset and income declaration that is subject to taxation and located both in the Republic of Kazakhstan and outside it according to the procedure provided for by the tax legislation of the Republic of Kazakhstan.

      4. The spouse of the person specified in paragraph 1 of this article submits to the state revenue body at the place of residence:

      a declaration of asset and income that is subject to taxation and located both in the Republic of Kazakhstan and outside it, indicating the location of the said assets;

      information on:

      deposits with banking institutions and securities, including those outside the Republic of Kazakhstan, indicating the banking institution, as well as on the financial assets, which these persons are entitled to dispose of personally or jointly with other persons;

      his/her participation as a shareholder or founder (participant) of legal entities with indication of the share of participation in the authorized capital and full banking or other details of the said organizations;

      trusts and states where they are registered, indicating relevant bank account numbers, if the person or his/her spouse is the beneficiary of these trusts;

      names and details of other organizations that have with the person contractual relations, agreements and obligations (including oral ones) for the maintenance or temporary storage of material and financial assets belonging to the person or his/her spouse and exceeding the thousand fold amount of the monthly calculation index.

      5. The spouse of the person specified in paragraphs 2 and 3 of this article submits to the state revenue body at the place of residence a declaration of asset and income that is subject to taxation and located both in the Republic of Kazakhstan and outside it;

      6. Family members of a person applying for service in a special state body submit to the state revenue body at the place of residence the declaration and information specified in paragraph 4 of this article.

      Note. In this paragraph, family members of a person applying for service in a special state body are recognized to be a spouse, adult children and persons dependent on him/her and permanently residing with him/her.

      7. The persons specified in paragraphs 1 and 2 of this article submit a statement issued by the state revenue body on the receipt of declarations and information listed in paragraphs 1 or 5 of this article to the body, in which they claim a position, or at the place of work.

      8. Failure to submit or submission of incomplete, unreliable declarations and information listed in this article by the persons specified in paragraphs 1 and 2 of this article (except for persons dismissed from the civil service for negative cause), if the action does not contain elements of a criminal offence, is a ground to refuse to grant appropriate powers to the person or entails disciplinary liability according to the procedure provided for by the law.

      9. The acts specified in paragraph 8 of this article, which were committed intentionally, as well as those committed repeatedly, entail administrative liability imposed according to the procedure provided for by the law.

      10. The actions specified in paragraph 8 of this article, committed for the first time within three years after the release of persons from performing public or equated functions, as well as the repeated commission of such actions entail administrative liability established by the law.

      11. According to the procedure provided for by the law, information on the amounts and sources of income of officials holding responsible civil service positions, as well as information on incomes of candidates for elected civil service positions during their nomination, may be published.

      12. Persons authorized to perform public functions and persons equated to them are prohibited from entering into civil transactions without using their own names, i.e. on behalf of straw men, anonymously, under a pseudonym, etc. These transactions are considered invalid according to the procedure provided for by the law.

      13. Individuals and legal entities, participating in the performance of functions for the state property management, submit, in the order and within the timeframe established by the Government of the Republic of Kazakhstan, reports on all transactions of material nature and financial activity relating to state property to the state body exercising proprietary rights over the state property.

      14. Information specified in this article and received by the state revenue bodies is an official secret. Its disclosure, if the action does not contain elements of a criminal offence, leads to the dismissal of an offender. Such information is submitted only upon the request of the authorized body for combating corruption, prosecutors’ offices, the bodies of national security, internal affairs, state revenues, military police, the anti-corruption service, the Border Guard Service of the National Security Committee of the Republic of Kazakhstan, as well as in a judicial procedure established by the law.

      Information constituting an official secret shall be submitted to the authorized body for financial monitoring for the purposes and in the manner provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan on combating the legalization (laundering) of proceeds from crime and financing of terrorism.

      15. The financial control measures provided for in this article do not apply to legal relations associated with the acquisition of a dwelling and building materials for the construction of dwelling places in the Republic of Kazakhstan. The financial control over the acquisition of dwelling places and building materials for their construction is carried out according to the legislation of the Republic of Kazakhstan.".

      4. The Law of the Republic of Kazakhstan dated 2 July, 1998 "On the fight against corruption " shall be considered to have lost force (Bulletin of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, 1998, № 15, art. 209; 1999, № 21, art. 774; 2000, № 5, art. 116; 2001, № 13-14, art. 172; № 17-18, art. 241; 2002, № 17, art. 155; 2003, № 18, art. 142; 2004, № 10, art. 56; 2007, № 17, art. 140; № 19, art. 147; 2008, № 23, art. 114; 2009, № 19, art. 88; № 24, art. 122, 126; 2010, № 24, art. 148; 2011, № 1, art. 2; № 7, art. 54; 2012, № 4, art. 30, 32; № 8, art. 64; № 13, art. 91; № 23-24, art. 125; 2013, № 2, art. 10; № 14, art. 72; 2014, № 11, art. 61; № 14, art. 84; № 16, art. 90; № 21, art. 122; № 22, art. 131; № 23, art. 143).

      Footnote. Article 27 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.11.2016 № 26-VI (shall be enforced from 01.01.2017); dated 28.12.2018 No. 210-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 03.07.2019 No. 262-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

The President


of the Republic of Kazakhstan

N. NAZARBAYEV

     

О противодействии коррупции

Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК.

