Қазақстан Республикасында автомобиль көлігінде жолаушылар тасымалын дамыту жөніндегі шаралар кешенін бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің 2012 жылғы 19 маусымдағы № 119-ө Өкімі

1. Қоса берiлiп отырған Қазақстан Республикасында автомобиль көлігінде жолаушылар тасымалын дамыту жөніндегі шаралар кешені (бұдан әрi – шаралар кешенi) бекiтiлсiн.
2. Мүдделi орталық мемлекеттiк органдар, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкiмдерi:
1) шаралар кешенiнiң тиiсiнше және уақтылы орындалуын қамтамасыз етсiн;
2) жыл сайын, жарты жылдың және жылдың қорытындылары бойынша 15 шiлдеге және 15 қаңтарға Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлiгiне шаралар кешенiнiң iске асырылу барысы туралы ақпарат берсiн.
3. Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлiгi жыл сайын 1 тамызға және 1 ақпанға Қазақстан Республикасының Үкiметiне шаралар кешенiнiң орындалу барысы туралы жиынтық ақпарат берудi қамтамасыз етсiн.
4. Осы өкімнің орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Премьер-Министрiнiң бірінші орынбасары С.Н. Ахметовке жүктелсiн.

Премьер-Министр К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрінің
2012 жылғы 19 маусымдағы
№ 119-ө өкімімен
бекітілген

Қазақстан Республикасында автомобиль көлігінде
жолаушылар тасымалын дамыту жөніндегі шаралар кешені

