On legal acts

The Law of the Republic of Kazakhstan dated April 6, 2016 № 480-V LRK.

Unofficial translation

This Law regulates public relations related to the procedure for development, submission, discussion, acceptance, registration, enactment, amendment, addition, termination, suspension and publication of legal acts of the Republic of Kazakhstan.

SECTION 1. GENERAL PROVISIONS
Chapter 1. GENERAL PROVISIONS

Article 1. General provisions, used in this Law

The following basic concepts are used in this Law:

1) body-developer - state bodies, local representative and executive bodies that develop regulatory legal acts in accordance with their competence, established by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, this Law and other regulatory legal acts;

1-1) scientific legal expertise - an independent professional expert analysis of objects of scientific legal expertise in terms of assessing their quality, validity, scientific development of the project, determining possible negative social and legal consequences of its adoption, compliance of the proposed standards with the law system and the legislation system;

1-2) scientific legal expert - an individual who is in the register of scientific legal experts;

1-3) a register of scientific legal experts - a list of scientific legal experts involved in scientific legal expertise;

1-4) information system "E-zaңnama" - a unified legal system designed to analyze (monitor) the legislation of the Republic of Kazakhstan, as well as automate individual regulatory processes;

2) provision - a normative legal act that defines the status and powers of a public body;

3) a legal act of individual application - a written official document of an authorized body exercising its powers, which does not contain standards of law and is not related to the implementation of the rights and obligations of individuals and legal entities;

4) law - a normative legal act that regulates the most important social relations, establishes the fundamental principles and norms provided for by the Constitution of the Republic of Kazakhstan;

5) subordinate regulatory legal acts - other normative legal acts that are not legislative acts, issued on the basis of (and) or in execution of and (or) for further implementation of legislative and other hierarchical normative legal acts;

6) is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023);
6-1) is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023);

7) a legislative act - a law making amendments and additions to the Constitution of the Republic of Kazakhstan, a constitutional law, a code, a consolidated law, a law, a temporary decree of the Government of the Republic of Kazakhstan having the force of law, a resolution of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, resolutions of the Senate and Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan;

8) legal expertise - verification of the draft regulatory legal act or the adopted regulatory legal act for its compliance with the Constitution of the Republic of Kazakhstan and the legislation of the Republic of Kazakhstan, legal equipment;

9) legal technique - a set of methods, requirements and rules for formulation of legal acts;

10) analogy of law - application of norms of laws, regulating similar social relations to the unregulated public relations;

11) code - a law, which combines and systematizes the rules of law, governing the homogeneous most important social relations provided for by Article 8 of this Law;

12) constitutional law - a law adopted on issues stipulated by the Constitution of the Republic of Kazakhstan in the manner established by paragraph 4 of Article 62 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan;

13) rules - a normative legal act that determines the procedure for organization and implementation of an activity;

14) State register of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan - a unified system of state registration of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan, containing requisites of normative legal acts and other information of reference nature about these acts;

15) reference control bank of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan - a set of normative legal acts on paper and an electronic system of normative legal acts in the form of an electronic document, information on which is included in the state register of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan;

16) legislation of the Republic of Kazakhstan - a set of normative legal acts adopted in accordance with the established procedure;

17) law introducing amendments and additions to the Constitution of the Republic of Kazakhstan - a law adopted in accordance with the procedure established by paragraph 3 of Article 62 and paragraph 1 of Article 91 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan;

18) the norm of law - a generally binding rule of behavior of a permanent or temporary character, designed for repeated application, extending to an individually indeterminate scope of persons within the framework of regulated public relations;

19) a legal act - a written official document of the established form, containing a rule of law adopted at a republican referendum or an authorized body, or a decision of the form established by law, containing an individual power legal order;

19-1) Unified legal information system - a system of centralized access to the Reference Control Bank of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan and a systematized database of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan;

20) legal monitoring - a system of continuous monitoring, collection, analysis of information on the state of legislation of the Republic of Kazakhstan and its practice in order to assess and predict the effectiveness of legislation of the Republic of Kazakhstan, develop proposals for its improvement, carried out in accordance with Articles 50 and 51 of this Law;

21) analogy of the right - application of the meaning of legislation, general principles of law and the principles of specific branches of law to the unresolved social relations;

22) is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 25.11.2019 No. 272-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);
23) is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 25.11.2019 No. 272-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

24) a non-regulatory legal act - a decision of an authorized body that shall not contain a rule of the Law adopted in a prescribed written or other form within its competence, implementing the rights and obligations of individually defined persons established by the legislation of the Republic of Kazakhstan or explaining the standards contained in the regulatory legal act, as well as a legal act of individual application or a legal act in the field of the state planning system;

25) regulatory legal act - a written official document of the established form, adopted at a republican referendum or by an authorized body, establishing the standards of the Law, modifying, supplementing, terminating or suspending their effect;

26) excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2018 № 156-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication);

27) Register of state registration of regulatory legal acts - a list containing the number of state registration and details of regulatory legal acts specified in subparagraphs 6), 7), 8) and 9) of paragraph 2 of Article 7 of this Law, which have passed state registration in the justice authorities of the Republic of Kazakhstan ;

28) level of a normative legal act - a place of a normative legal act depending on its legal force in the hierarchy of normative legal acts;

29) legal force of a normative legal act - a characteristic of a normative legal act that determines the binding nature of its application to the relevant social relations, as well as the advantage or subordination in relation to other normative legal acts;

30) official publication of a normative legal act - a publication for the public of the full text of a normative legal act in Kazakh and Russian in the Reference Control Bank of the normative legal acts of the Republic of Kazakhstan electronically, in official print media, and in periodicals in cases provided for by this law;

31) an act of an official clarification of a normative legal act - a written official document of the established form clarifying the norms contained in a normative legal act that meets the requirements and conditions specified in Chapter 13 of this Law;

32) instruction - a normative legal act detailing the application of legislation in any sphere of public relations;

32-1) pilot project - a procedure carried out by a state body in order to identify the result of the introduced regulation;

32-2) regulatory entities - persons covered by regulatory legal acts;

32-3) regulatory burden - the financial burden of regulatory entities in connection with the establishment by the legislation of the Republic of Kazakhstan of requirements mandatory for execution, including the cost of time and human resources;

32-4) regulatory policy - state regulation of state relations through regulatory legal acts;

32-5) a regulatory policy consultative document (hereinafter-a consultative document) - a document of the established form, which should contain problems of state regulation in a particular area, ways to solve them, justification for the need to develop a draft law and other provisions determined by the Government of the Republic of Kazakhstan;

33) technical regulations - a regulatory legal act establishing requirements for products or for products and related processes of its life cycle, developed and applied in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of technical regulation or an international agreement ratified by the Republic of Kazakhstan;

34) an authorized body - state bodies and officials of the Republic of Kazakhstan, which are entitled to adopt legal acts in accordance with their competence, established by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, this Law, as well as the legislation of the Republic of Kazakhstan, which determines the legal status of these bodies and officials (President of the Republic of Kazakhstan, Parliament of the Republic of Kazakhstan, Chambers of Parliament, Government of the Republic of Kazakhstan, Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan, Supreme Court of the Republic of Kazakhstan, Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, Supreme Audit Chamber of the Republic of Kazakhstan, National Bank of the Republic of Kazakhstan, central executive bodies, local representative and executive bodies, akims, other state bodies, and officials);

35) excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 21.01.2019 № 217-VI (shall be enforced upon expiration of ten calendar days after the day of its first official publication);

36) a consolidated law - a law regulating complex social relations in the spheres (areas) stipulated by Article 9 of this Law.

Footnote. Article 1 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 days after the day of its first official publication);dated 24.05.2018 № 156-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 21.01.2019 № 217-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 25.11.2019 No. 272-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021); dated 30.12.2020 № 397-VI (shall enter into force upon expiry of six months after the day of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (see Article 3 for the procedure of entry into force).

Article 2. Scope of this Law

1. This Law determines the system of legal acts of the Republic of Kazakhstan, delineates the legal status of normative legal acts and non-normative legal acts.

2. This Law does not regulate:

1) the procedure for adopting, amending, supplementing and terminating the Constitution of the Republic of Kazakhstan;

2) the procedure for the adoption, amendment, addition, and termination of the normative resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan and the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan;

3) procedure for conclusion, execution, amendment, supplementation and termination of international treaties of the Republic of Kazakhstan, with the exception of relations regulated by Article 19 of this Law;

4) procedure for acceptance, amendment, addition and termination of legal acts of individual application established by the legislation of the Republic of Kazakhstan on administrative offenses, legislation of the Republic of Kazakhstan on administrative procedure, criminal procedure and civil procedure legislation of the Republic of Kazakhstan;

5) procedure for planning, development, approval, registration, accounting, publication, monitoring and updating of documents on standardization established by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of standardization.

Footnote. Article 2 with the change introduced by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.10.2018 № 184-VI (shall be enforced upon the expiration of six months after the day of its first official publication); dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 3. General requirements for legal acts. Types of legal acts

1. Legal acts shall meet the following general requirements:

1) contain normative or individual authoritative legal regulations;

2) to be adopted at a republican referendum or in accordance with the procedure established by this Law and other legislative acts;

3) should be addressed to an indefinite scope of persons or to individually identified persons;

4) should be aimed at regulation of public relations;

5) should be aimed at emergence, modification, addition or termination of the rights and obligations of individuals and (or) legal entities.

2. Legal acts are divided into the following types:

1) normative legal acts;

2) non-normative legal acts.

Chapter 2. LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Article 4. The system of legislation of the Republic of Kazakhstan, ensuring its integrity

1. The system of legislation of the Republic of Kazakhstan is constituted by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, legislative acts corresponding to it, and other regulatory legal acts, including regulatory resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan and the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan.

2. The integrity of the system of legislation of the Republic of Kazakhstan is provided through:

1) compliance with the procedure for adoption of normative legal acts, amendments and additions thereto established by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, legislative and other normative legal acts;

2) observance of the hierarchy of normative legal acts, enshrined by the Constitution of the Republic of Kazakhstan and this Law;

3) official publication of normative legal acts concerning the rights, freedoms and duties of citizens.

Footnote. Article 4 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 5. Normative resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan and the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan

Footnote. The heading of Article 5 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from January 1, 2023).

1. Normative resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan shall be based only on the Constitution of the Republic of Kazakhstan, and all other regulatory legal acts cannot contradict them.

2. Normative resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan shall have the legal force of those norms of the Constitution of the Republic of Kazakhstan, on the basis of which they were adopted.

3. The normative resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan contains explanations on judicial practice issues.

Footnote. Article 5 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 6. International treaties of the Republic of Kazakhstan

1. The procedure for concluding, executing, amending, supplementing and terminating international treaties of the Republic of Kazakhstan is determined by a special law.

2. International treaties ratified by the Republic of Kazakhstan shall take precedence over its laws and shall be applied directly, unless an international treaty states that the law is required for its application.

SECTION 2. NORMATIVE LEGAL ACTS
Chapter 3. GENERAL PROVISIONS ON NORMATIVE LEGAL ACTS

Article 7. Basic and derived types of normative legal acts

1. Normative legal acts are subdivided into basic and derivative.

2. The basic types of normative legal acts are:

1) the Constitution of the Republic of Kazakhstan, the constitutional laws of the Republic of Kazakhstan, the codes of the Republic of Kazakhstan, the consolidated laws of the Republic of Kazakhstan, the laws of the Republic of Kazakhstan, temporary resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan having the force of law;

2) normative legal decrees of the President of the Republic of Kazakhstan;

2-1) Normative legal acts of the President of the Security Council of the Republic of Kazakhstan;

3) normative legal decisions of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and its Chambers;

4) normative legal decisions of the Government of the Republic of Kazakhstan;

5) normative resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan;

6) normative legal resolutions of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Audit Chamber of the Republic of Kazakhstan, the National Bank of the Republic of Kazakhstan, and other central state bodies;

7) normative legal orders of ministers of the Republic of Kazakhstan and other heads of central state bodies;

8) normative legal orders of heads of departments of central state bodies;

9) normative legal decisions of maslikhats, normative legal resolutions of akimats, normative legal decisions of akims and normative legal resolutions of revision commissions.

3. The derived types of normative legal acts are:

1) provision;

2) technical regulation;

3) is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 25.11.2019 No. 272-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication);
4) is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 25.11.2019 No. 272-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication);

5) rules;

6) instruction.

Legislative acts of the Republic of Kazakhstan may provide for other forms of normative legal acts of a derived type.

4. Normative legal acts of derived types are adopted or approved through normative legal acts of the basic types and make a whole with them.

5. Territorial subdivisions of authorized bodies, as well as local executive bodies authorized by the akim, financed from local budgets, are not entitled to issue normative legal acts.

6. Normative legal orders are adopted by heads of departments of central state bodies, subject to the existence of direct competence for their approval in the normative legal acts of the state body, the structure of which includes the department, and may not affect the rights and freedoms of an individual and a citizen.

Footnote. Article 7 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication); dated 05.07.2018 № 179-VI (shall be enforced from the date of its first official publication); dated 25.11.2019 No. 272-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (see Article 3 for the procedure of entry into force,).

Article 8. Public relations regulated by the Codes of the Republic of Kazakhstan

The Codes of the Republic of Kazakhstan are adopted with the aim of regulating the following homogeneous important social relations:

1) budget;

2) civil;

3) civil procedural;

4) marriage and family;

5) ecological;

6) water;

7) land;

8) forest;

9) tax;

10) customs;

11) labor;

12) related to execution of criminal penalties;

13) related to bringing to administrative responsibility;

14) related to bringing to criminal liability;

15) criminal procedure;

16) in the field of health;

17) in entrepreneurship area;

18) in subsoil and subsoil use area.

19) related to the implementation of administrative procedures and administrative proceedings;

20) in the field of social protection.

Footnote. Article 8 as amended by the Law of the RK dated 07.07.2020 № 361-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021); dated 20.04.2023 No. 226-VII (shall be enforced from 01.07.2023).

Article 9. Relations governed by consolidated laws

Consolidated laws of the Republic of Kazakhstan are adopted with a view to improve the structure of legislation and unite laws that regulate the complex social relations in the sphere (area) of:

1) state property;

2) local government and self-government;

3) education and science;

4) civil protection;

5) housing relations;

6) regulation, supervision and control of the financial market and financial organizations;

7) transport;

8) permits and notifications;

9) rehabilitation and bankruptcy;

10) architecture, town-planning and construction;

11) advocate's activity and legal assistance.

Footnote. Article 9 with the change introduced by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.07.2018 № 177-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 10. Hierarchy of normative legal acts

1. The highest legal force belongs to the Constitution of the Republic of Kazakhstan.

2. The ratio of the legal force of other normative legal acts other than the Constitution of the Republic of Kazakhstan corresponds to the following subordinate levels:

1) laws that introduce amendments and additions to the Constitution;

2) constitutional laws of the Republic of Kazakhstan;

3) codes of the Republic of Kazakhstan;

4) consolidated laws, laws of the Republic of Kazakhstan, temporary resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan having the force of law;

5) normative decrees of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and its Chambers;

6) normative legal decrees of the President of the Republic of Kazakhstan;

7) normative legal resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan;

8) normative legal orders of the ministers of the Republic of Kazakhstan and other heads of central state bodies, regulatory legal resolutions of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Audit Chamber of the Republic of Kazakhstan, the National Bank of the Republic of Kazakhstan and other central state bodies;

9) normative legal orders of heads of departments of central state bodies;

10) normative legal decisions of maslikhats, normative legal resolutions of akimats, normative legal decisions of akims and normative legal resolutions of revision commissions.

3. Each of the normative legal acts of the subordinate level should not contradict the normative legal acts of the higher levels.

4. The place of a normative legal act of the derived type in the hierarchy of normative legal acts is determined by the level of the act of the basic type.

5. Acts of the Chairman of the Security Council of the Republic of Kazakhstan, normative resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan and the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan shall be outside the hierarchy of normative legal acts established by this Article.

Note. Article 10 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication);dated 05.07.2018 № 179-VI (shall be enforced from the date of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (see Article 3 for the procedure of entry into force).

Article 11. Direct effect of normative legal acts

1. All normative legal acts have direct effect, unless otherwise stipulated in the normative legal acts themselves or in the acts on putting them into effect.

2. No additional instructions are required for application of normative legal acts in effect.

3. If a normative legal act itself states that any of its norms of law is applied on the basis of an additional normative legal act, then this norm is applied in accordance with the basic and additional normative legal act.

Before adoption of an additional normative legal act, the normative legal acts regulating the relevant relations are applied.

Article 12. Contradictions of the law of various regulatory legal acts

Footnote. Title of the Article 12 in the wording of the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

1. In the presence of contradictions in the norms of normative legal acts of different levels, the norms of an act of a higher level apply.

2. Norms of laws in cases of their discrepancy with the norms of the codes of the Republic of Kazakhstan may be applied only after entering appropriate changes and (or) additions into the codes.

3. If there are contradictions in the standards of one regulatory legal act or regulatory legal acts of the same level, the standard of the act later put into effect or the standard that corresponds to the act later put into effect shall apply.

Footnote. Article 12 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 13. Procedure for using analogy of law and analogy of right

1. In the absence of norms of law governing specific social relations, analogy of law or analogy of right may be applied.

2. In the absence of norms of law governing specific social relations, analogy of law is applied.

3. If it is not possible to use the analogy of law in the cases provided for in paragraph 2 of this article, the analogy of right is applied.

4. In the process of applying the analogy of law and the analogy of right, the establishment of new obligations or restriction of the rights of individuals or legal entities is not allowed.

The possibility of applying the analogy of law and the analogy of right in relations regulated by specific branches of legislation is determined by the relevant legislative acts.

Article 14. Calculation of terms

1. The term established by the legislation is determined by the calendar date or indication of an event that must inevitably occur. The term can also be set as a period of time that is calculated by years, quarters, months, weeks, days (days and nights) or hours.

2. The term, calculated in years, begins with the calendar date or the day of the event, which determine its beginning, and expires in the relevant month and date of the last year of the term. If the end of the term falls on a month in which there is no corresponding date, then the term expires on the last day of this month.

The term, calculated in months, begins with the calendar date or the day of the event, which determine its beginning, and expires on the corresponding day (date) of the last month of the term. If the end of the term falls on a month in which there is no corresponding date, then the term expires on the last day of this month.

The term, calculated in weeks, begins with the calendar date or the day of the occurrence of the event, which determine its beginning, and expires on the corresponding day of the last week of the term.

The term, calculated in days, begins on the day following the calendar date or the date (day) of the event, which determine its beginning, with the exception of constitutional terms, which begin from the day of the event referred to in the Constitution of the Republic of Kazakhstan, and expire in the last day of the established term.

The term, calculated in hours, begins from the minute of occurrence of the event, which determines its beginning, and expires at the last minute of the established period.

3. The duration of term, determined by the period of time, begins on the day after the calendar date or the occurrence of the event that determine its beginning, except for the constitutional terms that begin from the day of the event specified in the Constitution of the Republic of Kazakhstan.

If the last day of the term falls on a non-working day, the day of expiry of the term is considered to be the next business day following it.

Chapter 3-1. REGULATORY POLICY

Footnote. The Law as added by the Chapter 3-1 in accordance with the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 14-1. Regulatory policy implementation

The implementation of regulatory policy shall include:

1) analysis and public discussion of existing problems of state regulation;

2) development of a consolidated solution on the existing problem, taking into account the results of public discussion, as well as comments and proposals of interested state bodies and organizations;

3) if necessary, introduce regulation through the adoption of a regulatory legal act;

4) provision of the necessary deadlines for regulatory entities to prepare for new regulation taking into account their regulatory load;

5) evaluation of the effectiveness of the adopted regulatory legal acts.

Article 14-2. Regulatory policy objectives

State regulation shall be introduced through regulatory legal acts in order to ensure the safety of life and health of people, protect their rights, freedoms and legitimate interests, safety for the environment, national security of the Republic of Kazakhstan, and protect property interests of the state.

The protection of the constitutional order, the protection of public order, human rights and freedoms, the health and morals of the population can lead to the restriction of rights and freedoms, if such restriction is adequately lawfully justified and meets the requirements of justice, is proportional, proportionate and necessary in a democratic state to protect constitutionally significant values.

Article 14-3. Principles of legislative regulation

1. The law should establish the principles on the basis of which it regulates specific public relations.

2. The principles of legislative regulation should be established with the disclosure of specific mechanisms for their implementation.

3. The standards of laws should not contradict the principles established in them, and in case of contradiction with the principles should be brought into line with them.

Chapter 4. PLANNING OF PREPARATION OF DRAFT NORMATIVE LEGAL ACTS

Article 15. Plans for preparation of draft normative legal acts

1. Plans for preparation of draft normative legal acts are divided into current ones, those compiled for one year, and long-term ones, compiled for longer periods.

The long-term plans envisage development of the most important normative legal acts, as well as normative legal acts, the preparation of which is planned for a period of more than one year.

2. The plans of preparation specify:

1) the name of the normative legal act reflecting its level, form and subject of regulation;

2) terms of preparation;

3) bodies and organizations responsible for development of the draft.

3. Plans for preparation of normative legal acts may be drawn up and approved by authorized bodies, entitled to adopt the relevant acts, unless otherwise provided by this Law and other legislation of the Republic of Kazakhstan.

4. When drawing up plans for the preparation of draft regulatory legal acts, proposals from state and other bodies, organizations, including scientific ones, deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and other interested parties, the results of legal and public monitoring, the results of the discussion of consultative documents, as well as recommendations, received through the information system "E-zannama" shall be taken into account.

5. Authorized bodies drawing up and approving plans for preparation of draft normative legal acts may enter other indicators reflecting preparation of these acts into the plans.

6. Procedure and forms for planning the preparation of draft normative legal acts issued by the President of the Republic of Kazakhstan are determined by the President of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 15 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 16. Planning of preparation of draft legislative acts

1. Forward planning for the preparation of draft laws shall be carried out within the framework of the Conceptual Plan of Legislative Work.

2. The conceptual plan of legislative work shall be adopted for the period of the next convocation of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and shall reflect the branches (spheres) of legislation of the Republic of Kazakhstan, within the framework of which it is planned to prepare draft laws in the context of sessions of the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

3. Conceptual plan for legislative work is drawn up on the basis of the consolidated recommendations of the Chambers of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan.

4. Conceptual plan for legislative work is developed by the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, is submitted by the Government of the Republic of Kazakhstan for approval with the chairmen of the Chambers of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and approved by the President of the Republic of Kazakhstan.

4-1. State bodies shall submit proposals to the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on the basis of the results of legal monitoring.

5. In order to implement the Conceptual Plan for legislative work, the Government of the Republic of Kazakhstan approves the current plans of legislative works, compiled for one year.

6. Current plans for legislative works are developed by the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan and coordinated with the President of the Republic of Kazakhstan.

7. Current plans of legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan should contain an indication of:

1) the name of the draft law, the development of which is expected in the coming year, reflecting its level, form and subject of regulation;

2) terms of development of the draft law and its submission to the Parliament of the Republic of Kazakhstan;

3) bodies, organizations and officials who are responsible for the development of the draft law.

8. Procedure and forms for planning the preparation of draft legislative acts adopted by the Parliament of the Republic of Kazakhstan are determined by the Parliament and its Chambers in accordance with their competence established by paragraph 3 of Article 61 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan.

9. The requirements of this Article shall not apply to the preparation of draft laws introduced in the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan in accordance with the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan and deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 16 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 5. PREPARATION AND FORMULATION OF DRAFT NORMATIVE LEGAL ACTS

Article 17. Developers of draft laws

1. The drafters of draft laws submitted to the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan in accordance with the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan, on behalf of the President of the Republic of Kazakhstan or the Head of the Presidential Administration of the Republic of Kazakhstan, based on the instructions of the President of the Republic of Kazakhstan, may be the Presidential Administration, the Government, other state bodies, organizations and citizens in agreement with them.

2. The drafters of draft laws prepared in accordance with the legislative initiative of members of the Parliament of the Republic of Kazakhstan shall be deputies of the Parliament.

3. The drafters of draft laws prepared in accordance with the legislative initiative of the Government of the Republic of Kazakhstan shall be the central executive bodies, as well as other state bodies, in agreement with them.

4. Proposals on the development of draft laws submitted to the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan in accordance with the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan may be submitted to the President of the Republic of Kazakhstan by his Administration, the Government of the Republic of Kazakhstan, central state, local representative and executive bodies, local self-government bodies, as well as organizations and citizens.

The Administration of the President of the Republic of Kazakhstan or other state bodies of the Republic of Kazakhstan entrusted with the drafting of the law in accordance with the procedure of the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan shall develop the draft law within one month, unless otherwise established by the President of the Republic of Kazakhstan or on his instructions by the Head of the Presidential Administration of the Republic of Kazakhstan.

Draft laws prepared in the manner of the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan shall be coordinated with the interested state bodies of the Republic of Kazakhstan in cases determined by the President of the Republic of Kazakhstan or on his instructions by the Head of the Presidential Administration of the Republic of Kazakhstan.