      Примечание РЦПИ!
      Порядок введения в действие настоящего Закона см. ст.27
      Вниманию пользователей!
      Для удобства пользования РЦПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ.

      Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере противодействия коррупции и направлен на реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе

      Содержащиеся в настоящем Законе понятия применяются в следующем значении:

      1) административно-хозяйственные функции – предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право управления и распоряжения имуществом, находящимся на балансе организации;

      1-1) лицо, занимающее ответственную государственную должность, – лицо, занимающее должность, которая установлена Конституцией Республики Казахстан, конституционными и иными законами Республики Казахстан для непосредственного исполнения функций государства и полномочий государственных органов, в том числе депутат Парламента Республики Казахстан, судья, а равно лицо, занимающее согласно законодательству Республики Казахстан о государственной службе политическую государственную должность либо административную государственную должность корпуса "А";

      2) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;

      2-1) лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, – лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в указанных организациях;

      3) лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций, – государственный служащий в соответствии с законами Республики Казахстан о государственной службе, депутат маслихата, а также лицо, временно исполняющее обязанности, предусмотренные государственной должностью, до назначения его на государственную службу;

      4) лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, – лицо, избранное в органы местного самоуправления; гражданин, зарегистрированный в установленном законом Республики Казахстан порядке в качестве кандидата в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборного органа местного самоуправления; служащий, постоянно или временно работающий в органе местного самоуправления, оплата труда которого производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан; лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, а также лицо, уполномоченное на принятие решений по организации и проведению закупок, в том числе государственных, либо ответственное за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета и Национального фонда Республики Казахстан, занимающее должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения в указанных организациях, служащие Национального Банка Республики Казахстан и его ведомств; служащие уполномоченной организации в сфере гражданской авиации, действующие в соответствии с законодательством Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации, служащие уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

      5) конфликт интересов – противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей;

      6) коррупция – незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ;

      7) антикоррупционная политика – правовые, административные и организационные меры, направленные на снижение коррупционных рисков, повышение доверия общества к деятельности государственных органов, и иные меры в соответствии с настоящим Законом;

      8) антикоррупционные ограничения – ограничения, установленные настоящим Законом и направленные на предупреждение коррупционных правонарушений;

      9) противодействие коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции в пределах своих полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по формированию антикоррупционной культуры в обществе, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и устранению их последствий;

      10) уполномоченный орган по противодействию коррупции –государственный орган, осуществляющий формирование и реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан и координацию в сфере противодействия коррупции, а также предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений, и его территориальные подразделения;

      11) коррупционное правонарушение – имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная или уголовная ответственность;

      12) коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

      13) предупреждение коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных мер;

      14) организационно-распорядительные функции – предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными по службе лицами, а также применять меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных;

      Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными законами РК от 06.04.2016 № 484-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 19.04.2019 № 249-VI (вводится в действие с 01.08.2019); от 03.07.2019 № 262-VI (вводится в действие с 01.01.2020); от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

      1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан в отношении физических и юридических лиц. За пределами Республики Казахстан настоящий Закон действует в отношении граждан Республики Казахстан и юридических лиц, зарегистрированных в Республике Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

      2. Уголовные ответственность и наказание за коррупционные преступления предусмотрены Уголовным кодексом Республики Казахстан, административные ответственность и взыскание за административные коррупционные правонарушения – Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

      Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о противодействии коррупции

      1. Законодательство Республики Казахстан о противодействии коррупции основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

      2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

      Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции

      Противодействие коррупции осуществляется на основе принципов:

      1) законности;

      2) приоритета защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

      3) гласности и прозрачности;

      4) взаимодействия государства и гражданского общества;

      5) системного и комплексного использования мер противодействия коррупции;

      6) приоритетного применения мер предупреждения коррупции;

      7) поощрения лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции;

      8) неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений.

      Статья 5. Цель и задачи противодействия коррупции

      1. Целью противодействия коррупции является устранение коррупции в обществе.

      2. Достижение цели противодействия коррупции реализуется посредством решения следующих задач:

      1) формирования в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции;

      2) выявления условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий;

      3) укрепления взаимодействия субъектов противодействия коррупции;

      4) развития международного сотрудничества по противодействию коррупции;

      5) выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений.

Глава 2. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Статья 6. Система мер противодействия коррупции

      Система мер противодействия коррупции включает:

      1) антикоррупционный мониторинг;

      2) анализ коррупционных рисков;

      3) формирование антикоррупционной культуры;

      3-1) проведение научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      4) выявление коррупциогенных норм при производстве юридической экспертизы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      5) формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов;

      6) финансовый контроль;

      7) антикоррупционные ограничения;

      8) предотвращение и разрешение конфликта интересов;

      9) меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства;

      10) выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений;

      11) сообщение о коррупционных правонарушениях;

      12) устранение последствий коррупционных правонарушений;

      13) формирование и публикацию Национального доклада о противодействии коррупции.

      Сноска. Статья 6 с изменением, внесенным Законом РК от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие с 01.01.2020).

      Статья 7. Антикоррупционный мониторинг

      1. Антикоррупционный мониторинг – деятельность субъектов противодействия коррупции по сбору, обработке, обобщению, анализу и оценке информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции обществом.

      2. Целью антикоррупционного мониторинга является оценка правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции.