р/с №	Іс-шаралар атауы	Жауапты орындаушылар	Аяқталу нысаны	Қаржыландыру	Орындау мерзімі
1	2	3	4	5	6
1.	Мыналарды: 1) елді мекендерді дамытудың бас жоспарын ескере отырып, маршруттың желісін және автовокзалдар мен автостанциялардың орналасу орындарын қайта қарауды; 2) жаңа автовокзалдар мен автостанцияларды, оның ішінде мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігін қолдана отырып салуды; 3) автовокзалдар мен автостанциялары жоқ елді мекендерде белгіленген талаптарды сақтай отырып, автобустарға арналған аялдама пункттерін ашуды; 4) автовокзалдар мен автостанциялардың бірыңғай белгіленген талаптар мен стандарттарға сәйкестігін қамтамасыз етуді; 5) тұрақты емес жолаушылар тасымалының ведомствоаралық рейдтік тексерісін өткізуді; 6) мақсаты бойынша пайдаланбаған кезде, оның ішінде автобустарды жөнелту үшін орындарды рұқсатсыз ұйымдастырған кезде жер учаскелерін пайдалануға арналған актілерді алып қоюды; 7) машина-орын қажеттілігін талдауды ескере отырып, жолаушылар жиналатын орындарда (базарлар, супермаркеттер, ойын-сауық-мәдени орталықтар және т.б.) такси тұрақтары үшін орындарды анықтауды және оларды жабдықтауды; 8) тасымалдаушыларды өндірістік-техникалық базаны жетілдіруге ынталандыруды көздейтін көлік инфрақұрылымының (автовокзалдар, автостанциялар және аялдама (кассалық) пункттері, такси тұрақтары, өндірістік базалар) қазіргі барлық желісін тексеру негізінде автомобиль көлігінде жолаушылар тасымалын дамыту жөніндегі өңірлік іс-шаралар жоспарларын әзірлеу және бекіту	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдіктері	Автомобиль көлігінде жолаушылар тасымалын дамыту жөніндегі іс-шаралар	Талап етілмейді	2012 жылғы III тоқсан
2.	Аумақтарды дамыту бағдарламаларына мынадай сипаттағы көліктік қолжетімділік индикаторларын енгізу: 1) жол жағдайы және жолаушылар қатынасында қажеттілігі бар (100 %) елді мекендердің тұрақты автобус маршруттарымен қамтамасыз етілуі (қамту); 2) қалалардың ресми такси тасымалдауымен қамтамасыз етілуі (100 %); 3) автовокзалдар мен автостанциялары жоқ елді мекендердің жолаушылардың тоқтау және түсіру орындарымен жарақтандырылуы (100 %); 4) жалпы пайдаланымдағы жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарының жалпы ұзындығындағы нормативтік талаптарға сәйкес келетін жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарының ұзындығы үлесінің ұлғаюы (100%)	Облыстар, Астана және Алматы қалаларының әкімдіктері	Облыстардың, Астана және Алматы қалалары мәслихаттарының шешімдері	Талап етілмейді	2012 жылғы III тоқсан
3.	Мынадай мемлекеттік стандарттарды әзірлеу: 1) автовокзалдар, автостанциялар және жолаушыларға қызмет көрсету пункттерінің қызметтері; 2) тұрақты және тұрақты емес тасымалдар бойынша автокөлік қызметтері; 3) такси тасымалдары бойынша автокөлік қызметтері	ККМ	Мемлекеттік стандарттардың жобалары	Қаражат 001 «Көлiк, коммуникация, байланыс және ақпараттандыру саласындағы саясатты қалыптастыру, үйлестiру және бақылау, инфрақұрылымды және бәсекелес нарықты дамыту жөнiндегi қызметтер» бюджеттік бағдарламасы шеңберінде көзделген	2012-2013 жылдар
4.	Қалааралық, халықаралық, облысаралық автобус маршруттарын диспетчерлік сүйемелдеудің және Жолаушыларды электрондық билеттеудің бірыңғай жүйесін құру мәселесін, оның ішінде бірыңғай жүйені орталықтандырылған сүйемелдеуді жүргізу және автобустарды (қалалық және қала маңындағы маршруттарды қоспағанда) GPS/ГЛОНАСС навигациялық құралдарымен жарақтандыру бөлігінде пысықтау	ККМ (жинақтау), ЭДСМ, ІІМ, облыстардың Астана және Алматы қалаларының әкімдіктері	ПМК-ге ұсыныс	Талап етілмейді	2012 жылғы IV тоқсан