The period of approval of draft laws submitted to the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan in accordance with the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan may not exceed ten working days, unless another, shorter period has been established by the President of the Republic of Kazakhstan or on his instructions by the Head of the Presidential Administration of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 17 in the wording of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 17-1. Procedure for implementing the right of legislative initiative by the Government of the Republic of Kazakhstan

1. The state bodies specified in paragraph 3 of Article 17 of this Law shall be the drafters of draft laws prepared in accordance with the legislative initiative of the Government of the Republic of Kazakhstan.

2. Other bodies, organizations and citizens shall have the right to submit proposals for the development of draft laws or to submit such initiative projects to the central state bodies for consideration.

Central state authorities may adopt them as the basis for the draft laws they are drafting or consider them to be inappropriate.

3. The central state body, unless otherwise established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, may entrust the preparation of the draft law to its subordinate bodies and organizations or order its training on a contractual basis to specialists, the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan, associations of private entrepreneurs, scientific institutions, other organizations, individual scientists and groups, including foreign ones, experts in relevant fields, using allocated budgetary resources and grants.

4. Prior to the development of a draft law, the central state body must ensure the procedures for publishing and discussing a consultative document in accordance with the rules for legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan, approved by the Government of the Republic of Kazakhstan.

An advisory document affecting the interests of business entities shall be subject to mandatory discussion with the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and expert councils on private business issues created in accordance with the Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as expert councils).

Discussion of the consultative document with the public includes its placement on the Internet portal of open regulatory legal acts for public discussion, as well as public hearings and debates.

Depending on the nature of the public relations planned for regulation, discussions may be conducted using one or more of the above methods.

Draft laws, together with explanatory notes and comparative tables to them (in cases of amendments and (or) additions to laws), shall be posted for public discussion on the Internet portal of open regulatory legal acts before being sent for approval to interested state bodies.

The procedure for posting and public discussion of consultative documents, as well as draft laws on the Internet portal of open regulatory legal acts shall be determined by the rules of legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan.

5. If the standard of law proposed in the draft law previously requires testing, then this standard of law is limited by the law in which it is contained, by certain terms of its validity and a pilot project is carried out.

6. Within the framework of the pilot project, the state body analyses the practice of applying the tested standard of law, which determines the positive and negative consequences, social and other factors that influenced the application of such regulation, expenses incurred and income received in connection with the pilot project.

The limitation on the duration of the tested standard of law may be excluded on the basis of the results of the analysis of the tested standard of law.

The procedure for conducting pilot projects shall be established by the rules of legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan.

6-1. In order to conduct a pilot project in the field of regulation of entrepreneurial activity, government agencies must ensure that the conditions for conducting such a pilot project shall be fixed at the legislative level.

The participation of private entrepreneurship in the pilot project in the field of regulation of entrepreneurial activity is entirely voluntary.

7. The development of draft laws shall be carried out on the basis of and in accordance with consultative documents, which are subject to revision in the manner and on the grounds that have been established by the rules of legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan.

Conceptual amendments and additions can be made to the draft law on behalf of the President of the Republic of Kazakhstan within the framework of the annual messages of the Head of State to the people of Kazakhstan on the situation in the country and the main directions of domestic and foreign policy of the Republic.

8. The requirements for the development of a consultative document shall not apply to draft laws on the republican budget, on a guaranteed transfer from the National Fund of the Republic of Kazakhstan, on the volume of transfers of a general nature between the republican and regional budgets, the budgets of cities of republican significance, the capital and draft laws on introducing changes and additions.

9. The drafting body shall, when drafting the law, establish a working group for its preparation or entrust such training to its units.

In the development of draft laws, the participation of employees of the legal unit of the development body responsible for the preparation of the draft law is mandatory.

Representatives of the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and accredited associations of private entrepreneurs shall be required to participate in the development of draft laws affecting the interests of private business entities.

10. Specialists of various fields of knowledge, scientific institutions and other organizations, scientists, representatives of non-profit and other organizations may be involved in the preparation of draft laws.

Deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan shall have the right at any stage to take part in the work of the working group on the preparation of the draft law.

The developer body, when developing draft laws, has the right to use scientific concepts of the development of the legislation of the Republic of Kazakhstan, the results of fundamental and applied scientific research in the field of legal support for the activities of the state and other materials.

11. The prepared draft law shall be sent for approval to interested state bodies and organizations.

Financial and economic calculations shall be attached to the draft law providing for a reduction in state revenues or an increase in public spending.

If the implementation of the law contained in the draft law requires the adoption of by-laws (if there is no such need, then this is indicated in the accompanying letter), draft by-laws are annexed to the draft law, with the exception of draft laws developed on behalf of the President of the Republic of Kazakhstan. If the development of a draft by-law regulatory legal act falls within the competence of another state body, then this state body submits the corresponding draft by-law regulatory legal act to the developing body.

When developing the draft law, the development bodies are required to develop a draft program of information support and clarification.

12. Upon approval, the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan gives an opinion on the draft law, which includes the establishment of the fact of comprehensive elaboration of the bill and the disclosure of the subject of regulation on the draft by-law regulatory legal act and the draft program of information support and clarification, in accordance with the rules of legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan.

13. State bodies and organizations to which the draft law shall be sent for approval must prepare their comments and proposals on the draft law or inform the development body that has developed the draft law within thirty calendar days from the date of receipt, unless otherwise established by the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan.

The comments of the state body, the organization on the draft law shall be submitted in writing and should contain proposals for eliminating shortcomings, be justified and exhaustive.

On the basis of the received comments, the draft law shall be finalized and a certificate shall be drawn up on the accepted and rejected comments, the reasons for rejecting the comments.

14. The development body that created the working group may amend the draft law and/or additions to be discussed with the working group.

15. In order to promptly respond to the conditions that pose a threat to the life and health of the population, the constitutional order, the protection of public order, the economic security of the country, the Government of the Republic of Kazakhstan shall have the right to develop draft laws, as well as draft temporary resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, in accordance with part two of paragraph 2 of Article 61 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan.

The development of the acts specified in part one of this paragraph must be justified, accompanied by supporting data reflecting the crisis situation, current challenges, force majeure circumstances, and the extent of real damage that may occur if the Government of the Republic of Kazakhstan fails to take prompt legislative measures, and the proportionality of the measures taken.

The regulatory legal acts specified in part one of this paragraph may include only provisions, the legislative regulation of which does not tolerate delays. The inclusion of other provisions that are not related to the resolution of issues related to prompt response to crisis situations shall not be allowed.

The draft temporary resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan, which has the force of law, shall be an integral part of the draft law, developed in order to promptly respond to crisis situations.

It is not allowed to develop and adopt a temporary resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, separately from the draft law, developed for the purpose of prompt response to crisis situations.

Adoption of a temporary resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, shall be possible only after the submission of the relevant draft law, provided for in part one of this paragraph, to the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

A temporary resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, must comply with the text of the draft law submitted for consideration by the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

A temporary resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, shall be valid until the laws adopted by the Parliament of the Republic of Kazakhstan come into force or until the laws are not adopted by the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

Features of the development of draft laws and temporary resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, specified in part one of this paragraph, shall be determined by the rules of legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Chapter 5 as added by the Article 17-1 in accordance with the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2021 No. 95-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 18. Procedure for development and coordination of draft by-law regulatory legal acts

1. The procedure stipulated by Article 17-1 of this Law shall be applied when drafting by-laws, taking into account the peculiarities established by this Article.

2. Specialists of various fields of knowledge, scientific institutions and other organizations, researchers, representatives of non-profit and other organizations may be involved in the preparation of draft regulatory legal decrees of the President of the Republic of Kazakhstan, regulatory legal resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan and draft regulatory legal acts of other authorized bodies.

3. Draft by-laws of regulatory legal acts of authorized bodies of the same level may be developed, and if necessary, adopted by several authorized bodies.

Draft by-laws of several authorized bodies shall be developed jointly by them in the manner provided for by this Law and adopted in the form of joint regulatory legal acts signed by the heads of authorized bodies.

Derivative types of joint by-law regulatory legal acts shall be approved by means of the main by-law regulatory legal acts of the authorized bodies that adopted the derivative by-law regulatory legal act, indicating in it the main regulatory legal acts through which the derivative act has been adopted.

4. Draft by-laws shall be drawn up by state bodies in accordance with their competence established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, on their own initiative or at the instructions of higher state bodies and officials, unless otherwise established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

If in order to implement the standards of law of the forthcoming draft regulatory legal decree of the President of the Republic of Kazakhstan, the regulatory legal decree of the Government of the Republic of Kazakhstan needs to be amended and (or) additions to regulatory legal acts of one or lower level, then simultaneously with the draft regulatory legal act of the main type, draft regulatory legal acts with the indicated amendments should be prepared; (or) additions or instructions to the relevant authorities on the preparation of such acts.

The developed drafts of subordinate regulatory legal acts together with explanatory notes and comparative tables to them (in cases of amendments and (or) additions to subordinate regulatory legal acts), with the exception of draft regulatory legal acts of the President of the Republic of Kazakhstan, developed by the Office of the First President of the Republic of Kazakhstan – Elbasy, the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan shall be sent for approval to interested state bodies and placed for public discussion on the Internet portal of open regulatory legal acts.

5. The procedure for the development and approval of draft subordinate regulatory legal acts on draft laws specified in part one of paragraph 15 of Article 17-1 of this Law, as well as temporary resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan having the force of law, shall be determined by the rules of legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan.

The prepared draft by-law regulatory legal act, and if necessary, the draft of another by-law regulatory legal act adopted for its implementation, are sent for approval to interested state bodies and organizations.

6. The approval by the judicial authorities of draft by-laws of regulatory legal acts subject to state registration in accordance with Article 35-1 of this Law shall be carried out by conducting a legal examination for compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, the existence of standards of law and the need for state registration in the manner determined by the rules for the development, coordination and state registration of regulatory legal acts.

Footnote. Article 18 in the wording of the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2021 No. 96-VII (shall be enforced from January 1, 2022); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 19. Peculiarities of development and adoption of advisory documents, regulatory legal acts affecting interests of business entities

1. The development bodies shall send a notification to the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and expert councils on the placement of an advisory document or the corresponding draft regulatory legal act affecting the interests of business entities on the Internet portal of open regulatory legal acts for obtaining expert opinions, including each subsequent coordination with interested state bodies.

The National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and expert councils shall post their expert opinions to an advisory document or draft regulatory legal act on the Internet portal of open regulatory legal acts.

Expert opinions shall be presented in Kazakh and Russian.

The deadline set by the developing bodies for submitting an expert opinion on a consultative document, a draft regulatory legal act that affects the interests of business entities may not be less than ten working days, with the exception of draft regulatory legal acts that provide for the introduction of prohibitions and quantitative restrictions and measures of customs tariff regulation in order to prevent or reduce a critical shortage in the domestic market of food or other products included in the list of essential goods, and to ensure the national security of the Republic of Kazakhstan based on the decision of the advisory body on trade policy under the Government of the Republic of Kazakhstan, the deadline for submitting an expert opinion on which is five working days, and for draft laws - less than fifteen working days from the moment the notification is received by the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and a member of the expert council, with the exception of the draft laws specified in part one of paragraph 15 of Article 17-1 of this Law, as well as draft temporary resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan having the force of law, the deadline for submitting an expert opinion on which is three working days.

In the event that the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and members of the expert council do not submit expert opinions within the prescribed time frame, an advisory document or draft regulatory legal act shall be considered agreed without comments.

At the same time, when coordinating relevant projects, state bodies shall be forbidden to require the development bodies to receive expert opinions from the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and members of the expert council who have not submitted their expert opinion within the time limits determined by the development body.

The explanatory note to the draft regulatory legal act affecting the interests of business entities should contain the results of calculations confirming the reduction and (or) increase in the costs of business entities in connection with the introduction of a regulatory legal act.

2. The requirement to obtain an expert opinion specified in paragraph 1 of this Article shall not apply to draft regulatory legal acts of central and local executive bodies, as well as akims providing for the adoption of decisions on the establishment of (cancellation) of the quarantine zone with the introduction of a quarantine regime in the relevant territory, on the establishment (withdrawal) of quarantine and (or) restrictive measures in cases stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of veterinary science, as well as the declaration of an emergency of a natural and man-made nature.

3. In relation to draft regulatory legal acts affecting the interests of private business entities, a regulatory impact analysis shall be carried out in cases and procedures established by the Business Code of the Republic of Kazakhstan.

4. The development body, in agreement with the expert opinion of the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and members of the expert council, shall make appropriate amendments and/or additions to the advisory document, draft regulatory legal act.

In case of disagreement with expert conclusions, the development body forms a position justifying the reasons for disagreement.

5. Expert opinions represent a written position of the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan or a member of the expert council, shall be advisory in nature and shall be mandatory annexes to the consultative document, draft regulatory legal act prior to its adoption, including at each subsequent approval of this project with interested state bodies.

6. Advisory documents and draft regulatory legal acts that affect the interests of private entrepreneurs shall be subject to mandatory publication (dissemination) in the media, including placement on Internet resources before their consideration by the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and the expert council.

7. The procedures provided for in this Article shall be mandatory conditions for the adoption of regulatory legal acts affecting the interests of private business entities.

8. The requirements of this Article shall not apply to draft laws developed in accordance with the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan and deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 19 in the wording of the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023); dated 30.12.2022 No. 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 20. Peculiarities of the development and adoption of regulatory legal acts relating to the rights, freedoms and duties of citizens

1. In order to involve non-profit organizations and citizens in the process of developing draft regulatory legal acts relating to the rights, freedoms and duties of citizens, public councils shall be formed in the procedure established by the Law of the Republic of Kazakhstan "On Public Councils."

The rules of the legislative work of the Government of the Republic of Kazakhstan shall regulate the procedure for public discussions of advisory documents and draft laws with public councils.

2. Central state bodies, local representative and executive bodies notify public councils about the posting on the Internet portal of open regulatory legal acts of an advisory document or the corresponding draft regulatory legal act regarding the rights, freedoms and duties of citizens for public discussion, with the exception of draft regulatory legal acts of central and local executive bodies, as well as akims providing for the adoption of decisions on the establishment of (cancellation) of the quarantine zone with the introduction of a quarantine regime in the relevant territory, on the establishment (withdrawal) of quarantine and (or) restrictive measures in cases stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of veterinary science, as well as the declaration of an emergency of a natural and man-made nature.

The period established for the submission of recommendations on an advisory document, a draft regulatory legal act that affect the rights, freedoms and duties of citizens may not be less than ten working days, and on draft laws - less than fifteen working days from the moment the public council receives a notification of their placement on the Internet portal of open regulatory legal acts.

Under the draft laws specified in part one of paragraph 15 of Article 17-1 of this Law, as well as under the draft temporary resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan having the force of law, the period for the submission of recommendations by the public council is three working days.

In case of non-submission of recommendations by the public council within the period established by the state body, an advisory document or a draft regulatory legal act is considered agreed without comment.

Recommendations shall be presented in Kazakh and Russian.

3. The central state body, the local representative or local executive body, with the consent of the recommendations of the public council, shall make appropriate amendments and/or additions to the consultative document, the draft regulatory legal act and within ten working days send the corresponding letter to the public council.

In case of disagreement with the recommendations, the central state body, local representative or local executive body shall form a position justifying the reasons for disagreement.

The recommendations prepared following the discussion of the advisory document or the corresponding draft regulatory legal act shall be mandatory annexes to the draft regulatory legal act before its adoption.

4. The requirements of this Article shall not apply to draft laws developed in accordance with the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan and deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 20 in the wording of the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 20-1. Peculiarities of development and adoption of regulatory legal acts affecting environmental safety

1. Draft regulatory legal acts, the implementation of which can lead to negative environmental impacts, shall be subject to mandatory state environmental expertise.

2. The procedure for conducting a state environmental examination shall be determined by the environmental legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Chapter 5 as added by the Article 20-1 in accordance with the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 21. Approval of the draft regulatory legal act with interested state bodies and organizations

Footnote. Article 21 excluded by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 21-1. Simplified procedure for preparation of regulatory legal acts

1. The standards of laws and other regulatory legal acts recognized as unconstitutional, including those that infringe on human and civil rights and freedoms enshrined in the Constitution of the Republic of Kazakhstan, shall be abolished and shall not be subject to application.

A draft regulatory legal act developed in a simplified manner should contain only norms aimed at implementing the decision of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan.

2. The state body, whose competence includes the adoption (development) of a regulatory legal act containing the norm cancelled by the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan, may develop and submit to the Government of the Republic of Kazakhstan a draft regulatory legal act in a simplified manner, determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Chapter 5 as added by the Article 21-1 in accordance with the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 22. Requisites of normative legal act

Normative legal acts shall have the following requisites:

1) the State Emblem of the Republic of Kazakhstan;

2) an indication on the form of the act: the law of the Republic of Kazakhstan on making amendments and additions to the Constitution of the Republic of Kazakhstan; constitutional law of the Republic of Kazakhstan; code of the Republic of Kazakhstan; consolidated law of the Republic of Kazakhstan; law of the Republic of Kazakhstan; temporary decree of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law; resolution of the Parliament of the Republic of Kazakhstan; resolution of the Senate of the Parliament of the Republic of Kazakhstan; resolution of the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan; Decree of the President of the Republic of Kazakhstan; Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan; Minister's order; order of the head of central state body; order of the head of department; decision of the central state body; maslikhat's decision; decision of the akimat; akim's decision; resolution of the audit commission and other form of regulatory legal act provided for by this Law;

3) the heading, indicating the subject of regulation of a normative legal act;

4) the place and date of adoption of a normative legal act;

5) registration number of a normative legal act;

6) signatures of a person or persons authorized to sign normative legal acts;

7) indication of the date and number of state registration of a normative legal act provided for in subparagraphs 6), 7), 8) and 9) of paragraph 2 of Article 7 of this Law;

8) official seal.

Footnote. Article 22 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 23. Structure of normative legal act

1. The main structural elements of a normative legal act are a paragraph, a part, a subparagraph, an item and an article containing the rules of law.

Inside an article, an item and sub-paragraph of a normative legal act there may be a part - a logically complete separate norm of law, separated by indentation, which begins with a capital letter. In the event that the subparagraph contains several parts, the first part of the subparagraph begins with a lowercase letter.

A paragraph is considered to be a part of the text, which is a semantic unity, indented in the first line and beginning with a lowercase letter, except for the first paragraph of the part that begins with a capital letter. The paragraphs end with a semicolon (except for the first and last paragraphs of the part).

Legislative acts, as a rule, consist of articles with the name "article", which may include part, item, subparagraph and paragraph.

Other normative legal acts consist of items without their name by the word "item", which may include subparagraphs, parts, paragraphs.

2. Articles (items) of large normative legal acts, closely related in content, may be combined into chapters. Several chapters, close in content, may be united into sections, and sections – into the parts of a normative legal act. In large-volume chapters and sections, paragraphs and subsections, respectively, can be singled out. In the codes, other designations of the internal structure may be used.

Chapter, paragraph, section, sub-section in normative legal acts are designated respectively with the words "chapter", "paragraph", "section", "subsection".

3. A code consists of articles that, as a rule, are subdivided into parts without their name "part", which are numbered with Arabic numerals.

4. Each item, article, paragraph, chapter, subsection and section of a normative legal act is numbered in Arabic numerals. The numbering of articles, chapters, sections and parts of a normative legal act is cross-cutting. The numbering of paragraphs in each chapter and the numbering of subsections in each section of a normative legal act is independent.

5. The numbering of subparagraphs in items (articles), items in articles of normative legal acts, as well as parts in articles of individual codes, is independent for each article. The numbering of subparagraphs in items is indicated by Arabic numerals with brackets as follows: 1), 2), 3) and further.

6. In cases where it is necessary to clarify the purposes, grounds for the adoption of a regulatory legal act and the main tasks facing it, the presentation of the rules of law is preceded by an introductory part (preamble).

The introductory part (preamble) shall not be set out in the draft regulatory legal acts on amendments and (or) additions to regulatory legal acts.

7. If it is necessary to clarify the terms and definitions used in a normative legal act, it contains an article (item) explaining (clarifying) their meaning. The terms and definitions in the normative legal act in the Kazakh language are arranged in alphabetical order. The terms and definitions in a normative legal act in Russian must correspond to the order of their presentation in the Kazakh language.

Terms and definitions used in a normative legal act must comply with the terms and definitions used in a higher-level normative legal act regulating homogeneous public relations.

8. A structural element of a normative legal act may be supplemented with a note when the relevant instructions cannot be stated in the text of a normative legal act without prejudice to the meaning of the norm of law.

9. For convenience of use, every article, chapter, section, part, and paragraph of the chapter and subsection of the section of a normative legal act should have the headings.

This requirement does not apply to the law on the republican budget and articles of legislative acts on introducing amendments and (or) additions to legislative acts.

Headings of parts, sections, subsections, chapters and paragraphs of a normative legal act are separated from the previous text by two line spacing, and from the subsequent text - by one line spacing.

The heading of a normative legal act, its articles, chapters, parts, sections, subsections and paragraphs should reflect the subject of regulation of the normative legal act itself, as well as the relevant article, chapter, part, section, subsection and paragraph.

10. Excluded by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

11. The structure of a normative legal act may include annexes.

Footnote. Article 23 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 24. Requirements for content and style of text of normative legal act

1. The laws shall establish the main goals, objectives, principles, competences, and powers of regulation of the relevant industry (sphere).

In the implementation of these basic provisions of the law, the relevant norms can be detailed in subordinate regulatory legal acts.

At the same time, it is not allowed to establish in a subordinate regulatory legal act a norm that goes beyond the norms established by laws.

Within the framework of goals, objectives, and principles, the competencies and functions of state bodies may be provided for at the level of laws and subordinate regulatory legal acts.

The competence and functions of state bodies in the field of state regulation of public relations should be established in regulatory legal acts in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on administrative procedures with a clear distinction by the level of public administration.

The establishment of competencies and functions at the level of laws shall be carried out in accordance with the requirements of Article 61 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan.

Other competencies and functions of state bodies (implementation, organizational, and others) shall be established by subordinate regulatory legal acts.

2. The text of a normative legal act shall be printed in a single font.

3. The text of a normative legal act is stated in compliance with the norms of the literary language, legal terminology and legal technique, its provisions should be extremely short, contain a clear meaning that is not subject to a different interpretation. The text of a normative legal act should not contain provisions of declarative nature that do not carry a semantic and legal burden.

It is not allowed to use obsolete and poly-semantic words and expressions, epithets, metaphors, abbreviations of words. The norm of law, set out in the structural element of a normative legal act, is not re-stated in other structural elements of the same act.

Texts of normative legal acts in the Kazakh and Russian languages shall be authentic.

4. The Law shall establish the principles of legal regulation, and can also establish the basic concepts used in its text, the procedure and conditions for the application of other regulatory legal acts after the law enters into force.

The transitional provisions of the law reflect the procedure for regulating relations before its implementation; establish the timing and methods of transition to new standards of law.

The final provisions of the Law stipulate the standards on the enactment of this act, recognition as invalid, abolition of a previously issued act. In order to implement and develop this act, if necessary, requirements for the issuance of regulatory legal acts by other state bodies are established.

5. Instructions in normative legal acts should be addressed to state bodies or, if necessary, to their heads.

In relation to state bodies that are not subordinate to the person giving the instruction, the instructions in normative legal acts should be stated in a recommendatory form or in agreement with them. In the latter case, after the name of the state body, the note "(as agreed)" is indicated.

6. In the text of a normative legal act, the names of state bodies and other organizations are set out in full in accordance with the official name and uniformly throughout the text.

In order to ensure the simplicity and minimalism of the text of a normative legal act, it is allowed to abbreviate the names of state bodies and other organizations with interpretation of the meaning of the abbreviation or abbreviation in the text of the normative legal act.

7. In the text of normative legal acts it is not allowed to mark paragraphs with dashes or other signs, indention and underlining of individual words and phrases.

Footnote. Article 24 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 25. References and reproductions in normative legal acts

1. If necessary, normative legal acts may contain references to structural elements of normative legal acts of higher levels, and also reproduce separate norms of law from normative legal acts of higher level with reference to such acts.

2. References in structural elements of a normative legal act to its other structural elements are allowed only in cases where it is necessary to show the mutual connection of the norms of law or to avoid repetition.

3. When referring to lines and sentences, their numbering is indicated by ordinal numerals (in words).

4. In the text of a normative legal act, a reference to a structural element is given with the indication of its serial number in words or figures (for their designation, adjectives are not allowed).

5. When referring to a normative legal act, its form, date of adoption, registration number and heading of this normative legal act are given in this order.

When referring to a normative legal act that has passed a state registration, the number under which it is registered in the Register of State Registration of normative legal acts is additionally indicated.

When referring to legislative acts, you do not need to specify the numbers under which they are registered, as well as the dates of their adoption.

When reference is made in normative legal acts to standardization documents, their name or type shall be indicated, except for legislative acts in which only the type of standardization document shall be indicated.

The order of application of national, interstate standards and national classifiers of technical and economic information in normative legal acts is determined by the authorized body in the field of standardization.

