"Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан әрі жұмыс істеуінің кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің, 2010 жылғы 4 наурыздағы № 931 Жарлығына ТҮСІНДІРМЕ

Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің Стратегиялық әзірлемелер және талдау орталығы

2010 жылғы 4 наурызда Мемлекет басшысы "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан әрі жұмыс істеуінің кейбір мәселелері туралы" Жарлыққа (бұдан әрі — Жарлық) қол қойды.
Жарлықпен "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы № 827 Жарлығына оның кейбір нормаларын нақтылайтын толықтырулар мен өзгерістер енгізілген,
Мәселен, онда тұжырымдама мен доктринаның анықтамалары берілген, оларды іске асырудың параметрлері нақтыланып, тетіктері айқындалған.
Мемлекеттік органдардың стратегиялық жоспарларын бекітудің жаңа мерзімділігі белгіленді.
Сондай-ақ Жарлықпен Қазақстан Республикасының стратегиялық даму жоспарын, Елдің аумақтық-кеңістіктік дамуының болжамды схемасын, мемлекеттік бағдарламаларды, аумақтарды дамыту бағдарламаларын, мемлекеттік органдардың стратегиялық жоспарларын әзірлеу, іске асыру, мониторинг, бағалау және бақылау жүргізу ережелері (бұдан әрі — Ережелер) бекітілді.
Ережелердің негізгі мақсаты — мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарын әзірлеуге, іске асыруға, мониторинг жүргізуге, бағалауға және іске асырылуын бақылауға деген бірыңғай қағидаттар мен көзқарас тұтастығын бекіту.
Ережелерде мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарын іске асырудың түсінігі, ұйымдастыру-әдістемелік негіздері, жалпы қағидаттары мен қалыптастыру тәртібі, сондай-ақ іске асыру тетіктері айқындалған. Стратегиялық және бағдарламалық құжаттар мониторингінің, бағалау мен бақылаудың мұндай құралдарының және тұтастық жүйесінің болмауы бюджет қаражатының ыдырауы мен оларды іске асыру тиімділігінің әлсіздігіне әкеп соқты.
Тұтастай алғанда Жарлық:
мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарын дайындау, іске асыру және бақылаудың бүкіл үрдісін регламенттеуге;
мемлекеттік жоспарлау үрдісінің әрбір кезеңін нақты регламенттеу негізінде үйлесімді мемлекеттік жоспарлау жүйесін құруға;
мемлекеттік жоспарлау жүйесі құжаттарының үздіксіздігін, сабақтастықтығын және дәйектілігін, сондай-ақ олардың дамыту мақсаттары, міндеттері және нәтижелер көрсеткіштері бойынша өзара теңгерімділігін орнықтыруға; олардың нәтижелері бойынша осы құжаттарды түзету жолымен жетілдіру көзделетін стратегиялық және бағдарламалық құжаттардың және мемлекеттік органдардың стратегиялық жоспарларының іске асырылуына тұрақты негізде мониторинг, бағалау және бақылау жүргізуге бағытталған.

Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің
Стратегиялық әзірлемелер және талдау орталығы

Комментарий к Указу Президента Республики Казахстан "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан"

Центр стратегических разработок и анализа администрации Президента Республики Казахстан

4 марта 2010 года Главой государства подписан Указ «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан» (далее – Указ).
Указом внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «Система государственного планирования в Республике Казахстан», уточняющие отдельные его нормы.
Так, в нем даны определения концепции и доктрины, уточнены параметры и конкретизированы механизмы их реализации.
Установлена новая периодичность утверждения стратегических планов государственных органов. Также Указом утверждены Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов (далее – Правила).
Основная цель Правил – установление единых принципов и целостного подхода к разработке, реализации, мониторингу, оценке и контролю за реализацией документов системы государственного планирования.
Правилами определены понятия, организационно-методологические основы, общие принципы и порядок формирования, а также механизмы реализации документов системы государственного планирования. Отсутствие таких инструментов и целостной системы мониторинга, оценки и контроля стратегических и программных документов приводило к распылению бюджетных средств и слабой эффективности их реализации.
В целом Указ направлен на:
регламентацию всего процесса подготовки, реализации и контроля документов системы государственного планирования;
выстраивание стройной системы государственного планирования на основе четкой регламентации каждого этапа процесса государственного планирования;
установление непрерывности, преемственности и последовательности документов системы государственного планирования, а также их сбалансированности между собой по целям развития, задачам и показателям результатов;
проведение на постоянной основе мониторинга, оценки и контроля за реализацией стратегических и программных документов и стратегических планов государственных органов, по результатам которых предполагается совершенствовать данные документы путем их корректировок.

Центр стратегических разработок и анализа
администрации Президента Республики Казахстан