      3. Источниками антикоррупционного мониторинга являются правовая статистика и обращения физических и юридических лиц, сведения неправительственных и международных организаций, данные социологических опросов и публикаций в средствах массовой информации, а также иные не запрещенные законом источники информации.

      4. Результаты антикоррупционного мониторинга могут являться основанием для проведения анализа коррупционных рисков, а также совершенствования мер, направленных на формирование антикоррупционной культуры.

      5. Положения настоящей статьи не распространяются на деятельность специальных государственных органов.

      Статья 8. Анализ коррупционных рисков

      1. Анализ коррупционных рисков (внешний и внутренний) – выявление и изучение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

      2. Внешний анализ коррупционных рисков осуществляется уполномоченным органом по противодействию коррупции в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан, по следующим направлениям:

      1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность государственных органов и организаций, субъектов квазигосударственного сектора;

      2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности государственных органов и организаций, субъектов квазигосударственного сектора.

      К проведению внешнего анализа коррупционных рисков уполномоченный орган по противодействию коррупции вправе привлекать специалистов и (или) экспертов иных субъектов противодействия коррупции.

      По результатам внешнего анализа коррупционных рисков государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора принимают меры по устранению причин и условий возникновения коррупции.

      3. Действие пункта 2 настоящей статьи не распространяется на отношения в сферах:

      1) высшего надзора, осуществляемого прокуратурой;

      2) досудебного производства по уголовным делам;

      3) производства по делам об административных правонарушениях;

      4) правосудия;

      5) оперативно-розыскной деятельности;

      6) уголовно-исполнительной деятельности;

      7) контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

      4. Положения пункта 2 настоящей статьи не распространяются на деятельность специальных государственных органов.

      5. Государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

      Типовой порядок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков определяется уполномоченным органом по противодействию коррупции.

      Сноска. Статья 8 с изменением, внесенным Законом РК от 03.07.2017 № 86-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      Статья 9. Формирование антикоррупционной культуры

      1. Формирование антикоррупционной культуры – деятельность, осуществляемая субъектами противодействия коррупции в пределах своей компетенции по сохранению и укреплению в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции.

      2. Формирование антикоррупционной культуры осуществляется посредством комплекса мер образовательного, информационного и организационного характера.

      3. Антикоррупционное образование – непрерывный процесс воспитания и обучения, осуществляемый в целях нравственного, интеллектуального, культурного развития и формирования активной гражданской позиции неприятия коррупции личностью.

      4. Информационная и организационная деятельность реализуется путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, организации социально значимых мероприятий, государственного социального заказа в соответствии с законодательством Республики Казахстан и иных мер, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

      Статья 10. Антикоррупционные стандарты

      1. Антикоррупционные стандарты – установленная для обособленной сферы общественных отношений система рекомендаций, направленная на предупреждение коррупции.

      2. Антикоррупционные стандарты разрабатываются государственными органами, организациями и субъектами квазигосударственного сектора при участии общественности и учитываются при разработке законодательства и в правоприменительной практике.

      Примечание РЦПИ!
      Порядок введения в действие статьи 11 см. ст. 27 Закона РК от 18.11.2015 № 410-V.
      Примечание ИЗПИ!
      В статью 11 предусмотрено изменение Законом РК от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      Примечание ИЗПИ!
      В статью 11 предусмотрены изменения Законом РК от 03.07.2020 № 359-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 11. Меры финансового контроля

      1. В целях осуществления мер финансового контроля лица, определенные настоящей статьей, представляют следующие декларации физических лиц:

      1) декларацию об активах и обязательствах;

      2) декларацию о доходах и имуществе.

      2. Декларацию об активах и обязательствах представляют кандидаты в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления и их супруги – до регистрации в качестве кандидата.

      3. Декларацию о доходах и имуществе представляют:

      1) лица, занимающие ответственную государственную должность, и их супруги;

      2) лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и их супруги;

      3) должностные лица и их супруги;

      4) лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и их супруги.

      4. В случае приобретения в течение отчетного календарного года имущества, определенного налоговым законодательством Республики Казахстан, лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи, в декларации о доходах и имуществе отражают сведения об источниках покрытия расходов на приобретение указанного имущества.

      5. Декларация об активах и обязательствах составляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и представляется по форме и в порядке, которые определены налоговым законодательством Республики Казахстан.

      6. Декларация о доходах и имуществе составляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и представляется по форме, в порядке и сроки, которые определены налоговым законодательством Республики Казахстан.

      7. Сведения о представлении физическими лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, декларации об активах и обязательствах или декларации о доходах и имуществе размещаются на официальном интернет-ресурсе государственного органа, осуществляющего руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.

      8. Непредставление декларации об активах и обязательствах и (или) декларации о доходах и имуществе или представление неполных, недостоверных сведений в таких декларациях, если в содеянном не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния:

      лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, – является основанием для отказа в регистрации или отмене решений о регистрации;

      лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, – влечет ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

      9. Опубликованию в срок не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным календарным годом, подлежат сведения, отраженные в декларациях физических лиц, которые представили следующие лица и их супруги:

      1) занимающие политические государственные должности;

      2) занимающие административные государственные должности корпуса "А";

      3) депутаты Парламента Республики Казахстан;

      4) судьи Республики Казахстан;

      5) лица, исполняющие управленческие функции в субъектах квазигосударственного сектора.

      Перечень сведений, подлежащих опубликованию, определяется уполномоченным органом по противодействию коррупции.

      Сведения, указанные в части второй настоящего пункта, размещаются службами управления персоналом (кадровыми службами) государственных органов, организаций, Парламента Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан на их официальных интернет-ресурсах.

      10. Требования пункта 7 и подпунктов 1) и 2) пункта 9 настоящей статьи не распространяются на сведения, составляющие государственные секреты.

      11. Физические и юридические лица, которые участвуют в выполнении функций по управлению государственным имуществом, представляют в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Казахстан, отчеты обо всех сделках имущественного характера и финансовой деятельности, связанных с государственной собственностью, в государственный орган, осуществляющий в отношении государственного имущества правомочия собственника.

      12. Поступающие в органы государственных доходов сведения, предусмотренные настоящей статьей, являются охраняемой законом тайной в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Их разглашение влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

      13. Сведения, составляющие служебную и налоговую тайну, представляются уполномоченному органу по финансовому мониторингу в целях и порядке, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

      Примечания.

      1. Лицами, исполняющими управленческие функции в субъектах квазигосударственного сектора, в настоящей статье признаются лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в указанных организациях.

      2. Под организационно-распорядительными функциями в настоящей статье подразумевается деятельность лиц по осуществлению предусмотренных законодательством и учредительными документами полномочий исполнительного органа организации. К этим функциям относятся общее руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация и контроль труда подчиненных, поддержание дисциплины, выражающееся в применении мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий.

      3. Под административно-хозяйственными функциями в настоящей статье подразумевается осуществление лицами, на которых возложена полная материальная ответственность, деятельности в рамках предоставленных полномочий по управлению и распоряжению имуществом, в том числе деньгами, находящимися на балансе и банковских счетах организации.

      Статья 12. Антикоррупционные ограничения

      1. В целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14 и 15 настоящего Закона, принимают на себя антикоррупционные ограничения по:

      1) осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций;

      2) недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников;

      3) использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;

      4) принятию материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, или эти лица в силу должностного положения могут способствовать таким действиям (бездействию).

      2. Законами, регулирующими порядок выполнения отдельных государственных функций, могут устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие ограничения, направленные на предупреждение коррупции.

      3. Согласие лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, на принятие антикоррупционных ограничений фиксируется службами управления персоналом (кадровыми службами) соответствующих организаций в письменной форме.

      4. Непринятие антикоррупционных ограничений лицами, указанными в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, влечет отказ в приеме на должность либо увольнение с должности (освобождение от должности), их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения ими государственной службы или иной соответствующей деятельности.

      5. Члены семьи лица, указанного в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, не вправе получать материальное вознаграждение, подарки или услуги, предоставляемые за действия (бездействие) этого лица в пользу лиц, предоставивших материальное вознаграждение, подарки или услуги, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия данного лица либо оно в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию).

      Примечание. В настоящем Законе под членами семьи лица, указанного в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, понимаются его супруг (супруга), родители, дети, в том числе совершеннолетние, и лица, находящиеся на иждивении и постоянно проживающие с ним.

      6. Деньги, поступившие на счет лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, и (или) членов их семей без их ведома, а также средства, полученные ими в нарушение подпункта 4) пункта 1 и пункта 5 настоящей статьи, не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения подлежат перечислению в республиканский бюджет с представлением объяснения в соответствующий орган государственных доходов об обстоятельствах поступления таких средств.

      Подарки, поступившие без ведома лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, и (или) членов их семей, а также полученные ими в нарушение подпункта 4) пункта 1 и пункта 5 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче уполномоченному органу по управлению государственным имуществом в течение семи календарных дней со дня получения подарка либо со дня, когда лицу, указанному в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, стало известно о получении подарка, а оказанные указанным лицам при тех же обстоятельствах услуги должны быть оплачены путем перечисления денег в республиканский бюджет в течение семи календарных дней со дня оказания услуги либо со дня, когда лицу, указанному в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, стало известно об оказании услуги.

      Лицо, передавшее подарок уполномоченному органу по управлению государственным имуществом, вправе с уведомлением вышестоящего должностного лица выкупить его по стоимости, определенной в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об оценочной деятельности в Республике Казахстан", на основании договора купли-продажи, заключаемого с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом. Вырученные от продажи подарков деньги перечисляются в республиканский бюджет.

      Сноска. Статья 12 с изменениями, внесенными законами РК от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      Статья 13. Деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций

      1. Лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением депутатов маслихатов, осуществляющих свою деятельность не на постоянной или освобожденной основе), лицам, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих деятельность в субъектах квазигосударственного сектора), должностным лицам запрещается:

      1) самостоятельно участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если управление или участие в управлении хозяйствующим субъектом не входит в их должностные обязанности в соответствии с законами Республики Казахстан, содействовать удовлетворению материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения имущественных или иных благ;

      2) заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением приобретения и (или) реализации паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, облигаций на организованном рынке ценных бумаг, акций коммерческих организаций (простые акции в объеме, не превышающем пяти процентов от общего количества голосующих акций организаций) на организованном рынке ценных бумаг;

      3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

      2. Исключен Законом РК от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе сдавать в имущественный наем (аренду) жилище, принадлежащее им на праве собственности, и получать доход от такой сдачи.

      4. Председателю Национального Банка Республики Казахстан и его заместителям, Председателю уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и его заместителям запрещается приобретать паи инвестиционных фондов, облигации, акции коммерческих организаций.

      Председатель Национального Банка Республики Казахстан и его заместители, Председатель уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и его заместители в течение тридцати календарных дней со дня их назначения на должности обязаны передать в доверительное управление в порядке, установленном законами Республики Казахстан, принадлежащие паи инвестиционных фондов, облигации и акции коммерческих организаций, приобретенные до назначения их на должности.

      Неисполнение указанными лицами обязательств, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для прекращения ими соответствующей деятельности.

      5. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в должность обязаны передать в доверительное управление на время выполнения этих функций в порядке, установленном законами Республики Казахстан, принадлежащее им имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, облигаций, паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, законно принадлежащих этим лицам, а также имущества, переданного в имущественный наем.

      6. Договор на доверительное управление имуществом подлежит нотариальному удостоверению.

      7. В случае приобретения долей (акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иного имущества, использование которого влечет получение доходов, за исключением облигаций, паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны передать их в доверительное управление в течение тридцати календарных дней со дня приобретения в порядке, установленном законами Республики Казахстан, и представить в службу управления персоналом (кадровую службу) по месту работы копию нотариально удостоверенного договора на доверительное управление имуществом в течение десяти рабочих дней после нотариального удостоверения договора.

      8. Неисполнение обязательств, предусмотренных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, является основанием для прекращения ими государственной службы или иной соответствующей деятельности.

      Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными законами РК от 22.01.2016 № 446-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 03.07.2019 № 262-VI (вводится в действие с 01.01.2020); от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      Статья 14. Недопустимость совместной службы (работы)близких родственников, супругов или свойственников

      1. Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций (за исключением депутатов маслихатов, осуществляющих свою деятельность не на постоянной или освобожденной основе), и лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностные лица не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками, супругом (супругой) и (или) свойственниками, а также иметь в непосредственном подчинении близких родственников, супруга (супругу) и (или) свойственников.

      1-1. Лица, являющиеся кандидатами на государственную должность либо должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, обязаны в письменной форме уведомить руководство организации, на занятие должности в которой они претендуют, о работающих в этой организации близких родственниках, супруге и (или) свойственниках.

      2. Лица, нарушающие требования пункта 1 настоящей статьи, если они добровольно в течение трех месяцев с момента обнаружения указанного нарушения его не устранят, подлежат переводу на должности, исключающие такую подчиненность, а при невозможности такого перевода один из этих служащих подлежит увольнению с должности или иному освобождению от указанных функций.

      Примечание. В настоящем Законе под близкими родственниками понимаются родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, под свойственниками – полнородные и неполнородные братья и сестры, родители и дети супруга (супруги).

      Сноска. Статья 14 с изменениями, внесенными законами РК от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      Статья 15. Конфликт интересов

      1. Лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, лицам, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностным лицам запрещается осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов.

      2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны принимать меры по предотвращению и разрешению конфликта интересов.

      3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить непосредственного руководителя либо руководство организации, в которой они работают, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только им станет об этом известно.

      Непосредственный руководитель либо руководство организации по обращениям лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или при получении информации из других источников обязаны своевременно принимать следующие меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов:

      1) отстранить лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, от исполнения должностных обязанностей и поручить другому лицу исполнение должностных обязанностей по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов;

      2) изменить должностные обязанности;

      3) принять иные меры по устранению конфликта интересов.

      Статья 16. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства

      1. Субъекты предпринимательства при осуществлении своей деятельности принимают меры по предупреждению коррупции, в том числе по минимизации причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем:

      1) установления организационно-правовых механизмов, обеспечивающих подотчетность, подконтрольность и прозрачность процедур принятия решений;

      2) соблюдения принципов добросовестной конкуренции;

      3) предотвращения конфликта интересов;

      4) принятия и соблюдения норм деловой этики;

      5) принятия мер по формированию антикоррупционной культуры;

      6) взаимодействия с государственными органами и иными организациями по вопросам предупреждения коррупции.

      2. Стандарты по предупреждению коррупции для субъектов предпринимательства могут разрабатываться и приниматься объединениями (ассоциациями, союзами) субъектов предпринимательства.

      3. В субъектах квазигосударственного сектора определяются структурные подразделения, исполняющие функции антикоррупционных комплаенс-служб, основной задачей которых является обеспечение соблюдения соответствующей организацией и ее работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции.

      Субъекты предпринимательства, не являющиеся субъектами квазигосударственного сектора, вправе создавать антикоррупционные комплаенс-службы.

      Сноска. Статья 16 с изменением, внесенным Законом РК от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      Статья 17. Национальный доклад о противодействии коррупции

      1. Национальный доклад о противодействии коррупции – документ, содержащий анализ и оценку состояния и тенденции распространения коррупции на международном и национальном уровнях, предложения по формированию, реализации и совершенствованию антикоррупционной политики.

      2. Уполномоченный орган по противодействию коррупции ежегодно формирует Национальный доклад о противодействии коррупции и представляет его Президенту Республики Казахстан.

      3. Национальный доклад о противодействии коррупции формируется на основе результатов работы уполномоченного органа по противодействию коррупции и деятельности государственных органов, физических и юридических лиц по вопросам противодействия коррупции.

      4. Порядок подготовки, внесения Национального доклада о противодействии коррупции Президенту Республики Казахстан и его опубликования утверждается Президентом Республики Казахстан.

      Сноска. Статья 17 с изменениями, внесенными законами РК от 06.04.2016 № 484-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 3. СУБЪЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 18. Субъекты противодействия коррупции

      К субъектам противодействия коррупции относятся:

      1) уполномоченный орган по противодействию коррупции;

      2) иные субъекты противодействия коррупции – государственные органы, субъекты квазигосударственного сектора, общественные объединения, а также иные физические и юридические лица.

Статья 19. Сотрудники антикоррупционной службы

      Сотрудники антикоррупционной службы при исполнении ими служебных обязанностей обладают полномочиями, установленными Законом Республики Казахстан "О правоохранительной службе" и иными законами Республики Казахстан.

      Сноска. Статья 19 в редакции Закона РК от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции

      Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции:

      1) разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции, а также принятие в установленном законодательством Республики Казахстан порядке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

      2) выявление причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в деятельности государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора, в соответствии с настоящим Законом;

      3) внесение на рассмотрение Правительства Республики Казахстан рекомендации по минимизации и устранению причин и условий возникновения коррупции в деятельности государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора;

      4) ежегодное представление Президенту Республики Казахстан Национального доклада о противодействии коррупции;

      4-1) формирование и координация антикоррупционной политики, координация деятельности государственных органов, организаций в вопросах предупреждения коррупции, минимизации причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

      4-2) оценка уровня коррупции и проведение социологических исследований, необходимых для определения уровня коррупции в государственном и частном секторах;

      5) мониторинг исполнения государственными органами, организациями, субъектами квазигосударственного сектора рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, вынесенных по результатам внешнего анализа коррупционных рисков;

      6) осуществление мониторинга реализации имущества, конфискованного по уголовным делам о коррупционных преступлениях и приобретенного на средства, добытые преступным путем, как правило, с последующим опубликованием информации о его обращении в доход государства;

      7) изучение и распространение положительного опыта противодействия коррупции;

      8) выработка предложений по совершенствованию образовательных программ в сфере формирования антикоррупционной культуры;

      9) содействие и оказание методической помощи субъектам противодействия коррупции в реализации образовательных программ по антикоррупционному образованию и воспитанию, информационной и разъяснительной деятельности, исполнению государственного социального заказа, направленного на формирование антикоррупционной культуры;

      10) взаимодействие с другими государственными органами, физическими и юридическими лицами по основным направлениям деятельности уполномоченного органа по противодействию коррупции;

      11) участие в подготовке проектов международных договоров по вопросам противодействия коррупции, взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств по вопросам противодействия коррупции, участие в пределах своих полномочий в деятельности международных организаций;

      12) иные функции, возложенные законами Республики Казахстан, а также актами Президента Республики Казахстан.

      Сноска. Статья 20 с изменениями, внесенными законами РК от 06.04.2016 № 484-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 21. Полномочия уполномоченного органа по противодействию коррупции

      1. Уполномоченный орган по противодействию коррупции при выполнении возложенных на него функций:

      1) запрашивает у государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора и должностных лиц информацию и материалы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

      2) в случаях выявления нарушения законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции принимает меры в установленном законодательством порядке по их устранению;

      3) определяет порядок проведения антикоррупционного мониторинга;

      3-1) составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;

      4) осуществляет иные полномочия, возложенные законами Республики Казахстан, а также актами Президента Республики Казахстан.

      2. Антикоррупционная служба в пределах своих полномочий вправе:

      1) проводить анализ практики оперативно-розыскной и следственной деятельности, досудебного расследования по коррупционным преступлениям;

      2) по имеющимся в производстве уголовным делам подвергать приводу лиц, уклоняющихся от явки по вызову;

      3) изымать или производить выемку документов, товаров, предметов или иного имущества в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан и (или) законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

      4) использовать изоляторы временного содержания, следственные изоляторы в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;

      5) вносить государственным органам, организациям или лицам, исполняющим в них управленческие функции, представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения или устранению других нарушений закона, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан;

      6) исключен Законом РК от 06.04.2016 № 484-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

      7) требовать производства ревизий, налоговых и других проверок, аудита и оценки от уполномоченных органов, должностных лиц и субъектов квазигосударственного сектора в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

      8) совершенствовать формы и методы борьбы с коррупционными преступлениями, определять стратегию и тактику оперативно-розыскной деятельности, вырабатывать и реализовывать меры по повышению ее эффективности;

      9) в соответствии с законодательством Республики Казахстан создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение возложенных на нее задач, организовывать исследование в ходе досудебного расследования, производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством;

      10) конвоировать задержанных и лиц, заключенных под стражу;

      11) реализовывать иные права, возложенные законами Республики Казахстан, а также актами Президента Республики Казахстан.

      Сноска. Статья 21 с изменениями, внесенными законами РК от 06.04.2016 № 484-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 22. Полномочия государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора и должностных лиц по противодействию коррупции

      1. Противодействие коррупции в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы, организации, субъекты квазигосударственного сектора и должностные лица.

      1-1. Руководители государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками.

      2. Выявление, пресечение, раскрытие, расследование и предупреждение коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляются органами прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, военной полиции, службой экономических расследований, Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

      Сноска. Статья 22 с изменениями, внесенными законами РК от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 23. Участие общественности в противодействии коррупции

      Физические лица, общественные объединения и иные юридические лица при противодействии коррупции применяют следующие меры:

      1) сообщают об известных им фактах совершения коррупционных правонарушений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

      2) вносят предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики по вопросам противодействия коррупции;

      3) участвуют в формировании антикоррупционной культуры;

      4) осуществляют взаимодействие с другими субъектами противодействия коррупции и уполномоченным органом по противодействию коррупции;

      5) запрашивают и получают в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, от государственных органов информацию о деятельности по противодействию коррупции;

      6) проводят исследования, в том числе научные и социологические, по вопросам противодействия коррупции;

      7) проводят разъяснительную работу в средствах массовой информации и организуют социально значимые мероприятия по вопросам противодействия коррупции.

Статья 24. Сообщение о коррупционных правонарушениях

      1. Лицо, располагающее информацией о готовящемся, совершаемом или совершенном коррупционном правонарушении, информирует об этом вышестоящего руководителя и (или) руководство государственного органа либо организации, сотрудником которой является, и (или) уполномоченные государственные органы.

      2. Вышестоящий руководитель, руководство государственного органа, организации, уполномоченные государственные органы обязаны принять меры по поступившему сообщению о коррупционном правонарушении в соответствии с законами Республики Казахстан.

      3. Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства и поощряется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

      Положения настоящего пункта не распространяются на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, которые подлежат ответственности в соответствии с законом.

      4. Информация о лице, оказывающем содействие в противодействии коррупции, является государственным секретом и предоставляется в порядке, установленном законом. Разглашение указанной информации влечет ответственность, установленную законом.

      Сноска. Статья 24 с изменениями, внесенными Законом РК от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 4. УСТРАНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 25. Взыскание (возврат) незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг

      1. В случаях отказа добровольно сдать незаконно полученное имущество или оплатить государству его стоимость или стоимость незаконно полученных услуг в результате коррупционных правонарушений их взыскание осуществляется на основании решения суда, вступившего в законную силу, по иску прокурора, органов государственных доходов либо других государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на это законом. Указанные органы до вынесения судом решения принимают меры по сохранности имущества, принадлежащего правонарушителю.

      2. В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор, органы государственных доходов либо другие уполномоченные на это законом государственные органы и должностные лица в сроки, установленные законом, обращаются в суд с иском об обращении незаконно полученного имущества и (или) взыскании стоимости незаконно полученных услуг в доход государства.

      3. Если с лица, занимающего ответственную государственную должность, лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, и лица, приравненного к лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, и должностного лица на момент увольнения, иного освобождения от выполнения соответствующих функций не взысканы незаконно полученное имущество или стоимость незаконно предоставленных услуг, должностное лицо или орган, принимающие решение о таком освобождении, направляют в органы государственных доходов по месту жительства виновного лица уведомление о полученных противоправных доходах.

      4. Учет, хранение, оценка и дальнейшее использование сданного имущества осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

      Сноска. Статья 25 с изменением, внесенным Законом РК от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 26. Недействительность сделок, договоров, актов и действий, совершенных в результате коррупционных правонарушений

      1. Сделки, договоры, совершенные в результате коррупционных правонарушений, признаются судом недействительными в установленном законом Республики Казахстан порядке по иску уполномоченных государственных органов, заинтересованных лиц или прокурора.

      2. Принятие актов и совершение действий в результате коррупционных правонарушений являются основаниями для их отмены (признания недействительными) лицами, уполномоченными на отмену (прекращение действия) соответствующих актов, либо в судебном порядке по иску заинтересованных лиц или прокурора.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона

      1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2016 года, за исключением:

      1) статьи 11, которая вводится в действие с 1 января 2021 года;

      2) исключен Законом РК от 30.11.2016 № 26-VI (вводится в действие с 01.01.2017).

      2. Исключен Законом РК от 30.11.2016 № 26-VI (вводится в действие с 01.01.2017).

      3. Установить, что со дня введения в действие настоящего Закона до 1 января 2021 года статья 11 действует в следующей редакции:

Статья 11. Меры финансового контроля

      1. Лица, являющиеся кандидатами на государственную должность либо должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, представляют в орган государственных доходов по месту жительства:

      декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения, в том числе находящемся за пределами территории Республики Казахстан, с указанием места нахождения указанного имущества;

      сведения о:

      вкладах в банковских учреждениях и о ценных бумагах, в том числе за пределами территории Республики Казахстан, с указанием банковского учреждения, а также о финансовых средствах, которыми данные лица вправе распоряжаться лично или совместно с другими лицами;

      своем участии в качестве акционера или учредителя (участника) юридических лиц с указанием доли участия в уставном капитале и полных банковских или иных реквизитов указанных организаций;

      трастах и о государствах, в которых они зарегистрированы, с указанием номеров соответствующих банковских счетов, если лицо или его супруг (супруга) является бенефициаром этих трастов;

      названиях и реквизитах других организаций, у которых с лицом имеются договорные отношения, соглашения и обязательства (в том числе и устные) по содержанию или временному хранению материальных и финансовых средств, принадлежащих лицу или супругу (супруге) в размере, превышающем тысячекратный размер месячного расчетного показателя.

      2. Лица, занимающие государственную должность, ежегодно в период выполнения своих полномочий в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан, представляют в орган государственных доходов по месту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения и находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами.

      3. Лица, уволенные с государственной службы по отрицательным мотивам, в течение трех лет после увольнения в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан, представляют в орган государственных доходов по месту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения и находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами.

      4. Супруг (супруга) лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, представляет в орган государственных доходов по месту жительства:

      декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения, в том числе, находящемся за пределами территории Республики Казахстан, с указанием места нахождения указанного имущества;

      сведения о:

      вкладах в банковских учреждениях и о ценных бумагах, в том числе за пределами территории Республики Казахстан, с указанием банковского учреждения, а также о финансовых средствах, которыми данные лица вправе распоряжаться лично или совместно с другими лицами;

      своем участии в качестве акционера или учредителя (участника) юридических лиц с указанием доли участия в уставном капитале и полных банковских и иных реквизитов указанных организаций;

      трастах и о государствах, в которых они зарегистрированы, с указанием номеров соответствующих банковских счетов, если лицо или его супруг (супруга) является бенефициаром этих трастов;

      названиях и реквизитах других организаций, у которых с лицом имеются договорные отношения, соглашения и обязательства (в том числе и устные) по содержанию или временному хранению материальных и финансовых средств, принадлежащих лицу или супругу (супруге) и превышающих тысячекратный размер месячного расчетного показателя.

      5. Супруг (супруга) лица, указанного в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляет в орган государственных доходов по месту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения и находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами.

      6. Члены семьи лица, являющегося кандидатом на службу в специальный государственный орган, представляют в орган государственных доходов по месту жительства декларацию и сведения, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

      Примечание. Под членами семьи лица, являющегося кандидатом на службу в специальный государственный орган, в настоящем пункте признаются супруг (супруга), совершеннолетние дети и лица, находящиеся на его иждивении и постоянно проживающие с ним.

      7. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи лица представляют соответственно в орган, на занятие должности в котором они претендуют, либо по месту работы справку из органа государственных доходов о получении им деклараций и сведений, перечисленных в пунктах 1 или 5 настоящей статьи.

      8. Непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций и сведений, перечисленных в настоящей статье, лицами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи (за исключением лиц, уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам), если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, является основанием для отказа в наделении лица соответствующими полномочиями либо влечет дисциплинарную ответственность в предусмотренном законом порядке.

      9. Деяния, указанные в пункте 8 настоящей статьи, совершенные умышленно, а также совершенные неоднократно, влекут административную ответственность, налагаемую в установленном законом порядке.

      10. Деяния, указанные в пункте 8 настоящей статьи, совершенные впервые в течение трех лет после освобождения лиц от выполнения государственных или приравненных к ним функций, а также повторное совершение таких действий влекут установленную законом административную ответственность.

      11. В порядке, установленном законодательством, могут быть опубликованы сведения о размерах и об источниках доходов должностных лиц, занимающих ответственные государственные должности, а также сведения о доходах кандидатов на выборные государственные должности при их выдвижении.

      12. Лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и лицам, приравненным к ним, запрещается заключение гражданско-правовых сделок не под своим именем – на подставных лиц, анонимно, под псевдонимом и других. Эти сделки признаются недействительными в установленном законом порядке.

      13. Физические и юридические лица, которые участвуют в выполнении функций по управлению государственным имуществом, представляют в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Казахстан, отчеты обо всех сделках имущественного характера и финансовой деятельности, связанных с государственной собственностью, в государственный орган, осуществляющий в отношении государственного имущества правомочия собственника.

      14. Поступающие в органы государственных доходов сведения, предусмотренные настоящей статьей, составляют служебную тайну. Их разглашение, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, влечет увольнение виновного лица. Данные сведения представляются только по запросам уполномоченного органа по противодействию коррупции, органов прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, военной полиции, службы экономических расследований, антикоррупционной службы, Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а также в судебном порядке, установленном законом.

      Сведения, составляющие служебную тайну, представляются уполномоченному органу по финансовому мониторингу в целях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

      15. Меры финансового контроля, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на правоотношения, связанные с приобретением в собственность жилищ и строительных материалов для строительства жилищ в Республике Казахстан. Финансовый контроль при приобретении жилищ и строительных материалов для их строительства осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.".

      4. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года "О борьбе с коррупцией" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 15, ст. 209; 1999 г., № 21, ст. 774; 2000 г., № 5, ст. 116; 2001 г., № 13-14, ст. 172; № 17-18, ст. 241; 2002 г., № 17, ст. 155; 2003 г., № 18, ст. 142; 2004 г., № 10, ст. 56; 2007 г., № 17, ст. 140; № 19, ст. 147; 2008 г., № 23, ст. 114; 2009 г., № 19, ст. 88; № 24, ст. 122, 126; 2010 г., № 24, ст. 148; 2011 г., № 1, ст. 2; № 7, ст. 54; 2012 г., № 4, ст. 30, 32; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 2, ст. 10; № 14, ст. 72; 2014 г., № 11, ст. 61; № 14, ст. 84; № 16, ст. 90; № 21, ст. 122; № 22, ст. 131; № 23, ст. 143).

      Сноска. Статья 27 с изменениями, внесенными законами РК от 30.11.2016 № 26-VI (вводится в действие с 01.01.2017); от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 03.07.2019 № 262-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

     
      Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