6. If two or more consecutive references to the same normative legal act are given in the text of a normative legal act, the full heading of this normative legal act is indicated once (at the first mention in the text) followed by a reference to it.

7. If a normative legal act contains references to the annexes, then the annex numbers assigned in the order of their mention in the text of the normative legal act are indicated, except for the cases when there is one annex to the normative legal act.

Footnote. Article 25 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication); The authorized body in the sphere of standardization shall be established in accordance with the Law of the Republic of Belarus No. 184-VI dated 05.10.2018 (shall be enforced upon the expiration of six months after the date of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 26. Formulation of normative legal acts on introducing amendments and (or) additions to normative legal acts

1. The heading of a normative legal act providing for introduction of amendments and / or additions to the normative legal act should contain a reference to the form, the date of adoption, the registration number and the heading of the act, with the exception of laws.

In the heading of a normative legal act providing for introduction of amendments and additions to a normative legal act or normative legal acts, the word "of amendments" or "amendments" is firstly indicated.

2. The text of the draft legislative act on amendments and (or) additions to legislative acts shall indicate the title, the date of adoption of these legislative acts.

The text of the draft other regulatory legal act on amendments and (or) additions to regulatory legal acts shall indicate the title, date of adoption, registration number of the mentioned regulatory legal acts.

The text of the regulatory legal act on amendments and (or) additions to the regulatory legal act that has passed state registration additionally shall indicate the number under which it is registered in the Register of state registration of regulatory legal acts.

3. In the event that amendments and additions are made to the norm of law adopted by the normative legal act on amendments and additions but not put into effect, the amendments and additions are made to the normative legal act on introducing amendments and additions.

4. When three or more normative legal acts are amended and / or supplemented, a list, made in the form of a separate annex, is drawn up.

This requirement does not apply to legislative acts.

5. All amendments and (or) additions made to the same normative legal act are provided for by one item or subparagraph. Normative legal acts, in which amendments and / or additions are introduced, are ranged depending on correlation of their legal force, and also in chronological order on the date of their adoption (publication).

Within the same date of adoption, the normative legal acts are indicated in accordance with their registration numbers or article numbers in official sources of publication.

6. When making amendments and (or) additions to the structural element of a normative legal act, such a structural element is set out in a new wording.

The requirements of this paragraph may not apply when considering draft laws submitted to the Parliament of the Republic of Kazakhstan, as well as regarding draft laws and decrees of the President of the Republic of Kazakhstan.

7. New structural elements, as well as annexes, are included in the text of a normative legal act under subsequent ordinal numbers following the last structural element of the same type or between structural elements of the same type under additional numbers duplicating the numbers of those structural elements of the normative legal act followed, for example, by: paragraphs 2-1, 2-2; subparagraphs 8-1), 8-2); section 5-1; annex 3-1, 3-2, 3-3.

In the event that a normative legal act is supplemented by an annex, an item (sub-item) is added to the text of the normative legal act on addition of a normative legal act with an annex or a normative legal act of the derived type.

8. Normative legal acts having security labels or marks "For official use", "Without publication in the press", "Not for publication", are included in the list without specifying their heading.

9. When making amendments and / or additions to the text of a normative legal act in the amount exceeding half the text of a normative legal act, a new version is adopted.

When formulating draft laws in a new edition, the unit for determining the volume is an article.

When formulating other normative legal act in a new edition, the unit for determining the volume is an item.

The requirements of this item are not applied when considering draft laws submitted to the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 26 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 27. Formulation of normative legal acts on recognition of normative legal acts as invalid

1. In connection with adoption of a normative legal act, the normative legal acts or their structural elements shall be recognized as invalid if they contradict or are absorbed by the norms of law included in the new normative legal act.

2. If a normative legal act of a higher level is recognized as invalid, the normative legal acts of the subordinate level accepted for its implementation shall be recognized as invalid.

This requirement also extends to the cases where separate norms of law are excluded from the normative legal act of a higher level, for implementation of which the normative legal acts of the subordinate level were adopted.

Normative legal acts, subject to recognition as invalid, are ranged in accordance with correlation of their legal force, and also in chronological order by the date of their adoption.

3. The text of the draft legislative act on the invalidation of legislative acts shall indicate the title, the date of adoption of these legislative acts.

The text of the draft of another regulatory legal act on the recognition of other regulatory legal acts as invalid shall indicate the title, date of adoption, registration number of these regulatory legal acts.

The text of the regulatory legal act on the invalidation of a regulatory legal act that has passed state registration additionally shall indicate the number under which it is registered in the Register of state registration of regulatory legal acts..

4. The list of normative legal acts or their structural elements that are subject to recognition as invalid in connection with adoption of a normative legal act should be contained either in the normative legal act itself or in the act on the procedure for its enactment.

5. If three or more normative legal acts or their structural elements are declared invalid, a list shall be drawn up as a separate annex.

6. When recognizing the structural elements of a normative legal act as invalid, such elements are excluded, but their numbers are preserved. The preserved number is attached with a reference to the normative legal act on recognition of a normative legal act (or its structural element) as invalid. The numbering of the preserved structural elements does not change.

7. If a large part of a normative legal act is recognized as invalid, then the whole normative legal act with a reservation on structural elements that retain their legal force is included in the list for recognition as invalid.

If a smaller part of a normative legal act is recognized as invalid, then only those structural elements that contradict or are absorbed by the newly adopted normative legal act are included in the list for recognition as invalid.

In these cases, the volume of a normative legal act is determined in accordance with paragraph 9 of Article 26 of this Law.

8. The normative legal acts that duplicate the norms of law of other normative legal acts and do not contain new norms of law are subject to recognition as invalid.

9. Both the basic normative legal act and the normative legal acts (or their structural elements) that have amended and / or supplemented it are subject to recognition as invalid. In cases of repeated amendments and (or) additions to the wording of a normative legal act or its structural element that is subject to recognition as invalid, all normative legal acts that introduced amendments and / or additions to the basic normative legal act are included in the list in the form of independent paragraphs.

This requirement does not apply to legislative acts.

10. In the event that another normative legal act or its structural element is recognized as invalid by a normative legal act, in which it was envisaged to recognize the normative legal acts as invalid, the latter do not resume their validity.

11. The normative legal acts that have not entered into force cannot be recognized as invalid. If necessary, such normative legal acts can be revoked.

12. Normative legal acts and structural elements of normative legal acts, that have expired, cannot be recognized as invalid.

In the event when a normative legal act, along with the norms of law, the validity of which has expired, contains the norms of law, which are subject to recognition as invalid, the list includes the entire normative legal act.

13. If the structural element of a normative legal act contains an indication of an annex that is subject to recognition as invalid, then only this structural element is included in the list, and the annex is not separately specified.

In the event that the structural element of a normative legal act, along with the approval of an annex, contains a norm of law that preserves its validity and the annex is to be recognized as invalid, the item in the part relating to the annex is included in the list, and the annex is not separately specified.

14. If separate structural elements of a normative legal act are subject to recognition as invalid in full, and the other structural elements in part, then the structural elements to be declared invalid in full are specified first.

Footnote. Article 27 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 28. Formulation of annexes to normative legal acts

1. Annexes are an integral part of a normative legal act.

2. If necessary, graphs, tables, charts, maps, lists and other supporting documents to a normative legal act are formulated in separate annexes.

3. In the upper right corner of the first sheet of the annex there should be an indication to the normative legal act, according to which it was approved, the date of adoption of the act and its registration number.

4. In the event that there are several annexes to a normative legal act, in the upper right corner of the first sheet of each annex its serial number is indicated, as well as the type of normative legal act, according to which it is approved, the date of adoption of the act and its registration number. If there is one annex to the normative legal act, then it is not numbered.

5. Formulation of annexes to normative legal acts with security labels or with the notes "For official use", "Without publication in the press", "Not for publication" is carried out in accordance with this article and the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 29. Submission of draft legislative act to Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and its withdrawal

1. In accordance with paragraph 1 of Article 61 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan, the right of legislative initiative belongs to the President of the Republic of Kazakhstan, the deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, the Government of the Republic of Kazakhstan and is implemented exclusively in the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

Draft legislative act on paper and electronic media is submitted to the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan in the Kazakh and Russian languages.

2. The submitted materials on a draft legislative act should contain the following annexes:

1) an explanatory note to the draft legislative act with justification of the need to adopt the draft, the detailed description of the goals, objectives, basic provisions, and a special message - for draft legislative acts, submitted to the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan in the manner of the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan;

2) composition of a working group in the event of its creation;

3) a list of approvals with the interested state bodies, except for cases determined by the President of the Republic of Kazakhstan, when the draft legislative acts, introduced as a legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan, did not pass the approval procedure, as well as the cases of introducing a draft legislative act in the manner of legislative initiative of the deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan;

4) conclusion of scientific expertise in accordance with Article 30 of this Law and expert opinions of members of the expert council, the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan, recommendations of public councils, if any;

5) financial and economic calculations, if the draft law provides for a reduction in state revenues or an increase in public expenditure, forecasts of possible economic, social, legal, environmental consequences of the law, and, if available, statistical data, with the exception of draft laws submitted to the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan in the manner of a legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan;

6) analysis of regulatory impact in cases provided for by the Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan in respect of draft regulatory legal acts affecting the interests of private business entities.

7) draft by-law regulatory legal act (draft by-law regulatory legal acts) - for the draft law introduced in the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan in the order of legislative initiative of the Government of the Republic of Kazakhstan.

A draft legislative act on introducing amendments and / or additions to the legislative acts is attached with a comparative table of the current and proposed versions of the structural elements of the legislative act with the appropriate justification for amendments and / or additions introduced.

3. Draft laws that provide for reduction of state revenues or increase in public expenditure may be submitted only if there is a positive conclusion of the Government of the Republic of Kazakhstan.

For draft legislative acts that are submitted to the Majilis of the Parliament in the manner of the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan, the existence of such a conclusion is not required.

4. The President of the Republic of Kazakhstan, the deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan have the right to withdraw a draft legislative act from the Parliament of the Republic of Kazakhstan, introduced by them in the manner of the legislative initiative, at any stage of its consideration.

Footnote. Article 29 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2018 No. 156-VI (shall be enforced upon expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 6. SCIENTIFIC EXAMINATION OF DRAFT NORMATIVE LEGAL ACTS

Article 30. Tasks of scientific expertise

1. According to the draft regulatory legal acts, scientific expertise (legal, anti-corruption, linguistic, economic and other) can be carried out depending on the legal relations regulated by these acts.

The conduct of scientific expertise is mandatory on the draft normative legal acts submitted for consideration to the Parliament of the Republic of Kazakhstan, depending on the social relations regulated by them, except for the cases when draft legislative acts are introduced in the manner of the legislative initiative of the President of the Republic of Kazakhstan, when scientific expertise may not be conducted.

2. Scientific expertise is carried out for:

1) assessment of quality, validity, timeliness, legality of the draft, compliance of the draft with the human and citizen rights, enshrined in the Constitution of the Republic of Kazakhstan;

2) determination of possible effectiveness of a normative legal act;

3) identification of possible negative consequences of adoption of the draft as a normative legal act.

3. Scientific legal, scientific economic and scientific anti-corruption expertise shall not be carried out on draft laws on the republican budget, on guaranteed transfer from the National Fund of the Republic of Kazakhstan, on the volumes of transfers of a general nature between the republican and regional budgets, budgets of cities of republican significance, the capital and on draft laws on amendments and additions to them, as well as on other acts established by this chapter.

4. The procedure for conducting scientific expertise is determined by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 30 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced from 01.01.2020); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 31. Persons performing the examination

Footnote. Title of the Article 31 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

1. Scientific examination of draft regulatory legal acts shall be carried out by scientific institutions, an authorized organization determined by the Government of the Republic of Kazakhstan, experts attracted from among scientists and specialists, depending on the content of the project under consideration. The examination may be entrusted to one or more experts (expert commission).

2. A scientific linguistic expertise regarding the authenticity of texts in the Kazakh and Russian languages is carried out by the authorized organization for the draft laws developed by the state bodies of the Republic of Kazakhstan and subject to submission to the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

2-1. Scientific legal examination of objects of scientific legal examination shall be carried out by a scientific legal expert (scientific legal experts).

3. A complex examination of the draft may be conducted by experts of various specialties or independent expertise of various types, and if necessary - a re-examination.

4. Organizations and persons who did not take part in preparation of the draft may be involved as experts.

5. Specialists from other states and international organizations may be involved as experts.

The draft can be sent for scientific examination to foreign and international organizations.

Footnote. Article 31 with the change introduced by the Law of Republic of Kazakhstan dated 21.01.2019 № 217-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 32. Initiative for sending draft normative legal acts for examination

1. A decision on examination of a draft normative legal act can be made:

1) by the President of the Republic of Kazakhstan or, on his behalf, by the Head of the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan, deputies of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan, who submit a draft to the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan as legislative initiative;

2) by the authorized body;

3) by the body-developer, if such a right is granted to these persons and structural subdivisions by the regulations of this body or other normative legal acts.

2. In cases where a draft normative legal act is prepared on a contractual basis, an expertise of a draft can be carried out upon the decision of the draft’s customer.

Article 33. Scientific linguistic examination of draft normative legal acts

1. Scientific linguistic expertise is carried out on draft legislative acts in terms of authenticity of their texts in Kazakh and Russian languages.

1-1. Scientific linguistic expertise shall be conducted by an authorized organization, determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

2. excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).
Footnote. Article 33 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan No. 217-VI dated 21.01.2019 (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 33-1. Scientific anti-corruption expertise of draft regulatory legal acts

1. The goals of scientific anti-corruption expertise of draft regulatory legal acts are to identify corruptogenic norms, as well as to develop recommendations aimed at their elimination.

2. In addition to draft legislative acts submitted to the Parliament of the Republic of Kazakhstan, drafts of other regulatory legal acts are also subject to scientific anti-corruption expertise, with the exception of regulatory resolutions of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and its Chambers, regulatory legal decrees of the President of the Republic of Kazakhstan, regulatory resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan and the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan, regulatory legal resolutions of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, as well as regulatory legal acts, determined by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

3. Excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).
Footnote. Chapter 6 is supplemented with Article 33-1 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 26.11.2019 No. 273-VI (shall be enforced from 01.01.2020); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 33-2. Scientific legal expertise of draft laws

1. The object of scientific legal expertise is a draft law, to which, in the cases provided for by this Law, a consultative document and drafts of subordinate regulatory legal acts necessary for its implementation must be attached.

2. The provision of scientific legal expertise shall be carried out by an authorized organization determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

3. Excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).
Footnote. Chapter 6 as added by the Article 33-2 according to the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 33-3. Rights and obligations of a scientific legal expert

1. The scientific legal expert may:

1) receive materials for scientific legal expertise, including on issues arising during scientific expert activities, to the extent necessary to give an opinion;

2) receive remuneration for the work performed;

3) suspend expert activities for a period of not more than six months on the basis of a written statement.

The suspension of expert activity shall not deprive the expert of the opportunity to use the above rights under the previous conclusion.

2. A scientific legal expert may not:

1) negotiate with other persons not involved in the process of scientific legal expertise on issues related to the production of expertise;

2) involve third parties in the implementation of scientific legal expertise;

3) disclose materials constituting the subject of scientific legal expertise and other information that became known to him in connection with the implementation of scientific legal expertise;

4) disclose the name and content of the draft regulatory legal act, according to which scientific legal expertise shall be carried out, as well as the content of the expert opinion until its official publication in accordance with the rules of organization and conduct of scientific legal expertise, as well as the selection of scientific legal experts.

3. The scientific legal expert shall:

1) conduct a comprehensive, complete and objective scientific legal examination on the basis of the information and materials provided to him, give a scientifically justified independent and objective written conclusion on the issues posed in accordance with the requirements for expert opinion;

2) refuse to conduct scientific legal expertise in cases provided for by the rules of organization and conduct of scientific legal expertise, as well as the selection of scientific legal experts;

3) provide advice and explanations on issues related to the earlier conclusion;

4) participate in the discussion of the draft law in the Parliament of the Republic of Kazakhstan to clarify the conclusion given by him earlier.

The participation of a scientific legal expert in the discussion of the draft law in the Parliament of the Republic of Kazakhstan can be made using videoconferencing means with the place in which he is located or lives. The procedure for the technical use of videoconferencing facilities is determined by the body providing organizational and logistical support for the activities of the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Chapter 6 as added by the Article 33-3 according to the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 33-4. Withdrawal of a scientific legal expert

1. In the event of circumstances precluding the participation of a scientific legal expert in a scientific legal examination, the scientific legal expert must refuse to conduct it by notifying the authorized organization determined by the Government of the Republic of Kazakhstan within two working days from the date of sending to the scientific legal expert materials for scientific legal examination.

2. A scientific legal expert may not participate in a scientific legal examination if:

1) has previously participated in the process of agreeing on a consultative document and a draft law sent to him/her for scientific legal expertise;

2) be an employee of the development body;

3) the subject of scientific legal expertise goes beyond his scientific knowledge or the materials submitted to him are insufficient to give an opinion, or there are other circumstances that exclude the giving of an objective and independent expert opinion of scientific legal expertise.

Footnote. Chapter 6 as added by the Article 33-4 according to the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 33-5. Grounds for termination of the agreement with the scientific legal expert

1. The grounds for termination of the agreement with the scientific legal expert shall be:

1) failure to perform or repeated (three or more times) improper fulfillment of obligations by a scientific legal expert;

2) execution by a scientific legal expert of the powers of a deputy of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, a member of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan, a deputy of the Maslikhat;

3) statement of a scientific legal expert;

4) other grounds stipulated by the contract.

2. After the termination of the contract with the scientific legal expert on the basis provided for in subparagraph 1), paragraph 1, of this Article, the contract with it is not concluded for one year, except if the court decides to satisfy or partially satisfy the claim.

Footnote. Chapter 6 as added by the Article 33-5 according to the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Chapter 7. PROCEDURE FOR ADOPTION OF NORMATIVE LEGAL ACT

Article 34. Determination of procedure for adoption of normative legal acts

1. The procedure for adoption of normative legal acts is determined by the Constitution of the Republic of Kazakhstan and this Law.

2. The specifics of the procedure for adoption of various types of normative legal acts are also determined:

1) for Codes – by this Law.

Codes, amendments and additions to them are adopted in at least two readings by successive consideration at separate sessions of the Chambers of the Parliament of the Republic of Kazakhstan;

1-1) Changes and additions to the codes may be made and adopted in special procedures established by the respective codes;

2) for consolidated laws and laws – by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, legislative acts on the President of the Republic of Kazakhstan, the Parliament of the Republic of Kazakhstan, the republican referendum, other legislative acts, including the regulations of Parliament and its Chambers;

2-1) for a temporary resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, - the Constitution of the Republic of Kazakhstan, a legislative act on the Government of the Republic of Kazakhstan, other legislative acts, acts of the Government of the Republic of Kazakhstan;

3) for resolutions of the Parliament and its Chambers - by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, by legislative acts on the Parliament of the Republic of Kazakhstan;

4) for decrees of the President of the Republic of Kazakhstan – by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, the legislative act on the President of the Republic of Kazakhstan, as well as acts of the President of the Republic of Kazakhstan regulating this order;

5) for resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan – by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, the legislative act on the Government of the Republic of Kazakhstan, the acts of the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan;

6) for regulatory legal acts of the central executive and other central state bodies, both included and not included in the structure of the Government of the Republic of Kazakhstan and departments of central state bodies, including the National Bank of the Republic of Kazakhstan, the authorized body for regulation, control, and supervision of the financial market and financial organizations and the Supreme Audit Chamber of the Republic of Kazakhstan, - legislative acts on the Government of the Republic of Kazakhstan and such bodies, acts of the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan, decrees of the President of the Republic of Kazakhstan, resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan regulating the activities of such bodies;

6-1) for technical regulations - legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of technical regulation;

7) for normative resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan - a legislative act on the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan;

8) for normative resolutions of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan – by the legislation on courts of the Republic of Kazakhstan;

9) for normative resolutions of the Central Election Commission (Central Referendum Commission) – by the legislative acts on elections and republican referendum;

10) for normative decisions of local representative and executive bodies and audit commissions – by the legislative acts on these bodies, other legislative acts, acts of the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan.

When adopting regulatory legal acts specified in subparagraph 1), paragraph 2 of Article 7 of this Law, a program of information support and clarification of the adopted law shall be approved by the regulatory legal act development body.

The information and clarification programme refers to a list of measures to inform citizens about amendments in the legislation of the Republic of Kazakhstan affecting their rights and legitimate interests, and to explain them, as well as to ensure the effective implementation of the adopted law.

The programme of information support and clarification shall be necessarily coordinated with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan and the authorized body in the field of mass media in the manner determined by the rules of legislative activity of the Government of the Republic of Kazakhstan.

3. Adoption of a regulatory legal act by the authorized body shall be allowed only in cases when the competence of the authorized body to adopt this act is provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

At the same time, the list of subordinate regulatory legal acts arising from higher regulatory legal acts shall be determined by the Government of the Republic of Kazakhstan in the regulations on state bodies. The list of subordinate regulatory legal acts arising from higher regulatory legal acts, the developers of which are state bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan, shall be determined by the President of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 34 with the change introduced by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 21.01.2019 № 217-VI (shall be enforce upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 30.12.2020 № 397-VI (shall enter into force upon expiry of six months after the day of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (see Article 3 for the procedure of entry into force).

Article 35. Persons authorized to sign normative legal acts

1. Official texts of normative legal acts are signed by the following officials:

1) the Constitution, laws, making amendments and additions to the Constitution, constitutional laws, codes, consolidated laws, laws of the Republic of Kazakhstan, decrees of the President of the Republic of Kazakhstan - by the President of the Republic of Kazakhstan; temporary resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, - by the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan;

2) resolutions of the Parliament of the Republic of Kazakhstan – by the Chairman of the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan; resolutions of the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan – by the Chairman of the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, resolutions of the Senate of the Parliament of the Republic of Kazakhstan – by the Chairman of the Senate of the Parliament of the Republic of Kazakhstan;

3) resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan – by Prime Minister of the Republic of Kazakhstan;

4) decisions of the maslikhat - by the chairman of the maslikhat;

5) resolutions of akimat, decisions of akim – by the akim;

6) another normative legal act – by the head of the body that adopted (issued) it.

2. When adopting a normative legal act of a derived type by means of a normative legal act of the basic type, the authorized person signs only the normative legal act of the basic type.

Footnote. Article 35 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication); dated 30.06.2021 № 60-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Article 35-1. State registration of regulatory legal acts of central state bodies, their departments, as well as maslikhats, akimats, akims and revision commissions of regions, cities of republican significance, the capital as a condition for their entry into force

1. The regulatory legal acts specified in subparagraphs 6), 7), 8) and 9), paragraph 2 of Article 7 of this Law shall be subject to state registration with the judicial authorities. Such registration shall be a prerequisite for its entry into force.

2. State registration of regulatory legal act shall include:

1) legal examination by the judicial authorities in relation to the regulatory legal act previously agreed by the judicial authorities, in accordance with paragraph 6 of Article 18 of this Law;

2) entry of information on regulatory legal act into the Register of state registration of regulatory legal acts with assignment of the number of state registration.

3. The requirements of paragraph 1 of this Article shall not apply to:

1) regulatory legal acts containing state secrets;

2) regulatory legal acts regulating the procedure for interaction of authorized bodies with other state bodies and not applicable to third parties;

3) regulatory legal acts defining the status and powers of the state body;

4) regulatory legal acts developed on the basis of model regulatory legal acts and containing no additional norms of law;

4-1) regulatory legal decisions of maslikhats on approval or clarification of budgets;

4-2) regulatory legal acts of central and local executive bodies, as well as akims, providing for the adoption of decisions on the establishment (cancellation) of a quarantine zone with the introduction of a quarantine regime in the relevant territory, the establishment (removal) of quarantine and (or) restrictive measures in cases provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of veterinary medicine, as well as on declaring a natural and man-made emergency;

4-3) regulatory legal acts on the approval of threshold retail prices for socially significant food products and the size of maximum allowable retail prices for socially significant food products;

5) regulatory legal acts, the list of which is approved by the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan.

4. Grounds for refusal of state registration shall be:

1) submission for state registration of a regulatory legal act subject to such registration, in violation of the requirements of the rules for the development, coordination and state registration of regulatory legal acts;

2) identification of contradiction to regulatory legal acts of the higher level adopted or entered into force in the period after the legal examination;

3) non-compliance with the requirements established by this Law.

The refusal of State registration of a regulatory legal act may be appealed by the state body concerned in court.

5. Regulatory legal acts subject to state registration, which shall not be registered in accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, must be canceled by the body that issued them.

6. Excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).
Footnote. Chapter 7 as added by the Article 35-1 according to the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Law of the RK dated 30.06.2021 № 60-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 31.12.2021 No. 100 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 36. Rights to amend, supplement, terminate and suspend operation of normative legal acts in case of reorganization or liquidation of an authorized body

In case of reorganization or liquidation of an authorized body, entitled to adopt normative legal acts, the successor or the authorized body that receives the functions of the liquidated authorized body, within its competence, along with the right to adopt normative legal acts, also receives the right to amend, supplement, terminate and suspend action of normative legal acts.

Chapter 8. PUBLICATION OF NORMATIVE LEGAL ACTS

Article 37. Obligation of official publication of normative legal acts

1. Official publication of normative legal acts concerning the rights, freedoms and duties of citizens is an indispensable condition for their application.

The official publications shall be the “Vedomosti” of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, the Collection of Acts of the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan, and the “Vestnik” of the National Bank of the Republic of Kazakhstan.

2. Official publication of legislative acts is also carried out by periodicals that receive such a right on a competitive basis in the manner determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

Official publication of normative legal acts is also carried out in the Reference Control Bank of the normative legal acts of the Republic of Kazakhstan in electronic form.

3. The first official publication of normative legal acts must be carried out simultaneously in the Kazakh and Russian languages within thirty calendar days after the day of their entry into force.

4. Excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2018 № 156-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication).

5. In law enforcement practice, the official publications of normative legal acts shall be used.

6. Informal publication of normative legal acts is allowed only after their official publication.

Footnote. Part three of item 2 was effective until 01/01/2017 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.04.2016 No. 480-V (the procedure for enactment see Article 67); No. 156-VI dated 24.05.2018 (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 38. Official publication of regulatory legal acts of central executive and other central state bodies of the Republic of Kazakhstan

Footnote. Article 38 excluded by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 39. Official publication of regulatory legal decisions of maslikhats, regulatory legal decisions of akimats, regulatory legal decisions of audit commissions and regulatory legal decisions of akims

Footnote. Article 39 excluded by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 40. Inadmissibility of publication of normative legal acts in incomplete statement

1. Official publication of normative legal acts in an incomplete statement is not allowed, except for normative legal acts containing state secrets and other secrets protected by law, as well as normative legal acts that bear the mark "For official use", "Without publication in the press", "Not for publication."

2. If, due to a significant volume of a normative legal act, its text is published in several issues of a periodical publication, the day of its official publication is the day of publication of the final part of the text of the normative legal act in the Kazakh and Russian languages.

Article 41. Control over the official publication of regulatory legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, audit commissions and akims

Footnote. Article 41 excluded by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 9. OPERATION OF NORMATIVE LEGAL ACTS IN TIME, SPACE AND A SCOPE OF PERSONS

Article 42. Time of entry into force and enactment of normative legal acts

1. Normative legal acts, except for the normative legal acts specified in part two of this paragraph, come into force after their signing.

Regulatory legal acts subject to state registration with the judicial authorities in accordance with Article 35-1 of this Law shall enter into force from the date of state registration.

2. An obligatory condition for enactment of normative legal acts concerning the rights, freedoms and duties of citizens is their official publication.

3. Normative legal acts shall come into force within the following terms:

1) legislative acts of the Republic of Kazakhstan, except for resolutions of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and its Chambers, normative legal decrees of the President of the Republic of Kazakhstan, Chairman of the Security Council of the Republic of Kazakhstan, normative legal resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan - upon expiration of ten calendar days after the day of their first official publication, if the acts or acts on their introduction into effect are not specified other terms;

2) resolutions of the Parliament of the Republic of Kazakhstan and its Chambers, normative resolutions of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan - from the date of the first official publication, unless the acts themselves specify other terms;

3) resolutions of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan - from the date of their adoption;

4) regulatory legal orders of the ministers of the Republic of Kazakhstan and other heads of central state bodies and their departments, regulatory legal resolutions of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Audit Chamber of the Republic of Kazakhstan, the National Bank of the Republic of Kazakhstan and other central state bodies, regulatory legal decisions of maslikhats, regulatory legal resolutions of akimats, regulatory legal resolutions of audit commissions and regulatory legal decisions of akims – upon expiration of ten calendar days after the day of their first official publication, unless other terms are indicated in the acts themselves.

4. The normative legal acts or acts on enactment may specify other terms for enactment of separate sections, sub-sections, paragraphs, chapters, articles, parts, items, subparagraphs and paragraphs of articles of normative legal acts than those established for the entire act as a whole.

4-1. The deadlines for the enactment of a regulatory legal act should be established on the basis of the deadlines necessary for regulatory entities to prepare for the implementation of activities in accordance with the requirements established by the Laws of the Republic of Kazakhstan.

The time limits for the enactment of Laws or their separate standards, which establish new duties of regulatory entities, with the exception of state bodies and organizations, shall be determined on the basis of the time limits necessary for preparing for the performance of duties, and cannot be less than sixty calendar days after the day of its first official publication.

Certain standards establishing additional requirements, obligations or other increases in the burden on business entities in connection with the introduction or use of regulatory instruments, including forms and means of state regulation of entrepreneurship, cannot enter into force earlier than sixty calendar days after the day of its first official publication, necessary for them to prepare for the performance of duties.

The requirements of part three of this paragraph shall not apply to regulatory legal acts of central and local executive bodies, as well as akims, providing for the adoption of decisions on the establishment of (cancellation) of the quarantine zone with the introduction of a quarantine regime in the relevant territory, on the establishment (withdrawal) of quarantine and (or) restrictive measures in cases stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of veterinary medicine, declaration of an emergency of a natural and man-made nature, as well as regulatory legal acts regulating the activities of financial organizations, branches of banks - non-residents of the Republic of Kazakhstan, branches of insurance (reinsurance) organizations - non-residents of the Republic of Kazakhstan, branches of insurance brokers - non-residents of the Republic of Kazakhstan and persons who are members of insurance groups and banking conglomerates, as well as draft regulatory legal acts of the National Bank of the Republic of Kazakhstan and the authorized body for regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations.

The procedure and timing of the introduction of regulatory legal acts should not be detrimental to the subjects of regulation.

The requirements established by this paragraph shall not apply to draft laws and temporary resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan, having the force of law, developed in accordance with part one of paragraph 15 of Article 17-1 of this Law.

5. The Law providing for legal liability for actions (inactions) that did not previously entail such liability, or establishing stricter liability than the previous one, cannot be implemented before the expiration of sixty calendar days after the day of its first official publication.

6. Regulatory legal acts that approve the qualification or permit requirements for certain types (subtypes) of activities, and the list of documents confirming compliance with the qualification or permit requirements, may not be put into effect until the expiration of sixty calendar days after the day of their first official publication, with the exception of regulatory legal acts developed by central state bodies for the introduction of a permissive procedure for the export or import of certain types of goods in order to prevent or reduce a critical shortage in the domestic market, ensure the country's defense and national security of the Republic of Kazakhstan, protect human life and health, the environment, animals, plants, cultural values, protect public morality, and law and order.

7. Normative legal acts containing state secrets or other secret protected by law shall be put into effect from the date of their adoption or within the periods specified in the act itself.

8. All normative legal acts shall specify the term for putting them into effect, taking into account the norms of this article.

Footnote. Article 42 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.07.2018 No. 179-VI (shall be enforced from the date of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (see Article 3 for the procedure of entry into force,); dated 30.12.2022 No. 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 43. Retroactive effect of normative legal act

1. The effect of a normative legal act does not apply to relations that arose before its enactment.

2. Exceptions to the rule of paragraph 1 of this article represent cases where the retroactive effect of a normative legal act or part thereof is provided for by it or by an act on enactment of a normative legal act, and also when the latter excludes the duties imposed on citizens or improves their condition.

3. Laws imposing new duties on citizens or worsening their situation shall not be retroactive.

4. Laws establishing or strengthening liability have no retroactive effect.

Footnote. Article 43 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 44. State registration of normative legal acts of central executive and other central state bodies, their departments, as well as maslikhats, akimats and akims as a condition for their enactment

Footnote. Article 44 excluded by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 45. Duration of validity of normative legal act

1. A normative legal act is valid for an indefinite period, unless the act itself or the act on its enactment otherwise provides herein.

2. A temporary validity period may be established for the entire normative legal act or its separate part (separate parts). In this case, it should be indicated for how long the normative legal act or its part remains effective. Before the expiry of this period, the body that issued the act may extend the validity of the act for a new term or give it an open-ended time frame.

Article 46. Suspension and termination of normative legal act

1. The regulatory legal act or its separate standards may be suspended for a certain period. Suspension of a regulatory legal act or its separate standards shall be carried out by a separate regulatory legal act, except in cases provided for in part two of this paragraph.

The operation of a regulatory legal act or its individual standards may be suspended in the case and in the procedure provided for in Article 15, paragraph 2 of the Law of the Republic of Kazakhstan “On the State of Emergency”.

2. A normative legal act (its part or parts thereof) ceases to be valid in cases of:

1) expiration of the period for which the act was adopted (its part or parts thereof);

2) adoption of a new normative legal act contradicted by the provisions of a previously issued normative legal act, its part (part) or which absorbs the previously issued act or its part (parts);

3) recognition of the adopted act as unconstitutional in the manner established by the Constitution of the Republic of Kazakhstan;

4) recognition of an act or its part (parts) as invalid by the body that adopted this act, or another authorized body.

3. Publication of a normative legal act on termination or suspension of another normative legal act is carried out in the manner provided for in this Law.

Footnote. Article 46 as amended by the Law of the RK dated 16.05.2020 № 330-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 47. Effect of normative legal acts in space

1. Normative legal acts of the Republic of Kazakhstan adopted by the President of the Republic of Kazakhstan, the Chairman of the Security Council of the Republic of Kazakhstan, the Parliament of the Republic of Kazakhstan, the Government of the Republic of Kazakhstan, central executive and other central state bodies shall extend their actions to the entire territory of the Republic of Kazakhstan, unless otherwise stipulated in the normative legal acts or acts on their implementation.

2. Normative legal acts adopted by local representative and executive bodies, revision commissions, operate on the territory of the respective administrative-territorial unit.

Footnote. Article 47 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.07.2018 No. 179-VI (shall be enforced from the date of its first official publication).

Article 48. Effect of normative legal acts in a scope of persons

1. Effect of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan extends to citizens and legal entities of the Republic of Kazakhstan, as well as foreigners and stateless persons residing on its territory, legal entities of foreign states, their branches and representative offices, with the exception of cases provided for by legislative acts and international treaties ratified by the Republic Kazakhstan.

2. Normative legal acts of the Republic of Kazakhstan extend to diplomatic representatives and some other employees of state bodies of foreign states and international organizations within the limits provided for by international treaties and generally recognized principles and norms of international law (diplomatic immunity).

Article 49. Measures to ensure legality of normative legal acts

1. Legality of normative legal acts is ensured by the following measures:

1) harmonization of a normative legal act with the Constitution of the Republic of Kazakhstan and legislative acts;

2) suspension of operation of a normative legal act in accordance with the established procedure;

3) conducting legal monitoring of normative legal acts;

4) verification of compliance with the Constitution of the Republic of Kazakhstan and legislative acts in the state registration of normative legal acts.

2. In accordance with the competence established by the Constitution of the Republic of Kazakhstan and other legislative acts, the bodies and officials of the state that ensure legality of normative legal acts are:

1) the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan;

2) courts;

3) the Prosecutor General of the Republic of Kazakhstan and the prosecutors subordinate to him;

4) the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan and its territorial bodies;

5) the authorized bodies - with regard to normative legal acts adopted by subordinate bodies;

6) the authorized bodies that have adopted by-law normative legal acts and (or) are their developers - with regard to the by-law normative legal acts that they have adopted and (or) the developers of which they were.

3. If the judicial authorities detect violations of Article 35-1, subparagraph 2), paragraph 4 of this Law in a regulatory legal act registered with the judicial authorities, the judicial authorities shall notify the authorized body that has adopted the relevant regulatory legal act of the need to eliminate the violations.

If the authorized body fails to take measures to bring the regulatory legal act specified in part one of this paragraph into compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan within the time limits established in the notification, the justice authorities apply to the court with a statement declaring such regulatory legal act illegal.

4. Excluded by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).
Footnote. Article 49 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced from 01.01.2023).

Chapter 10. MONITORING

Article 50. Legal monitoring

1. Legal monitoring shall be carried out in order to identify in the adopted regulatory legal acts contradictions to the legislation of the Republic of Kazakhstan, duplication, gaps, inefficiently implemented, outdated and corrupt legal standards and to develop proposals for their improvement by forecasting, analyzing and evaluating the effectiveness of the implementation of the adopted regulatory legal acts.

2. The state bodies monitor the normative legal acts adopted by them and (or) the developers of which they were or are within their competence, and take timely measures to amend them and (or) supplement or to recognize them as invalid.

3. State bodies shall conduct legal monitoring taking into account the recommendations of public and scientific organizations and citizens.

4. Excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).
Footnote. Article 50 with the change introduced by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 21.01.2019 No. 217-VI (shall be enforced upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 51. Public monitoring of normative legal acts

1. The National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan conducts public monitoring of normative legal acts affecting the interests of private business entities.

1-1. Public councils shall have the right to conduct public monitoring of regulatory legal acts relating to the rights, freedoms and duties of citizens.

2. The results of public monitoring shall be posted annually on the official Internet resources of the relevant state body and the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan.

3. Public monitoring of regulatory legal acts may be carried out by other interested persons.

Footnote. Article 51 as amended by the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 11. SYSTEMATIZATION AND RECORD OF NORMATIVE LEGAL ACTS

Article 52. Systematization of normative legal acts

1. Authorized bodies that adopt normative legal acts record and systematize these acts, keep control copies of the acts they have adopted, in which all current amendments and additions are timely made.

2. The procedure for recording and systematization of normative legal acts by authorized bodies is determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

Article 53. State accounting of regulatory legal acts

1. State accounting of regulatory legal acts shall be carried out by maintaining the state register of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan, the Reference Control Bank of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2. The State Register of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan and the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan shall be maintained by an authorized organization determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

3. Authorized bodies for inclusion in the State Register of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan, the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan shall send to the authorized organization responsible for their maintenance copies of regulatory legal acts in paper and electronic form, certified by electronic digital signature of the person authorized to sign regulatory legal acts in accordance with Article 35 of this Law.

A regulatory legal act registered by the judicial authorities in accordance with Article 35-1 of this Law shall be automatically sent electronically to the authorized organization for inclusion in the State Register of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan, the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan.

The Reference Control Bank of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan shall include a regulatory legal act in paper and (or) electronic form, certified by electronic digital signature of the person authorized to sign it in accordance with Article 35 of this Law.

4. Excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

5. The Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan shall create a unified system of legal information; shall assist central executive and other central state bodies in reference and information work.

Footnote. Article 53 in the wording of the Law of the RK dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 54. Publicity of normative legal acts

All authorized bodies are obliged to grant access to interested persons for acquaintance with the adopted normative legal acts, except those containing state secrets or legally protected secret.

SECTION 3. NON-NORMATIVE LEGAL ACTS
Chapter 12. GENERAL PROVISIONS ON NON-NORMATIVE LEGAL ACTS

Article 55. Types of non-legal acts

1. Non-legal acts shall include:

1) acts of official explanation of regulatory legal acts;

2) administrative acts;

3) legal acts of individual application;

4) legal acts in the field of the state planning system.

2. The procedure for the adoption of administrative acts shall be established by the Administrative Procedural Code of the Republic of Kazakhstan, as well as other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

3. The types and procedure for developing legal acts in the field of the state planning system shall be established by laws, acts of the Government of the Republic of Kazakhstan and authorized bodies.

Footnote. Article 55 in the wording of the Law of the RK dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021).

Article 56. Conditions for adoption of non-normative legal acts

1. Non-normative legal acts are adopted on the basis of normative legal acts and for the purpose of their implementation.

2. Non-normative legal acts are adopted by the authorized bodies specified in this Law and other normative legal acts.

3. Specifics of adoption of non-normative legal acts may be established in other normative legal acts.

Article 57. Appeal and protest against non-normative legal acts

Non-normative legal acts may be appealed and protested in the manner and on the grounds provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 13. ACTS OF OFFICIAL CLARIFICATION OF NORMATIVE LEGAL ACTS

Article 58. General provisions on acts of official clarification of normative legal acts

1. In cases of unclearness and different understanding of normative legal acts, contradictions in the practice of their application, a formal clarification of the norms contained in the normative legal act may be given.

2. Acts of official clarification of normative legal acts do not establish the norms of law and do not fill the gap in the legislation of the Republic of Kazakhstan.

3. The official clarification of a normative legal act is given solely for the purpose of clarifying and explanation of the content of the norms of law; it may not change the meaning of the norms of law and go beyond the clarified norm.

4. Official clarification of the standards contained in regulatory legal acts shall be carried out at the initiative of authorized bodies or individuals and legal entities in the procedure established by the Administrative Procedural Code of the Republic of Kazakhstan.

5. Acts of official clarification are mandatory in implementation of the norms contained in them, including when applying them, except for the cases, provided in paragraph 4 of Article 60 of this Law and in administration of justice.

6. The procedure and conditions for the official clarification of regulatory legal acts established by this chapter shall not apply to the clarification of the law, carried out in accordance with the Constitutional Law of the Republic of Kazakhstan "On the Prosecutor's Office".
Footnote. Article 58 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication); dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021); dated 05.11.2022 No. 157-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 59. Conditions for official clarification of normative legal acts

1. The meaning of by-laws in explaining them should be disclosed in full accordance with the Constitution of the Republic of Kazakhstan, laws and principles of legislative regulation.

2. Norms of legislative acts should be clarified in full compliance with the provisions of the Constitution of the Republic of Kazakhstan.

2-1. The provisions of the law shall be explained in accordance with the principles of legislative regulation laid down in them.

3. Is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication).
Footnote. Article 59 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication); dated 12.03.2021 № 15-VII (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 60. State bodies, officials carrying out official clarification of normative legal acts

1. Is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication).

2. An official clarification of the normative legal acts of the Government of the Republic of Kazakhstan is carried out on behalf of the Prime Minister by the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan jointly with the interested state bodies.

3. An official clarification of the normative legal acts specified in subparagraphs 6), 7), 8) and 9) of paragraph 2 of Article 7 of this Law is given by the authorized bodies or officials who adopted (issued) them.

4. State bodies conducting state policy, carrying out regulation and management in a certain industry (field of activity) or whose competence includes the solution of relevant issues, or other state bodies, in accordance with the powers granted to them for the applications of individuals or legal entities, shall be obliged to give explanations of regulatory legal acts in relation to specific subjects or in relation to a specific situation within their competence.

Such explanations should:

1) be exhaustive within the scope of the issues raised in the appeal;

2) be published by summarizing similar appeals in a publicly accessible mode on the Internet resource of the relevant state body, with the exception of information containing personal data and (or) constituting a secret protected by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Such explanations are not legally binding and shall be advisory in nature.

The activity of a specific entity that has sent an appeal and received an explanation from a state body in relation to itself or in relation to a specific situation, carried out in accordance with the received explanation, cannot be qualified as a violation of the relevant mandatory requirements, including if such an explanation was subsequently withdrawn, recognized as erroneous or given a new, different explanation in relation to the same regulatory legal act, the content of which has not changed..

Footnote. Article 60 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication); dated 30.12.2021 No. 95-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 61. Structure of acts of official clarification of normative legal acts

1. An act of an official clarification of a normative legal act consists of introductory, descriptive and resolutive parts.

2. The introductory part of the act of an official clarification of a normative legal act specifies:

1) the name of the authorized body clarifying the normative legal act;

2) the name of the act of official clarification with an indication of the structural element of the normative legal act, which contains the clarified norm, the date of adoption and the number of the normative legal act containing the clarified norm;

3) place and date of adoption of the act of official clarification of the normative legal act;

4) the name of a body or an individual or a legal entity which initiated clarification of the normative legal act.

3. The descriptive part of the act of an official clarification of a normative legal act should contain a description and an analysis of the content of the clarified norm.

4. The resolutive part of the act of official clarification of the normative legal act should contain the conclusion of the authorized body, clarifying the meaning and content of the normative legal act.

Article 62. Publication of acts of official clarification of normative legal acts

1. Publication of acts of official clarification of normative legal acts is carried out on the Internet resource of the authorized body (official), which clarified the norms contained in the normative legal act.

2. The requirements of this article are not applied in cases specified in paragraph 4 of Article 60 of this Law.

Footnote. Article 62 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication).

Article 62-1. Informing about the procedures for compliance with mandatory requirements

1. State bodies conducting state policy, carrying out regulation and management in a certain industry (field of activity) or whose competence includes the solution of relevant issues, or other state bodies, in accordance with the powers granted to them shall ensure informing of a wide range of persons who are obliged to comply with mandatory requirements on the procedure for compliance with mandatory requirements, the rights and obligations of subjects of control and supervision, the powers of state bodies exercising state control (supervision) and their officials, and other issues of proper compliance with mandatory requirements.

2. Informing the subjects of control and supervision shall be carried out, among other things, by issuing guidelines on compliance with mandatory requirements.

The guideline on compliance with mandatory requirements includes explanations on how to comply with mandatory requirements, examples of compliance with mandatory requirements, and recommendations on the adoption of specific measures to ensure compliance with mandatory requirements by the subjects of control and supervision.

This guideline may not contain new mandatory requirements.

3. The guideline for compliance with mandatory requirements shall be approved by the head of the relevant state body and published in a publicly accessible mode on the Internet resource of the state body, as well as in the unified system of legal information.

4. The guideline for compliance with mandatory requirements shall be applied by the subjects of control and supervision on a voluntary basis and shall be advisory in nature.

5. The activities of the subjects of control and supervision and (or) their employees, carried out in accordance with the guideline for compliance with mandatory requirements, cannot be qualified as a violation of mandatory requirements.

Footnote. Chapter 13 is supplemented by Article 62-1 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2021 No. 95-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 14. LEGAL ACTS OF INDIVIDUAL APPLICATION

Article 63. General provisions on legal acts of individual application

Footnote. Article 63 as excluded by the Law of the RK dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021).

Article 64. Requirements for legal acts of individual application and their formulation

1. A legal act of individual application must meet the following requirements:

1) not to contradict the Constitution of the Republic of Kazakhstan, legislation and legal acts of higher state bodies;

2) its structure should provide comprehensive disclosure of the subject of regulation, and the content should provide a unified understanding and application, clearly state the content of the proposed measures, exhaustively determine the range of persons who are responsible for their implementation within the established time frame.

2. Legal acts of individual application that contradict the requirements of the Constitution of the Republic of Kazakhstan and the legislation of the Republic of Kazakhstan are null and void from the moment of adoption and should not be applied in the territory of the Republic of Kazakhstan.

2-1. Legal acts of individual application that are recognized as unconstitutional, including those infringing on the rights and freedoms of a person and citizen enshrined in the Constitution, are abolished and are not subject to application.

3. In case of contradiction of legal acts of individual application adopted by authorized bodies of different levels, a legal act of a higher authorized body shall be applied if the adoption of such an act was within its competence.

4. In case of contradiction of the legal acts of individual application adopted by the authorized bodies of the same level, the legal act of the authority whose competence includes the adoption of this decision shall be applied. At the request of the person concerned, the decision on the priority of one legal act over another is made by a higher-level authorized body or court.

5. A legal act of individual application, in addition to the requirements provided for in paragraph 1 of this article, must also contain the following requisites:

1) the name of the legal act ;

2) the heading, indicating the subject of consideration of this act;

3) place and date of adoption of the act;

4) signature (signatures) of the person (persons) authorized (entitled) to sign the relevant act;

5) seal of the body, except for cases stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

The procedures for adoption of legal acts of individual application, the organization of their formulation, execution and control over the execution are determined by this Law and other normative legal acts.

Footnote. Article 64 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 No. 91-VI (comes into force 10 calendar days after the day of its first official publication); dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021);

Article 65. Entry into force and termination of legal acts of individual application

1. A legal act of individual application comes into force from the moment of adoption, if it does not specify a later period.

2. A legal act of individual application ceases to be valid from the moment of execution of its requirements or the instructions contained therein by persons to whom this legal act is addressed.

3. Until termination, a legal act of individual application may be suspended, amended and / or supplemented or canceled by the authorized body that adopted this legal act, a higher state body or court.

4. Is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021).
Footnote. Article 65 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 02.07.2018 No. 168-VІ (shall be enforced from 01.01.2019); dated 03.07.2019 No. 262-VI (shall be enforced from 01.01.2020); dated 29.06.2020 № 351-VI (shall enter into force from 01.07.2021).

Chapter 15. TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS

Article 66. Transitional Provisions

State enterprise that maintains the State Register of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan, the Reference Control Bank of the normative legal acts of the Republic of Kazakhstan:

1) provides formation of the Reference Control Bank of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan, adopted before January 1, 2015, in electronic and digital form from an Internet resource determined by the Government of the Republic of Kazakhstan;

2) until January 1, 2018 ensures harmonization of the established normative legal acts adopted before January 1, 2015, in electronic and digital form with normative legal acts in printed form.

Article 67. Order of enactment of this Law

1. This Law shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication.

2. Part three of paragraph 2 of Article 37, paragraph 3 of Article 38 and paragraph 3 of Article 39 shall be valid until January 1, 2017.

3. To recognize as invalid the Law of the Republic of Kazakhstan dated March 24, 1998 "On normative legal acts" (Bulletin of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, 1998, № 2-3, art. 25; 2001, № 20, art. 258; 2002, № 5, art. 50; 2004, № 5, art. 29; № 13, art. 74; 2005, № 17-18, art. 73; 2006, № 3, art. 22; № 24, art. 148; 2007, № 2, art. 18; № 12, art. 86; № 13, art. 100; № 19, art. 147; 2008, № 13-14, art. 55; № 21, art. 97; 2009, № 15-16, art. 74; № 18, art. 84; № 22, art. 94; 2010, № 5, art. 23; № 7, art. 29; № 24, art. 146; 2011, № 1, art. 7; № 7, art. 54; № 11, art. 102; № 12, art. 111; 2012, № 8, art. 64; № 15, art. 97; 2013, № 5-6, art. 30; № 14, art. 72; № 15, art. 81; 2014, № 10, art. 52; № 19-I, 19-II, art. 94, 96; № 23, art. 143; 2015, № 21-I, art. 121; № 22-I, art. 141; № 22-IІ, art. 145).

President of the
Republic of Kazakhstan	N. NAZARBAYEV

О правовых актах

Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК.

Вниманию пользователей!
Для удобства пользования РЦПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с порядком разработки, представления, обсуждения, принятия, регистрации, введения в действие, изменения, дополнения, прекращения, приостановления действия и опубликования правовых актов Республики Казахстан.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) орган-разработчик – государственные органы, местные представительные и исполнительные органы, разрабатывающие нормативные правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами;

1-1) научная правовая экспертиза – независимый профессиональный экспертный анализ объектов научной правовой экспертизы в части оценки их качества, обоснованности, научной проработанности проекта, определения возможных негативных социальных и правовых последствий его принятия, соответствия предлагаемых норм системе права и системе законодательства;

1-2) научный правовой эксперт – физическое лицо, находящееся в реестре научных правовых экспертов;

1-3) реестр научных правовых экспертов – список научных правовых экспертов, привлекаемых к проведению научной правовой экспертизы;

1-4) информационная система "Е-заңнама" – единая правовая система, предназначенная для проведения анализа (мониторинга) законодательства Республики Казахстан, а также автоматизации отдельных процессов нормотворчества;

2) положение – нормативный правовой акт, определяющий статус и полномочия какого-либо государственного органа;

3) правовой акт индивидуального применения – письменный официальный документ уполномоченного органа, реализующий его полномочия, который не содержит норм права и не связан с реализацией прав и обязанностей физических и юридических лиц;

4) закон – нормативный правовой акт, который регулирует важнейшие общественные отношения, устанавливает основополагающие принципы и нормы, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан;

5) подзаконные нормативные правовые акты – иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов;

6) исключен Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023);
6-1) исключен Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023);

7) законодательный акт – закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, конституционный закон, кодекс, консолидированный закон, закон, временное постановление Правительства Республики Казахстан, имеющее силу закона, постановление Парламента Республики Казахстан, постановления Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан;

8) юридическая экспертиза – проверка проекта нормативного правового акта либо принятого нормативного правового акта на предмет его соответствия Конституции Республики Казахстан и законодательству Республики Казахстан, юридической технике;

9) юридическая техника – совокупность способов, требований и правил оформления правовых актов;

10) аналогия закона – применение к неурегулированным общественным отношениям норм законов, регулирующих сходные общественные отношения;

11) кодекс – закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие однородные важнейшие общественные отношения, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона;

12) конституционный закон – закон, принимаемый по вопросам, предусмотренным Конституцией Республики Казахстан, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 62 Конституции Республики Казахстан;

13) правила – нормативный правовой акт, определяющий порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности;

14) Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан – единая система государственного учета нормативных правовых актов Республики Казахстан, содержащая реквизиты нормативных правовых актов и другие сведения информационно-справочного характера об этих актах;

15) Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан – совокупность нормативных правовых актов на бумажном носителе и электронная система нормативных правовых актов в форме электронного документа, сведения о которых внесены в государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан;

16) законодательство Республики Казахстан – совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке;

17) закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, – закон, принимаемый в порядке, установленном пунктом 3 статьи 62 и пунктом 1 статьи 91 Конституции Республики Казахстан;

18) норма права – общеобязательное правило поведения постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение, распространяющееся на индивидуально неопределенный круг лиц в рамках регулируемых общественных отношений;

19) правовой акт – письменный официальный документ установленной формы, содержащий норму права, принятый на республиканском референдуме или уполномоченным органом, либо решение установленной законом формы, содержащее индивидуальное властное правовое предписание;

19-1) Единая система правовой информации – система централизованного доступа к Эталонному контрольному банку нормативных правовых актов Республики Казахстан и систематизированной базе данных нормативных правовых актов Республики Казахстан;

20) правовой мониторинг – система постоянного наблюдения, сбора, анализа информации о состоянии законодательства Республики Казахстан и практике его применения с целью оценки и прогнозирования эффективности законодательства Республики Казахстан, выработки предложений по его совершенствованию, осуществляемая в соответствии со статьями 50 и 51 настоящего Закона;

21) аналогия права – применение к неурегулированным общественным отношениям смысла законодательства, общих принципов права и принципов конкретных отраслей права;

22) исключен Законом РК от 25.11.2019 № 272-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
23) исключен Законом РК от 25.11.2019 № 272-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

24) ненормативный правовой акт – решение уполномоченного органа, не содержащее норму права, принятое в установленной письменной или иной форме в пределах своей компетенции, реализующее установленные законодательством Республики Казахстан права и обязанности индивидуально определенных лиц либо разъясняющее нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, а также правовой акт индивидуального применения или правовой акт в области системы государственного планирования;

25) нормативный правовой акт – письменный официальный документ установленной формы, принятый на республиканском референдуме либо уполномоченным органом, устанавливающий нормы права, изменяющий, дополняющий, прекращающий или приостанавливающий их действие;

26) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

27) Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов – перечень, содержащий номер государственной регистрации и реквизиты нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 6), 7), 8) и 9) пункта 2 статьи 7 настоящего Закона, прошедших государственную регистрацию в органах юстиции Республики Казахстан;

28) уровень нормативного правового акта – место нормативного правового акта в зависимости от его юридической силы в иерархии нормативных правовых актов;

29) юридическая сила нормативного правового акта – характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также преимущество или соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам;

30) официальное опубликование нормативного правового акта – публикация для всеобщего сведения полного текста нормативного правового акта на казахском и русском языках в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде, в официальных печатных изданиях, а также в периодических печатных изданиях в случаях, предусмотренных настоящим законом;

31) акт официального разъяснения нормативного правового акта – письменный официальный документ установленной формы, разъясняющий содержащиеся в нормативном правовом акте нормы, отвечающий требованиям и условиям, указанным в главе 13 настоящего Закона;

32) инструкция – нормативный правовой акт, детализирующий применение законодательства в какой-либо сфере общественных отношений;

32-1) пилотный проект – процедура, проводимая государственным органом в целях выявления результата от вводимого регулирования;

32-2) субъекты регулирования – лица, на которых распространяется действие нормативных правовых актов;

32-3) регуляторная нагрузка – финансовое бремя субъектов регулирования в связи с установлением законодательством Республики Казахстан требований, обязательных для исполнения, включая затраты времени и человеческих ресурсов;

32-4) регуляторная политика – государственное регулирование общественных отношений посредством нормативных правовых актов;

32-5) консультативный документ регуляторной политики (далее – консультативный документ) – документ установленной формы, в котором должны содержаться проблемы государственного регулирования в конкретной сфере, пути их решения, обоснование необходимости разработки проекта закона и иные положения, определяемые Правительством Республики Казахстан;

33) технический регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий требования к продукции или к продукции и связанным с ней процессам ее жизненного цикла, разрабатываемый и применяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования или международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан;

34) уполномоченный орган – государственные органы и должностные лица Республики Казахстан, которые вправе принимать правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, а также законодательством Республики Казахстан, определяющим правовой статус этих органов и должностных лиц (Президент Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, Палаты Парламента, Правительство Республики Казахстан, Конституционный Суд Республики Казахстан, Верховный Суд Республики Казахстан, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, Высшая аудиторская палата Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан, центральные исполнительные органы, местные представительные и исполнительные органы, акимы, иные государственные органы и должностные лица);

35) исключен Законом РК от 21.01.2019 № 217-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

36) консолидированный закон – закон, регулирующий комплексные по своему характеру общественные отношения в сферах (областях), предусмотренных статьей 9 настоящего Закона.

Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 21.01.2019 № 217-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.11.2019 № 272-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021); от 30.12.2020 № 397-VI (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (порядок введения в действие см. ст. 3).

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет систему правовых актов Республики Казахстан, разграничивает правовой статус нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов.

2. Настоящий Закон не регулирует:

1) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия Конституции Республики Казахстан;

2) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан;

3) порядок заключения, выполнения, изменения, дополнения и прекращения международных договоров Республики Казахстан, за исключением отношений, регулируемых статьей 19 настоящего Закона;

4) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия правовых актов индивидуального применения, установленных законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве, уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

5) порядок планирования, разработки, утверждения, регистрации, учета, опубликования, мониторинга и актуализации документов по стандартизации, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере стандартизации.

Сноска. Статья 2 с изменениями, внесенными законами РК от 05.10.2018 № 184-VI (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 3. Общие требования к правовым актам. Виды правовых актов

1. Правовые акты должны отвечать следующим общим требованиям:

1) содержать нормативные или индивидуальные властные правовые предписания;

2) приниматься на республиканском референдуме либо в порядке, установленном настоящим Законом и иными законодательными актами;

3) должны быть обращены к неопределенному кругу лиц или к индивидуально определенным лицам;

4) должны быть направлены на регулирование общественных отношений;

5) должны быть направлены на возникновение, изменение, дополнение или прекращение прав и обязанностей физических и (или) юридических лиц.

2. Правовые акты подразделяются на следующие виды:

1) нормативные правовые акты;

2) ненормативные правовые акты.

Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 4. Система законодательства Республики Казахстан, обеспечение ее целостности

1. Систему законодательства Республики Казахстан составляют Конституция Республики Казахстан, соответствующие ей законодательные акты, иные нормативные правовые акты, в том числе нормативные постановления Конституционного Суда Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан.

2. Целостность системы законодательства Республики Казахстан обеспечивается посредством:

1) соблюдения порядка принятия нормативных правовых актов, внесения в них изменений и дополнений, установленных Конституцией Республики Казахстан, законодательными и иными нормативными правовыми актами;

2) соблюдения иерархии нормативных правовых актов, закрепленной Конституцией Республики Казахстан и настоящим Законом;

3) официального опубликования нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан.

Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 5. Нормативные постановления Конституционного Суда Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан

Сноска. Заголовок статьи 5 с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

1. Нормативные постановления Конституционного Суда Республики Казахстан основываются только на Конституции Республики Казахстан, и все иные нормативные правовые акты не могут им противоречить.

2. Нормативные постановления Конституционного Суда Республики Казахстан обладают юридической силой тех норм Конституции Республики Казахстан, на основании которых они приняты.

3. В нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан содержатся разъяснения по вопросам судебной практики.

Сноска. Статья 5 с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 6. Международные договоры Республики Казахстан

1. Порядок заключения, выполнения, изменения, дополнения и прекращения международных договоров Республики Казахстан определяется специальным законом.

2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

РАЗДЕЛ 2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ

Статья 7. Основные и производные виды нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты подразделяются на основные и производные.

2. К основным видам нормативных правовых актов относятся:

1) Конституция Республики Казахстан, конституционные законы Республики Казахстан, кодексы Республики Казахстан, консолидированные законы Республики Казахстан, законы Республики Казахстан, временные постановления Правительства Республики Казахстан, имеющие силу закона;

2) нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;

2-1) нормативные правовые акты Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан;

3) нормативные правовые постановления Парламента Республики Казахстан и его Палат;

4) нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан;

5) нормативные постановления Конституционного Суда Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан;

6) нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;

7) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов;

8) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;

9) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.

3. К производным видам нормативных правовых актов относятся:

1) положение;

2) технический регламент;

3) исключен Законом РК от 25.11.2019 № 272-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
4) исключен Законом РК от 25.11.2019 № 272-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

5) правила;

6) инструкция.

Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные формы нормативных правовых актов производного вида.

4. Нормативные правовые акты производных видов принимаются или утверждаются посредством нормативных правовых актов основных видов и составляют с ними единое целое.

5. Территориальные подразделения уполномоченных органов, а также местные исполнительные органы, уполномоченные акимом, финансируемые из местных бюджетов, не вправе издавать нормативные правовые акты.

6. Нормативные правовые приказы принимаются руководителями ведомств центральных государственных органов при наличии компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, и не могут затрагивать права и свободы человека и гражданина.

Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.07.2018 № 179-VI (вводится в действие со дня его первого официального опубликования); от 25.11.2019 № 272-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (порядок введения в действие см. ст. 3).

Статья 8. Общественные отношения, регулируемые кодексами Республики Казахстан

Кодексы Республики Казахстан принимаются с целью регулирования следующих однородных важнейших общественных отношений:

1) бюджетных;

2) гражданских;

3) гражданских процессуальных;

4) брачно-семейных;

5) экологических;

6) водных;

7) земельных;

8) лесных;

9) налоговых;

10) таможенных;

11) трудовых;

12) связанных с исполнением уголовных наказаний;

13) связанных с привлечением к административной ответственности;

14) связанных с привлечением к уголовной ответственности;

15) уголовно-процессуальных;

16) в области здравоохранения;

17) в сфере предпринимательства;

18) в сфере недр и недропользования;

19) связанных с осуществлением административных процедур и административного судопроизводства.

20) в сфере социальной защиты.

Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2020 № 361-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021); от 20.04.2023 № 226-VII (вводится в действие с 01.07.2023).

Статья 9. Отношения, регулируемые консолидированными законами

Консолидированные законы Республики Казахстан принимаются с целью совершенствования структуры законодательства и объединяют законы, регулирующие комплексные по своему характеру общественные отношения в сфере (области):

1) государственного имущества;

2) местного государственного управления и самоуправления;

3) образования и науки;

4) гражданской защиты;

5) жилищных отношений;

6) регулирования, контроля и надзора финансового рынка и финансовых организаций;

7) транспорта;

8) разрешений и уведомлений;

9) реабилитации и банкротства;

10) архитектуры, градостроительства и строительства;

11) адвокатской деятельности и юридической помощи.

Сноска. Статья 9 с изменением, внесенным Законом РК от 05.07.2018 № 177-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 10. Иерархия нормативных правовых актов

1. Высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан.

2. Соотношение юридической силы иных, кроме Конституции Республики Казахстан, нормативных правовых актов соответствует следующим нисходящим уровням:

1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию;

2) конституционные законы Республики Казахстан;

3) кодексы Республики Казахстан;

4) консолидированные законы, законы Республики Казахстан, временные постановления Правительства Республики Казахстан, имеющие силу закона;

5) нормативные постановления Парламента Республики Казахстан и его Палат;

6) нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;

7) нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан;

8) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;

9) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;

10) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.

3. Каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней.

4. Место нормативного правового акта производного вида в иерархии нормативных правовых актов определяется уровнем акта основного вида.

5. Акты Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан, нормативные постановления Конституционного Суда Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан находятся вне иерархии нормативных правовых актов, установленной настоящей статьей.

Сноска. Статья 10 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.07.2018 № 179-VI (вводится в действие со дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (порядок введения в действие см. ст. 3).

Статья 11. Прямое действие нормативных правовых актов

1. Все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие.

2. Для применения нормативных правовых актов, введенных в действие, не требуется каких-либо дополнительных указаний.

3. Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом.

До принятия дополнительного нормативного правового акта действуют нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие отношения.

Статья 12. Противоречия норм права в нормативных правовых актах

Сноска. Заголовок статьи 12 в редакции Закона РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.

2. Нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов Республики Казахстан могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений и (или) дополнений.

3. При наличии противоречий в нормах одного нормативного правового акта или нормативных правовых актов одного уровня действует норма акта, позднее введенного в действие, или норма, которая соответствует акту, позднее введенному в действие.

Сноска. Статья 12 с изменениями, внесенными Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 13. Порядок использования аналогии закона и аналогии права

1. При отсутствии норм права, регулирующих конкретные общественные отношения, может применяться аналогия закона или аналогия права.

2. В случае отсутствия норм права, регулирующих конкретные общественные отношения, применяется аналогия закона.

3. При невозможности использования в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, аналогии закона используется аналогия права.

4. В процессе применения аналогии закона и аналогии права не допускается установление новых обязанностей или ограничение прав физических или юридических лиц.

Возможность применения аналогии закона и аналогии права в отношениях, регулируемых конкретными отраслями законодательства, определяется соответствующими законодательными актами.

Статья 14. Исчисление сроков

1. Срок, установленный законодательством, определяется календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Срок может устанавливаться также как период времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями, днями (сутками) или часами.

2. Срок, исчисляемый годами, начинается с календарной даты или дня (суток) наступления события, которыми определено его начало, и истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день (последние сутки) этого месяца.

Срок, исчисляемый месяцами, начинается с календарной даты или дня (суток) наступления события, которыми определено его начало, и истекает в соответствующий день (число) последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день (последние сутки) этого месяца.

Срок, исчисляемый неделями, начинается с календарной даты или дня (суток) наступления события, которыми определено его начало, и истекает в соответствующий день (соответствующие сутки) последней недели срока.

Срок, исчисляемый днями (сутками), начинается на следующий день после календарной даты или со дня (суток) наступления события, которыми определено его начало, за исключением конституционных сроков, которые начинаются со дня наступления события, указанного в Конституции Республики Казахстан, и истекает в последний день (последние сутки) установленного периода.

Срок, исчисляемый часами, начинается с минуты наступления события, которой определено его начало, и истекает в последнюю минуту установленного периода.

3. Течение срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, за исключением конституционных сроков, которые начинаются со дня наступления события, указанного в Конституции Республики Казахстан.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Глава 3-1. РЕГУЛЯТОРНАЯ ПОЛИТИКА

Сноска. Закон дополнен главой 3-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 14-1. Осуществление регуляторной политики

Осуществление регуляторной политики включает:

1) анализ и публичное обсуждение существующих проблем государственного регулирования;

2) выработку консолидированного решения по существующей проблеме с учетом результатов публичного обсуждения, а также замечаний и предложений заинтересованных государственных органов и организаций;

3) в случае необходимости введение регулирования посредством принятия нормативного правового акта;

4) предоставление необходимых сроков субъектам регулирования для подготовки к новому регулированию с учетом их регуляторной нагрузки;

5) оценку эффективности принятых нормативных правовых актов.

Статья 14-2. Задачи регуляторной политики

Государственное регулирование посредством нормативных правовых актов вводится в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, защиты их прав, свобод и законных интересов, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, защиты имущественных интересов государства.

Защита конституционного строя, охрана общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения могут обусловить ограничение прав и свобод, если такое ограничение адекватно законно обоснованным целям и отвечает требованиям справедливости, является пропорциональным, соразмерным и необходимым в демократическом государстве для защиты конституционно значимых ценностей.

Статья 14-3. Принципы законодательного регулирования

1. Закон должен устанавливать принципы, на основе которых им осуществляется регулирование конкретных общественных отношений.

2. Принципы законодательного регулирования должны устанавливаться с раскрытием конкретных механизмов их реализации.

3. Нормы законов не должны противоречить принципам, установленным в них, а в случае противоречия принципам должны приводиться в соответствие с ними.

Глава 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 15. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов

1. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов подразделяются на текущие, составляемые на один год, и перспективные, составляемые на более длительные сроки.

В перспективных планах предусматривается разработка наиболее важных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, подготовка которых планируется на срок более одного года.

2. В планах подготовки указываются:

1) наименование нормативного правового акта, отражающее его уровень, форму и предмет регулирования;

2) сроки подготовки;

3) органы и организации, ответственные за разработку проекта.

3. Планы подготовки нормативных правовых актов могут быть составлены и утверждены уполномоченными органами, компетентными принимать соответствующие акты, если иное не предусмотрено настоящим Законом и другим законодательством Республики Казахстан.

4. При составлении планов подготовки проектов нормативных правовых актов учитываются предложения государственных и иных органов, организаций, в том числе научных, депутатов Парламента Республики Казахстан, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и иных заинтересованных лиц, результаты правового и общественного мониторинга, результаты обсуждения консультативных документов, а также рекомендаций, полученных посредством информационной системы "Е-заңнама".

5. Уполномоченные органы, составляющие и утверждающие планы подготовки проектов нормативных правовых актов, могут включать в планы и другие показатели, отражающие подготовку этих актов.

6. Порядок и формы планирования подготовки проектов нормативных правовых актов, издаваемых Президентом Республики Казахстан, определяются Президентом Республики Казахстан.

Сноска. Статья 15 с изменениями, внесенными законами РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 16. Планирование подготовки проектов законодательных актов

1. Перспективное планирование подготовки проектов законов осуществляется в рамках Концептуального плана законотворческой работы.

2. Концептуальный план законотворческой работы принимается на период очередного созыва Парламента Республики Казахстан и отражает отрасли (сферы) законодательства Республики Казахстан, в рамках которых предполагается подготовка проектов законов в разрезе сессий Парламента Республики Казахстан.

3. Концептуальный план законотворческой работы составляется на основе консолидированных предложений Палат Парламента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

4. Концептуальный план законотворческой работы разрабатывается Министерством юстиции Республики Казахстан, вносится Правительством Республики Казахстан на согласование с председателями Палат Парламента Республики Казахстан и утверждается Президентом Республики Казахстан.

4-1. Государственные органы направляют в Министерство юстиции Республики Казахстан предложения в План законопроектных работ на основании результатов правового мониторинга.

5. В целях реализации Концептуального плана законотворческой работы Правительство Республики Казахстан утверждает текущие планы законопроектных работ, составляемые на один год.

6. Текущие планы законопроектных работ разрабатываются Министерством юстиции Республики Казахстан и согласовываются с Президентом Республики Казахстан.

7. Текущие планы законопроектных работ Правительства Республики Казахстан должны содержать указание на:

1) наименование проекта закона, разработка которого предполагается в предстоящем году, отражающее его уровень, форму и предмет регулирования;

2) сроки разработки проекта закона и представления его в Парламент Республики Казахстан;

3) органы, организации и должностных лиц, которые ответственны за разработку проекта закона.

8. Порядок и формы планирования подготовки проектов законодательных актов, принимаемых Парламентом Республики Казахстан, определяются Парламентом и его Палатами в соответствии с их компетенцией, установленной пунктом 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан.

9. Требования настоящей статьи не распространяются на подготовку проектов законов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан и депутатов Парламента Республики Казахстан.

Сноска. Статья 16 с изменениями, внесенными Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 5. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 17. Разработчики проектов законов

1. Разработчиками проектов законов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, по поручению Президента Республики Казахстан или Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, основанному на поручении Президента Республики Казахстан, могут являться Администрация Президента, Правительство, иные государственные органы, организации и граждане по согласованию с ними.

2. Разработчиками проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан, являются депутаты Парламента.

3. Разработчиками проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан, являются центральные исполнительные органы, а также иные государственные органы по согласованию с ними.

4. Предложения о разработке проектов законов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, могут вноситься на рассмотрение Президента Республики Казахстан его Администрацией, Правительством Республики Казахстан, центральными государственными, местными представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления, а также организациями и гражданами.

Администрация Президента Республики Казахстан или иные государственные органы Республики Казахстан, которым поручена разработка проекта закона в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, осуществляют разработку проекта закона в месячный срок, если иной срок не установлен Президентом Республики Казахстан или по его поручению Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан.

Подготовленные в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан проекты законов согласовываются с заинтересованными государственными органами Республики Казахстан в случаях, определяемых Президентом Республики Казахстан или по его поручению Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан.

Срок согласования проектов законов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, не может превышать десять рабочих дней, если иной, более короткий срок не был установлен Президентом Республики Казахстан или по его поручению Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан.

Сноска. Статья 17 в редакции Закона РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 17-1. Порядок реализации права законодательной инициативы Правительством Республики Казахстан

1. Разработчиками проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан, являются государственные органы, указанные в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона.

2. Иные органы, организации и граждане вправе вносить предложения по разработке проектов законов или передавать на рассмотрение центральных государственных органов такие инициативные проекты.

Центральные государственные органы могут принять их в качестве основы для разрабатываемых ими проектов законов или признать их дальнейшую разработку и принятие нецелесообразными.

3. Центральный государственный орган, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан, может поручить подготовку проекта закона подведомственным ему органам и организациям или заказать его подготовку на договорной основе специалистам, Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан, объединениям субъектов частного предпринимательства, научным учреждениям, иным организациям, отдельным ученым и коллективам, в том числе зарубежным, экспертам в соответствующих сферах с использованием на эти цели выделенных бюджетных средств и грантов.

4. Центральный государственный орган до начала разработки проекта закона должен обеспечить процедуры публикации и обсуждения консультативного документа в соответствии с правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.

Консультативный документ, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, подлежит обязательному обсуждению с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и экспертными советами по вопросам частного предпринимательства, созданными в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее – экспертные советы).

Обсуждение консультативного документа с общественностью включает в себя его размещение на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для публичного обсуждения, а также публичные слушания и дебаты.

В зависимости от особенностей общественных отношений, планируемых к регулированию, обсуждения могут проводиться с использованием одного или нескольких вышеуказанных способов.

Проекты законов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законы) до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещаются для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

Порядок размещения и публичного обсуждения консультативных документов, а также проектов законов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов определяется правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан.

5. В случае если предлагаемая в проекте закона норма права предварительно требует апробирования, то данная норма права ограничивается законом, в котором она содержится, определенными сроками ее действия и проводится пилотный проект.

6. Государственным органом в рамках пилотного проекта проводится анализ практики применения апробируемой нормы права, в ходе которого определяются позитивные и негативные последствия, социальные и иные факторы, оказавшие влияние на применение такого регулирования, произведенные расходы и полученные доходы в связи с проведением пилотного проекта.

Ограничение по сроку действия апробируемой нормы права может быть исключено на основании результатов проведенного анализа апробируемой нормы права.

Порядок проведения пилотных проектов устанавливается правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан.

6-1. Для проведения пилотного проекта в сфере регулирования предпринимательской деятельности государственные органы должны обеспечить закрепление на законодательном уровне условий проведения такого пилотного проекта.

Участие субъектов частного предпринимательства в пилотном проекте в сфере регулирования предпринимательской деятельности является исключительно добровольным.

7. Разработка проектов законов осуществляется на основании и в соответствии с консультативными документами, которые подлежат пересмотру в порядке и по основаниям, которые установлены правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан.

В проект закона по поручению Президента Республики Казахстан в рамках ежегодных посланий Главы государства народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики могут вноситься концептуальные изменения и дополнения.

8. Требования по разработке консультативного документа не распространяются на проекты законов о республиканском бюджете, о гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан, об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы и на проекты законов о внесении в них изменений и дополнений.

9. Орган-разработчик при разработке проекта закона создает рабочую группу по его подготовке или поручает такую подготовку своим подразделениям.

В разработке проектов законов обязательно участие работников юридического подразделения органа-разработчика, ответственного за подготовку проекта закона.

В разработке проектов законов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, обязательно участие представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства.

10. К подготовке проектов законов могут привлекаться специалисты различных областей знаний, научные учреждения и иные организации, научные работники, представители некоммерческих и иных организаций.

Депутаты Парламента Республики Казахстан вправе на любой стадии принимать участие в работе рабочей группы по подготовке проекта закона.

Орган-разработчик при разработке проектов законов вправе использовать научные концепции развития законодательства Республики Казахстан, результаты проведенных фундаментальных и прикладных научных исследований в области правового обеспечения деятельности государства и другие материалы.

11. Подготовленный проект закона направляется на согласование заинтересованным государственным органам и организациям.

К проекту закона, предусматривающего сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, прилагаются финансово-экономические расчеты.

Если для реализации содержащихся в проекте закона норм права необходимо принятие подзаконных нормативных правовых актов (если такая необходимость отсутствует, то это указывается в сопроводительном письме), к проекту закона прилагаются проекты подзаконных нормативных правовых актов, за исключением проектов законов, разработанных по поручению Президента Республики Казахстан. В случае если разработка проекта подзаконного нормативного правового акта относится к компетенции другого государственного органа, то данный государственный орган представляет соответствующий проект подзаконного нормативного правового акта органу-разработчику.

При разработке проекта закона органами-разработчиками в обязательном порядке разрабатывается проект программы информационного сопровождения и разъяснения.

12. При согласовании Министерство юстиции Республики Казахстан дает заключение по проекту закона, включающее установление факта всесторонней проработки законопроекта и раскрытие предмета регулирования по проекту подзаконного нормативного правового акта и проекту программы информационного сопровождения и разъяснения, в соответствии с правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан.

13. Государственные органы и организации, которым проект закона направлен на согласование, должны подготовить свои замечания и предложения по проекту закона или сообщить об их отсутствии органу-разработчику, разработавшему проект закона, в течение тридцати календарных дней со дня получения, если иное не установлено Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан.

Замечания государственного органа, организации по проекту закона представляются в письменной форме и должны содержать предложения по устранению недостатков, быть обоснованными и исчерпывающими.

По полученным замечаниям проект закона дорабатывается и составляется справка о принятых и отклоненных замечаниях, мотивах отклонения замечаний.

14. Орган-разработчик, создавший рабочую группу, может внести в проект закона изменения и (или) дополнения, которые должны быть обсуждены с рабочей группой.

15. В целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, Правительство Республики Казахстан вправе разрабатывать проекты законов, а также проекты временных постановлений Правительства Республики Казахстан, имеющих силу закона, в соответствии с частью второй пункта 2 статьи 61 Конституции Республики Казахстан.

Разработка актов, указанных в части первой настоящего пункта, должна быть обоснована, сопровождаться подтверждающими данными, отражающими кризисную ситуацию, актуальные вызовы, форс-мажорные обстоятельства и масштабы реального ущерба, который может наступить в случае непринятия Правительством Республики Казахстан оперативных законодательных мер, и соразмерность принимаемых мер.

В нормативные правовые акты, указанные в части первой настоящего пункта, могут быть включены только положения, законодательное регулирование которых не терпит отлагательств. Включение иных положений, не относящихся к решению вопросов, связанных с оперативным реагированием на кризисные ситуации, не допускается.

Проект временного постановления Правительства Республики Казахстан, имеющего силу закона, является неотъемлемой частью проекта закона, разработанного в целях оперативного реагирования на кризисные ситуации.

Не допускаются разработка и принятие временного постановления Правительства Республики Казахстан, имеющего силу закона, отдельно от проекта закона, разработанного в целях оперативного реагирования на кризисные ситуации.

Принятие временного постановления Правительства Республики Казахстан, имеющего силу закона, возможно только после внесения соответствующего проекта закона, предусмотренного частью первой настоящего пункта, в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

Временное постановление Правительства Республики Казахстан, имеющее силу закона, должно соответствовать тексту проекта закона, внесенного на рассмотрение Парламента Республики Казахстан.

Временное постановление Правительства Республики Казахстан, имеющее силу закона, действует до вступления в силу принятых Парламентом Республики Казахстан законов или до непринятия Парламентом Республики Казахстан законов.

Особенности разработки проектов законов и временных постановлений Правительства Республики Казахстан, имеющих силу закона, указанных в части первой настоящего пункта, определяются правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан.

Сноска. Глава 5 дополнена статьей 17-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными законами РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 18. Порядок разработки и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов

1. При разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов применяется порядок, предусмотренный статьей 17-1 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. К подготовке проектов нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан и проектов подзаконных нормативных правовых актов других уполномоченных органов могут привлекаться специалисты различных областей знаний, научные учреждения и иные организации, научные работники, представители некоммерческих и иных организаций.

3. Проекты подзаконных нормативных правовых актов уполномоченных органов одного уровня могут разрабатываться, а при необходимости – приниматься несколькими уполномоченными органами.

Проекты подзаконных нормативных правовых актов нескольких уполномоченных органов разрабатываются ими совместно в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и принимаются в виде совместных нормативных правовых актов, подписываемых руководителями уполномоченных органов.

Производные виды совместных подзаконных нормативных правовых актов утверждаются посредством основных подзаконных нормативных правовых актов уполномоченных органов, принявших производный подзаконный нормативный правовой акт, с указанием в нем основных нормативных правовых актов, посредством которых принят производный акт.

4. Проекты подзаконных нормативных правовых актов разрабатываются государственными органами в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан, по своей инициативе или поручениям вышестоящих государственных органов и должностных лиц, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Если для реализации норм права готовящегося проекта нормативного правового указа Президента Республики Казахстан, нормативного правового постановления Правительства Республики Казахстан необходимо внесение изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты одного или нижестоящего уровня, то одновременно с проектом нормативного правового акта основного вида должны быть подготовлены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и (или) дополнениями или даны поручения соответствующим органам о подготовке таких актов.

Разработанные проекты подзаконных нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в подзаконные нормативные правовые акты), за исключением проектов нормативных правовых актов Президента Республики Казахстан, разработанных Канцелярией Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, Администрацией Президента Республики Казахстан, направляются на согласование в заинтересованные государственные органы и размещаются для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

5. Порядок разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов по проектам законов, указанным в части первой пункта 15 статьи 17-1 настоящего Закона, а также временных постановлений Правительства Республики Казахстан, имеющих силу закона, определяется правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан.

Подготовленный проект подзаконного нормативного правового акта, а при необходимости проект другого подзаконного нормативного правового акта, принимаемого в целях его реализации, направляются на согласование заинтересованным государственным органам и организациям.

6. Согласование органами юстиции проектов подзаконных нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 35-1 настоящего Закона, осуществляется путем проведения юридической экспертизы на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан, наличия норм права и необходимости государственной регистрации в порядке, определяемом правилами разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов.

Сноска. Статья 18 - в редакции Закона РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными законами РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие с 01.01.2022); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 19. Особенности разработки и принятия консультативных документов, нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства

Примечание ИЗПИ!
В пункт 1 предусмотрены изменения Законом РК от 06.04.2024 № 71-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Органы-разработчики направляют в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан и экспертные советы уведомление о размещении консультативного документа или соответствующего проекта нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для получения экспертных заключений, в том числе при каждом последующем их согласовании с заинтересованными государственными органами.

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан и экспертные советы размещают свои экспертные заключения к консультативному документу или проекту нормативного правового акта на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

Экспертные заключения представляются на казахском и русском языках.

Срок, устанавливаемый органами-разработчиками для представления экспертного заключения на консультативный документ, проект нормативного правового акта, которые затрагивают интересы субъектов предпринимательства, не может быть менее десяти рабочих дней, за исключением проектов нормативных правовых актов, предусматривающих введение запретов и количественных ограничений и мер таможенно-тарифного регулирования в целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, включенных в перечень существенно важных товаров, и обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан на основании решения консультативно-совещательного органа по торговой политике при Правительстве Республики Казахстан, срок для представления экспертного заключения по которым составляет пять рабочих дней, а по проектам законов – менее пятнадцати рабочих дней с момента поступления уведомления в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан и членам экспертного совета, за исключением проектов законов, указанных в части первой пункта 15 статьи 17-1 настоящего Закона, а также проектов временных постановлений Правительства Республики Казахстан, имеющих силу закона, срок для представления экспертного заключения по которым составляет три рабочих дня.

В случае непредставления Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и членами экспертного совета экспертных заключений в установленный срок консультативный документ или проект нормативного правового акта считается согласованным без замечаний.

При этом государственным органам при согласовании соответствующих проектов запрещается требовать от органов-разработчиков получения экспертных заключений от Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и членов экспертного совета, не представивших свое экспертное заключение в сроки, определенные органом-разработчиком.

Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, должна содержать результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта.

2. Требование по получению экспертного заключения, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не распространяется на проекты нормативных правовых актов центральных и местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, об установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

3. В отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, проводится анализ регуляторного воздействия в случаях и порядке, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

4. Орган-разработчик при согласии с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и членов экспертного совета вносит в консультативный документ, проект нормативного правового акта соответствующие изменения и (или) дополнения.

В случае несогласия с экспертными заключениями орган-разработчик формирует позицию с обоснованием причин несогласия.

Примечание ИЗПИ!
Пункт 4 предусмотрено дополнить частями третьей и четвертой в соответствии с Законом РК от 06.04.2024 № 71-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. Экспертные заключения представляют собой письменную позицию Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан или члена экспертного совета, носят рекомендательный характер и являются обязательными приложениями к консультативному документу, проекту нормативного правового акта до его принятия, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

6. Консультативные документы, проекты нормативных правовых актов, которые затрагивают интересы субъектов частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию (распространению) в средствах массовой информации, включая размещение на интернет-ресурсах до их рассмотрения Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и экспертным советом.

7. Процедуры, предусмотренные настоящей статьей, являются обязательными условиями принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства.

8. Требования настоящей статьи не распространяются на проекты законов, разработанные в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан и депутатов Парламента Республики Казахстан.

Сноска. Статья 19 - в редакции Закона РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными законами РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023); от 30.12.2022 № 177-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 20. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан

1. В целях вовлечения некоммерческих организаций, граждан в процесс разработки проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, образуются общественные советы в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "Об общественных советах".

Правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан регулируется порядок публичных обсуждений консультативных документов и проектов законов с общественными советами.

2. Центральные государственные органы, местные представительные и исполнительные органы уведомляют общественные советы о размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов консультативного документа или соответствующего проекта нормативного правового акта, касающегося прав, свобод и обязанностей граждан, для его публичного обсуждения, за исключением проектов нормативных правовых актов центральных и местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, об установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Срок, устанавливаемый для представления рекомендаций по консультативному документу, проекту нормативного правового акта, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан, не может быть менее десяти рабочих дней, а по проектам законов – менее пятнадцати рабочих дней с момента получения общественным советом уведомления об их размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

По проектам законов, указанным в части первой пункта 15 статьи 17-1 настоящего Закона, а также по проектам временных постановлений Правительства Республики Казахстан, имеющих силу закона, срок для представления рекомендаций общественным советом составляет три рабочих дня.

В случае непредставления общественным советом рекомендаций в установленный государственным органом срок консультативный документ или проект нормативного правового акта считается согласованным без замечаний.

Рекомендации представляются на казахском и русском языках.

3. Центральный государственный орган, местный представительный или местный исполнительный орган при согласии с рекомендациями общественного совета вносят в консультативный документ, проект нормативного правового акта соответствующие изменения и (или) дополнения и в течение десяти рабочих дней направляют соответствующее письмо в общественный совет.

В случае несогласия с рекомендациями центральный государственный орган, местный представительный или местный исполнительный орган формируют позицию с обоснованием причин несогласия.

Рекомендации, подготовленные по итогам обсуждения консультативного документа или соответствующего проекта нормативного правового акта, являются обязательными приложениями к проекту нормативного правового акта до его принятия.

4. Требования настоящей статьи не распространяются на проекты законов, разработанные в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан и депутатов Парламента Республики Казахстан.

Сноска. Статья 20 - в редакции Закона РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 20-1. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, влияющих на экологическую безопасность

1. Проекты нормативных правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.

2. Порядок проведения государственной экологической экспертизы определяется экологическим законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Глава 5 дополнена статьей 20-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 21. Согласование проекта нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами и организациями

Сноска. Статья 21 исключена Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 21-1. Упрощенный порядок подготовки нормативных правовых актов

1. Нормы законов и иных нормативных правовых актов, признанных неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению.

Проект нормативного правового акта, разрабатываемый в упрощенном порядке, должен содержать только нормы, направленные на реализацию решения Конституционного Суда Республики Казахстан.

2. Государственный орган, в чью компетенцию входит принятие (разработка) нормативного правового акта, содержащего отмененную Конституционным Судом Республики Казахстан норму, может разработать и внести в Правительство Республики Казахстан проект нормативного правового акта в упрощенном порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Сноска. Глава 5 дополнена статьей 21-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 22. Реквизиты нормативного правового акта

Нормативные правовые акты должны иметь следующие реквизиты:

1) Государственный Герб Республики Казахстан;

2) указание на форму акта: закон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан; конституционный закон Республики Казахстан; кодекс Республики Казахстан; консолидированный закон Республики Казахстан; закон Республики Казахстан; временное постановление Правительства Республики Казахстан, имеющее силу закона; постановление Парламента Республики Казахстан; постановление Сената Парламента Республики Казахстан; постановление Мажилиса Парламента Республики Казахстан; указ Президента Республики Казахстан; постановление Правительства Республики Казахстан; приказ Министра; приказ руководителя центрального государственного органа; приказ руководителя ведомства; постановление центрального государственного органа; решение маслихата; постановление акимата; решение акима; постановление ревизионной комиссии и иную форму нормативного правового акта, предусмотренную настоящим Законом;

3) заголовок, обозначающий предмет регулирования нормативного правового акта;

4) место и дату принятия нормативного правового акта;

5) регистрационный номер нормативного правового акта;

6) подписи лица или лиц, уполномоченных подписывать нормативные правовые акты;

7) указание на дату и номер государственной регистрации нормативного правового акта, предусмотренного подпунктам 6), 7), 8) и 9) пункта 2 статьи 7 настоящего Закона;

8) гербовую печать.

Сноска. Статья 22 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 23. Структура нормативного правового акта

1. Основными структурными элементами нормативного правового акта являются абзац, часть, подпункт, пункт и статья, содержащие в себе нормы права.

Внутри статьи, пункта и подпункта нормативного правового акта может быть часть – логически законченная отдельная норма права, выделяемая отступом, которая начинается с заглавной буквы. В случае если подпункт содержит несколько частей, то часть первая подпункта начинается со строчной буквы.

Абзацем считается часть текста, представляющая собой смысловое единство, выделяемая отступом в первой строке и начинающаяся со строчной буквы, кроме первого абзаца части, который начинается с заглавной буквы. Абзацы заканчиваются точкой с запятой (кроме первого и последнего абзацев части).

Законодательные акты, как правило, состоят из статей с наименованием "статья", которые могут включать в себя часть, пункт, подпункт и абзац.

Иные нормативные правовые акты состоят из пунктов без их наименования словом "пункт", которые могут включать в себя подпункты, части, абзацы.

2. Близкие по содержанию статьи (пункты) значительных по объему нормативных правовых актов могут объединяться в главы. Несколько глав, близких по содержанию, могут объединяться в разделы, а разделы – в части нормативного правового акта. В больших по объему главах и разделах могут выделяться параграфы и подразделы соответственно. В кодексах могут использоваться другие обозначения внутренней структуры.

Глава, параграф, раздел, подраздел в нормативных правовых актах обозначаются соответственно словами "глава", "параграф", "раздел", "подраздел".

3. Кодекс состоит из статей, которые, как правило, подразделяются на части без их наименования словом "часть", которые нумеруются арабскими цифрами.

4. Каждые пункт, статья, параграф, глава, подраздел и раздел нормативного правового акта нумеруются арабскими цифрами. Нумерация статей, глав, разделов и частей нормативного правового акта является сквозной. Самостоятельными являются нумерация параграфов в каждой главе и нумерация подразделов в каждом разделе нормативного правового акта.

5. Нумерация подпунктов в пунктах (статьях), пунктов в статьях нормативных правовых актов, а также частей в статьях отдельных кодексов самостоятельна для каждой статьи. Нумерация подпунктов в пунктах обозначается арабскими цифрами со скобкой следующим образом: 1), 2), 3) и далее.

6. В случаях, когда необходимо разъяснить цели, основания принятия нормативного правового акта и основные задачи, которые перед ним стоят, изложению норм права предшествует вступительная часть (преамбула).

Вступительная часть (преамбула) не излагается в проектах нормативных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты.

7. При необходимости уточнения терминов и определений, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья (пункт), разъясняющая (разъясняющий) их смысл. Термины и определения в нормативном правовом акте на казахском языке располагаются в алфавитном порядке. Термины и определения в нормативном правовом акте на русском языке должны соответствовать порядку их изложения на казахском языке.

Термины и определения, используемые в нормативном правовом акте, должны соответствовать терминам и определениям, применяемым в вышестоящем нормативном правовом акте, регулирующем однородные общественные отношения.

8. Структурный элемент нормативного правового акта может быть дополнен примечанием, когда соответствующие указания невозможно изложить в тексте нормативного правового акта без ущерба для смысла нормы права.

9. В целях удобства пользования каждые статья, глава, раздел, часть, а также параграф главы и подраздел раздела нормативного правового акта должны иметь заголовки.

Данное требование не распространяется на закон о республиканском бюджете и статьи законодательных актов о внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты.

Заголовки частей, разделов, подразделов, глав и параграфов нормативного правового акта отделяются от предыдущего текста двумя межстрочными интервалами, а от последующего текста – одним.

Заголовок нормативного правового акта, его статьи, главы, части, раздела, подраздела и параграфа должен отражать предмет регулирования самого нормативного правового акта, а также соответствующей статьи, главы, части, раздела, подраздела и параграфа.

10. Исключен Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

11. В структуру нормативного правового акта могут включаться приложения.

Сноска. Статья 23 с изменениями, внесенными Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 24. Требования к содержанию и стилю изложения текста нормативного правового акта

1. В законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

В реализацию указанных основных положений закона в подзаконных нормативных правовых актах соответствующие нормы могут быть детализированы.

При этом не допускается установление в подзаконном нормативном правовом акте нормы, выходящей за пределы норм, установленных законами.

В рамках целей, задач и принципов на уровне законов и подзаконных нормативных правовых актов могут быть предусмотрены компетенции и функции государственных органов.

Компетенция и функции государственных органов в области государственного регулирования общественных отношений должны устанавливаться в нормативных правовых актах в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных процедурах с четким разграничением по уровню государственного управления.

Установление компетенций и функций на уровне законов осуществляется согласно требованиям статьи 61 Конституции Республики Казахстан.

Иные компетенции и функции государственных органов (реализационные, организационные и другие) устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами.

2. Текст нормативного правового акта должен быть напечатан единым шрифтом.

3. Текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки.

Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращений слов. Норма права, изложенная в структурном элементе нормативного правового акта, не излагается повторно в других структурных элементах этого же акта.

Тексты нормативных правовых актов на казахском и русском языках должны быть аутентичны.

4. В законе устанавливаются принципы правового регулирования, а также могут устанавливаться основные понятия, используемые в его тексте, порядок и условия применения иных нормативных правовых актов после вступления закона в силу.

В переходных положениях закона отражается порядок регулирования отношений до его введения в действие, устанавливаются сроки и способы перехода к новым нормам права.

В заключительных положениях закона закрепляются нормы о введении в действие данного акта, признании утратившим силу, отмене ранее изданного акта. С целью исполнения и развития этого акта устанавливаются при необходимости требования об издании нормативных правовых актов другими государственными органами.

5. Поручения в нормативных правовых актах должны адресоваться государственным органам либо, при необходимости, их руководителям.

По отношению к государственным органам, не подчиненным лицу, дающему поручение, поручения в нормативных правовых актах должны излагаться в рекомендательной форме либо по согласованию с ними. В последнем случае после наименования государственного органа указывается пометка "(по согласованию)".

6. В тексте нормативного правового акта наименования государственных органов и иных организаций излагаются полностью в соответствии с официальным названием и единообразно по всему тексту.

В целях обеспечения простоты и лаконичности текста нормативного правового акта допускается сокращение наименований государственных органов и иных организаций с расшифровкой значения сокращения либо аббревиатуры в самом тексте нормативного правового акта.

7. В тексте нормативных правовых актов не допускаются обозначение абзацев тире или иными знаками, выделение и подчеркивание отдельных слов и словосочетаний.

Сноска. Статья 24 с изменениями, внесенными законами РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 25. Ссылки и воспроизведения в нормативных правовых актах

1. При необходимости в нормативных правовых актах могут быть приведены ссылки на структурные элементы нормативных правовых актов вышестоящих уровней, а также воспроизведены отдельные нормы права из нормативных правовых актов вышестоящего уровня со ссылкой на такие акты.

2. Ссылки в структурных элементах нормативного правового акта на другие его структурные элементы допускаются только в случаях, когда необходимо показать взаимную связь норм права либо избежать повторений.

3. При ссылке на строки и предложения их нумерация обозначается порядковыми числительными (прописью).

4. В тексте нормативного правового акта ссылка на структурный элемент приводится с указанием его порядкового номера прописью или цифрами (для их обозначения не допускается использование прилагательных).

5. При ссылке на нормативный правовой акт указываются в следующей последовательности его форма, дата принятия, регистрационный номер и заголовок этого нормативного правового акта.

При ссылке на нормативный правовой акт, прошедший государственную регистрацию, дополнительно указывается номер, под которым он зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов.

При ссылке на законодательные акты указание номеров, под которыми они зарегистрированы, а также дат их принятия не требуется.

При ссылке в нормативных правовых актах на документы по стандартизации указывается их наименование либо вид, за исключением законодательных актов, в которых указывается только вид документа по стандартизации.

Порядок применения национальных, межгосударственных стандартов и национальных классификаторов технико-экономической информации в нормативных правовых актах определяется уполномоченным органом в сфере стандартизации.

6. Если в тексте нормативного правового акта приводятся две и более последовательные ссылки на один и тот же нормативный правовой акт, то полный заголовок данного нормативного правового акта указывается один раз (при первом упоминании в тексте) с последующей ссылкой на него.

7. Если в нормативном правовом акте имеются ссылки на приложения, то указываются номера приложений, присваиваемые в порядке их упоминания в тексте нормативного правового акта, за исключением случаев, когда к нормативному правовому акту имеется одно приложение.

Сноска. Статья 25 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.10.2018 № 184-VI (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 26. Оформление нормативных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты

1. В заголовке нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений и (или) дополнений в нормативный правовой акт, должна содержаться ссылка на форму, дату принятия, регистрационный номер и заголовок акта, за исключением законов.

В заголовке нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт или нормативные правовые акты, в первую очередь указывается слово "изменений" или "изменения".

2. В тексте проекта законодательного акта о внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты указываются заголовок, дата принятия указанных законодательных актов.

В тексте проекта иного нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты указываются заголовок, дата принятия, регистрационный номер указанных нормативных правовых актов.

В тексте нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в нормативный правовой акт, прошедший государственную регистрацию, дополнительно указывается номер, под которым он зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов.

3. В случае внесения изменений и дополнений в норму права, принятую нормативным правовым актом о внесении изменений и дополнений, но не введенную в действие, изменения и дополнения вносятся в нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений.

4. При изменении и (или) дополнении трех и более нормативных правовых актов составляется перечень, оформляемый отдельным приложением.

Указанное требование не распространяется на законодательные акты.

5. Все изменения и (или) дополнения, вносимые в один и тот же нормативный правовой акт, предусматриваются одним пунктом или подпунктом. Нормативные правовые акты, в которые вносятся изменения и (или) дополнения, располагаются в зависимости от соотношения их юридической силы, а также в хронологическом порядке по дате их принятия (издания).

В пределах одной и той же даты принятия нормативные правовые акты указываются в соответствии с их регистрационными номерами или номерами статей в официальных источниках опубликования.

6. При внесении изменений и (или) дополнений в структурный элемент нормативного правового акта такой структурный элемент излагается в новой редакции.

Требования настоящего пункта могут не применяться при рассмотрении проектов законов, внесенных в Парламент Республики Казахстан, а также в отношении проектов законов и указов Президента Республики Казахстан.

7. Новые структурные элементы, а также приложения включаются в текст нормативного правового акта под последующими порядковыми номерами за последним структурным элементом того же вида или между структурными элементами того же вида под дополнительными номерами, дублирующими номера тех структурных элементов нормативного правового акта, за которыми следуют, например: пункты 2-1, 2-2; подпункты 8-1), 8-2); раздел 5-1; приложения 3-1, 3-2, 3-3.

В случае, если нормативный правовой акт дополняется приложением, в текст нормативного правового акта вносится пункт (подпункт) о дополнении нормативного правового акта приложением или нормативным правовым актом производного вида.

8. Нормативные правовые акты, имеющие грифы секретности или пометки "Для служебного пользования", "Без опубликования в печати", "Не для печати", включаются в перечень без указания их заголовка.

9. При внесении изменений и (или) дополнений в текст нормативного правового акта в объеме, превышающем половину текста нормативного правового акта, принимается его новая редакция.

При оформлении проектов законов в новой редакции единицей определения объема является статья.

При оформлении иного нормативного правового акта в новой редакции единицей определения объема является пункт.

Требования настоящего пункта не применяются при рассмотрении проектов законов, внесенных в Парламент Республики Казахстан.

Сноска. Статья 26 с изменением, внесенным Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 27. Оформление нормативных правовых актов о признании нормативных правовых актов утратившими силу

1. В связи с принятием нормативного правового акта подлежат признанию утратившими силу нормативные правовые акты или их структурные элементы, если они противоречат включенным в новый нормативный правовой акт нормам права или поглощаются ими.

2. При признании утратившим силу нормативного правового акта вышестоящего уровня подлежат признанию утратившими силу нормативные правовые акты нижестоящего уровня, принятые для его реализации.

Данное требование также распространяется на случаи, когда из нормативного правового акта вышестоящего уровня исключаются отдельные нормы права, для реализации которых приняты нормативные правовые акты нижестоящего уровня.

Нормативные правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу, располагаются в зависимости от соотношения их юридической силы, а также в хронологическом порядке по дате их принятия.

3. В тексте проекта законодательного акта о признании утратившими силу законодательных актов указываются заголовок, дата принятия указанных законодательных актов.

В тексте проекта иного нормативного правового акта о признании утратившими силу иных нормативных правовых актов указываются заголовок, дата принятия, регистрационный номер указанных нормативных правовых актов.

В тексте нормативного правового акта о признании утратившим силу нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию, дополнительно указывается номер, под которым он зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов.

4. Перечень нормативных правовых актов или их структурных элементов, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта, должен содержаться либо в самом нормативном правовом акте или в акте о порядке введения его в действие.

5. При признании утратившим силу трех и более нормативных правовых актов или их структурных элементов составляется перечень, оформляемый отдельным приложением.

6. При признании структурных элементов нормативного правового акта утратившими силу такие элементы исключаются, но их номера сохраняются. К сохранившемуся номеру добавляется ссылка на нормативный правовой акт о признании нормативного правового акта (или его структурного элемента) утратившим силу. Нумерация сохранившихся структурных элементов не изменяется.

7. Если в нормативном правовом акте признается утратившей силу большая по объему часть нормативного правового акта, то в перечень для признания утратившим силу включается весь нормативный правовой акт с оговоркой о структурных элементах, сохраняющих свою юридическую силу.

Если в нормативном правовом акте признается утратившей силу меньшая по объему часть нормативного правового акта, то в перечень для признания утратившими силу включаются только те структурные элементы, которые противоречат вновь принятому нормативному правовому акту либо поглощаются им.

В этих случаях объем нормативного правового акта определяется в соответствии с пунктом 9 статьи 26 настоящего Закона.

8. Подлежат признанию утратившими силу также нормативные правовые акты, дублирующие нормы права других нормативных правовых актов и не содержащие новых норм права.

9. Подлежат признанию утратившими силу как основной нормативный правовой акт, так и нормативные правовые акты (или их структурные элементы), которыми в него были внесены изменения и (или) дополнения. В случаях неоднократного изменения и (или) дополнения редакции какого-либо нормативного правового акта или его структурного элемента, подлежащего признанию утратившим силу, в перечень включаются в виде самостоятельных пунктов все нормативные правовые акты, вносившие изменения и (или) дополнения в основной нормативный правовой акт.

Указанное требование не распространяется на законодательные акты.

10. В случае, если нормативным правовым актом признается утратившим силу другой нормативный правовой акт или его структурный элемент, в котором предусматривалось признать утратившими силу нормативные правовые акты, последние не возобновляют свое действие.

11. Не вступившие в силу нормативные правовые акты не могут быть признаны утратившими силу. При необходимости такие нормативные правовые акты могут быть отменены.

12. Нормативные правовые акты и структурные элементы нормативных правовых актов, срок действия которых истек, не подлежат признанию утратившими силу.

В случае, когда в нормативном правовом акте наряду с нормами права, срок действия которых истек, содержатся нормы права, подлежащие признанию утратившими силу, в перечень включается весь нормативный правовой акт.

13. В случае если структурный элемент нормативного правового акта содержит указание на приложение, которое подлежит признанию утратившим силу, то в перечень включается только данный структурный элемент, а приложение отдельно не оговаривается.

В случае если в структурном элементе нормативного правового акта наряду с утверждением приложения содержится норма права, сохраняющая свое действие, а приложение подлежит признанию утратившим силу, то в перечень включается пункт в части, относящейся к приложению, а приложение отдельно не оговаривается.

14. Если признанию утратившими силу подлежат отдельные структурные элементы нормативного правового акта полностью, а другие структурные элементы частично, то вначале указываются структурные элементы, подлежащие признанию утратившими силу полностью.

Сноска. Статья 27 с изменением, внесенным Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 28. Оформление приложений к нормативным правовым актам

1. Приложения являются неотъемлемой частью нормативного правового акта.

2. В случае необходимости графики, таблицы, схемы, карты, перечни и другие вспомогательные документы к нормативному правовому акту оформляются отдельными приложениями.

3. В правом верхнем углу первого листа приложения должно содержаться указание на нормативный правовой акт, в соответствии с которым оно утверждено, дату принятия акта и его регистрационный номер.

4. В случае, если к нормативному правовому акту имеются несколько приложений, в правом верхнем углу первого листа каждого приложения указываются его порядковый номер, а также вид нормативного правового акта, в соответствии с которым оно утверждено, дата принятия акта и его регистрационный номер. Если приложение к нормативному правовому акту одно, то оно не нумеруется.

5. Оформление приложений к нормативным правовым актам с грифами секретности или пометками "Для служебного пользования", "Без опубликования в печати", "Не для печати" осуществляется в соответствии с настоящей статьей и требованиями законодательства Республики Казахстан.

Статья 29. Внесение проекта законодательного акта в Мажилис Парламента Республики Казахстан и его отзыв

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Конституции Республики Казахстан право законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики Казахстан, депутатам Парламента Республики Казахстан, Правительству Республики Казахстан и реализуется исключительно в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.

Проект законодательного акта на бумажном и электронном носителях вносится в Мажилис Парламента Республики Казахстан на казахском и русском языках.

2. Представляемые материалы по проекту законодательного акта должны содержать следующие приложения:

1) пояснительную записку к проекту законодательного акта с обоснованием необходимости принятия проекта, развернутой характеристикой целей, задач, основных положений, а для проектов законодательных актов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, – специальное послание;

2) состав рабочей группы в случае ее создания;

3) лист согласования с заинтересованными государственными органами, за исключением случаев, определяемых Президентом Республики Казахстан, когда вносимые в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан проекты законодательных актов процедуру согласования не проходили, а также случаев внесения проекта законодательного акта в порядке законодательной инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан;

4) заключение научной экспертизы согласно статье 30 настоящего Закона и экспертные заключения членов экспертного совета, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, рекомендации общественных советов при их наличии;

5) финансово-экономические расчеты, если проект закона предусматривает сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, прогнозы возможных экономических, социальных, юридических, экологических последствий действия закона, а также, при наличии, статистические данные, за исключением проектов законов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан;

6) анализ регуляторного воздействия в случаях, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства;

7) проект подзаконного нормативного правового акта (проекты подзаконных нормативных правовых актов) – для проекта закона, вносимого в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан.

К проекту законодательного акта о внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты представляется сравнительная таблица действующей и предлагаемой редакций структурных элементов законодательного акта с соответствующим обоснованием вносимых изменений и (или) дополнений.

3. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики Казахстан.

Для проектов законодательных актов, вносимых в Мажилис Парламента в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, наличие такого заключения не требуется.

4. Президент Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан вправе отозвать из Парламента Республики Казахстан проект законодательного акта, внесенный ими в порядке законодательной инициативы, на любой стадии его рассмотрения.

Сноска. Статья 29 с изменениями, внесенными законами РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 6. НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 30. Задачи научной экспертизы

1. По проектам нормативных правовых актов может проводиться научная экспертиза (правовая, антикоррупционная, лингвистическая, экономическая и другая) в зависимости от правоотношений, регулируемых данными актами.

По проектам нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Парламента Республики Казахстан, проведение научной экспертизы в зависимости от регулируемых ими общественных отношений обязательно, за исключением случаев внесения проектов законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, когда научная экспертиза может не проводиться.

2. Научная экспертиза проводится для:

1) оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности проекта, соблюдения в проекте закрепленных Конституцией Республики Казахстан прав человека и гражданина;

2) определения возможной эффективности нормативного правового акта;

3) выявления возможных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта.

3. Научная правовая, научная экономическая и научная антикоррупционная экспертизы не проводятся по проектам законов о республиканском бюджете, о гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан, об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы и по проектам законов о внесении в них изменений и дополнений, а также по иным актам, установленным настоящей главой.

4. Порядок проведения научной экспертизы определяется законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 30 с изменениями, внесенными законами РК от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие с 01.01.2020); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 31. Лица, осуществляющие экспертизу

Сноска. Заголовок статьи 31 с изменением, внесенным Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится научными учреждениями, уполномоченной организацией, определяемой Правительством Республики Казахстан, экспертами, привлекаемыми из числа ученых и специалистов, в зависимости от содержания рассматриваемого проекта. Проведение экспертизы может быть поручено одному или нескольким экспертам (экспертной комиссии).

2. По проектам законов, разработанным государственными органами Республики Казахстан и подлежащим внесению в Парламент Республики Казахстан, научная лингвистическая экспертиза в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проводится уполномоченной организацией.

2-1. Научная правовая экспертиза объектов научной правовой экспертизы проводится научным правовым экспертом (научными правовыми экспертами).

3. По проекту может проводиться комплексная экспертиза экспертами различных специальностей или самостоятельные экспертизы различных видов, а при необходимости – повторная экспертиза.

4. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта.

5. В качестве экспертов могут привлекаться специалисты из других государств и международных организаций.

Проект может быть направлен для научной экспертизы в иностранные и международные организации.

Сноска. Статья 31 с изменениями, внесенными законами РК от 21.01.2019 № 217-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 32. Инициатива при направлении проектов нормативных правовых актов на экспертизу

1. Решение о проведении экспертизы проекта нормативного правового акта может быть принято:

1) Президентом Республики Казахстан или по его поручению Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан, депутатами Парламента Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан, вносящими проект в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы;

2) уполномоченным органом;

3) органом-разработчиком, если регламентом данного органа или иными нормативными правовыми актами этим лицам и структурным подразделениям такое право предоставлено.

2. В случаях, когда проект нормативного правового акта подготавливается на договорной основе, экспертиза проекта может быть проведена по решению заказчика проекта.

Статья 33. Научная лингвистическая экспертиза проектов нормативных правовых актов

1. Научная лингвистическая экспертиза проводится по проектам законодательных актов в части аутентичности их текстов на казахском и русском языках.

1-1. Научная лингвистическая экспертиза проводится уполномоченной организацией, определяемой Правительством Республики Казахстан.

2. исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Статья 33 с изменениями, внесенными законами РК от 21.01.2019 № 217-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 33-1. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

1. Целями научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов являются выявление коррупциогенных норм, а также разработка рекомендаций, направленных на их устранение.

2. Кроме проектов законодательных актов, вносимых на рассмотрение Парламента Республики Казахстан, научной антикоррупционной экспертизе в обязательном порядке также подлежат проекты иных нормативных правовых актов, за исключением нормативных постановлений Парламента Республики Казахстан и его Палат, нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан, нормативных правовых постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, а также нормативных правовых актов, определяемых законодательством Республики Казахстан.

3. исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Глава 6 дополнена статьей 33-1 в соответствии с Законом РК от 26.11.2019 № 273-VI (вводится в действие с 01.01.2020); с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 33-2. Научная правовая экспертиза проектов законов

1. Объектом научной правовой экспертизы является проект закона, к которому в случаях, предусмотренных настоящим Законом, должны прилагаться консультативный документ и проекты подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

2. Обеспечение проведения научной правовой экспертизы осуществляется уполномоченной организацией, определяемой Правительством Республики Казахстан.

3. исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Глава 6 дополнена статьей 33-2 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными законами РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 33-3. Права и обязанности научного правового эксперта

1. Научный правовой эксперт вправе:

1) получать материалы для осуществления научной правовой экспертизы, в том числе по вопросам, возникающим в ходе проведения научной экспертной деятельности, в объеме, необходимом для дачи заключения;

2) получать вознаграждение за выполненную работу;

3) приостановить экспертную деятельность сроком не более чем на шесть месяцев на основании письменного заявления.

Приостановление экспертной деятельности не лишает эксперта возможности пользоваться вышеуказанными правами по ранее данному заключению.

2. Научный правовой эксперт не вправе:

1) вести переговоры с иными лицами, не задействованными в процессе научной правовой экспертизы, по вопросам, связанным с производством экспертизы;

2) привлекать к осуществлению научной правовой экспертизы третьих лиц;

3) разглашать материалы, составляющие предмет научной правовой экспертизы, и иные сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением научной правовой экспертизы;

4) разглашать наименование и содержание проекта нормативного правового акта, по которому проводится научная правовая экспертиза, а также содержание экспертного заключения до момента его официального опубликования в соответствии с правилами организации и проведения научной правовой экспертизы, а также отбора научных правовых экспертов.

3. Научный правовой эксперт обязан:

1) провести всестороннюю, полную и объективную научную правовую экспертизу на основании предоставленных ему информации и материалов, дать научно обоснованное независимое и объективное письменное заключение по поставленным вопросам в соответствии с требованиями к экспертному заключению;

2) отказаться от проведения научной правовой экспертизы в случаях, предусмотренных правилами организации и проведения научной правовой экспертизы, а также отбора научных правовых экспертов;

3) давать консультации и пояснения по вопросам, связанным с ранее данным заключением;

4) участвовать в обсуждении проекта закона в Парламенте Республики Казахстан для разъяснения данного им ранее заключения.

Участие научного правового эксперта в обсуждении проекта закона в Парламенте Республики Казахстан может быть произведено с использованием средств видеоконференцсвязи с местом, в котором он находится либо проживает. Порядок технического применения средств видеоконференцсвязи определяется органом, осуществляющим организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Парламента Республики Казахстан.

Сноска. Глава 6 дополнена статьей 33-3 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 33-4. Отвод научного правового эксперта

1. При наличии обстоятельств, исключающих участие научного правового эксперта в проведении научной правовой экспертизы, научный правовой эксперт обязан отказаться от ее проведения, уведомив уполномоченную организацию, определяемую Правительством Республики Казахстан, в срок не позднее двух рабочих дней с момента направления научному правовому эксперту материалов для проведения научной правовой экспертизы.

2. Научный правовой эксперт не может участвовать в проведении научной правовой экспертизы в случаях, если:

1) принимал ранее участие в процессе согласования консультативного документа и проекта закона, направленных ему на научную правовую экспертизу;

2) является сотрудником органа-разработчика;

3) предмет проведения научной правовой экспертизы выходит за пределы его научных знаний либо представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения, либо имеются иные обстоятельства, исключающие дачу им объективного и независимого экспертного заключения научной правовой экспертизы.

Сноска. Глава 6 дополнена статьей 33-4 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 33-5. Основания расторжения договора с научным правовым экспертом

1. Основаниями для расторжения договора с научным правовым экспертом являются:

1) неисполнение либо неоднократное (три и более раза) ненадлежащее исполнение обязательств научным правовым экспертом;

2) исполнение научным правовым экспертом полномочий депутата Парламента Республики Казахстан, члена Конституционного Суда Республики Казахстан, депутата маслихата;

3) заявление научного правового эксперта;

4) иные основания, предусмотренные договором.

2. После расторжения договора с научным правовым экспертом по основанию, предусмотренному подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, договор с ним не заключается в течение одного года, за исключением случаев принятия решения судом об удовлетворении или частичном удовлетворении иска.

Сноска. Глава 6 дополнена статьей 33-5 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Глава 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

Статья 34. Определение порядка принятия нормативных правовых актов

1. Порядок принятия нормативных правовых актов определяется Конституцией Республики Казахстан и настоящим Законом.

2. Особенности порядка принятия различных видов нормативных правовых актов определяются также:

1) для кодексов – настоящим Законом.

Кодексы, изменения и дополнения в них принимаются не менее чем в двух чтениях путем последовательного рассмотрения на раздельных заседаниях Палат Парламента Республики Казахстан;

1-1) изменения и дополнения в кодексы могут быть внесены и приняты в особых порядках, установленных соответствующими кодексами;

2) для консолидированных законов и законов – Конституцией Республики Казахстан, законодательными актами о Президенте Республики Казахстан, Парламенте Республики Казахстан, республиканском референдуме, иными законодательными актами, в том числе регламентами Парламента и его Палат;

2-1) для временного постановления Правительства Республики Казахстан, имеющего силу закона, – Конституцией Республики Казахстан, законодательным актом о Правительстве Республики Казахстан, иными законодательными актами, актами Правительства Республики Казахстан;

3) для постановлений Парламента и его Палат – Конституцией Республики Казахстан, законодательными актами о Парламенте Республики Казахстан;

4) для указов Президента Республики Казахстан – Конституцией Республики Казахстан, законодательным актом о Президенте Республики Казахстан, а также актами Президента Республики Казахстан, регулирующими этот порядок;

5) для постановлений Правительства Республики Казахстан – Конституцией Республики Казахстан, законодательным актом о Правительстве Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан;

6) для нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов как входящих, так и не входящих в структуру Правительства Республики Казахстан и ведомств центральных государственных органов, в том числе Национального Банка Республики Казахстан, уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, – законодательными актами о Правительстве Республики Казахстан и таких органах, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, постановлениями Правительства Республики Казахстан, регулирующими деятельность таких органов;

6-1) для технических регламентов – законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования;

7) для нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан – законодательным актом о Конституционном Суде Республики Казахстан;

8) для нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан – законодательством о судах Республики Казахстан;

9) для нормативных постановлений Центральной избирательной комиссии (Центральной комиссии референдума) – законодательными актами о выборах и республиканском референдуме;

10) для нормативных решений местных представительных и исполнительных органов и ревизионных комиссий – законодательными актами об этих органах, иными законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

При принятии нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1) пункта 2 статьи 7 настоящего Закона, органом-разработчиком нормативного правового акта утверждается программа информационного сопровождения и разъяснения принятого закона.

Под программой информационного сопровождения и разъяснения понимается перечень мероприятий по информированию граждан об изменениях в законодательстве Республики Казахстан, затрагивающих их права и законные интересы, и их разъяснению, а также обеспечению эффективной реализации принятого закона.

Программа информационного сопровождения и разъяснения в обязательном порядке согласовывается с Министерством юстиции Республики Казахстан и уполномоченным органом в области средств массовой информации в порядке, определяемом правилами законотворческой деятельности Правительства Республики Казахстан.

3. Принятие нормативного правового акта уполномоченным органом допускается только в случаях, когда компетенция уполномоченного органа по принятию данного акта предусмотрена законодательством Республики Казахстан.

При этом перечень подзаконных нормативных правовых актов, вытекающих из вышестоящих нормативных правовых актов, определяется Правительством Республики Казахстан в положениях о государственных органах. Перечень подзаконных нормативных правовых актов, вытекающих из вышестоящих нормативных правовых актов, разработчиками которых являются государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, определяется Президентом Республики Казахстан.

Сноска. Статья 34 с изменением, внесенным законами РК от 21.01.2019 № 217-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.12.2020 № 397-VI (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (порядок введения в действие см. ст. 3).

Статья 35. Лица, уполномоченные подписывать нормативные правовые акты

1. Официальные тексты нормативных правовых актов подписываются следующими должностными лицами:

1) Конституция, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, конституционные законы, кодексы, консолидированные законы, законы Республики Казахстан, указы Президента Республики Казахстан – Президентом Республики Казахстан; временное постановление Правительства Республики Казахстан, имеющее силу закона, – Премьер-Министром Республики Казахстан;

2) постановления Парламента Республики Казахстан – Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан; постановления Мажилиса Парламента Республики Казахстан – Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан, постановления Сената Парламента Республики Казахстан – Председателем Сената Парламента Республики Казахстан;

3) постановления Правительства Республики Казахстан – Премьер-Министром Республики Казахстан;

4) решения маслихата – председателем маслихата;

5) постановления акимата, решения акима – акимом;

6) иной нормативный правовой акт – руководителем органа, его принявшего (издавшего).

2. При принятии нормативного правового акта производного вида посредством нормативного правового акта основного вида уполномоченным лицом подписывается только нормативный правовой акт основного вида.

Сноска. Статья 35 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.06.2021 № 60-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 35-1. Государственная регистрация нормативных правовых актов центральных государственных органов, их ведомств, а также маслихатов, акиматов, акимов и ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы как условие их вступления в силу

1. Нормативные правовые акты, указанные в подпунктах 6), 7), 8) и 9) пункта 2 статьи 7 настоящего Закона, подлежат государственной регистрации в органах юстиции. Такая регистрация является необходимым условием их вступления в силу.

2. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:

1) проведение органами юстиции юридической экспертизы в отношении нормативного правового акта, ранее согласованного органами юстиции, в соответствии с пунктом 6 статьи 18 настоящего Закона;

2) внесение сведений о нормативном правовом акте в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов с присвоением номера государственной регистрации.

3. Требования пункта 1 настоящей статьи не распространяются на:

1) нормативные правовые акты, содержащие государственные секреты;

2) нормативные правовые акты, регулирующие порядок взаимодействия уполномоченных органов с другими государственными органами и не распространяющиеся на третьих лиц;

3) нормативные правовые акты, определяющие статус и полномочия государственного органа;

4) нормативные правовые акты, разработанные на основании типовых нормативных правовых актов и не содержащие дополнительные нормы права;

4-1) нормативные правовые решения маслихатов об утверждении или уточнении бюджетов;

4-2) нормативные правовые акты центральных и местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающие принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также об объявлении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 4-3) предусмотрено исключить Законом РК от 06.04.2024 № 71-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

4-3) нормативные правовые акты по утверждению пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и размеров предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары;

5) нормативные правовые акты, перечень которых утверждается Министерством юстиции Республики Казахстан.

4. Основаниями для отказа в государственной регистрации являются:

1) представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, подлежащего такой регистрации, с нарушением требований правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов;

2) выявление противоречия нормативным правовым актам вышестоящего уровня, принятым или вступившим в силу в период после проведения юридической экспертизы;

3) несоблюдение требований, установленных настоящим Законом.

Отказ в государственной регистрации нормативного правового акта может быть обжалован заинтересованным государственным органом в судебном порядке.

5. Не зарегистрированные в установленном законодательством Республики Казахстан порядке нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, должны быть отменены органом, издавшим их.

6. исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Глава 7 дополнена статьей 35-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным Законом РК от 30.06.2021 № 60-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 31.12.2021 № 100 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 36. Права по изменению, дополнению, прекращению и приостановлению действия нормативных правовых актов при реорганизации или ликвидации уполномоченного органа

В случае реорганизации или ликвидации уполномоченного органа, наделенного правом принимать нормативные правовые акты, к правопреемнику или уполномоченному органу, которому переданы функции ликвидированного уполномоченного органа, в пределах его компетенции вместе с правом принимать нормативные правовые акты переходят полномочия по изменению, дополнению, прекращению и приостановлению действия нормативных правовых актов.

Глава 8. ОПУБЛИКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 37. Обязательность официального опубликования нормативных правовых актов

1. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения.

Официальными печатными изданиями являются Ведомости Парламента Республики Казахстан, Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, "Вестник Национального Банка Республики Казахстан".

2. Официальное опубликование законодательных актов осуществляется также периодическими печатными изданиями, получившими такое право на конкурсной основе, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется также в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде.

3. Первое официальное опубликование нормативных правовых актов должно быть осуществлено одновременно на казахском и русском языках в течение тридцати календарных дней после дня их вступления в силу.

4. Исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. В правоприменительной практике должны использоваться официальные публикации нормативных правовых актов.

6. Неофициальное опубликование нормативных правовых актов допускается только после их официального опубликования.

Сноска. Статья 37 с изменениями, внесенными законами РК от 06.04.2016 № 480-V (порядок введения в действие см. ст. 67); от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 38. Официальное опубликование нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов Республики Казахстан

Сноска. Статья 38 исключена Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 39. Официальное опубликование нормативных правовых решений маслихатов, нормативных правовых постановлений акиматов, нормативных правовых постановлений ревизионных комиссий и нормативных правовых решений акимов

Сноска. Статья 39 исключена Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 40. Недопустимость опубликования нормативных правовых актов в неполном изложении

1. Не допускается официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, а также нормативные правовые акты, имеющие пометки "Для служебного пользования", "Без опубликования в печати", "Не для печати".

2. Если из-за значительного объема нормативного правового акта его текст публикуется в нескольких номерах периодического печатного издания, то днем официального опубликования считается день опубликования заключительной части текста нормативного правового акта на казахском и русском языках.

Статья 41. Контроль за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов

Сноска. Статья 41 исключена Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 9. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ,
ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Статья 42. Время вступления в силу и введения в действие нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты, за исключением нормативных правовых актов, указанных в части второй настоящего пункта, вступают в силу после их подписания.

Нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации в органах юстиции в соответствии со статьей 35-1 настоящего Закона, вступают в силу со дня государственной регистрации.

2. Обязательным условием введения в действие нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является их официальное опубликование.

3. Нормативные правовые акты вводятся в действие в следующие сроки:

1) законодательные акты Республики Казахстан, за исключением постановлений Парламента Республики Казахстан и его Палат, нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан, Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан, нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан – по истечении десяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки;

2) постановления Парламента Республики Казахстан и его Палат, нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан – со дня первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки;

3) постановления Конституционного Суда Республики Казахстан – со дня их принятия;

4) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов и их ведомств, нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов, нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые постановления ревизионных комиссий и нормативные правовые решения акимов – по истечении десяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки.

4. В нормативных правовых актах или актах о введении их в действие могут быть указаны иные сроки введения в действие отдельных разделов, подразделов, параграфов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов и абзацев статей нормативных правовых актов, чем установленные для всего акта в целом.

4-1. Сроки введения в действие нормативного правового акта должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъектам регулирования для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми законами Республики Казахстан требованиями.

Сроки введения в действие законов или их отдельных норм, которыми устанавливаются новые обязанности субъектов регулирования, за исключением государственных органов и организаций, определяются исходя из сроков, необходимых для подготовки к исполнению обязанностей, и не могут быть менее шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования.

Отдельные нормы, устанавливающие дополнительные требования, обязанности или иное увеличение нагрузки на субъектов предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов, в том числе формы и средства государственного регулирования предпринимательства, не могут быть введены в действие ранее шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, необходимых им для подготовки к исполнению обязанностей.

Требования части третьей настоящего пункта не распространяются на нормативные правовые акты центральных и местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающие принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, об установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также на нормативные правовые акты, регулирующие деятельность финансовых организаций, филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций – нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых брокеров – нерезидентов Республики Казахстан и лиц, входящих в состав страховых групп и банковских конгломератов, а также на проекты нормативных правовых актов Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам регулирования.

Требования, установленные настоящим пунктом, не распространяются на проекты законов и временные постановления Правительства Республики Казахстан, имеющие силу закона, разработанные в соответствии с частью первой пункта 15 статьи 17-1 настоящего Закона.

5. Закон, предусматривающий юридическую ответственность за действия (бездействие), которые ранее не влекли такой ответственности, либо устанавливающий более строгую ответственность по сравнению с прежней, не может быть введен в действие до истечения шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

6. Нормативные правовые акты, которыми утверждаются квалификационные или разрешительные требования, предъявляемые к отдельным видам (подвидам) деятельности, и перечень документов, подтверждающих соответствие квалификационным или разрешительным требованиям, не могут быть введены в действие до истечения шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов, разработанных центральными государственными органами для введения разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров в целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке, обеспечения обороны страны и национальной безопасности Республики Казахстан, охраны жизни и здоровья человека, окружающей среды, животных, растений, культурных ценностей, защиты общественной морали и правопорядка.

7. Нормативные правовые акты, содержащие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, вводятся в действие со дня их принятия или в сроки, указанные в самом акте.

8. Во всех нормативных правовых актах должен быть указан срок введения их в действие с учетом норм настоящей статьи.

Сноска. Статья 42 с изменениями, внесенными законами РК от 05.07.2018 № 179-VI (вводится в действие со дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (порядок введения в действие см. ст. 3); от 30.12.2022 № 177-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 43. Обратная сила нормативного правового акта

1. Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

2. Исключения из правила пункта 1 настоящей статьи представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его части предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также когда последний исключает обязанности, возложенные на граждан, или улучшает их положение.

3. Законы, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

4. Законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют.

Сноска. Статья 43 с изменениями, внесенными Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 44. Государственная регистрация нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, их ведомств, а также маслихатов, акиматов и акимов как условие их вступления в силу

Сноска. Статья 44 исключена Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 45. Срок действия нормативного правового акта

1. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в самом акте или акте о введении его в действие не предусмотрено иное.

2. Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его отдельной части (отдельных частей). В этом случае должно быть указано, на какой срок нормативный правовой акт или его часть сохраняет действие. До истечения этого срока орган, издавший акт, может продлить действие акта на новый срок или придать ему бессрочный характер.

Статья 46. Приостановление и прекращение действия нормативного правового акта

1. Действие нормативного правового акта или его отдельных норм может быть приостановлено на определенный срок. Приостановление действия нормативного правового акта или его отдельных норм осуществляется отдельным нормативным правовым актом, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта.

Действие нормативного правового акта или отдельных его норм может быть приостановлено в случае и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 15 Закона Республики Казахстан "О чрезвычайном положении".

2. Нормативный правовой акт (его часть или части) прекращает свое действие в случаях:

1) истечения срока, на который был принят акт (его часть или части);

2) принятия нового нормативного правового акта, которому противоречат положения ранее изданного нормативного правового акта, его части (часть) или который поглощает ранее изданный акт или его часть (части);

3) признания принятого акта неконституционным в порядке, установленном Конституцией Республики Казахстан;

4) признания акта или его части (частей) утратившим силу органом, принявшим этот акт, или иным уполномоченным на это органом.

3. Опубликование нормативного правового акта о прекращении или приостановлении действия другого нормативного правового акта осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Сноска. Статья 46 с изменениями, внесенными Законом РК от 16.05.2020 № 330-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 47. Действие нормативных правовых актов в пространстве

1. Нормативные правовые акты Республики Казахстан, принятые Президентом Республики Казахстан, Председателем Совета Безопасности Республики Казахстан, Парламентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан, центральными исполнительными и иными центральными государственными органами, распространяют свои действия на всю территорию Республики Казахстан, если в самих нормативных правовых актах или актах об их введении в действие не установлено иное.

2. Нормативные правовые акты, принятые местными представительными и исполнительными органами, ревизионными комиссиями, действуют на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Сноска. Статья 47 с изменениями, внесенными Законом РК от 05.07.2018 № 179-VI (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

Статья 48. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц

1. Действие нормативных правовых актов Республики Казахстан распространяется на граждан и юридических лиц Республики Казахстан, а также находящихся на ее территории иностранцев и лиц без гражданства, юридических лиц иностранных государств, их филиалов и представительств, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

2. На дипломатических представителей и некоторых других сотрудников государственных органов иностранных государств и международных организаций нормативные правовые акты Республики Казахстан распространяются в пределах, предусмотренных международными договорами и общепризнанными принципами и нормами международного права (дипломатический иммунитет).

Статья 49. Меры обеспечения законности нормативных правовых актов

1. Законность нормативных правовых актов обеспечивается следующими мерами:

1) приведением нормативного правового акта в соответствие с Конституцией Республики Казахстан и законодательными актами;

2) приостановлением в установленном порядке действия нормативного правового акта;

3) проведением правового мониторинга нормативных правовых актов;

4) проверкой на соответствие Конституции Республики Казахстан и законодательным актам при государственной регистрации нормативных правовых актов.

2. В соответствии с компетенцией, установленной Конституцией Республики Казахстан и другими законодательными актами, органами и должностными лицами государства, обеспечивающими законность нормативных правовых актов, являются:

1) Конституционный Суд Республики Казахстан;

2) суды;

3) Генеральный Прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры;

4) Министерство юстиции Республики Казахстан и его территориальные органы;

5) уполномоченные органы – в отношении нормативных правовых актов, принятых нижестоящими органами;

6) уполномоченные органы, принявшие подзаконные нормативные правовые акты и (или) являющиеся их разработчиками, – в отношении подзаконных нормативных правовых актов, принятых ими, и (или) разработчиками которых они являлись.

3. При обнаружении органами юстиции в зарегистрированном в органах юстиции нормативном правовом акте нарушений, предусмотренных подпунктом 2) пункта 4 статьи 35-1 настоящего Закона, органы юстиции уведомляют уполномоченный орган, принявший соответствующий нормативный правовой акт, о необходимости устранения нарушений.

В случае непринятия уполномоченным органом мер по приведению нормативного правового акта, указанного в части первой настоящего пункта, в соответствие с законодательством Республики Казахстан в сроки, установленные в уведомлении, органы юстиции обращаются в суд с заявлением о признании незаконным такого нормативного правового акта.

4. Исключен Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Статья 49 с изменениями, внесенными законами РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Глава 10. МОНИТОРИНГ

Статья 50. Правовой мониторинг

1. Правовой мониторинг проводится с целью выявления в принятых нормативных правовых актах противоречий законодательству Республики Казахстан, дублирований, пробелов, неэффективно реализуемых, устаревших и коррупциогенных норм права и выработки предложений по их совершенствованию путем прогнозирования, анализа, оценки эффективности реализации принятых нормативных правовых актов.

2. Государственные органы осуществляют мониторинг нормативных правовых актов, принятых ими, и (или) разработчиками которых они являлись, либо относящихся к их компетенции, и своевременно принимают меры по внесению в них изменений и (или) дополнений или признанию их утратившими силу.

3. Государственные органы проводят правовой мониторинг с учетом рекомендаций общественных и научных организаций, граждан.

4. исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Статья 50 с изменениями, внесенными законами РК от 21.01.2019 № 217-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 51. Общественный мониторинг нормативных правовых актов

1. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан проводит общественный мониторинг нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства.

1-1. Общественные советы вправе проводить общественный мониторинг нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан.

2. Результаты общественного мониторинга ежегодно размещаются на официальных интернет-ресурсах соответствующего государственного органа и Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан.

3. Общественный мониторинг нормативных правовых актов может проводиться иными заинтересованными лицами.

Сноска. Статья 51 с изменениями, внесенными Законом РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 11. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И УЧЕТ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 52. Систематизация нормативных правовых актов

1. Уполномоченные органы, принимающие нормативные правовые акты, проводят учет и систематизацию этих актов, ведут контрольные экземпляры принятых ими актов, в которые своевременно вносят все текущие изменения и дополнения.

2. Порядок ведения учета и систематизации нормативных правовых актов уполномоченными органами определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 53. Государственный учет нормативных правовых актов

1. Государственный учет нормативных правовых актов осуществляется путем ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Ведение Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан осуществляет уполномоченная организация, определяемая Правительством Республики Казахстан.

3. Уполномоченные органы для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан направляют в уполномоченную организацию, ответственную за их ведение, копии нормативных правовых актов в бумажном и электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью лица, уполномоченного подписывать нормативные правовые акты в соответствии со статьей 35 настоящего Закона.

Нормативный правовой акт, зарегистрированный органами юстиции в соответствии со статьей 35-1 настоящего Закона, в электронном виде автоматически направляется в уполномоченную организацию для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан.

В Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан включается нормативный правовой акт в бумажном и (или) электронном виде, заверенный электронной цифровой подписью лица, уполномоченного на его подписание в соответствии со статьей 35 настоящего Закона.

4. исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. Министерство юстиции Республики Казахстан создает единую систему правовой информации, оказывает помощь центральным исполнительным и иным центральным государственным органам в справочно-информационной работе.

Сноска. Статья 53 - в редакции Закона РК от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 54. Гласность нормативных правовых актов

Все уполномоченные органы обязаны предоставлять доступ заинтересованным лицам для ознакомления с принятыми нормативными правовыми актами, кроме тех, которые содержат государственные секреты или охраняемую законом тайну.

РАЗДЕЛ 3. НЕНОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 12. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ

Статья 55. Виды ненормативных правовых актов

1. К ненормативным правовым актам относятся:

1) акты официального разъяснения нормативных правовых актов;

2) административные акты;

3) правовые акты индивидуального применения;

4) правовые акты в области системы государственного планирования.

2. Порядок принятия административных актов устанавливается Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

3. Виды и порядок разработки правовых актов в области системы государственного планирования устанавливаются законами, актами Правительства Республики Казахстан и уполномоченных органов.

Примечание ИЗПИ!
Пункт 3 предусмотрено дополнить частью второй в соответствии с Законом РК от 06.04.2024 № 71-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Статья 55 - в редакции Закона РК от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021).

Статья 56. Условия принятия ненормативных правовых актов

1. Ненормативные правовые акты принимаются на основе нормативных правовых актов и в целях их реализации.

2. Ненормативные правовые акты принимаются уполномоченными органами, указанными в настоящем Законе и иных нормативных правовых актах.

3. Особенности принятия ненормативных правовых актов могут быть установлены в других нормативных правовых актах.

Статья 57. Обжалование и опротестование ненормативных правовых актов

Ненормативные правовые акты могут быть обжалованы и опротестованы в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

Глава 13. АКТЫ ОФИЦИАЛЬНОГО РАЗЪЯСНЕНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 58. Общие положения об актах официального разъяснения нормативных правовых актов

1. В случаях обнаружения неясностей и различного понимания нормативных правовых актов, противоречий в практике их применения может быть дано официальное разъяснение норм, содержащихся в нормативном правовом акте.

2. Акты официального разъяснения нормативных правовых актов не устанавливают нормы права и не восполняют пробел в законодательстве Республики Казахстан.

3. Официальное разъяснение нормативного правового акта дается исключительно в целях уяснения, уточнения содержания норм права, не может изменять смысл норм права и выходить за пределы разъясняемой нормы.

4. Официальное разъяснение норм, содержащихся в нормативных правовых актах, осуществляется по инициативе уполномоченных органов либо физических и юридических лиц в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

5. Акты официального разъяснения имеют обязательный характер при реализации содержащихся в них норм, в том числе при их применении, за исключением случаев, установленных пунктом 4 статьи 60 настоящего Закона, и осуществлении правосудия.

6. Порядок и условия официального разъяснения нормативных правовых актов, установленные настоящей главой, не распространяются на разъяснение закона, осуществляемое в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан "О прокуратуре".

Сноска. Статья 58 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 59. Условия официального разъяснения нормативных правовых актов

1. Смысл подзаконных нормативных правовых актов при их разъяснении должен раскрываться в полном соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами и принципами законодательного регулирования.

2. Нормы законодательных актов должны разъясняться в полном соответствии с положениями Конституции Республики Казахстан.

2-1. Разъяснение норм закона осуществляется в соответствии с принципами законодательного регулирования, заложенными в них.

3. Исключен Законом РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Статья 59 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.03.2021 № 15-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 60. Государственные органы, должностные лица, осуществляющие официальное разъяснение нормативных правовых актов

1. Исключен Законом РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. Официальное разъяснение нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан осуществляется по поручению Премьер-Министра Министерством юстиции Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами.

3. Официальное разъяснение нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 6), 7), 8) и 9) пункта 2 статьи 7 настоящего Закона, дают уполномоченные органы или должностные лица, их принявшие (издавшие).

4. Государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями по обращению физических или юридических лиц обязаны давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.

Такие разъяснения должны:

1) носить исчерпывающий характер в пределах вопросов, поставленных в обращении;

2) опубликовываться путем обобщения аналогичных обращений в общедоступном режиме на интернет-ресурсе соответствующего государственного органа, за исключением сведений, содержащих персональные данные и (или) составляющих охраняемую законами Республики Казахстан тайну.

Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Деятельность конкретного субъекта, направившего обращение и получившего разъяснение от государственного органа в отношении себя или применительно к конкретной ситуации, осуществляемая в соответствии с полученным разъяснением, не может квалифицироваться как нарушение соответствующих обязательных требований, в том числе, если такое разъяснение впоследствии было отозвано, признано ошибочным или дано новое, иное по смыслу разъяснение в отношении того же нормативного правового акта, содержание которого не изменилось.

Сноска. Статья 60 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 61. Структура актов официального разъяснения нормативных правовых актов

1. Акт официального разъяснения нормативного правового акта состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

2. Во вводной части акта официального разъяснения нормативного правового акта указываются:

1) наименование уполномоченного органа, разъясняющего норму нормативного правового акта;

2) наименование акта официального разъяснения с указанием структурного элемента нормативного правового акта, в котором содержится разъясняемая норма, даты принятия и номера нормативного правового акта, содержащего разъясняемую норму;

3) место и дата принятия акта официального разъяснения нормативного правового акта;

4) наименование органа либо физического или юридического лица, по инициативе которого разъясняется норма нормативного правового акта.

3. Описательная часть акта официального разъяснения нормативного правового акта должна содержать описание и анализ содержания разъясняемой нормы.

4. Резолютивная часть акта официального разъяснения нормативного правового акта должна содержать вывод уполномоченного органа, уясняющий смысл и содержание нормы нормативного правового акта.

Статья 62. Опубликование актов официального разъяснения нормативных правовых актов

1. Опубликование актов официального разъяснения нормативных правовых актов осуществляется на интернет-ресурсе уполномоченного органа (должностного лица), давшего разъяснение содержащихся в нормативном правовом акте норм.

2. Требования настоящей статьи не применяются в случаях, установленных пунктом 4 статьи 60 настоящего Закона.

Сноска. Статья 62 с изменением, внесенным Законом РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 62-1. Информирование о процедурах соблюдения обязательных требований

1. Государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями обеспечивают информирование широкого круга лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях субъектов контроля и надзора, полномочиях государственных органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), и их должностных лиц, иных вопросах надлежащего соблюдения обязательных требований.

2. Информирование субъектов контроля и надзора осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований.

В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию субъектами контроля и надзора конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.

3. Руководство по соблюдению обязательных требований утверждается руководителем соответствующего государственного органа и опубликовывается в общедоступном режиме на интернет-ресурсе государственного органа, а также в единой системе правовой информации.

4. Руководство по соблюдению обязательных требований применяется субъектами контроля и надзора на добровольной основе и носит рекомендательный характер.

5. Деятельность субъектов контроля и надзора и (или) их работников, осуществляемая в соответствии с руководством по соблюдению обязательных требований, не может квалифицироваться как нарушение обязательных требований.

Сноска. Глава 13 дополнена статьей 62-1 в соответствии с Законом РК от 30.12.2021 № 95-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 14. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРИМЕНЕНИЯ

Статья 63. Общие положения о правовых актах индивидуального применения

Сноска. Статья 63 исключена Законом РК от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021).

Статья 64. Требования к правовым актам индивидуального применения и их оформлению

1. Правовой акт индивидуального применения должен отвечать следующим требованиям:

1) не противоречить Конституции Республики Казахстан, законодательству и правовым актам вышестоящих государственных органов;

2) его структура должна обеспечивать исчерпывающее раскрытие предмета регулирования, а содержание должно обеспечивать единообразное понимание и применение, четко излагать содержание намечаемых мер, исчерпывающе определять круг лиц, которые несут ответственность за их реализацию в установленные сроки.

2. Правовые акты индивидуального применения, противоречащие требованиям Конституции Республики Казахстан и законодательству Республики Казахстан, являются недействительными с момента принятия и не должны применяться на территории Республики Казахстан.

2-1. Правовые акты индивидуального применения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению.

3. При противоречии правовых актов индивидуального применения, принятых уполномоченными органами различных уровней, применяется правовой акт вышестоящего уполномоченного органа, если принятие такого акта входило в его компетенцию.

4. При противоречии правовых актов индивидуального применения, принятых уполномоченными органами одного уровня, применяется правовой акт того органа, в чью компетенцию входит принятие данного решения. По заявлению заинтересованного лица решение о приоритете одного правового акта над другим принимается вышестоящим уполномоченными органами или судом.

5. Правовой акт индивидуального применения, помимо требований, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать также следующие реквизиты:

1) наименование правового акта;

2) заголовок, обозначающий предмет рассмотрения данного акта;

3) место и дату принятия акта;

4) подпись (подписи) лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) подписывать соответствующий акт;

5) печать органа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Процедуры принятия правовых актов индивидуального применения, организация их оформления, исполнения и контроля за исполнением определяются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Сноска. Статья 64 с изменением, внесенным законами РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021).

Статья 65. Вступление в силу и прекращение действия правовых актов индивидуального применения

1. Правовой акт индивидуального применения вступает в силу с момента принятия, если в нем не определен более поздний срок.

2. Правовой акт индивидуального применения прекращает действие с момента исполнения его требований или содержащихся в нем поручений лицами, которым адресован данный правовой акт.

3. До прекращения действия правовой акт индивидуального применения может быть приостановлен, изменен и (или) дополнен либо отменен уполномоченным органом, принявшим данный правовой акт, вышестоящим к нему государственным органом либо судом.

4. Исключен Законом РК от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021).
Сноска. Статья 65 с изменениями, внесенными законами РК от 02.07.2018 № 168-VІ (вводится в действие с 01.01.2019); от 03.07.2019 № 262-VI (вводится в действие с 01.01.2020); от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021).

Глава 15. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Переходные положения

Государственное предприятие, осуществляющее ведение Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан:

1) обеспечивает формирование Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, принятых до 1 января 2015 года, в электронно-цифровой форме из интернет-ресурса, определяемого Правительством Республики Казахстан;

2) до 1 января 2018 года обеспечивает приведение в соответствие сформированных нормативных правовых актов, принятых до 1 января 2015 года, в электронно-цифровой форме с нормативными правовыми актами в печатной форме.

Статья 67. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

2. Часть третья пункта 2 статьи 37, пункт 3 статьи 38 и пункт 3 статьи 39 действуют до 1 января 2017 года.

3. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года "О нормативных правовых актах" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 2-3, ст. 25; 2001 г., № 20, ст. 258; 2002 г., № 5, ст. 50; 2004 г., № 5, ст. 29; № 13, ст. 74; 2005 г., № 17-18, ст. 73; 2006 г., № 3, ст. 22; № 24, ст. 148; 2007 г., № 2, ст. 18; № 12, ст. 86; № 13, ст. 100; № 19, ст. 147; 2008 г., № 13-14, ст. 55; № 21, ст. 97; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; № 22, ст. 94; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 29; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 7; № 7, ст. 54; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 8, ст. 64; № 15, ст. 97; 2013 г., № 5-6, ст. 30; № 14, ст. 72; № 15, ст. 81; 2014 г., № 10, ст. 52; № 19-I, 19-II, ст. 94, 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 21-I, ст. 121; № 22-I, ст. 141; № 22-IІ, ст. 145).

Президент Республики Казахстан	Н. НАЗАРБАЕВ