5.	Мемлекеттік органдардың жолаушыларды автомобиль көлігімен заңсыз тасымалдау фактілерін айқындау және болдырмау және рейдтік тексерістерді тұрақты жүргізу жөніндегі өзара іс-қимылдарының схемасын әзірлеу және бекіту	ККМ (жинақтау), ІІМ, Қаржымині	Бірлескен бұйрық	Талап етілмейді	2012 жылғы III тоқсан
6.	Жолаушыларды автомобильмен тасымалдау саласындағы Қазақстан Республикасының көлік заңнамасын сақтау жөніндегі мемлекеттік бақылаудың тиімділігін арттыру жөніндегі бірлескен шаралар бойынша ұсыныстар әзірлеу	ККМ (жинақтау), ІІМ, ЭДСМ, Қаржымині	ПМК-ге ұсыныс	Талап етілмейді	2012 жылғы IV тоқсан
7.	«Автомобиль көлігі туралы» 2003 жылғы 4 шілдедегі Қазақстан Республикасының Заңына: 1) автовокзалдар, автостанциялар және тасымалдаушылар көрсететін қызметтердің сапасын арттыруды; 2) автовокзалдардың, автостанциялардың, аялдама (кассалық) пункттерінің, такси тұрақтарының инфрақұрылымын жақсартуды; 3) жолаушылар тасымалы нарығында автобустардың және таксидің заңсыз тасымалдаушылар үлесін төмендетуді; 4) маршруттарды диспетчерлік сүйемелдеудің, жолаушыларды билеттендірудің бірыңғай жүйесін дамытуды көздейтін түзетулерді әзірлеу	ККМ (жинақтау), ІІМ, ЭДСМ, Әділетмині	«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне көлік мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» заң жобасын ПМК-ге енгізу	Талап етілмейді	2012 жылғы тамыз
8.	Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 2 шілдедегі № 767 қаулысымен бекітілген Автомобиль көлігімен жолаушылар мен багажды тасымалдау қағидаларына: 1) автовокзалдар мен автостанцияларға және олардың жұмыс істеу тәртібіне қойылатын талаптарды; 2) жолаушылар тасымалдайтын автокөлік құралдарына қойылатын талаптарды; 3) автобустар қозғалысына диспетчерлік басшылықты; 4) жолаушылар мен багаждың тұрақты республикаішілік автомобильмен тасымалдау маршруттарына қызмет көрсету құқығына конкурс ұйымдастыру және өткізу тәртібін; 5) таксимен жолаушылар мен багажды тасымалдауды ұйымдастыру тәртібін; 6) жолаушылар мен багажды тұрақты автомобильмен тасымалдаудың маршруттар тізілімін ашу және жүргізу тәртібін қайта қарау бөлігінде өзгерістер мен толықтырулар әзірлеу	ККМ (жинақтау), ІІМ, ИЖТМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдіктері	Қазақстан Республикасының Үкіметі Қаулысының жобасы	Талап етілмейді	2012 жылғы IV тоқсан
9.	Жолаушылар мен багажды автомобиль көлігімен тасымалдауды жүзеге асыратын тасымалдаушылардың автокөлік құралдарын жаңартуға ынталандыру бойынша шаралар әзірлеу	ККМ (жинақтау), ЭДСМ, Қаржымині, ИЖТМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдіктері	ПМК-ге ұсыныс	Талап етілмейді	2012 жылғы IV тоқсан
10.	Таксимен жолаушыларды және багажды тасымалдау бойынша қызметті жетілдіру мәселесін пысықтау	ККМ (жинақтау), Қаржымині, ЭДСМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдіктері	ПМК-ге ұсыныс	Талап етілмейді	2012 жылғы III тоқсан
11.	Жолаушылар тасымалдау саласындағы маркетингтік зерттеулер жүргізу жөніндегі мәселені қарау	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдіктері	ККМ-ге ұсыныс	Талап етілмейді	2012-2013 жылдар
12.	Инновациялық технологияларды қолдана отырып маршруттарды, оның ішінде қалалық тасымалдарды диспетчерлік сүйемелдеудің бірыңғай жүйесін енгізу мәселесін қарау	ККМ (жинақтау), ИЖТМ, ЭДСМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдіктері	ПМК-ге ұсыныс	Талап етілмейді	2012 жылғы IV тоқсан

Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы:
ПМК - Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Кеңсесі
ККМ - Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация
министрлігі
ІІМ - Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі
Қаржымині - Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі
Әділетмині – Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі
ИЖТМ - Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа технологиялар
министрлігі
ЭДСМ - Қазақстан Республикасы Экономикалық даму және сауда
министрлігі

Об утверждении комплекса мер по развитию пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в Республике Казахстан

Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 19 июня 2012 года № 119-р

1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по развитию пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в Республике Казахстан (далее - комплекс мер).
2. Заинтересованным центральным государственным органам, акимам областей, городов Астаны и Алматы:
1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение комплекса мер;
2) ежегодно, по итогам полугодия и года, к 15 июля и 15 января, представлять информацию о ходе реализации комплекса мер в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
3. Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан обеспечить представление сводной информации о ходе выполнения комплекса мер в Правительство Республики Казахстан ежегодно к 1 августа и 1 февраля.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Ахметова С.Н.

Премьер-Министр К. Масимов

Утвержден
распоряжением Премьер-Министра
Республики Казахстан
от 19 июня 2012 года № 119

Комплекс мер по развитию пассажирских перевозок
на автомобильном транспорте в Республике Казахстан

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Форма завершения	Финанси- рование	Срок исполнения
1	2	3	4	5	6
1	Разработка и утверждение региональных планов мероприятий по развитию пассажирских перевозок на автомобильном транспорте на основе обследования всей существующей сети транспортной инфра- структуры (автовокзалов, автостанций и остановочных (кассовых) пунктов, стоянок такси,производственных баз),предусматривающих: 1) пересмотр маршрутной сети и мест дислокации автовокзалов и автостанций с учетом генерального плана развития населенных пунктов; 2) строительство новых автовокзалов и автостанций, в том числе с применением механизма государственно- частного партнерства; 3) открытие остановочных пунктов для автобусов в населенных пунктах, не имеющих автовокзалов и автостанций, с соблюдением установленных требований; 4) обеспечение соответствия автовокзалов и автостанций единым установленным требованиям и стандартам; 5) проведениемежведомст- венных рейдовых проверок нерегулярных перевозок пассажиров; 6) изъятие актов на использование земельного участка при использовании земельного участка не по целевому назначению, в т.ч. при несанкционирован- ной организации мест для отправления автобусов; 7) определение мест и их оборудование для стоянок такси в пассажиро- образующих местах (рынки, супермаркеты,развлека- тельно-культурные центры и т.д.) с учетом анализа потребности машина-мест; 8) стимулирование перевозчиков по усовершенствованию производственно-технической базы	Акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Планы мероприятий по развитию пассажирских перевозок на автомобильном транспорте	Не требуется	III квартал 2012 года
2	Включение в программы развития территорий индикаторов транспортной доступности следующего характера: 1) обеспеченность (охват) регулярными автобусными маршрутами населенных пунктов, имеющих дорожные условия и потребность в пассажирском сообщении (100 %); 2) обеспеченность городов официальными перевозками такси (100 %); 3) оснащенность населенных пунктов, не имеющих автовокзалы и автостанции, местами посадки и высадки пассажиров (100 %); 4) увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующей нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (100 %)	Акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Решение маслихатов областей, городов Астаны и Алматы	Не требуется	III квартал 2012 года
3	Разработка государственных стандартов: 1) услуги автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров; 2) услуги автотранспортные по регулярным и нерегулярным перевозкам; 3) услуги автотранспортные по перевозкам такси	МТК	Проекты государствен- ных стандартов	Средства предусмот- рены в рамках бюджетной программы 001 «Услуги по форми- рованию политики координации контроля, развития инфра- структуры конку- рентного рынка области транспорта, коммуни- каций, связи и информа- тизации»	2012 -2013 годы
4	Проработка вопроса по созданию единой системы диспетчерского сопровождения междугородных, межобластных и международных автобусных маршрутов и электронного билетирования пассажиров, в том числе в части ведения централизованного сопровождения единой системы и оснащения автобусов (за исключением городских и пригородных маршрутов) навигационными средствами GPS/ГЛОНАСС	МТК (созыв), МЭРТ, МВД, акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Предложение в КПМ	Не требуется	IV квартал 2012 года
5	Разработка и утверждение схемы взаимодействия государственных органов по выявлению и пресечению фактов незаконных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и регулярному проведению рейдовых проверок	МТК (созыв) МВД, МФ	Совместный приказ	Не требуется	III квартал 2012 года
6	Выработка предложений по совместным мерам повышения эффективности государственного контроля за соблюдением транспортного законодательства Республики Казахстан в сфере автомобильных перевозок пассажиров	МТК (созыв) МВД, МЭРТ, МФ	Предложение в КПМ	Не требуется	IV квартал 2012 года
7	Разработка поправок в Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте», предусматривающих: 1) повышение качества услуг, предоставляемых автовокзалами, автостанциями и перевозчиками; 2) улучшение инфраструктуры автовокзалов, автостанций, остановочных (кассовых) пунктов, стоянок такси; 3) снижение доли нелегальных перевозчиков автобусов и такси на рынке пассажирских перевозок; 4) развитие единой системы диспетчерского сопровождения маршрутов, билетирования пассажиров	МТК (созыв), МВД, МЭРТ, МЮ	Внесение законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законода- тельные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» в КПМ	Не требуется	Август 2012 года
8.	Разработка изменений и дополнений в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2011 года № 767, в части пересмотра: 1) требований к автовокзалам и автостанциям и порядка их функционирования; 2) требований к автотранспортным средствам, перевозящим пассажиров; 3) диспетчерского руководства движением автобусов; 4) порядка организации и проведения конкурсов на право обслуживания маршрутов регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа, оценки конкурсных предложений; 5)порядка организации перевозок пассажиров и багажа такси; 6) порядка открытия и ведения реестра маршрутов регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа	МТК (созыв), МВД, МИНТ, акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Проект постановления Правительства Республики Казахстан	Не требуется	IV квартал 2012 года
9	Выработка мер по стимулированию обновления автотранспортных средств перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом	МТК (созыв), МЭРТ, МФ, МИНТ, акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Предложение в КПМ	Не требуется	IV квартал 2012 года
10	Проработка вопроса совершенствования деятельности по перевозке пассажиров и багажа такси	МТК (созыв), МФ, МЭРТ, акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Предложение в КПМ	Не требуется	III квартал 2012 года
11	Рассмотрение вопроса по проведению маркетингового исследования в сфере пассажирских перевозок	Акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Предложение в МТК	Не требуется	2012 -2013 годы
12	Рассмотрение вопроса внедрения единой системы диспетчерского сопровождения маршрутов, в том числе городских перевозок с применением инновационных технологий	МТК (созыв), МИНТ, МЭРТ, акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Предложение в КПМ	Не требуется	IV квартал 2012 года

Расшифровка аббревиатур:
КПМ – Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан
МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли