Астана қаласының әлеуметтік-экономикалық дамуының 2006-2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы

Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 4 мамырдағы N 111 Жарлығы

"Президент пен Үкімет актілерінің
жинағында" толық мәтіні және
республикалық баспасөзде мазмұны
жариялануға тиіс

Қазақстан Республикасы Конституциясының 44-бабының 8) тармақшасына сәйкес, халықтың өмiр сүру сапасын арттыру, Астана қаласының әлемдiк стандарттарға сай келетiн және экономиканың өсуiне барабар тыныс-тiршiлiк инфрақұрылымын қалыптастыру, елорданың мемлекет экономикасындағы ықпалдастық рөлiн арттыру, сондай-ақ қолайлы қоршаған ортаны қамтамасыз ету мақсатында ҚАУЛЫ ЕТЕМIН:
1. Қоса берiлiп отырған Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуының 2006 - 2010 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарламасы (бұдан әрi - Бағдарлама) бекітілсiн.
2. Қазақстан Республикасының Yкiметi бiр ай мерзiмде Бағдарламаны iске асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспарын әзiрлеп, бекiтсiн.
3. Орталық және жергiлiктi атқарушы органдар, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Президентiне тiкелей бағынатын және есеп беретiн мемлекеттiк органдар Бағдарламаны iске асыру жөнiнде шаралар қабылдасын.
4. Астана қаласының әкімі:
1) Бағдарламаның орындалуын үйлестiрудi Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртіппен қамтамасыз етсін;
2) жарты жылда бiр рет, есептi кезеңнен кейiнгi айдың 25-күнiнен кешiктiрмей Қазақстан Республикасы Президентiнiң Әкiмшiлiгiне және Қазақстан Республикасының Үкiметiне Бағдарламаның iске асырылу барысы туралы ақпарат ұсынсын.
5. Осы Жарлықтың iске асырылуын бақылау Қазақстан Республикасы Президентiнiң Әкiмшiлiгiне жүктелсiн.
6. Осы Жарлық қол қойылған күнiнен бастап қолданысқа енгiзiледi.

Қазақстан Республикасының
Президентi

Қазақстан Республикасы
Президентiнiң
2006 жылғы 4 мамырдағы
N 111 Жарлығымен
БЕКIТIЛГЕН

Астана қаласының әлеуметтік-экономикалық
дамуының 2006 - 2010 жылдарға арналған
МЕМЛЕКЕТТIК БАҒДАРЛАМАСЫ

Астана, 2006 жыл

Мазмұны

Бағдарламаның паспорты
Кiрiспе
1. Проблеманың қазiргi жай-күйiн талдау
1.1. Жалпы сипаттама
1.2. Әлеуметтік сала
1.2.1. Демографиялық даму
1.2.2. Әлеуметтiк қамсыздандыру
1.2.3. Бiлiм беру
1.2 4. Денсаулық сақтау
1.2.5. Мәдениет және спорт
1.2.6. Ақпарат және имидж саясаты
1.3. Индустриялық-инновациялық саясат және энергетикалық кешен
1.3.1. Өнеркәсiп
1.3.2 Кәсiпкерлiк
1.3.3. Электр энергетикасы
1.3 4. Жылумен жабдықтау
1.4. Қала құрылысы және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық
1.4.1. Қала құрылысы
1.4.2. Тұрғын үй құрылысы
1.4.3. Қаланы абаттандыру
1.4.4. Газбен жабдықтау
1.4.5. Сумен жабдықтау және су тарту
1.5. Көлiк жүйесi
1.5.1. Қалалық жол-көлiк жүйесi
1.5.2. Қаланың iшкi көлiгi
1.5.3. Сыртқы көлiк
1.6. Инвестициялық ахуал
1.7. Туризм
1.8. Сауда
1.9. Бюджет саласы
1.10. Қоршаған ортаны қорғау
2. Бағдарламаның мақсаттары мен мiндеттерi
3. Бағдарламаны iске асырудың негiзгi бағыттары мен тетiгi
3.1. Әлеуметтiк саланы дамыту
3.1.1. Демографиялық даму
3.1.2. Халықтың тұрмыс деңгейi
3.1.3. Әлеуметтiк қамсыздандыру
3.1.4. Бiлiм беру
3.1.5. Денсаулық сақтау
3.1.6. Мәдениет және спорт
3.1.7. Ақпарат-имидж саясаты
3.2. Индустриялық-инновациялық саясат және энергетикалық кешендi дамыту
3.2.1. Өнеркәсiп
3.2.2. Кәсiпкерлiктi дамыту
3.2.3. Электр энергетикасы
3.2.4. Жылумен жабдықтау
3.3. Қала құрылысы және тұрғын ұй-коммуналдық шаруашылықты дамыту
3.3.1. Қала құрылысы
3.3.2. Тұрғын үй құрылысы
3.3.3. Қаланы абаттандыру
3.3 4. Газбен жабдықтау
3.3.5. Сумен қамтамасыз ету және су тарту
3.4. Көлiк және телекоммуникацияны дамыту
3.4.1. Көлiк
3.4.2. Телекоммуникациялар
3.5. Сауда
3.6. Қалалық қызмет көрсету саласын дамыту
3.7. Салық және бюджет саясаты
3.8. Инвестициялық ахуалды жақсарту
3.9. Туризмдi дамыту
3.10. Қоршаған ортаның жағдайын жақсарту
4. Қажеттi ресурстар мен оларды қаржыландыру көздерi
5. Бағдарламаны iске асырудан күтiлетiн нәтижелер

Бағдарламаның паспорты

Ескерту. Бағдарламаның паспортына өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Атауы Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуының
2006-2010 жылдарға арналған мемлекеттiк
бағдарламасы (бұдан әрi - Бағдарлама)

Әзiрлеу үшін Қазақстан Республикасының Президентi
негiз Н.Ә.Назарбаевтың қатысуымен 2004 жылғы 21
желтоқсанда өткен кеңестiң N 01-7.11 хаттамасы

Әзiрлеуші Астана қаласының әкiмдiгi
Мақсаты Халықтың өмiр сүру сапасын дәйектi арттыру,
әлемдiк стандарттарға сай келетiн және қала халқы
мен экономикасының өсуiне барабар тыныс-тiршiлiк
инфрақұрылымын қалыптастыру, қолайлы қоршаған
ортаны қамтамасыз ету, елдiң экономикасында
елорданың ықпалдастық рөлiн арттыру

Мiндеттерi I кезең (2006 - 2008 жылдар):
бала тууды көтермелеу, денсаулықты бекемдеу және
өмiр сүру жасын ұзарту;
халықтың неғұрлым осал және қорғалмаған
жiктерiне атаулы әлеуметтiк көмекті ұсыну;
мемлекет және денсаулық сақтау саласындағы
уәкiлеттi орган айқындайтын денсаулық сақтауды
дамытудың басым бағыттарын iске асыру;
сапалы медициналық көмек көрсетудi қамтамасыз
ететiн медициналық кластер құру;
әлемдiк деңгейдегi бiлiктi кадрларды даярлауды
қамтамасыз ететiн ғылым-бiлім кластерiн құру;
бiлiм беру мекемелерiнiң теңгерiмделген
желiсiн құру және сапалы да үздiксiз бiлiм беру
жүйесiн қалыптастыру;
халықтың рухани әлеуетiн нығайту және зияткерлiк
деңгейiн арттыру;
халықты жұмыспен қамтуды және қала экономикасына
туризмдi дамытудан кiрiс түсуiн қамтамасыз ететiн
туристiк кластердi құру;
қаланың экономикасын, әлеуметтiк, өндiрiстiк,
тұрғын үй және көлiк инфрақұрылымын дамыту үшiн
қаржы ресурстарын тарту мақсатында қолайлы
инвестициялық ахуал жасау;
ғылымды қажетсiнетiн және жоғары технологиялық
экспортқа бағдарланған өндiрiстер құруды
қамтамасыз ететiн өнеркәсiп кластерiн құру;
құрылыс жұмыстарының сапасын арттыру және құнын
азайту үшiн күрделi шығындарды азайтуды қамтамасыз
ететiн және қазiргi заманғы құрылыс материалдарын
пайдалануды ынталандыра түсетiн құрылыс кластерiн
құру;
халық санының өсуiне және қала экономикасының
даму қарқынына сәйкес қаланың тыныс-тiршілік
инфрақұрылымының жұмыс iстеуiнiң тиiмдiлiгiн
арттыру;
тұрғын үй иелерiнiң тұрғын үй ғимараттарын
тиiсiнше күтiп-ұстау және оларды уақтылы күрделi
жөндеу жөнiндегi мiндеттердi орындауына
мемлекеттік бақылауды күшейту;
қаланың көркемдiк мәнерлілігiмен, тарихи-мәдени
және ұлттық өзгешелiгiмен ерекшеленетiн сәулеттiк
келбетiн қалыптастыру;
қаланы сумен жабдықтау мен су тарту жүйелерiнiң
сенiмдiлігiн арттыру және халықты сапалы ауыз
сумен қамтамасыз ету;
қалаiшiлiк жолаушылар және жүк тасымалына деген
өскелең қажеттiлiкті қамтамасыз ететiн көлiк
инфрақұрылымын дамыту;
телекоммуникация мен почта байланысы қызметтерiн
дамыту;
мемлекет белгiлеген сапа кепiлдiгi жағдайында
елорда тұрғындарының алуан түрлi тауарлар мен
көрсетiлетiн қызметтерге сұранысын
қанағаттандыру, сауда және тұрмыстық қызмет
көрсету мәдениетiн арттыру;
бюджетті перспективаны жоспарлау және оның
атқарылу процестерiнiң тиiмдiлігiн арттыру;
қалалық бюджеттiң кiрiс бөлiгiн барынша ұлғайту

II кезең (2009 - 2010 жылдар):
бәсекеге қабiлетті еңбек нарығын құру, бiлiм
берудiң, медициналық қызметтердiң, мәдениеттiң
және басқаларының стандарттарын жақсарту арқылы
қала халқының тұрмыс сапасын арттыру;
өзектi әлеуметтiк-экономикалық мiндеттердi шешу
үшiн қаланы басқарудың талдамалық-ақпараттық
қамтамасыз етiлуiн жақсарту жолымен оның
тиiмділігiн арттыру;
тұрғын үй құрылысын жедел дамыту және тұрғын үй
нарығының тиiмдi тетiктерiн қолдану арқылы тұрғын
үйге қолжетiмдiлiктi қамтамасыз ету;
тиiмдi көлiк инфрақұрылымын құру, көлiк ағынын
оңтайландыру, жүрдек қоғамдық көлiктiң балама
түрлерiн енгiзу;
қаланың тыныс-тiршiлiк үшiн қолайлы қоршаған
ортасын орнықты дамытуды қамтамасыз ету;
қала кәсiпорындары өндiретiн өнiмдi өткiзу
нарықтарын кеңейту;
жоғары технологияларды тарта отырып, қаланы
басқарудың озық тәжiрибесiн пайдалану;
Қазақстан Республикасының елордасы - Астананың
жағымды бейнесiн жасау және оны нысаналы топтар
арасында көрсете бiлу

Iске асыру 2006 - 2010 жылдар
мерзiмi

Қажеттi Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуының
ресурстар мен 2006 - 2010 жылдарға арналған мемлекеттiк
оларды бағдарламасын iске асыруға республикалық,
қаржыландыру жергілiктi бюджеттiң және халықтың қаражаты,
көздерi халықаралық қаржылық, экономикалық ұйымдардың
гранттары, шетелдiк және отандық инвестициялар
пайдаланылатын болады. 2006 - 2010 жылдарға
арналған инвестицияларға жалпы қажеттiлiк 547,6
млрд. теңгенi құрайды.
Бағдарламаны iске асыру жылдары бойынша қаражатты
бөлу:

	Республикалық бюджет	Жергілікті бюджет	Кәсіпорындар, ұйымдар және концессионерлер қаражаты	ЖИЫНЫ
2006	62,5*	6,9	-	69,4
2007	79,3	7,7	-	87,0
2008	100,9	4,1	0,01	105,01
2009	140,4*	5,0	1,8	147,2
2010	101,3*	2,7	0,54	104,54
Жиыны	514,1**	31,1**	2,35	547,55**

*Қазақстан Республикасында тұрғын үй құрылысын дамытудың 2005-2007 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы (2006-2007 жылдардағы кредит қаражаты - 5,07 млрд. теңге), Қазақстан Республикасындағы тұрғын үй құрылысының 2008-2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы (2008-2010 жылдардағы кредит қаражаты - 25,0 млрд. теңге) шеңберінде қала бюджеті тұрғын үй құрылысына алатын кредиттерді есепке алмағанда;
**Астана қаласының әлеуметтік-экономикалық дамуының 2006-2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын жылдар бойынша қаржыландыруға 34,4 млрд. теңге сомасында 2006 жылғы республикалық және жергілікті бюджеттердің нақтылануы қосылды, оның ішінде: республикалық бюджетке - 29,7 млрд. теңге; жергілікті бюджетке - 4,7 млрд. теңге.

Жылдар бойынша қаржыландыру көлемi кезектi қаржы
жылына арналған республикалық бюджеттi және Астана
қаласының бюджетiн қалыптастыру кезiнде
нақтыланады.

Күтiлетiн Бағдарламаны iске асыру үйлесiмдi дамыған елорда
нәтижелер ортасын құруды қамтамасыз етедi, халықтың сапалы
тұрмыс деңгейiн көтеру үшiн жағдай жасайды.
Қаланың инфрақұрылымы таңдаулы әлемдiк үлгiлерге
жақындай түседi.
Бағдарламалық iс-шараларды практикада iске асыру
Астана қаласы экономикасының дамуындағы оң
үрдiстердi нығайтуға мүмкiндiк бередi, сол арқылы
орта мерзiмдi, сондай-ақ ұзақ мерзiмдi кезеңдерде
оның дамуының макроэкономикалық орнықтылығын
қамтамасыз етедi.
Бағдарламаны iске асыру:
экономикада:
өнеркәсiптiк өндiрiс көлемiн 2,2 есеге (I кезең
- 1,7 есеге), оның iшiнде өңдеушi өнеркәсiпте -
2,2 есеге (I кезең - 1,8 есеге), электр
энергиясын, газ бен суды өндiруде және бөлуде -
2,0 есеге (I кезең - 1,1 есеге) ұлғайтуға;
әлеуметтiк салада:
жұмыссыздық деңгейiн 6,9 %-ға дейiн азайтуға;
халықтың ақшалай кiрiсiн 1,8 есеге ұлғайтуға;
қала халқының өмiр сүруiнiң орташа ұзақтығын
74,6 жасқа дейiн ұлғайтуға (I кезең - 71 жасқа
дейiн) мүмкiндiк бередi

Кiрiспе

Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуының 2006-2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы (бұдан әрi - Бағдарлама) Қазақстан Республикасының Президентi Н.Ә.Назарбаевтың 2004 жылға 21 желтоқсандағы N 01-7.11 хаттамалық тапсырмасына сәйкес әзiрлендi.
Бағдарламаны әзiрлеу қаланың әлеуетiн шеткерi аймақтар мен рекреациялық өңiрлердi дамытудың өзара байланысында сақтау және кейiннен күшейту жолымен Астана қаласының одан әрi дамуының стратегиясын айқындау қажеттігiнен туындады.
Қазiргi уақытта қала тұрақты экономикалық өсу сатысында. Өндiрiс өнiмiнiң, күрделi құрылысқа салынған инвестициялар көлемi, тұрғын үйдi пайдалануға берудiң, абаттандыру және көгалдандыру жұмыстарының, салық жинау және бюджеттiк төлемдердiң көлемi ұлғаюда.
Сонымен қатар қаланың қарқынды өсуiне оның тыныс-тiршiлiгiн қамтамасыз ету жүйелерiнiң қызметiне, көлiк инфрақұрылымын дамытуға, қала құрылысы сипатындағы және басқа да мәселелерге қатысты бiрқатар проблемалар кедергi келтiруде. Осы Бағдарлама қаланың әлеуметтік-экономикалық дамуына жағымсыз әсерлердi жою мақсатында әзiрлендi.
Бағдарлама Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуын талдауды, орта мерзiмдi мақсаттар мен мiндеттердi, оларға қол жеткiзудiң тәсiлдерi мен құралдарын қамтиды, негiзгi проблемаларды шешудi көздейдi, қаланың өсу үрдiстерiн ескере отырып одан әрi дамыту бағыттарын айқындайды, сондай-ақ оның ұзақ мерзiмдi әрi орнықты өсуiнiң негiздерiн қалайды.

1. Проблеманың қазiргi жай-күйiн талдау

1.1. Жалпы сипаттама

Астана қаласы елiмiздiң орталық бөлiгiнде, ежелгi Сарыарқаның солтүстiгiнде орналасқан.
Астана қаласының аумағы 71 га құрайды, Ақмола облысымен шектеседi. Әкiмшiлік бөлiнiс бойынша қалада екi аудан - "Сарыарқа" және "Алматы" аудандары бар.
Қала экономикасының дамуын сипаттайтын аса маңызды көрсеткiштердiң бiрi жалпы өңiрлiк өнiм (ЖӨӨ) болып табылады.
2000 - 2004 жылдар iшiнде қаланың ағымдағы бағалардағы жалпы өңiрлiк өнiмiнiң көлемi 3,5 есеге ұлғайды және 2004 жылы нақтылы мәнiнде 419,2 млрд. теңгеге жетті, бұл республиканың жалпы өңiрлiк өнiмiнiң 7,9 %-ын құрайды.
2004 жылы жалпы өңiрлiк өнiмде өндiрiс үлесi - 5,7 %, құрылыста - 22,5 %, саудада - 17,7 %, көлiк пен байланыста - 15,3%, ауыл шаруашылығында - 0,5 % құрады.
Соңғы жылдар iшiндегi өңiрлiк өнiм өсiмiнiң жылдам қарқыны қаланың жан басына шаққандағы жалпы өңiрлiк өнiмiнiң жоғары деңгейiн айқындайды. 2000 - 2004 жылдар iшiнде бұл көрсеткiш 3 есеге дерлiк өсiп, және 2004 жылы 806,5 мың теңгенi құрады, бұл орташа республикалық деңгейден 2,2 есеге жоғары.
Қала республикалық бюджетті түзуде маңызды рөлге ие. 2005 жылдың қорытындылары бойынша республикалық бюджеттiң 12,4%-ы Астана қаласының салық төлеушiлерiнен түскен салық түсiмдерi есебiнен құралды.

1.2. Әлеуметтiк сала

1.2.1. Демографиялық даму

Жаңа астананың дамуы, оның әлеуметтiк-экономикалық жағдайының және инфрақұрылымының жақсаруы қала халқының жалпы санының өсуiне әкелдi. Астана қаласы халқының саны 2000 жылмен салыстырғанда 169,2 мың адамға көбейiп, 2006 жылдың басында 550,2 мың адам болды.
Астана қаласы халқының табиғи қозғалысының оң факторы бала туу мен неке қию деңгейiнiң артуы болып табылады.
2005 жылы қалада 8,8 мың бала өмiрге келдi, ол 2000 жылы туылғандармен салыстырғанда 4,3 мыңға көп.
2005 жылы бала туудың коэффициентi 1 мың тұрғынға шаққанда 16,3, өлiм - 6,7 құрады.
Қала халқының өсуi негiзiнен көшi-көн ағыны есебiнен қамтамасыз етiлуде. Көшi-қон сальдосының елеулi түрде өсуi (50 мыңнан асатын шекте) 2000 - 2001 жылдары байқалды.
Келгендердiң санының кеткендерден асып түсуi негiзiнен азаматтардың республиканың iшiндегi көшi-қон есебiнен қамтамасыз етiлдi. Алайда соңғы жылдары оның салыстырмалы түрде тұрақтануы байқалады (2002 ж. - 6,8 мың, 2003 ж. - 5,4 мың, 2004 ж. - 14,2 мың, 2005 ж. - 15,7 мың адам). Халықтың табиғи өсiмi осы кезеңде 2000 жылғы 1513 адамнан 2005 жылы 5,2 адамға дейiн көбейдi.
Демографиялық дамудың негiзгi проблемасы қалаға елдiң басқа өңiрлерiнен келген реттелмеген көшi-қон ағыны болып табылады.

1.2.2. Әлеуметтiк қамсыздандыру

Әлеуметтік қорғау саласында жүргiзiлген жұмыс кедейлiк шегiнен төмен өмiр сүріп жатқан халықтың, сондай-ақ халықтың әлеуметтiк осал жiктерiнiң өмiр сүру деңгейiн жақсартуға бағытталды.
Астанада 2005 жылғы желтоқсанда орта есеппен жан басына шаққандағы ең төменгi күнкөрiс шамасы 6,2 мың теңгенi құрады.
Кiрiсi кедейлiк шегiмен бiрдей немесе одан төмен тұрмысы төмен азаматтардың саны 2006 жылдың 1 қаңтарына 2,9 мың адамды құрады, бұл 2000 жылмен салыстырғанда 4,2 есе кем.
Қалада зейнеткерлердiң саны 2000 жылғы 32,3 мың адамнан 2005 жылы 34,7 мың адамға өсті. Мүгедектердiң саны 7,7 мың адам болды.
Жергiлiктi бюджеттен төленетiн есебiнен әлеуметтiк төлемдердiң жалпы сомасы 2005 жылы 678,7 млн. теңгенi құрады, оның iшiнде тұрғын үй көмегі - 23,5 млн. теңге, атаулы әлеуметтiк көмек - 35,4 млн. теңге.
2005 жылы Астана қаласы бойынша кедейлiк шегiнiң орташа мөлшерi 2,4 мың теңгенi құрады. Атаулы әлеуметтiк көмек алатындардың саны 2,3 мың адам болды. 14 мыңға жуық тұрмысы төмен азамат жергiлiктi бюджеттен атаулы әлеуметтік көмек, тұрғын үй жәрдемақысы, заңды және жеке тұлғалардың қайырымдылық және демеушілiк көмегi түрiнде түрлi материалдық көмек алды.
Мынадай проблемалар жедел шешудi талап етедi:
халықтың әр түрлi жiктерiнiң әлеуметтiк қызметке қол жетiмдiлiгiнiң бiрдей болмауы;
оңалту желiлерi дамуының жеткiлiксiздiгi және санаторлық-курорттық сауықтыру мекемелерiнiң болмауы.

1.2.3. Бiлiм беру

Қалада 11 жоғары оқу орны (оның 8-i жеке меншiк), 22 колледж жұмыс iстейдi. Оқудың барлық түрлерi бойынша жоғары оқу орындары мен колледж студенттерiнiң жалпы саны 58,3 мың адам. Оқушылар саны 1,9 мың адам болатын небәрi 5 мемлекеттiк кәсiптiк мектеп бастауыш және орта кәсiптiк даярлықты жүзеге асырады.
Астанада 54 мемлекеттiк жалпы бiлiм беретiн мектеп, 2 дарынды балаларға арналған қазақ-түрiк лицей-интернаты, арнаулы түзету мектеп-интернаты, ұйымдардың деректерi бойынша жалпы саны 60,1 мың оқушысы бар кешкi мектеп жұмыс iстейдi.
Мектеп жасына дейiнгi бiлiм беру жүйесiнде 11,2 мың баланы қамтыған 36 мектеп жасына дейiнгi ұйым жұмыс iстейдi.
Бес-алты жастағы балалардың мектеп алды дайындығын ұйымдастыру үшiн жағдайлар жасалған.
Қалада бiлiм беру кеңiстiгi құрылды. Бiлiмге ынталы дарынды балалар үшiн мектептер ашылды. 26 мектепте жекелеген пәндердi тереңдете оқытатын сыныптар ашылды.
Қалада ғылым салыстырмалы түрде төмен деңгейде, ғылыми қызметкерлер санының күрт төмендегенi байқалады.
Осы саладағы негiзгi проблемалы мәселелер:
мектеп жасына дейiнгi ұйымдарға деген қажеттiлiктiң жоғары болуы: 5 мыңнан астам бала балабақшаға орналастыруды қажет етедi;
орта мектептердiң 12,8 мың оқушыға лық толуы, кейбiр мектептер екi-төрт ауысымда оқиды (1 ауысымда - 16 мектеп 2 ауысымда - 37 мектеп; 3 ауысымда - 7 мектеп; 4 ауысымда - 1 мектеп).
дарынды балалар үшiн физика-математика мектебiнiң болмауы;
кәсiптiк-оқу ұйымдары желiсiнiң даму деңгейiнiң қаланың еңбек нарығы сұранысына сай келмеуi;
кәсiпорындардың жергiлiкті жоғары оқу орындарының ғылыми әзiрлемелерiне деген сұранысының жетiспеушiлігi болып табылады.

1.2.4. Денсаулық сақтау

2005 жылы Астана қаласының тұрғындарына барлық мамандықтағы 3,6 мың дәрiгер және 4,2 мың орта медицина қызметкерлерi еңбек ететiн, жергiлiктi басқару органдарының қарамағындағы 32 мемлекеттiк медицина ұйымы және 100-ден астам мемлекеттiк емес медицина ұйымдары қызмет көрсеттi.
Астана қаласында 5 жыл iшiнде кепiлдi медициналық көмектiң көлемi 1821,2 млн-нан 4 176,6 млн-ға дейiн өстi. Халықтың жеке санаттарын ауру түрлерi бойынша дәрi-дәрмекпен қамтамасыз ету үшiн 2005 жылы 102,4 млн. теңге пайдаланылды, бұл емдеу процесiн жүргiзу сапасына он ықпалын тигiздi.
Өткен кезеңде жаңа денсаулық сақтау объектілерi салынды, сондай-ақ қаланың емдеу ұйымдарының материалдық-техникалық базасын нығайтуға баса назар аударылды.
Проблемалар:
амбулаторлық, стационарлық көмек көрсету үшiн қуаттардың тапшылығы, емханалық бөлiмшелердiң үлгi-жобаға сәйкес емес қолайсыз үй-жайларда орналасуы балалар мен ересектер емханаларына келушiлер санының жоспарлы жүктемесiн ұлғайта түседi.
дәрiгер кадрлармен қамтамасыз етілу 78 %-ды, орта медициналық кадрлармен қамтамасыз ету - 74 %-ды құрайтын кадр тапшылығы.

1.2.5. Мәдениет және спорт

Соңғы жылдары қалада мәдени-ағарту мекемелерi желiсi едәуiр көбейдi. 3 театр, 23 кiтапхана, 5 мұражай, 1 клуб мекемесi, 2 кинотеатр, Мемлекеттiк филармония, 2 сарай, 3 балалар музыка мектебi, өнер мектебi, көркемөнер мектебi жұмыс iстейдi.
Халықты спортпен және дене шынықтырумен тұрақты айналысуға тарту мақсатында өткен кезеңде жаңа спорт кешендерi ашылды және балалар-жасөспiрiмдер спорт мектебiне (БЖСМ) күрделi жөндеу жүргiзiлдi. Халыққа қызмет көрсетуге 25 спорт-сауықтыру кешендерi iске қосылды.
Мәдениет және спорт саласындағы негiзгi проблемалар:
әлеуметтiк-мәдени сала объектiлерiне қолжетiмдiлiктiң айтарлықтай аумақтық саралануы, олардың қаланың орталығында шоғырлануы шеткерi орналасқан шағын аудандардың тұрғындарына қолайсыздық тудырады;
әлеуметтiк сала қызметтерiн алудың әлеуметтiк саралануы, бiрқатар қызметтiң ақылы болуы оларды тұрмысы төмен отбасылар үшiн қол жетпейтiн қызметке айналдырады;
қаланың мәдени мекемелерiнiң материалдық-техникалық жарақтандырылуының төмендiгi;
кiтапхана қорының жаңартылуының жеткiлiксiздiгi, кiтапханалардың техникалық жабдықталуының қазiргi заман талаптарына сай келмеуi.

1.2.6. Ақпарат және имидж саясаты

Қалада ақпараттық инфрақұрылым қалыптасқан және оның дамуы жалғасуда. 2001 - 2005 жылдар кезеңiнде бұқаралық ақпарат құралдарының (БАҚ) саны 78-ден 169-ға дейiн (77 газет, 82 журнал, 7 телерадиокомпания, 3 ақпараттық агенттiк) өстi. Олардың iшiнде 25 БАҚ ағылшын, немiс, украин, татар тiлдерiнде шығады.
Сонымен бiрге мемлекеттiк емес БАҚ-тар үлесiн арттыру үрдiсi байқалып отыр, бұл қазiргi уақытта 66 %-ды құрайды. Ақпараттық саясатты iске асырудың маңызды құралы мемлекеттiк тапсырысты мемлекеттiк, сондай-ақ жеке меншiк БАҚ-қа да орналастыру болып табылады. Ақпараттық саясат медиажоспарларға сәйкес iске асырылады.
Сонымен қатар өз шешiмiн талап ететiн мәселелер де бар:
қалаiшiлiк аудиторияға арналған бағыттардың басым болуы, жалпы республикалық және шетелдiк аудиториямен жұмыстың жеткiлiксiз деңгейi;
бүкiл әлемде өте жылдам дамып келе жатқан ақпараттық кеңiстiк Интернет желiсi арқылы ақпараттық саясатты жүргiзуге-жеткiлiксiз көңiл бөлiнуi;
ақпараттың көлемi көп болғанымен, оны құрылымдау және шоғырландыру нашар. Қала туралы жалпы мәлiметтердi ғана емес, сонымен қатар оларға сәйкес Астана дамитын бағдарламалар туралы толық ақпаратты, жергiлiктi билiк органдарының нормативтiк құқықтық актiлерi және т.б. қамтитын бiрыңғай жалпыға қолжетiмдi ақпарат көзiнiң болмауы.
Қаланың қазiргi заманғы жағдайларда әлеуметтiк-экономикалық дамуы жай ақпараттық сүйемелдеуге ғана емес, сонымен қатар мақсатты бағытталған имидж саясатын жүргiзу арқылы қолдауға мұқтаж.
Астана қазiргi уақытта, келешегi бар қала ретiнде тұрғындар арасында оң беделге ие, мұнда жақсы бiлiм алуға, жұмыс табуға болады; iскерлiк ортаға арналған жоғары инвестициялық тартымдылыққа ие. Алайда көрсетiлген оң сипаттамалар нысаналы бағытталған ақпарат-имидж саясатымен ғана емес, сонымен бiрге объективтi факторлармен: астана мәртебесiмен және қала экономикасының дамуымен байланысты.
Имидж саясатының элементтерi "Астана - жаңа қала" арнайы экономикалық аймағын (АЭА) көрсете бiлуде қолданылуда. Оның тұрақты жұмыс iстейтiн құралы "Астана - жаңа қала" АЭА веб-сайты болып табылады.
Шетелдiк инвесторларды тарту, тұрғындардың бойында таза қала мәдениетiн тәрбиелеу сияқты қолданбалы әлеуметтік-экономикалық мәселелердi шешу арқылы Астананың идеологиялық бейнесiн қалыптастыруды толықтыру қажет, бұл тиiсiнше, имидж саясатының жаңа құралдары мен нысандарын пайдалануды білдiредi.

1.3. Индустриялық-инновациялық саясат және энергетикалық кешен

1.3.1. Өнеркәсiп

2000 - 2005 жылдар аралығындағы кезеңде қала өнеркәсiбiнiң өсуi байқалды. Қаралып отырған кезеңде өнеркәсiп өндiрiсiнiң көлемi 3,1 есе - 2000 жылғы 18,4 млрд. теңгеден (ағымдағы бағалармен) 2005 жылы 58,0 млрд. теңгеге дейiн өстi.
2005 жылы Астана қаласының үлесi жалпы республика көлемiндегi өндiрiлген өнеркәсiп өнiмiнiң 1,1 %-ын құрады.

1-кесте

Өнеркәсiптi дамытудың негiзгі көрсеткiштерi

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Өнімдер (тауарлар, қызметтер) көлемі, қолданыстағы бағамен, млрд. теңге	18,4	24,7	28,3	33,9	51,3	58,0
Өнімнің нақты көлемінің индексі, өткен жылға %-бен	112,3	118,5	113,7	110,8	124,7	109,7
Жалпы республикадағы өнеркәсіп өндірісі көлеміндегі өнеркәсіп өнімдерінің үлесі, %-бен	1,0	1,2	1,2	1,2	1,3	1,1

Өнеркәсiпте және құрылыс индустриясында кеуек бетон, ағаш бұйымдарын, қаптама кiрпiштi шығаруда қазiргi заманғы технологияларды пайдаланатын жаңа кәсiпорындар құрылды, магний сутегi пайдаланылатын металл кесудiң жаңа технологиясы жасалды, тиiмдi кiрпiш өндiрiсi жобасын игеру ұсынылды.
2004 жылы өнеркәсiптiң ЖӨӨ-дегi үлесi 5,7 %-ға жеттi.

1-сурет
Астананың ЖӨӨ-дегi өнеркәсiп үлесiнiң өзгеру серпiнi
(Қағаз мәтінінен қараңыз)

Өңдеу өнеркәсiбi салаларында, атап айтқанда машина жасауда, басқа да металл емес минералдық өнiмдер өндiрiсiнде, металлургия өнеркәсiбi мен дайын металл бұйымдары өндiрiсiнде, тамақ өнiмдерi өндiрiсiнде жоғары өсу қарқыны байқалды.
2005 жылы Астана қаласында өңдеу өнеркәсiбiнiң үлесi 2000 жылмен салыстырғанда 10,5 %-ға өсiп, 81,2 %-ды құрады.
Проблемалар:
өңдеушi өнеркәсiп кәсiпорындарының негiзгi капиталына инвестициялар үлесiнің төмен болуы және оның кәсiпорындардың өз қаражаты есебiнен ғана жүзеге асырылуы;
жабдықтардың табиғи және моральдық тозуының (орта есеппен 60-70 %) елеулi деңгейi, оларды жаңартуға және жаңғыртуға көптеген кәсiпорындардың өз қаражатының жеткiлiксiз болуы;
қаладағы өндiрiстiк алаңдар құнының жоғары болуы;
қаржымен, ғылыми-технологиямен, кадрмен толықтырудың және кәсiпорындардың мүлiктік, өндiрiстiк және зияткерлiк құқықтарын қорғаудың қолданыстағы тетiктерiнiң тиiмділігiнiң жеткiліксiздiгi;
кәсiпорындарда халықаралық сапа стандарттарын белсендi енгiзудiң жеткіліксiздiгi.

1.3.2. Кәсiпкерлiк

Шағын кәсiпкерлiктi қолдау және дамыту жөнiнде жүргiзiлген саясат нәтижесiнде соңғы жылдары сандық, сондай-ақ сапалық қатынастар тұрғысында маңызды өзгерiстер болды.
Сонымен, 2005 жылы шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң саны 2000 жылмен салыстырғанда 2,5 еседен аса ұлғайды және 39,4 мыңды құрады.
2006 жылдың 1 қаңтарында өндiрiлген өнiмнiң, жұмыстың және қызметiң көлемi 162,6 млрд. теңге болды, 2000 жылмен салыстырғанда 4 еседен аса ұлғайды.
Шағын бизнес саласында жұмыспен қамтылғандар саны 2000 жылмен салыстырғанда 2 есеге ұлғайды және 83,6 мың адамды құрады.
Қала бюджетiне 2005 жылы шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнен 16,2 млрд. теңге сомасында салықтар, алымдар және мiндеттi төлемдер түстi.
Шағын бизнес субъектiлерiнен түскен салықтардың үлес салмағы қала бюджетiнiң жалпы салық салмағында 6,9 % болды.
Шағын бизнеске кредит беруге екiншi деңгейдегi банктердiң белсендi қатысуы бойынша мақсатты бағытталған жұмыс оңды iлгерлеуде, банк кредиттерiне қол жеткiзушiлiк арта түстi. 2005 жылдың қорытындылары бойынша шағын бизнес субъектiлерiне 40 млрд. теңге сомасында кредит берiлдi, 2000 жылмен салыстырғанда кредит беру көлемi 3 есеге ұлғайды.
Проблемалар:
субъектiлердiң басым көпшiлiгiнде жеткiлiктi қаржы ресурстарының болмауы;
шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң қормен жарақтандырылу деңгейiнiң жеткiлiксiздiгi;
бизнестi құқықтық қамтамасыз ету саласында шағын бизнес үшін бiлiктi кадрлардың тапшылығы.

1.3.3. Электр энергетикасы

2006 жылғы 1 қаңтарда Астана қаласының электр станцияларының белгiленген жиынтық қуаты 262 МВт құрады. 2000 - 2005 жылдар кезеңiнде электр энергиясын өндiру 8,9 %-ға өстi және 2005 жылы 1450,223 кВт/сағ құрады. 2005 жылы электр энергиясын тұтыну 1361,1 млн. кВт/сағ. болды.
Қаладағы тұтыну көлемiнiң ұлғаюы негiзiнен құрылыс және көлiк салаларында электр энергиясын қолданудың күрт өсуi есебiнен болды.
Ортақ пайдаланудағы желiлердегi шығындар 2000 жылмен салыстырғанда 41,2 %-ға ұлғайып, 419,4 млн. кВт/сағ. құрады.
Қуат жинақтаушы негiзгi құралдардың ескiру деңгейi 2006 жылдың басында: ЖЭО-1 - 83 %, ЖЭО-2 - 71 %-ды құрады. Электр энергиясының қуаттылығын қолдану: ЖЭО-1 - 59,3 %, ЖЭО-2 - 66,8 %-ға жеттi.
Электр энергиясын тұтынудың күрт өсуiн жабу үшiн сол жақ жағалауда бiрқатар шағын станциялар салынды, ЖЭО-2, жылу желiлерi мен электр желiлерi объектiлерiн кеңейту және қайта жаңарту жүргiзiлуде, мұнда энергия қуаттарын 120 МВт-ға және жылу қуатын 450 Гкал/сағ-қа арттыру көзделедi.
Проблемалар:
электр желiлерi елорданың болашақта құрылыс салынатын аймағы арқылы өтетiнiн ескере отырып, 60-70-жылдары салынған қалалық электр желiлерiнiң техникалық жай-күйi қайта жаңартуды талап етедi;
110/10 кВт көптеген шағын станциялар А және ҚТ (ажыратушы және қысқа тұйықтағыштармен) трансформаторлар тiзбегiнде орындалған, бұл электрмен жабдықтаудың қазiргi заманғы сенiмдiлiк талаптарына сай келмейдi және оларды қайта жаңартуды талап етедi;
ортақ пайдаланудағы электр желiлерiнде шығын әлi де көп, ол электр энергиясын тұтынудың жалпы көлемiнiң 24%-ын құрайды, бұл электр энергиясының коммерциялық шығындарымен, сондай-ақ қалалық электр желiлерiнiң аса тозуымен байланысты.

1.3.4. Жылумен жабдықтау

Қала тұтынушыларын бумен және ыстық сумен жабдықтауды жылу электр орталықтары (ЖЭ0-1, ЖЭО-2) мен қазандықтар қамтамасыз етедi. Сол жақ жағалаудағы көп қабатты тұрғын үй құрылысының аймағында ЖЭО-ның жылу желiлерiн төсеп үлгермеу мұнда жылумен жабдықтаудың сенiмдiлiгiн қамтамасыз ететiн қазандықтар салуға мәжбүр етедi.
2000 - 2005 жылдардағы жылу энергиясын тұтыну құрылымында коммуналдық-тұрмыстық және өндiрiстiк қажеттiліктер үлесiнiң өскенi және халықтың үлесiнiң азайғаны байқалды.
2006 жылғы 1 қаңтарда жылу желiлерiнiң жалпы ұзындығы 372,5 км құрап, оның iшiнде: магистральдық желiлер - 100,4 км, орамдық желiлер - 260,4 км, бу желiлерi - 11,7.
100,4 км магистральдық желiнiң 72 %-ының (72,3 км) пайдалану мерзiмi 20 жылдан асқан және қайта жаңарту мен кеңейтудi талап етедi.
Жылумен жабдықтаудың проблемалары:
құбырлардың жарамдылық мерзiмiнiң қолайсыз жергiлiктi жағдайлар: топырақтың нашарлығы, жерасты суларының жоғары деңгейi әсерiнен нормативтiк мерзiммен салыстырғанда қысқаруы;
соңғы жылдары жылу желiлерi кәсiпорындарының қаржы жағдайының қиын болуы нормативтiк жөндеу аралық циклдарды сақтауға мүмкiндiк бермедi. Жылу желiлерiн күрделi жөндеудi жүзеге асырудың нормативтiк циклдарымен салыстырғанда жөндеуаралық циклдiң ұлғаюы жылу трассаларының 100 км-ден астамын ауыстыру қажеттiлiгiне әкелдi;
жылу желiлерiнiң қазiр бар жүйелерiнде жылу энергиясының нормадан тыс шығынын азайту және жою мәселесi шешiлмей отыр. Нақты жылу шығындары нормативтегiден екi еседен астам жоғары;
қазiргi ғимараттардағы жеке жылу пункттерiнiң және жылу жүйелерiнiң iшкi тарамдарының жай-күйi нашар, олар қайта жаңартуды және есепке алу мен реттеушi құрылғыларының кешендi жүйелерiн енгiзудi талап етедi.

1.4. Қала құрылысы және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық

1.4.1. Қала құрылысы

Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң 2001 жылғы 15 тамыздағы N 1064 қаулысымен бекiтiлген Астана қаласының Бас жоспарына сәйкес елорда ортасын жасауға мүмкiндiк беретiн әкiмшiлiк, iскерлiк, әлеуметтiк-мәдени, ғылыми-бiлім беру және бизнес орталықтары қалыптастырылуда.
Қала аумағында қала құрылысын дамыту құрылымы анықталып, құрылыс жүргiзiлетiн қаланың негiзгi жоспарланған аудандарының БЖЖ (бөлшектi жоспарлаудың жоспары) әзiрлендi.
Шағын қабатты жеке құрылыс аудандары айқындалып, осы аудандарды көлiк және инженерлiк инфрақұрылымдармен қамтамасыз ету бойынша жұмыстар жүргiзiлуде.
2002-2005 жылдар кезеңiнде тұрғын үй, сауда, әлеуметтiк-тұрмыстық және мәдени мақсаттағы объектілердi салуға 4,6 мың жер учаскесi берілдi. Пайдалануға жалпы алаңы 1137 мың шаршы метр 182 тұрғын үй және тұрғын үй кешендерi, сауда, әлеуметтiк-тұрмыстық және-мәдени мақсаттағы 682 объект тапсырылды. Осы кезеңде жеке тұрғын үйлердi салу үшiн 3,2 мың жер учаскесi берілдi, жалпы алаңы 587,5 мың шаршы метр 2,7 мың үй пайдалануға қабылданды.
Жаңа әкiмшiлiк орталықтың қазiргi заманғы талаптарға сай инженерлiк инфрақұрылымын жасауға баса мән берiлуде. Осыған байланысты жауын-шашын кәрiзiн төсеу, инженерлiк желiлер және су құбырлары, жылумен жабдықтау желiлерi жүргiзiлуде, 110/10 киловольт төмендетушi жаңа станция салынды.
2000-2005 жылдар кезеңiнде қаланың аумағындағы құрылысқа құйылған инвестициялар көлемi 45,7 млрд. теңгеге өсiп, 199,5 млрд. теңгеге жеттi.
2000-2005 жылдары азаматтық-өнеркәсiптiк құрылыстың үлесi 82,5%-дан 62,1%-ға дейiн төмендегенi байқалды. Қазақстан Республикасында тұрғын үй құрылысын дамытудың 2005-2007 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарламасын iске асыруға байланысты тұрғын үй құрылысына инвестициялар 1,8 есеге (2004 жылы 54,3 млрд. теңгеден 2005 жылы 96,2 млрд. теңгеге дейiн) өстi.
2000-2005 жылдары негiзгi капиталға салынған инвестициялар құрылымында кәсiпорындар мен ұйымдардың және халықтың өз қаражаттары есебiнен шетел инвестициялары үлесiнiң ұдайы 45,4 %-дан 61,0 %-ға дейiн өскенi байқалды, бұл бюджет қаражаты үлесiнiң 32-39 % деңгейiнде қалуына мүмкiндiк бердi. 2001 - 2004 жылдары құрылысқа салынған инвестицияларды игеруде мемлекет үлесi 66,5-тен 40,3 %-ға дейiн азайғанда жеке компаниялардың үлесi 33,1-ден 58,2 %-ға дейiн өстi.
Құрылыс объектiлерiне жұмсалатын шығыстарды мемлекеттiк қаржыландыруды барынша азайту мақсатында "Астана - жаңа қала" арнайы экономикалық аймағын құру туралы" Қазақстан Республикасы Президентiнiң 2001 жылғы 29 маусымдағы N 645 Жарлығына өзгерiстер мен толықтырулар енгiзiліп, арнайы экономикалық аймақтың қолданылу мерзiмi 2010 жылға дейiн ұзартылды және оның шекарасы кеңейтiлдi.
"Тұрғын үй қатынастары туралы" Қазақстан Республикасының Заңына қондырма (мансард) қабаттар салу мәселесi бойынша, келiсiм берген тұрғын үй меншiк иелерiнiң санын (2/3) көрсету бөлiгiнде өзгерiстер енгiзу талап етiледi.

1.4.2. Тұрғын үй құрылысы

Қалада тұрғын үйлердi пайдалануға беру көлемi 2000 - 2005 жылдары 6 есе, оның iшiнде жеке құрылыс салушылар - 10,1 есе өстi. 2005 жылы тұрғын үй саласында Астана қаласының кәсiпорындары, ұйымдары мен халқы жалпы алаңы 857,1 мың шаршы метр тұрғын үйдi пайдалануға бердi, бұл 2004 жылдың деңгейiнен 2 есе артық. Жеке меншiк нысанындағы кәсiпорындардың, ұйымдардың және халықтың 5 жылдық кезеңде пайдалануға берген тұрғын үйдiң негiзгi көлемi 1662,4 мың шаршы метрдi немесе жаңа тұрғын үйдiң жалпы алаңының 83,7 %-ын, мемлекеттiк меншiк нысанының - 305,8 мың шаршы метрiн немесе 15,4 %-ын құрады.
Тұрғын үйдi пайдалануға берудiң неғұрлым жоғары өсу қарқыны мемлекеттiк емес, көбiнесе тұрғындар салған секторда байқалды. 2000 - 2005 жылдары мемлекеттiк емес сектордың тұрғын үй салу көлемi 17,6 есе, оның iшiнде халықтың салғаны - 12,2 есе (2-суреттi қараңыз) өстi. Мемлекеттiк сектор бойынша 2005 жылға дейiн тұрғын үйдi пайдалануға беру көлемiнiң абсолюттi түрде азайғаны байқалады, бұл көрсеткiш 2005 жылы 2000 жылмен салыстырғанда 1,6 есеге (99,8-ден 161,3-ке дейiн) өстi.
Соңғы бес жылда халық 647,6 мың шаршы метр тұрғын үй салған. 2005 жылы барлығы 857,1 шаршы метр алаңды қамтитын 8,3 мың пәтерлiк тұрғын үй пайдалануға берiлдi. 2000 жылмен салыстырғанда тұрғын үй құрылысына жұмсалған инвестициялар көлемi 9,3 есе өсiп, 96,2 млрд. теңгенi құрады.

2-сурет
Iске қосылған тұрғын үй көлемiнің серпiнi, жалпы алаңы, мың ш.м.
(Қағаз мәтінінен қараңыз)

Пайдалануға берiлетiн тұрғын үй құрылымында меншiк нысандары бойынша едәуiр өзгерiстер болды. Мысалы, 2000 жылы пайдалануға берiлген тұрғын үйдiң 71,7 %-ы мемлекеттік меншiк нысанында болса, 2005 жылы жеке тұрғын үй салушылар салған үйдiң үлес салмағы 81,2 %-ды, мемлекеттiк меншiктегi тұрғын үй - 18,8 % құрады.
Құрылыстың жоғары қарқынмен дамуына қарамастан, Астана қаласында тұрғын үймен қамтамасыз ету әлi де өткiр сипатқа ие. 5 жылда тұрғын үй қоры 1,579 мың шаршы метрге өскенде, қала халқының тұрғын үймен қамтамасыз етілуiнiң бiр адамға 19,2 шаршы метр деңгейiне қол жеткiзiлдi.

2-кесте

Астана қаласы тұрғын үй қорының өзгеру серпiнi

Жылдар	Тұрғын үй қоры, мың шаршы метр	Тұрғын үймен қамтамасыз етілуі 1 ад/м2
2000	4768	15,7
2001	4905	14,7
2002	5182	15,4
2003	5821	18,1
2004	6347	19,2
2005	7204	21,0*

* күнiлгерi мәлiметтер
Дереккөз: Қазақстан Республикасы Статистика агенттiгi

Тұрғын үй құрылысының проблемалары:
салынатын тұрғын үй құнының жоғары болуы, құрылыстың құны мен сапасының сай келмеуi;
ипотекалық кредит берудiң қатаң шарттары халықтың жинақтарын тұрғын үй құрылысына толыққанды пайдалануға мүмкiндiк бермей отыр;
Астана қаласында пайдалану мерзiмi бiткен, 50-60 жылдары салынған тұрғын үйдiң болуы.

1.4.3. Қаланы абаттандыру

Қаланы көгалдандыру бағдарламасы "Астана қаласын 2030 жылға дейiн көгалдандырудың кешендi схемасы" атты жобаға сәйкес әзiрлендi, онда экологиялық қала жасауды, қоршаған ортаға керi әсердi азайту, қалаға қоныстану үдерiсiнiң табиғатпен үндестiгiн қамтамасыз ету және абаттандырылған қала ортасын қалыптастыруды көздейтiн, бiр адамға шаққандағы жасыл желек аумағының нормасын 19 шаршы метрге жеткiзу көзделген.
Өткен кезеңде ортақ пайдаланудағы жасыл желек алаңы ұлғайды, шағын аудандар мен орамдар аумағын көгалдандыру жүргiзiлдi, жаңа гүлзарлар, сондай-ақ сол жақ жағалауда бульвар iске қосылды.
Бұған дейiнгi жылдардағы көгалдандыру қорғау әрi сәндiк-қорғау сипатында болып, сәндiк-эстетикалық сипат бiршама төмен дәрежеде ескерілдi, елорданың құлпырған келбетiне үйлестiре түсу мақсатында оның сәндiк-эстетикалық сипатын күшейту қажет. Осыған байланысты сапалы материалды өсiру, сүрек-бұта тұқымдас ағаштардың түрлерiн көбейту қажет.
Проблемалар:
жасыл көшеттерi бар рекреациялық аймақтар санының, қала шегiндегi жасыл желектi шағын аймақтардың жетiспеушiлiгi;
автомагистральдар бойында жер бедерiне сай желектердiң, жол маңындағы дәмханалар мен қонақ үйлер, сондай-ақ қалаға келетiн көлiк құралдарын жуу және санитарлық тазалайтын кешендердiң айналасында жасыл желектердiң болмауы;
көшенi жарықтандыруды басқарудың мамандандырылған техникасының және автоматтандырылған жүйесiнiң өндiрiстiк базасының жеткiлiксiз дамуы;
Астана қаласының күрделi топырақ-климат жағдайларын ескере отырып, елорданы және Қазақстанның орталық өңiрiн көгалдандыру жөнiндегi ғылыми-зерттеу, мәдени-ағарту және рекреациялық сипаттағы мәселелер кешенiн шешудi қамтамасыз ететiн ботаника бағының болмауы.

1.4.4. Газбен жабдықтау

Қалада газ жеткiзумен бiрнеше кәсiпорын айналысады, олардың iшiнде ең iрi жеткiзушi "Астанагазсервис" АҚ болып табылады.
2005 жылы сыйымдықты газ нарығында тұрғындарды "Астанагазсервис" АҚ-тың сыйымдықты газбен қамтамасыз етуi 100 %-ды, автогаз бен баллондағы газбен қамтамасыз етуi 60 %-ды құрады.
2000 - 2005 жылдары автогазды сату көлемi 463,6%-ға (1,1 мыңнан 5,1 мың тоннаға дейiн), ал жеке секторларды сүрiп тастауға байланысты баллондағы газды сату көлемi - 9%-ға (3,5-тен 3,2 мың тоннаға) төмендегенде, сыйымдықты газды сату - 15%-ға (9,3-тең 10,7 мың тоннаға дейiн) өсті.
Тұтынушыларды сұйытылған газбен жабдықтау үшiн жеткiзушiлерде қуаты жылына 56 мың тонна бiр газ толтыру станциясы (ГТС), 10 темiржол цистернасын бiр уақытта босатуға арналған эстакадалары бар 2 темiржол тұйығы, газ баллондары бар.
Проблемалар:
коммуникациялардың инженерлiк инфрақұрылымының дамуының, олардың сенiмділiгiнiң жеткiлiксiз деңгейi;
қаланың газ инфрақұрылымының тозуы;
тұрғындардың газ тұтынуын жеке есепке алудың жоқтығы.

1.4.5. Сумен жабдықтау және су тарту

Астана қаласының шегiнде орналасқан жерасты суының барлап табылған қоры жеткiлiксiз болып табылады және қаланың ауыз су қажеттiлiгiн 1 %-ын да өтемейдi.

3-кесте

Астана қаласын сумен жабдықтаудың негiзгi көрсеткiштерi

Көрсеткіштің атауы	Өлшем бірлігі	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Белгіленген өндірістік қуат	мың т.м./ тәулік
1-көтергіш сорғы станциялары		272,2	272,2	272,2	272,2	272,2	272,2
тазарту құрылыстары		200	200	200	200	200	200
Су құбырлары		163,9	200	200	200	200	200
1-көтергіш сорғы станцияларымен көтерілген су	мың т.м./ жыл	50091	61481	61687	59280	59601	59700
Желігеберілен су	мың т.м./ жыл	50091	61481	61687	59280	59601	59700
Тазартылған су	мың т.м./ жыл	39323	52683	49367	53031	52632	52732
Тұтынушыларға берілген су	мың т.м./ жыл	30198	29308	29110	31325	34714	35700
оның ішінде:
тұрғындар		15216	14233	14019	14867	16191	17141
бюджет		2105	1992	2219	2665	2932	2932
кәсіпорындар		7273	6909	6740	7348	8371	8371
(техникалық су)		5604	6174	6132	6444	6860	6860
Судың ысырап болуы және судың есеп телмеген шығысы	мың т.м./ жыл	15666	29550	26389	22028	18926	18926
Желігеберілген барлық суға %-бен		31,3	48,1	42,8	37,2	31,2	31,7

Дереккөз: Қазақстан Республикасы Статистика агенттiгi

2001 жылға дейiн су Вячеслав су қоймасынан ұзындығы 51 км құрайтын сутартқыштың тозған екi тармағы арқылы берiлдi. 2001 жылы сутартқыштың бiрiншi тармағы (1967 жылы салынған) пайдаланудан шығарылды және жаңа сутартқыш пайдалануға берiлдi, бұл судың қажеттi көлемiн берудi жүзеге асыруға мүмкiндiк бередi.
2002 жылы Нұра жерасты суларының көздерiне барлау жүргiзiлдi. Қор жөнiндегi мемлекеттiк комиссия су қорын тәулiгiне 35 мың м³ көлемiнде деп бекiттi, ол елорданың тұтынуының тәулiктiк нормасының 30 %-ын құрайды. 2004 жылы Есiл өзенiнiң алқабындағы Волгодон учаскесiндегi iздестiру - бағалау жұмысы аяқталды, мұнда тәулiгiне 15 мың шаршы метр жиынтықты болжамды ресурстары бар перспективасыз су жиналатын жерлер табылды.
Вячеслав су қоймасынан су тазарту үшiн сорғы-сүзу станциясына берiледi, ал оның технологиялық және энергетикалық жабдықтары ауыстыруды және жаңғыртуды талап етедi.
Халық санының өсуiне байланысты Астана қаласының ауыз суға қажеттiлiгі де өсе түсуде, бұл 2008 жылға дейiн ауыз суды тазартуға арналған құрылыстардың жаңа блогын салуды және жұмыс iстеп тұрған су тазарту құрылыстарын қайта жаңартуды талап етедi.
"Астана су арнасы" мемлекеттiк коммуналдық кәсiпорны 1 мың км-ге жуық су құбыры желілерiне қызмет көрсетедi, олардың басым бөлiп ұзақ мерзiм бойы пайдаланылған. Су шығыны 40 %-дан астам, шамамен 0,2 км су құбыры ауыстырылуға тиiс.
Орталықтандырылған шаруашылық-қалдық су кәрiзiмен қамтылған жер бетi-атмосфералық су ағынының жалпы қаладағы ауданы 12,8 мың га, қаланың бүкіл аумағына шаққанда жаңбыр суының орташа жылдық көлемi жылына - 8486,0 текше метрдi, қар суының орташа жылдық көлемi жылына - 4227,0 текше метрдi құрайды.
Қаланың тәулiгiне 100 мың текше метрге дейiнгi көлемдегi сарқынды суы механикалық және толық биологиялық тазарту кешенi бар тазарту құрылыстарына және одан кейiн сыйымдылығы 65,6 млн. текше метр "Талдыкөл" сарқынды сужинағышына жiберiледi. Тазарту құрылыстарының ұзақ мерзiм бойы пайдаланылуына байланысты қайта жаңартуды талап етедi. Суды жинайтын, тазартатын және тарататын негiзгi құралдардың тозу дәрежесi 29 %-ды құрайды.
Жобалық қуаты тәулiгiне 135,9 мың текше метр қазiр бар кәрiздiк құрылыстар 1969 жылы пайдалануға берiлген. Құрылыс құрастырмалары, әсiресе "су-ауа" шекарасында тұрған ашық құрылыстар ұзақ мерзiм бойы пайдаланылуына байланысты едәуiр зақымданған.
Сумен жабдықтаудың және су тартудың проблемалары:
Вячеслав су қоймасына балама сумен жабдықтаудың сенiмдi көздерiнiң жоқтығы;
қаланың өскелең қажеттiлiктерiне су құбыры желiлерiнiң ұзындығы мен жай-күйінің сай келмеуі;
Нұра-Есiл бас тоғанының және ұзындығы 9,5 км (Д=1000 мм) сутартқышының аса тозуы;
ауыз судың сапасын жақсарту жөнiндегi жаңа технологиялардың болмауы;
қаланың өскелең қажеттілiктерiне кәрiздiк желiлердiң ұзындығы мен өткiзу қабiлетiнiң сай келмеуi;
суды жинайтын, тазартатын және беретiн объектiлердiң, кәрiз желiлерiнiң, сорғы станцияларының және тазарту құрылыстарының тозуы;
"Талдыкөл" сарқынды суларды булағыш-жинағышының техникалық талаптарға сай келмеуi;
қарқынды құрылыс жағдайында жерасты суларының жоғары деңгейi.

1.5. Көлiк жүйесi

1.5.1. Қалалық жол-көлiк жүйесi

Бүгiнгi таңда қалада 642 жол мен ұзындығы 643,5 км ортақ пайдаланудағы көшелер бар.
К-1 айналмалы жүрдек магистралында екi деңгейлi жол айырықтары пайдалануға берілдi.
Қаланың коммуналдық қызмет орындары көше-жол желiсiн жақсарту үшiн қаланың орталық бөлiгi мен шетiнде 14 павильонды ауыстырып, 9-ын жаңадан орнатты, бағдаршаммен жарақтандырды, күндiзгi уақытта Астана қаласы шегiнде көп жүк көтеретiн және iрi габаритті көлiк қозғалысына шектеу енгiздi.
Проблемалар:
қаланың негiзгi магистральдарының көлiкке шамадан тыс толуы;
аралас және қатар жатқан көшелерде, әсiресе, қаланың ескi бөлiгiнде көлiктiң iркiлуiнiң өсе түсуi;
кешендi көлiк схемасы сыныбына сай магистральдардың болмауы;
қаланы кесiп өтетiн немесе транзиттiк жолдардың болмауы;
көпжолақты көшелердiң жетiспеуi;
жасанды жол құрылыстарының (көлiк көбiрек жиналатын орындарда көпiрлердiң, өтпежолдардың, көлiктiк жол айырықтарының, қоныстану аумақтарын өндiрiстiк аймақпен темiр жол тармағы арқылы байланыстыратын өтпежолдардың, жолаушылар күтетiн қазiргi заманғы павильондардың) жетiспеуi;
автомобильдердi қоятын орындардың (жабық жерасты және жерүстi тұрақтарының, ашық тұрақтардың, аз уақытқа қоятын алаңқайлардың және т.б.) жетiспеуi.

1.5.2. Қаланың iшкi көлiгi

Соңғы бес жыл бойы қалада жол-көлiк желiсiнiң дамуы жеткiлiксiз болғанына қарамастан автомобиль көлігінiң өсу үрдiсi сақталып отыр. Осы уақыт iшiнде автомобиль көлiгi 37,6 мыңнан (2000 жыл) 94,5 мың (2005 жыл) бiрлiкке дейiн, яғни 2,5 есе өстi. Егер 2000 жылы Астана қаласының бiр мың тұрғынына 118 автомобильден келген болса, қазiр 172-тен келедi.
Астана қаласында қаланың барлық негiзгi аудандары, оның iшiнде шеткi және қалаға қосылған кенттер қалаiшiлiк жолаушылар тасымалымен қамтылды. Тасымалдар 51 бағыт бойынша жұмыс iстейдi, бұл орайда қазiргi уақытта бұған 38 троллейбус, үлкен және орташа сыйымдылықтағы 819 автобус және сыйымдылығы орташа 37 шағын автобус тартылған.
Көлiктiң барлық түрлерiмен жолаушылар тасымалдау айналымының көлемi коммерциялық тасымалдаумен айналысатын кәсiпкерлердiң тасымалдау көлемiн бағалауды ескергенде 2000 - 2005 жылдары 2,9 есе (2,0-дан 5,9 млрд. жолаушы - км) өстi.
Көлiктiң барлық түрiмен жүк тасымалдау көлемi көлiктiк емес кәсiпорындардың және коммерциялық тасымалдаумен айналысатын кәсiпкерлердiң тасымалдау көлемiн бағалауды ескергенде 2000 - 2005 жылдары 1,8 есе (21 300-ден 37 900 мың тоннаға дейiн) өстi.
Проблемалар:
қазiргi бар автобус және троллейбус парктерiнiң, қоғамдық көлiк инфрақұрылымы объектiлерiнiң әбден тозуы себебiнен олардың техникалық қауiпсiздiк, экологиялық, жайлылық тұрғысынан жеткiлiксiз деңгейi;
қоғамдық көлiктiң жеткiлiксiз дамуы;
пайдаланылып жүрген көлiк түрлерiнiң қазiргi заманғы баламаларының болмауы.

1.5.3. Сыртқы көлiк

Елорданың қолайлы экономикалық-географиялық орналасуын неғұрлым тиiмдi пайдалану мақсатында тасымалдар көлемiн айтарлықтай ұлғайтуға мүмкiндiк беретiн халықаралық әуежайдың жаңа ғимараты пайдалануға берiлдi.
Автомобильмен тасымалдау қарқынды дамуда. Астана - Бауман, Астана - Запорожье, Астана - Петропавл, Астана - Омбы бағытындағы тұрақты жол қатынасы ашылды.
Негiзгi проблемалар:
көлiк операторлары мен iлеспе қызметтер сервисiнiң жетiспеушiлiгi;
қызмет көрсетудiң мультисервистiк желiсiнiң дамуының жеткiлiксiз деңгейi;
сервис деңгейiнiң халықаралық талаптарға сәйкес келмеуi.

1.6. Инвестициялық ахуал

Елорданы дамытудың үдемелi қарқынына және инвестициялық жобаларды қаржыландыру үшiн бюджет қаражатының жетiспеушілігiне байланысты қаржыландырудың балама көздерiн, оның iшiнде сыртқы қарыздарды тарту және/немесе жобалық облигацияларды шығару арқылы пайдалану қажеттiлiгi пiсiп-жетiлдi.
Осыған байланысты Малайзияның Путраджайи қаласының әлеуметтiк және инфрақұрылымдық объектiлерiнiң құрылысы үшiн қаржыландырудың балама көздерiн тартудағы оң тәжiрибесiн қолдану пайдалы болып табылады.
Сол жақ жағалаудағы бiрiншi кезектегi объектiлердiң құрылысына инвестициялар тарту үшiн "Астана - жаңа қала" арнайы экономикалық аймағы құрылды. Арнайы экономикалық аймақ шеңберiнде шетелдiк инвесторлардың негiзгi капиталға қосқан салымдары 2000 жылғы 3,8 млрд. теңгеден 2005 жылы 6,8 млрд. теңгеге дейiн өстi.
Тұтас алғанда, негізгi капиталға құйылған инвестициялар көлемi 2000 жылғы 59 млрд. теңгеден 2005 жылы 254,2 млрд. теңгеге дейiн өстi. Қаланың инвестициялық саясатын iске асыруда құрылыс негізгi басымдық болып отыр. 2005 жылы құрылыс-монтаж жұмыстарының көлемi 199,5 млрд. теңгенi құрап, 2000 жылғы деңгейден 4,4 есе артты.
Негiзгi капиталға салынған инвестициялар көлемi бойынша Астана қаласы ел өңiрлерi көшбасшыларының үштiгiне кiрiп отыр. 2000 - 2005 жылдары инвестициялардың республика көлемiндегi елорданың үлесi 9,9 %-дан 11,5 %-ға дейiн көтерiлдi.
Инвестициялық ахуалдың жақсаруы әлемнiң 50 елiнен өкiлдiк ететiн жұмыс iстеп жатқан шетелдiк (408) және бiрiккен кәсiпорындар (ИЗ) санының ұлғаюына оң әсерiн тигiздi.
2000 - 2005 жылдары негiзгi капиталға салынған инвестициялар 4,3 есе, оның iшiнде кәсiпорындар мен ұйымдардың өз қаражаттары - 8,2 есе өстi.
2000 - 2005 жылдары негiзгi капиталға құйылған салымдар көлемiндегi кәсiпорындардың, ұйымдардың және халықтың өз қаражаттарының үлесi салыстырмалы түрде 64,7 %-дан 58,4 %-ға азайды, ал бюджет қаражаты 28,7-ден 38,9 %-ға дейiн артты.

4-кесте

2005 жылғы негiзгi капиталға салынған инвестициялардың
технологиялық құрылымы жиынына %-бен

	Қазақстан	Астана қаласы
Негізгі капиталға салынған инвестициялар, барлығы	100,0	100,0
оның ішінде:
құрылыс-монтаж жұмыстары	46,4	78,5
машиналар, жабдықтар, құрал, мүкәммал	36,1	15,2
басқа да жұмыстар мен шығындар	17,5	6,3

Бүгiнгi таңдағы инвестициялық саясаттың түйiндi проблемалары мыналар болып табылады:
инвестициялар құрылымын әртараптандыру деңгейiнiң жеткіліксiздiгi;
өндiрiс қуаттарының табиғи және моральдық аса тозуы;
экономиканың өнеркәсiп секторында инвестициялық белсендiлiктiң төмен болуы;
кәсiпкерлiктi, оның iшiнде инновациялық кәсiпкерлiктi қаржылық қолдаудың тиiмдi схемаларының болмауы.

1.7. Туризм

Туризмдi дамытудың мақсаты Астана қаласының тартымды туристiк бет-бейнесiн, елорданың бәсекеге қабiлеттi туристiк-рекреациялық саласын қалыптастыру болып табылады.
2001 жылдан 2005 жылдар кезеңiнде Астана қаласына келу туризмiнiң көрсеткiштерi 14,1-ден 31,9 мың адамға дейiн, шығу туризмi - 6,9-дан 31,8 мың адамға дейiн, iшкi туризм - 71,2-ден 187,7 мың адамға өстi. Туристiк фирмалардың саны 2000 - 2005 жылдар бойы - 7-ден 54-ке дейiн ұлғайды. Сонымен бiрге басқа өңiрлерден туристiк фирмалардың 9 филиалы мен өкiлдiгi жұмыс iстейдi.
Ұсынылған жұмыстар мен туристiк қызметтердiң көлемi 2000 жылы 1,9 млрд. теңгеден 2005 жылы 4,5 млрд. теңгеге ұлғайды. 2005 жылы туристiк ұйымдардың қызметiнен алынған кiрiстер 1,7 млрд. теңгенi құрады.
"Астананың гүлденуi - Қазақстанның гүлденуi" атты мемлекеттік бағдарламаның қолданыстағы кезеңiнде қонақүйлер саны 28-ден 63-ке дейiн ұлғайды. Олардың 80 %-дан астамын қосымша демалыс орындары мен сервис және тамақтандыру объектiлерi (мейрамханалар, дәмханалар) қамтиды. Астананың қонақүй кешенiнiң бiр мезгiлде 2,5 мың адамға дейiн қабылдауға мүмкiндiгi бар.
Астана қаласында бос уақыт өткiзетiн, демалатын және туристер баратын объектілердiң желiсi кеңеюде.
Проблемалар:
кинотеатрлар (500 мың тұрғын адамға небары 2), ойын-сауық объектiлерiнiң саны жеткiлiксiз, шетел туристерiн тартуға мүмкiндiк беретiн этноорталық жоқ;
тұрақты, сондай-ақ чартерлiк шетелдiк авиарейстер санының аздығы. Туризмдi дамытуды көлiк шығындарының жоғары болуы шектейдi. Туристiк қызмет үшiн мамандандырылған автокөлiк кәсiпорындары жоқ;
электрондық броньдау және сапарларды жоспарлау жүйесi жасалмаған;
туристiк өнiм ретiнде Астананың бейнелiк мәнi кешендi түрде ұсыну жүзеге асырылмайды;
келушi және iшкi туризм қала экономикасы үшiн маңызды мәнге ие индустрия ретiнде қалыптаспаған;
кадр және материалдық-техникалық ресурстары жоқ шағын туристiк фирмалардың басымдығы туризм саласындағы инвестициялық салымдарды дамытуға ықпал етпейдi;
туристiк қызметтiң экономикалық тиiмдiлігiн кешендi объективтi түрде есепке алу жоқ.

1.8. Сауда

2000 - 2005 жылдардағы кезеңде бөлшек сауда айналымының көлемi өсiмнiң тұрақты үрдiсiн көрсеттi. Өткiзудiң барлық арналары бойынша бұл көрсеткiш осы кезең iшiнде 29,1-ден 77,0 млрд. теңгеге дейiн артты. Бұл ретте сауданың мемлекеттiк емес секторында 81 % өсiм (28,900-дан 69,100 млн. теңгеге дейiн) және мемлекеттiк секторда 36,1 %-ға кему (155,0-ден 130,4 млн. теңгеге дейiн) байқалды.
Қаланың ресми тiркелген және сауда жасайтын кәсіпорындары мен ұйымдарының бөлшек тауар айналымының көлемi де 3,6 есе (12,5-тен 45,3 млрд. теңгеге дейiн), ал зат базарларының, аралас және азық-түлiк базарларының бөлшек тауар айналымы - 2 есе (16,5-тен 31,8 млрд. теңгеге дейiн) артты.
2005 жылы көтерме сауда желiсi арқылы сомасы 385,8 млрд. теңге тұтыну тауарлары мен өндiрiстiк-техникалық мақсаттағы өнiмдер өткiзiлдi.
2006 жылдың 1 қаңтарына қарай бөлшек және көтерме саудадағы тауар қорының көлемi 6,9 млрд. теңгеге жеттi, оның 76,3 %-ы көтерме саудада шоғырланған.
Көрсетiлген қызметтiң жалпы көлемi 2005 жылы 3,5 млрд. теңгеге дейiн өстi, қоғамдық тамақтандыру кәсiпорындары 3,0 млрд. теңге сомаға қызмет көрсетті.
Қалада 19 базар жұмыс iстейдi. Қазақстанның оңтүстiк өңiрлерiнен әкелiнетiн жемiс-жидектердi өткiзетiн көтерме базарлардың желiсi құрылды. Өнiмнiң осы түрлерiн көкөнiс шатырларын орнату және маусымдық жәрмеңкелер өткiзу арқылы сататын бөлшек сауда ұйымдастырылды.
Проблемалар:
қала және қала маңындағы кәсiпорындарда өндiрiлетiн дайын тамақ өнiмдерi түрлерiнiң халықтың сұранымына сай келмеуi;
дамыған инфрақұрылымы бар қазiргi заманғы сауда орталықтарының жеткiлiктi санының болмауы.

1.9. Бюджет саласы

2000 - 2005 жылдары қалалық бюджеттiң кiрiс бөлiгі 21 млрд. теңгеден 38,3 млрд. теңгеге дейiн (1,8 есеге) өстi. Қаланың ЖӨӨ-дегi бюджет кiрiстерiнiң үлес салмағының ұдайы төмендеу үрдiсi байқалады.

3-сурет
Астана қаласы бюджетiнiң кiрiстерi мен шығыстары,
ЖӨӨ-ге %
(Қағаз мәтінінен қараңыз)

Бұл ретте бюджет кiрiстерi құрылымының өзгерiстерiн талдау 2000 жылы кiрiстердiң негiзгi бөлiгi (74% немесе 15,6 млрд. теңге) корпорациялық табыс салығының және қосылған құн салығының есебiнен түзiлгенiн көрсетсе, ал 2005 жылы 68,0% (26,1 млрд. теңге) - жеке салықтар және әлеуметтiк салықтар есебiнен түзiлгенiн көрсетедi.
2000 - 2005 жылы қала бюджетiнiң шығыс бөлiгi 23,5-тен 82,5 млрд. теңгеге дейiн (3,5 есе) өстi бұл инфрақұрылымды дамыту жобаларын бюджеттен қаржыландырумен байланысты.

5-кесте

		Сомасы (млрд. теңге)		Yлесi (%)
		2000 ж.	2005 ж.	2000 ж.	2005 ж.
1	Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық	4,2	32,3	18	39,2
2	Мәдениет, туризм және спорт	0,9	5,8	3,8	7
3	Білім беру	1,7	9,3	7,4	11,3
4	Денсаулық сақтау	1,6	7,5	6,6	9,1
5	Әлеуметтік қамсыздандыру және әлеуметтік көмек	0,7	2,9	2,8	3,5

2000 - 2005 жылдары бюджеттiң экономикаға және өндiрiстiк инфрақұрылымға жұмсалған шығыстары 0,6-дан 16,6 млрд. теңгеге дейiн немесе 27,7 есе өстi.

6-кесте

	2000 ж.	2001 ж.	2002 ж.	2003 ж.	2004 ж.	2005 ж.
Экономика және инфрақұрылым, млрд.тг	0,6	1,1	3,8	7,9	14,6	16,6
оның ішінде жалпы көлемге %-бен
отын-энергетика кешені	0,0	0,0	0,0	8,5	39,2	37,2
ауыл шаруашылығы	7,5	5,5	24,5	16,0	1,2	1,0
құрылыс	0,1	1,3	2,9	3,9	2,1	3,1
көлік	92,4	93,2	72,5	71,6	57,5	58,7

Экономикаға және өндiрiстiк инфрақұрылымға жұмсалған шығыстардың құрылымында қала аумағының жылдам кеңеюiне және жол құрылысына салынатын iрi инвестицияларға байланысты көлiкке жұмсалатын шығыстардың үлесi жоғары деңгейде қалуда.
2003 жылдан бастап отын-энергетика кешенi бюджет шығыстарының маңызды бабына айналды. 2005 жылы бұған экономикаға және инфрақұрылымға жұмсалған барлық шығыстардың 37,2 %-ы келдi.
Астана қаласы бюджетiнде 2005 жылы республикалық бюджеттен алынған ресми трансферттердiң жалпы түсiмдерiндегi үлес салмағы 50,5 % (39,2 млрд. теңге) құрады.
2006 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша Астана қаласы әкiмдiгiнiң борыштық мiндеттемелерiнiң сомасы 8,767 млрд. теңгенi құрады.
Проблемалар:
инвестициялық жобаларды iске асыруға бағытталған республикалық бюджеттiң нысаналы трансферттерiн басқарудағы және пайдаланудағы көп сатылық;
жыл сайын қала бюджетiне республикалық бюджеттен нысаналы трансферттер жоспарланғанына қарамастан, республикалық бюджетке бюджеттiк алып қоюдың жыл сайын бағытталуы;
жергiлiктi бюджеттен қаржыландырылатын даму бағдарламалары үшiн бюджеттiң жалпы көлемiнiң 10 %-дан аспайтын мөлшерде белгiленген шектеуi.

1.10. Қоршаған ортаны қорғау

Автомобиль көлiгi мен энергетика кәсiпорындары Астана қаласының атмосфералық ауасын ластайтын негiзгi көздер болып табылады. Қазiргi уақытта автомобильдердiң саны 2000 жылмен салыстырғанда 2,5 есе өстi және 94,5 мыңды құрады. Қалада шағын қазандықтар саны көбеюде, олар 250-ге жуық.
Қазiргi уақытта Есіл өзенiнiң қала аумағындағы ластану деңгейiнiң жоғары болуы байқалады.
Ақбұлақ және Сарыбұлақ сияқты екi саласы бар Есiл өзенi Астана қаласының ең басты су арнасы болып табылады. Сарыбұлақ саласы жайылма сулардың ғана емес, Есіл өзенiне құйылатын сарқынды сулардың да қашыртқысы қызметiн атқаратын техногендiк су арнасы болып отыр.
Елорда халқының жылдам өсуiмен және экономикасының дамуымен арта түсiп отырған өндiрiстiң және тұтыну қалдықтарының мөлшерi қаланың қоршаған ортасына керi техногендiк ауыртпалық түсiрiп отыр.
Экологиялық қауiпсiздiкті және қоршаған ортаны қорғауды қамтамасыз етуде негiзгi проблемалар:
бақылау жүйесiнiң атмосфералық ауаның жай-күйiнiң нормативтер талабына саны бойынша да, сапасы бойынша да сай келмеуi;
ластану деңгейiн төмендету мақсатында жедел шешiмдер қабылдауға мүмкiндiк беретiн ақпаратты жинақтайтын және талдайтын бiртұтас орталық жоқ;
"Талдыкөл" сарқынды суларды булағыш-жинағышын жоюдың және қайта өңдеудiң қажеттiгi;
жауын-шашын кәрiзi жүйесiнiң санитарлық-эпидемиологиялық және экологиялық талаптарға сай келмеуi;
күл үйiндiсiн қайта өңдеу және жаңаларын салу қажеттілігi. Күл-қожды кәдеге жарату мен оларды өңдеу жұмыстары деңгейiнiң жеткіліксiздігі;
тұрмыстық қатты қалдықтар және өндiрiстiк қалдықтардың рұқсат берiлген қоймасының атмосфералық ауаға терiс әсерi;
қауiптi қалдықтарды көметiн арнайы салынған полигонның болмауы.

2. Бағдарламаның мақсаттары мен мiндеттерi

Бағдарламаның мақсаттары халықтың өмiр сүру сапасын бiртiндеп арттыру, әлемдiк стандарттарға сай келетiн және халықтың өсуiне және қала экономикасына барабар тыныс-тiршiлiк инфрақұрылымын қалыптастыру, қолайлы қоршаған ортаны қамтамасыз ету, ел экономикасында елорданың ықпалдастыру рөлiн күшейту болып табылады.
Бағдарламаның мақсатына қол жеткiзу Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуында мынадай мiндеттердi шешудi көздейдi:
I кезең (2006-2008 жылдар):
бала тууды көтермелеу, денсаулықты бекемдеу және өмiр сүрудiң болжамды ұзақтығын ұлғайту;
балалары бар отбасыларға мемлекеттiк жәрдемақылар төлеу, сондай-ақ халықтың неғұрлым осал және қорғалмаған жiктерiне атаулы және әлеуметтiк көмектiң басқа түрлерiн көрсету;
мемлекет және денсаулық сақтау саласындағы уәкiлеттi орган айқындайтын денсаулық сақтауды дамытудың басым бағыттарын iске асыру;
сапалы медициналық көмек көрсетудi қамтамасыз ететiн медициналық кластер құру;
әлемдiк деңгейдегi бiлiктi кадрларды даярлауды қамтамасыз ететiн ғылым-бiлiм кластерiн құру;
бiлiм беру мекемелерiнiң теңгерiмдi желiсiн құру және сапалы да үздiксiз бiлiм беру жүйесiн қалыптастыру;
халықтың рухани әлеуетiн нығайту және зияткерлiк деңгейiн арттыру;
халықты жұмыспен қамтуды және қала экономикасына туризмдi дамытудан кiрiс түсуiн қамтамасыз ететiн туристiк кластердi құру;
қаланың экономикасын, әлеуметтік, өндiрiстiк, тұрғын үй және көлiк инфрақұрылымын дамыту үшiн қаржы ресурстарын тарту мақсатында қолайлы инвестициялық ахуал жасау;
ғылымды қажетсiнетiн және жоғары технологиялық экспортқа бағдарланған өндiрiстер құруды қамтамасыз ететiн өнеркәсiптік кластерiн құру;
құрылыс жұмыстарының сапасын арттыру және құнын азайту үшiн күрделi шығындарды азайтуды және қазiргi заманғы құрылыс материалдарын пайдалануды ынталандыруды қамтамасыз ететiн құрылыс кластерiн құру;
қала халқы санының өсуiне және экономикасының даму қарқынына сәйкес қаланың тыныс-тiршiлiк инфрақұрылымының жұмыс iстеуiнiң тиiмділігiн арттыру;
тұрғын үй иелерiнiң тұрғын үй ғимараттарын тиiсiнше күтiп-ұстау жөнiндегі мiндеттерiн орындауына мемлекеттік бақылауды күшейту;
қаланың көркемдiк мәнерлiлiгiмен, тарихи-мәдени және ұлттық өзгешелiгiмен ерекшеленетiн сәулеттiк келбетiн қалыптастыру;
қаланы сумен жабдықтаудың және су тартудың сенiмдiлiгiн арттыру және халықты сапалы ауыз сумен қамтамасыз ету;
қала iшiндегi жолаушылар және жүк тасымалына деген өскелең қажеттiлiктi қамтамасыз ететiн көлiк инфрақұрылымын дамыту;
телекоммуникация мен почта байланысы қызметтерiн дамыту;
мемлекет белгiлеген сапа кепiлдiгi жағдайында астана тұрғындарының алуан түрлi тауарлар мен қызметтерге сұранысын қанағаттандыру, сауда және тұрмыстық қызмет көрсету мәдениетiн арттыру;
бюджеттi перспективалы жоспарлау және оның атқарылуының тиiмділігiн арттыру;
қалалық бюджеттiң кiрiс бөлiгiн барынша ұлғайту;
II кезең (2009 - 2010 жылдар):
бәсекеге қабiлеттi еңбек нарығын құру, бiлiм берудiң, медициналық қызметтердiң, мәдениеттiң және басқаларының стандарттарын арттыру арқылы қала халқының өмiр сүру сапасын арттыру;
өзекті әлеуметтiк-экономикалық мiндеттердi шешу үшiн қаланы басқарудың талдамалық-ақпараттық қамтамасыз етілуiн жақсарту жолымен оның тиiмдiлігiн арттыру;
тұрғын үй құрылысын жедел дамыту және тұрғын үй нарығының тиiмдi тетiктерiн қолдану арқылы тұрғын үйге қолжетiмділіктi қамтамасыз ету;
тиiмдi көлiк инфрақұрылымын құру, көлiк ағынын оңтайландыру, жүрдек қоғамдық көлiктiң балама түрлерiн енгізу;
қала кәсіпорындары өндiретiн өнiмдi өткiзу нарығын кеңейту;
жоғары технологияларды тарта отырып, қаланы басқарудың озық тәжiрибесiн пайдалану;
Қазақстан Республикасының елордасы - Астананың жағымды бейнесiн жасау және көрсете бiлу;
қаланың тыныс-тiршiлік үшiн қолайлы қоршаған ортасын тұрақты дамытуды қамтамасыз ету.

3. Бағдарламаны iске асырудың негiзгi бағыттары мен тетiгi

3.1. Әлеуметтiк саланы дамыту

3.1.1. Демографиялық даму

Астана қаласын демографиялық дамытудың басым бағыттары:
халықтың өмiр сүру деңгейiн, ұсынылатын қызметтердiң сапасын, еңбек жағдайын және халықтың денсаулығын бiртiндеп жақсарту есебiнен халықтың өсуi үрдiсiн сақтау;
мезгiлсiз болатын өлiмдi азайту, жарақат алудың және уланудың алдын алу, темекi тартуға, маскүнемдiкке және нашақорлыққа қарсы күрес;
болашақта халық санының өсуi үшiн халықтың барабар жастық-жыныстық құрылымын қалыптастыруға жастар мен еңбекке жарамды адамдарды белсендi тарту;
салауатты өмiр салтын насихаттау жөнiндегі бiлiм беру жүйесiн құру;
бiрнеше бала туу, оларды тәрбиелеу және асырау үшiн қолайлы әлеуметтiк-экономикалық жағдай жасау;
отбасының тәрбиелiк әлеуетiн көтеру, жетiм балаларды, оның iшiнде мүгедек балаларды отбасыларына орналастырудың қолжетiмдi нысанын дамыту;
мүмкiндiктерi шектеулi балаларды әлеуметтiк және медициналық-педагогикалық қолдауды дамыту жөнiндегi қызметтердi жетiлдiру болады.
Алға қойған мiндеттердi шешу жөнiндегi негiзгi iс-шаралар мыналар болып табылады:
БАҚ-та салауатты өмiр салтын, дене шынықтыру мен спортты белсендi насихаттау;
еңбек жағдайын тексеру, бағалау және бақылау институтын қалыптастыру, жұмыс берушiлердiң жауапкершiлiгiн арттыру;
қан айналымы жүйесiнiң ауруларын, қатерлi iсiктер мен жұқпалы ауруларды барабар емдеу үшiн амбулатория-емхана мекемелерiнде ертерек анықтау және диспансерлеу;
жұмыс берушiлердiң жауапкершiлiгiн арттыру, кәсiпорындар мен ұйымдарда әлеуметтiк жағдайлар пакетiн жасау;
еңбек мигранттарын тарту, оларды құқықтық қамтамасыз ету, оралмандардың тұрмысын жақсарту саласындағы заңнаманы жетілдiру. Z970204

3.1.2. Халықтың тұрмыс деңгейi

Халықтың өмiр сүру деңгейiн көтерудiң басым бағыттары:
қаланың әлеуметтiк-экономикалық даму деңгейiне халықтың нақты-ақшалай кiрiстерiнiң өсуi мен жалақы деңгейiнiң барабар сай болуы;
халықтың өмiр сүру сапасын арттыру (жоғары бiлiмi бар халық үлесiнiң және жастардың жалпы санының iшiндегi студенттердiң үлес салмағының өсуi; экономикалық белсендi халықтың iшiнде жұмыссыздар деңгейiн төмендету, қылмыстарды және т.б. азайту);
халықтың тұрғын үймен, тұрғын-үй-коммуналдық және әлеуметтiк қызметтермен (оның iшiнде, тұрғын үй алаңы, телефон байланысы, бiлiм беру, мәдениет және денсаулық сақтау ұйымдары және т.б.) қамтамасыз ету болады.
Жұмыспен қамту саласындағы саясаттың негiзгi бағыттары:
жаңа жұмыс орындарын ашу және қазiргi жұмыс орындарын сақтауды көздейтiн инвестициялық жобаларды жүзеге асыру;
iрi кәсiпорындарда кадрларды даярлау және қайта даярлаудың өндiрiс iшiндегi жүйесiн қалпына келтiруге бағытталған шараларды жүзеге асыру;
жұмыс берушiлермен тұрақты байланысы бар және қайта даярлау курстарынан өткен жұмыссыздарды жұмыс орындарымен қамтамасыз ететiн оқу орындарының желiсiн қалыптастыру;
ақылы қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру жүйесiн дамыту және жетiлдiру;
халықтың нысаналы топтарына кiретiн адамдар үшiн әлеуметтiк жұмыс орындарын құру жөнiндегi жұмысты жетiлдiру;
еңбек нарығында талап етiлетiн бiлiктi мамандардың болуын, жаңа жұмыс орындарын құру перспективаларын және жергiлікті кадрлардың кәсiби өсуiн қамтамасыз етудi негiзге ала отырып, шетелдiк жұмыс күшiн пайдаланудың орындылығын айқындау жолымен iшкi еңбек нарығын қорғауды жүзеге асыру болып табылады.
Жоғарыда аталған бағыттардың шеңберiнде 2006 - 2010 жылдар кезеңiнде мынадай iс-шараларды iске асыру қажет:
Астана қаласының басым бағыттары мен қызмет салалары үшiн кәсiби-бiлiкті кадрларды даярлауға және қайта даярлауға арналған мемлекеттiк тапсырыс беру жүйесiнiң мониторингiн жүргiзу;
өндiрiстiк жарақат алуды азайту жөнiндегi алдын алу шараларын қаржыландыру туралы ереженi әзiрлеу және қабылдау;
Әлеуметтiк менеджмент пен қызмет көрсету орталығын ұйымдастыру.

3.1.3. Әлеуметтiк қамсыздандыру

Әлеуметтiк қамсыздандырудағы басым бағыттар:
халықтың әлеуметтiк осал жiктерiнiң жағдайының нашарлауын болдырмайтын шаралар қабылдау, жалғызiлiктi қарт азаматтардың проблемаларын шешу;
тұрмысы төмен отбасыларға атаулы әлеуметтiк көмек көрсету;
мүгедектердiң әлеуметтiк қызметтердiң қол жетiмдiлігiн қамтамасыз етуге және тұратын жерлерiне жақын орналастыруға, әлеуметтiк инфрақұрылым объектiлерiне қол жеткiзудi қамтамасыз ету, оңалту мекемелерi мен мүгедектердi жұмысқа орналастыру желілерiн дамытуға бағытталған шараларды әзiрлеу мен iске асыру;
уақтылы әлеуметтік көмек және қажетті қызмет көрсету саласындағы проблемаларды толық көлемде анықтауға мүмкiндiк беретiн, өңiрдегi кедейлiктiң кешендi мониторингiн жүргiзуге бағытталған шараларды әзiрлеу мен iске асыру;
кедейлiк шегiнен төмен деңгейде өмiр сүрiп жатқан адамдар санын азайту;
мүмкiндiктерi шектеулi балаларды әлеуметтiк және медициналық-педагогикалық қолдауды дамыту жөнiндегi қызметтi жетiлдiру;
жергiлiктi өкiлдi органдардың шешiмдерi бойынша азаматтардың жекелеген санаттарына, оның iшiнде мүгедектерге, Ұлы Отан соғысына қатысушыларға, тыл еңбеккерлерiне, мүмкiндiгi шектеулi балаларға, жетiм балаларға, жалғызiлiктi қарт азаматтарға, көп балалы аналарға және т.б. көрсетiлетiн әлеуметтік төлемдердi және әлеуметтiк көмек түрлерiн жүйелеу бөлiгiнде iс-шараларды әзiрлеу, iске асыру қызметiн жетiлдiру;
әлеуметтiк қызметкерлердiң рөлiн арттыру, олардың еңбегiн ынталандыру болады.
Осыған байланысты, әлеуметтiк қамсыздандыру жөнiнде мынадай iс-шаралар кешенiн орындау қажет:
тұрмысы төмен мүгедектер мен зейнеткерлердi қолдау үшiн жалпы қалалық iс-шаралар өткiзуге азаматтарды, мемлекеттік, қоғамдық және үкiметтiк емес ұйымдарды тарту;
тұл жетiмдердiң, бала кезiнен мүгедектердiң және кеп балалы отбасылар мен жетiмдер үйi балаларының арасынан қаланың жалпы бiлiм беретiн мектептерiнiң түлектерiн жоғарғы оқу орындарында оқыту үшiн әлеуметтiк көмек көрсету жөнiндегi жұмыстарды жалғастыру.

3.1.4. Бiлiм беру

Ескерту. 3.1.4-тарауға өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Бiлiм беру жүйесiнiң басым бағыттары:
жалпы бiлiм берудiң сапасын арттыру;
мектепке дейiнгi тәрбиелеу және оқыту саласында бiлiм беру қызметтерiне сұранысты қанағаттандыру болады.
Жоғарыда аталған бағыттар шегiнде мынадай iс-шараларды iске асырылатын болады:
тәрбиелеу және оқыту саласында бiлiм беру қызметтерiне сұранысты қанағаттандыру, сондай-ақ қазiргi тапшылықты қысқарту үшiн қазiргi заманғы жалпы бiлiм беретiн және мектепке дейiнгi мекемелердi салу;
"Мектепке дейiнгi бiлiм беру - мектеп - колледж - жоғары оқу орны" үздiксiз бiлiм беру жүйесiнiң аясында "Бiлiм берудiң жаңа технологиялары" бағдарламасын әзiрлеу мен енгiзу және бiлiм берудiң бейiндiк бағыттарына көшу;
білім беру жүйесі қызметкерлерінің біліктілігін арттыру.

3.1.5. Денсаулық сақтау

Астана қаласының халқына медициналық қызмет көрсетудi жақсарту саласындағы басым бағыттар:
ана мен баланың денсаулығын бекемдеу;
бастапқы медициналық-санитарлық көмек (БМСК) қызметiн реформалау және дамыту;
санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылықты қамтамасыз ету;
қала халқына, бiрiншi кезекте әлеуметтік маңызы бар аурулармен ауыратын адамдарға, сондай-ақ тегiн медициналық көмектiң кепiлдiктi көлемi шеңберiнде көрсетiлетiн медициналық қызметтердiң сапасын көтеру;
дәрiлiк заттар айналымы саласын мемлекеттiк реттеудiң тиiмдiлігiн арттыру;
салауатты өмiр салтын қалыптастыру және аурулардың алдын алу;
кадрмен қамтамасыз ету;
денсаулық сақтаудың бiрыңғай ақпараттық жүйесiн қалыптастыруды жетілдiру болады.
Аталған бағыттарды iске асыру үшiн мынадай iс-шараларды жүзеге асыру қажет.
Ана мен баланың денсаулығын қорғау саласында:
балалар ұйымдары мен босануға көмек көрсететiн ұйымдардың материалдық-техникалық базасын нығайту, оларды дәрiмен қамтамасыз етудiң қажеттi деңгейiне дейiн жеткiзу;
жыл сайынғы медициналық қараудан өткiзу, балаларды және ұрпақ әкелетiн жастағы әйелдердi диспансерлеу және сауықтыру;
отбасын жоспарлау, балалар ауруларын бiрiктiре қарау, қауiпсiз иммундеу практикасын, жұқпалы ауруларды бақылау, туа бiткен даму кемiстiктерiнiң мониторингi, балалар денсаулығын қорғау бағдарламаларын iске асыру;
медициналық-генетикалық қызметтi одан әрi дамыту, туа бiткен және тұқым қуалайтын ауруларды диагностикалау және алдын алу әдiстерiн енгiзу.
Бастапқы медициналық-санитарлық көмек қызметiн дамыту саласында:
терапевт, педиатр учаскелерiн нормативтерге сәйкес шағындау;
жедел медициналық көмек қызметiн жарақтандыру және дамыту;
БМСК деңгейiндегi медициналық қызметтiң сапасын арттыру жүйесiн енгiзу;
ауруларды дәрiмен қамтамасыз ететiн стационарды алмастырушы технологияларды одан әрi дамыту.
Санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылық саласында:
материалдық-техникалық базаны нығайту;
балалар мен жасөспiрiмдердi толық қамтитын егулердiң ұлттық күнтiзбесiне кiрмеген жұқпалы ауруларға қарсы халыққа вакцинация жүргізуге арналған қаражат көлемiн ұлғайту.
Медициналық қызметтердiң сапасын арттыру, бiрiншi кезекте әлеуметтiк маңызы бар аурулармен ауыратындар көрсетiлетiн:
Денсаулық сақтау министрлiгi бекiткен диагностика мен емдеудiң клиникалық хаттамаларын енгiзу;
туберкулез, нашақорлық ауытқулар, жыныстық қатынаспен берілетiн жұқпалы аурулардың және басқа да әлеуметтiк маңызы бар аурулардың алдын алу және одан әрi азайту;
медициналық қызмет сапасының аурухана iшiндегi сараптама жасау тетiктерiн енгiзу.
Медициналық ұйымдарды кадрмен қамтамасыз ету саласында:
орта медициналық қызметкерлердi оқытуға мемлекеттiк тапсырысты ұлғайту;
қаланың денсаулық сақтау ұйымдары үшiн медициналық қызмет көрсету сапасының менеджментi саласында мамандарды даярлау;
жергiлiктi бюджеттен медицина кадрларының бiлiктiлігiн арттыруға және қайта даярлауға қаражат бөлу;
жас мамандарға бiрiншi кезекте коммуналдық тұрғын үйден пәтерлер бөлу және жеңiлдiктi негiзде ипотекалық кредиттер беру.

3.1.6. Мәдениет және спорт

Мәдениет және спорт саласындағы басым бағыттар:
кәсiби көркем шығармашылықты және жас таланттарды қолдау, спорт секцияларын дамыту;
халық шығармашылығын ынталандыру және мәдени-демалыс қызметiн дамыту;
тарихи және мәдени ескерткiштердi сақтау;
отбасылық демалыс саласын қалыптастыру болып табылады.
Жоғарыда аталған бағыттар аясында мынадай iс-шараларды iске асыру қажет:
мәдени және спорттық мәндегі объектiлердiң құрылысы;
мәдениет және спорт объектiлерiнiң материалдық-техникалық базасын қайта жаңарту, нығайту.

3.1.7. Ақпарат-имидж саясаты

Ақпараттық саясаттың басым бағыттары елорданы дамыту нәтижелерiн және олардың республика үшiн маңызын барынша жария көрсетудi қамтамасыз ету, сондай-ақ нақты бағдарламаларды iске асыру барысында Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуын қолдау үшiн ақпараттық ортаны құру болады.
БАҚ мүмкiндiктерiн кеңейту және барлық нысаналы топтарды ақпараттық қамту мақсатында мынадай iс-шараларды жүзеге асыру қажет:
мемлекеттiк тапсырысты өңiрлiк және республикалық БАҚ-тарда орналастыруды қамтамасыз ету;
Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуының көкейтестi бағыттарын жария етуге БАҚ-тар арасында конкурстар өткiзу;
баспасөз конференциялары, брифингтер, баспасөз турлары, телекөпiрлер және БАҚ өкiлдерiмен өзара ашық iс-қимылдың өзге де нысандары;
қаланың көкейтестi проблемаларын талқылау және пiкiрталастар өткiзу үшiн алаң ұйымдастыру мақсатында елорда ақпараты клубын құру;
мемлекеттiк басқарудың ашықтығына қол жеткiзу мақсатында жергiлiктi мемлекеттiк мекемелер мен кәсiпорындардың жекелеген веб-сайттарына шығатын Астана әкiмдiгiнiң бiрыңғай веб-порталы аясында көзделген электрондық ақпараттық инфрақұрылым құру. Ол үшiн қала бюджетi, қаланы дамыту бағдарламалары, мемлекеттiк қызмет көрсетудi ұсыну тәртiбi туралы жергiлiктi органдар қабылдаған нормативтiк құқықтық актiлер туралы жан-жақты ақпаратты орналастыру қажет.
Имидж саясатында басым бағыттар мыналар болады:
елдiң саяси, экономикалық және мәдени орталығы ретiнде Астана қаласының оң келбетiн қалыптастыру;
Астана - қазақстандық қоғамды топтастыратын түпқазық;
Астана - еуразиялық кеңiстiкте және әлемде Қазақстанның ықпалдасу бастамаларын iске асыратын орын.
Айқындалған басымдықтарға қол жеткiзу үшiн мынадай iс-шаралары iске асырылады:
Қазақстанның жасампаз дамуының бейнелiк мәнi ретiнде елорданың экономикалық өсуi туралы халықты хабардар ету;
қазақ, орыс, ағылшын және басқа да шет тiлдерiнде веб-сайттар құру;
талдама және сараптама материалдары түрiндегi отандық және шетелдiк БАҚ-та жарияланымдар;
инвестициялық ахуал сипаттамасын, табысты инвестициялық жобалардың, капитал салымдарына перспективалы салалар үшiн табысты инвестициялық жобалардың үлгiлерiн, инвестицияларға мұқтаж нақты жобаларды қамтитын Астананың инвестициялық жолсілтегiшi;
имидж жүктемесiн көтеретiн кең ауқымды мәдени, спорт, iскерлiк және өзге де iс-шаралар өткiзу;
имидж өнiмiн жасауға және таратуға көмек көрсету.

3.2. Индустриялық-инновациялық саясат және энергетикалық кешендi дамыту

3.2.1. Өнеркәсiп

Ескерту. 3.2.1-тарауға өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Астана қаласының индустриялық-инновациялық саласын дамыту жөнiндегi негiзгi бағыттар:
қазiргi бар өндiрiстiк қуаттарды жаңғыртуға және қайта жаңартуға әрi кәсiпорындардың өнiм сапасын басқарудың және оны сертификаттаудың халықаралық стандарттарына өтуiн ынталандыру;
ресурсты үнемдеушi, экологиялық таза жоғары технологияларды пайдаланатын бәсекеге қабiлеттi өндiрiстердi қолдау мақсатында өңiраралық және халықаралық байланыстарды дамыту;
жоғары және арнайы орта оқу орындарының базасында өнеркәсiп үшiн жоғары бiлiктi кадрларды оқыту әрi қайта даярлау жүйесiн дамытуға ықпал ету;
тiгiнен кiрiккен құрылымдар: ғылым-бiлiм және ғылым-өндiрiс кешендерiн құру.
Жоғарыда аталған бағыттар аясында мынадай iс-шараларды жүзеге асыру қажет:
жаңа құрылыс технологияларына, оның iшiнде энергия ресурс сақтаушы, экологиялық таза технологияларға көшу және жоғары сапалы тауарларды өндiру номенклатурасын кеңейту;
дәстүрлi құрылыс өнiмдерiн шығаратын өндiрiстi басқа өңiрлерге өнiмдер жеткiзуге қайта бағдарлау;
ауыл шаруашылығы өнiмдерiн қайта өңдеу мен тамақ өнеркәсiбi кәсiпорындарын сериясы ИСО халықаралық стандарттарының талаптарына сәйкес келетiн сапа менеджментiнiң халықаралық жүйелерiне жеделдете көшiру үшiн жағдай мен алғышарттар жасау;
ЖЭО-2 ауданында (шығыс өнеркәсiптiк аудан) дамыған инженерлiк инфрақұрылымы бар жаңа өнеркәсiптiк аймақ құру мен дамыту;
жаңа инновациялық өндiрiстер құру.

3.2.2. Кәсiпкерлiктi дамыту

Ескерту. 3.2.2-тарауға өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Кәсiпкерлiктi одан әрi тиiмдi дамыту үшiн негiзгi бағыттар:
шағын кәсiпкерлiкті дамыту үшiн барынша ашық заңнамалық негiз құру;
кәсiпкерлiктiң инновациялық экономикаға қатысуы;
шағын кәсiпкерлiктiң бәсекеге қабiлеттiлiгiн арттыру;
билiк пен бизнестiң өзара іс-қимылының жаңа идеологиясын қалыптастыру арқылы елорда экономикасындағы оның үлесiн арттыру болады.
Бұл бағыттардың аясында мынадай iс-шаралар орындалатын болады:
мәжбүрлi демеушiлік тәжiрибесiн жою;
бизнес-қоғамдастықтың өзiн-өзi ұйымдастыруына жәрдемдесу;
экономиканың әлеуметтiк маңызды салаларында бизнесті жүргiзу үшiн қолайлы жағдайлар жасау;
кәсiпкерлiктi қолдау инфрақұрылымын дамыту;
шағын өнеркәсіп кәсіпорындарын кадрлармен қамтамасыз ету мақсатында кәсіптік техникалық білім беру жүйесін дамыту.

3.2.3. Электр энергетикасы

Ескерту. 3.2.3-тарауға өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Электр желiлерiнде және қалалық жарықтандыру жүйесiнде электр энергиясының ысырабын азайтудың негiзгi бағыттары:
қаланың сол жақ және оң жақ жағалауы бөлiктерiндегi жаңа құрылыстарды электрмен жабдықтау жүйесiн дамыту;
қаланың оң жақ жағалау бөлiгiндегi тұтынушыларды электрмен сенiмдi жабдықтау үшiн жұмыс iстеп тұрған желілердi дамыту болады.
Жоғарыда аталған бағыттар аясында мынадай iс-шараларды жүзеге асыру қажет:
жұмыс iстеп тұрған электр желiлерiн қайта жаңарту;
ысырап аз болатын электр күшi бар жаңа жабдықтарды пайдалану;
энергия тұтыну режимдерiн оңтайландыру мақсатында тарату желiлерiнде техникалық ысыраптың деңгейiн төмендету;
электр станцияларында, шағын станцияларда электр энергиясын коммерциялық есепке алудың автоматтандырылған жүйесiн (ЭКЕАЖ) енгiзу;
электр энергиясын тұтынуды бақылау үшiн электр энергиясының тұтынушылары (заңды және жеке тұлғалар) бойынша автоматтандырылған дерекқорлар құру;
геоақпараттық технологиялардың базасында электр энергиясының теңгерiмiн есепке алу мен талдаудың бiрiктiрiлген жүйесiн әзiрлеу мен енгiзу;
Астана қаласында балама көздерден (жылу сорғылары, жел энергетикасы) энергиямен және жылумен жабдықтау жөнiндегi жаңа және озық техникалық шешiмдердi енгiзу үшiн полигон (шағын аудан үлгiсiнде) құру;
мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетіктерінің негізінде ірі электр энергетикасы объектілерін салу мәселесін пысықтау;
электр энергиясының шығындарын барынша азайту мақсатында ресурс үнемдеуші технологияларды енгізу.

3.2.4. Жылумен жабдықтау

Ескерту. 3.2.4-тарауға өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Астана қаласында көп қабатты ғимараттарды салу үрдiсi, қаланың жылу энергиясы мен электр энергиясына деген қажеттілігі артуының болжамды өсуi орталықтандырылған жылумен жабдықтаудың қалыптасқан жүйелерiн (ОЖЖ) ЖЭО базасында электр және жылу энергиясын құрамдас өндiрудi одан әрi дамытудың объективтi алғышарттарын жасайды.
Осыған байланысты Астана қаласының жылумен жабдықтау жүйесiн дамытудың негiзгi бағыты ЖЭО базасында электр және жылу энергиясын құрамдас өндiретiн орталықтандырылған жылумен жабдықтау жүйесiн (ЖЖЖ) сақтау және дамыту болып табылады.
Қаланың жылумен жабдықтау саласындағы мiндеттердi шешу мақсатында мынадай iс-шараларды жүзеге асыру қажет:
орталықтандырылған жылумен жабдықтау жүйесiн және жылу желiлерiн сақтау және одан әрi дамыту жөнiндегi жұмыстарды жүзеге асыру;
қаланың сол жақ жағалаудағы бөлiгiнде жылу магистральдарын салу және қаланың оң жақ жағалаудағы бөлiгiндегi жылу магистральдарын қайта жаңарту жобаларын iске асыру;
жылу энергиясының шығындарын барынша азайту мақсатында ресурс үнемдеуші технологияларды енгізу.

3.3. Қала құрылысы және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамыту

3.3.1. Қала құрылысы

Қала құрылысында басым бағыттар:
қала құрылысының қазiргi заманғы теорияға сай бағдарлануы, iргелi және қолданбалы ғылыми зерттеулердiң дамуына қолдау жасау, қала құрылысы қызметiнiң ақпараттық-статистикалық базасын кеңейту;
мәдени-тұрмыстық қызмет көрсету, бiлiм беру, денсаулық сақтау, спорт, демалыс және ойын-сауық объектiлерiнiң желiлерiн қалыптастыру;
қаланың перспективалы көлiк жүйесi мен инженерлiк инфрақұрылымын қалыптастыру;
қаланың салынып жатқан аумағында қазiргi заман стандарттарына және адамдардың қауіпсiз жайлы, өмiр сүру талаптарына сай қолайлы жағдайларды қамтамасыз ететiн, қала салуға және қаланы реттеуге арналған құжаттарды әзiрлеу;
қаланың сәулет, турист, құрылыс қызметтерi, инвестициялық және кәсiпкерлiк қызметтер үшiн тартымдылығын қамтамасыз ету;
қаланың және қала маңы аймағының экологиялық жүйесiнiң тұрақты дамуы үшiн жағдай жасау, қаланың ықпал аймағына енетiн аумақты кешендi көгалдандыру мен абаттандыруға көшу;
халықтың қалың жiгi үшiн бағасы қолжетiмдi тұрғын үй салу;
қала шегiнде жеке құрылыс салу үшiн учаскелер бөлу процесiн бақылауды күшейту;
қаланың тарихи даму барысында, сондай-ақ қазiргi заман талабына сай қала құрылысы жоспарларының iске асырылуы нәтижесiнде қалыптасқан Астана қаласының жоспарлы құрылымының даралығы мен өзiндiк ерекшелiгiн қолдау және дамыту;
бос аумақтарға құрылыс салуды жаппай кеңейтуден қаланы кешендi қайта жаңарту стратегиясына, оның iшiнде 50-80 жылдары салынған 3-5 қабатты тұрғын үйлердi жаңғыртуға және олардың пайдаланылу мерзiмiн ұзартуға көшу;
осы салада қызмет етiп жатқан барлық субъектiлердiң құқықтық қатынастарын тәртiпке келтiрiп, заңнамалық және әдiстемелiк базаны дамытып, қала жерлерiнiң қала құрылысы кадастрын жасап, құқықтық аймақтандыру ережелерi мен жоспарлары негiзiнде қалалық жер пайдаланудың кешендi реформасын жүргiзу болады.
Жоғарыда аталған бағыттар аясында мынадай iс-шараларды жүргiзу жоспарланады:
қаланы бiр-бiрiнен саябақтармен және гүлбақтармен бөлiнетiн биiк қабатты ғимараттардың, орташа қабатты және коттедж үлгiсiндегi ғимараттардың құрылысы алмасып отыратын тығыздықтағы бiрнеше аймаққа бөлу. Бұл қаланың орталық бөлiгiне түсетiн өскелең антропогендiк жүктеменiң азаюына, көлiк ағынын ыңғайлауға, тұрғындардың жолға кететiн уақытын азайтуға, қаланың iскерлiк және тұрғын аудандары болып бөлiнуiн еңсеруге әкеледi;
бекiтiлген бас жоспарға сәйкес жаңа салалық схемалар, қала бөлiктерiнiң жоспарлау жобаларын және жеке орамдар мен шағын аудандар салу жобаларын әзiрлеу;
қаланың қолданыстағы бас жоспарына түзетулер енгiзу, оны нақты жағдайлар мен Астананың орта және ұзақ мерзiмдi перспективада дамуының қажеттілiктерiне сәйкес келтiру;
қаланың өнеркәсiптiк аймағы аумағында перспективалы салалар мен жоғары технологиялары бар кәсiпорындар және өндiрiстер салу мен орналастыру тұжырымдамасын әзiрлеу;
қаланы су тасқынынан, су басудан және басқа да техногендiк және табиғи сипаттағы дүлей зiлзаладан қорғаудың тиiмдi жүйесiн жасау;
қаланың сәулеттiк-көркемдiк ортасын ұйымдастыру бағдарламасының аясында кешендi дизайн әзiрлеу және енгiзу.

3.3.2. Тұрғын үй құрылысы

Астананы елорда - ретiнде дамыту әкiмшiлiк және iскерлiк функцияларды ғана емес, сонымен бiрге тұрғындар өмiрiнiң жоғары деңгейi мен сапасына, оның өмiр сүру жағдайларына қол жеткiзудi жүзеге асыруды көздейдi.
Осыған байланысты тұрғын үй құрылысын дамытудың мынадай бағыттары көзделуде:
тұрғын үй секторында мемлекеттiк реттеу тетiктерiн құру, мәмiлелер тәуекелдерiн азайту, құрылыс кешенiн кеңейту және жылжымайтын мүлiк бағасының өсуiн тежеу үшiн осы сектордағы монополияны жою, оның iшiнде:
тұрғын үй құрылысын жеңiлдiкпен кредиттеу және мемлекет тарапынан берiлетiн кредит бойынша пайыздық ставканы өтеу жолымен азаматтардың ез қаражаттарын салуын экономикалық ынталандыру;
қалалық тұрғын үй облигациялары займдарын жүзеге асыру арқылы эконом-сыныптағы тұрғын үй құрылысына бюджеттен тыс инвестициялар тарту көзделедi.
Алға қойған мiндеттердi шешу мақсатында мынадай iс-шараларды жүзеге асыру қажет:
тұрғын үй құрылысында прогресшіл технологияларды, қазiргi заманғы сәулет-құрылыс және қала құрылысы шешiмдерiн өнiмдер түрлерi мен материалдардың экологиялық таза дизайны бойынша осы заманғы түрлерi мен номенклатурасы бойынша халықтың түрлi жiктерiнiң төлем қабiлетi мен сұраныстарына жауап беретiн таңдаулы тұрғын үйлерге де, сондай-ақ табысы аз азаматтарға арналған тұрғын үйлерге де пайдалану;
магистральдық инженерлiк желiлер, сондай-ақ құрылыс және коммуникациялары жоқ аумақтардан үйлер салуға жер учаскелерiн бөлу.

3.3.3. Қаланы абаттандыру

Қаланы көгалдандыру мынадай негiзгi бағыттар бойынша iске асырылатын болады:
"көгалдандыру" құрылысы мониторингi, ол мыналарды қамтиды:
көгалдандырудың кешендi схемасының iске асырылуын, көгалдандыру объектiлерiнiң жалпы мәдени бет-бедерiне сай болуын, екпе материалдарының, "көгалдандыру" құрылысы жөнiндегi жұмыстардың және жасыл желектi күтiп-баптау жөнiндегi жұмыстардың сапасын бақылау;
қаланың ауқымында саябақтардың, гүлбақтардың, гүлзарлар мен гүл көшеттерiне бөлiнген аймақтардың санын ұлғайту арқылы көптеген жасыл шағын аймақтар құру; қала маңындағы санитарлық-қорғаныш аймағының құрылысын аяқтау.
Қаланы көгалдандыру және абаттандыру мақсатында мынадай iс-шараларды iске асыру қажет:
орман питомниктерiн қайта жаңарту және салу;
орам iшiндегi аумақтарды кешендi абаттандыру және көгалдандыру, жасыл желекті ескере отырып жаңа объектілердi жоспарлау және салу;
қала маңындағы аймақта негiзгi көлiк магистральдарының бойына ландшафтық екпелер отырғызу;
Астана қаласының "жасыл белдеуiн" кеңейту, көпжылдық жасыл екпелердi пайдалану;
сол жақ жағалаудың жасыл желегінiң сақталуын қамтамасыз ету үшiн сол жақ жағалаудан өндiрiстiк база салу;
"жасыл белдеу" аумағында рекреациялық аймақтар құру.

3.3.4. Газбен жабдықтау

Тұрғындар санының өсуiне және автомашиналарға май құятын жаңа бекеттердiң ашылуына байланысты сұйытылған газды тұтыну 2010 жылға қарай 2005 жылмен салыстырғанда 10,5%-ға өседi деп күтiлуде.
Газбен қамтамасыз етудi дамытудың басым бағыттары:
қала мен қала маңындағы аумақтардың газға деген қажеттiлiгiн қамтамасыз ету;
ресурсты үнемдеу саясаты болады.
Қалада газға деген қажеттiлiктi өтеу үшiн мынадай негiзгi iс-шараларды жүзеге асыру көзделiп отыр:
газ құбырларының қазiргi желiлерiн кеңейту және қайта жаңарту;
тоттанбайтын жабындыларды пайдалана отырып, жаңа газ құбырларын салу;
газ толтыру станциясын қайта жаңарту, сондай-ақ қуаттылығы жылына 20,0 мың тоннадан асатын жаңа станция салу;
автомобильдерге газ құятын қосымша станциялар салу.
Астана қаласының тұтынушыларына Батыс Қазақстан облысындағы Қарашығанақ кен орны газының орнына Ресейден табиғи газды жеткiзетiн газ құбырын салудың орындылығын зерделеу көзделiп отыр, бұл қалалық ЖЭО мен қазандықтарды күлi көп көмiрдiң орнына табиғи газды жағуға көшiруге және жыл сайын шығатын көмiр қышқыл газын 500 мың тоннаға азайтуға мүмкiндiк берер едi.
Бұдан басқа, Астана қаласын табиғи газбен қамтамасыз ету үшiн көмiрдi жер астында газдандыру мүмкiндiгiн зерттеу орынды.

3.3.5. Сумен қамтамасыз ету және су тарту

Сумен жабдықтау және су тарту инфрақұрылымын дамытудың басым бағыттары:
ауыз суды дайындаудың жаңа технологияларын қолдана отырып, жұмыс iстеп тұрған су тазарту құбырлары құрылыстарын қайта жаңарту және олардың қуатын арттыру;
жаңа су құбырларын салу, қаланың барлық аудандарын ауыз сумен қамтамасыз ететiн сумен жабдықтау жүйесiн құру;
жаңа желiлердi траншеясыз төсеудi және жұмыс iстеп тұрғандарын қайта жаңарту кезiнде тесу және созу әдiсiмен төсеудi енгiзу;
су жүргiзу және кәрiздiк сорғы станцияларын, кәрiз құрылыстарын салу, жаңғырту және жаңарту;
абоненттердiң және тұрғындардың суды тұтынуын толық есепке алуды ұйымдастыру, ауыз су мен техникалық судың сымсыз пайдаланылуын азайту;
жерасты суларының жаңа қорларын барлау;
ауыз су шығару және сарқынды суларды тазарту кезiнде ең жаңа экологиялық таза технологияларды пайдалану (оның iшiнде, кәрiздiк тазарту құрылыстарының тұнба алаңдары бар құрғақ шөгіндiлерiн кәдеге жарату болады).
Осы бағыттарға сәйкес мыналар бойынша iс-шаралардың тұтас кешенi жоспарлануда:
су құбырларын ауыстыру және жаңаларын салу;
ауыз су сапасын жақсартуға мүмкiндiк беретiн, жаңа сүзгi материалдарын қолданып жұмыс iстеп тұрған сорғы-сүзгi станциясын қайта жаңарту және жаңғырту;
басқарудың энергияны үнемдеу және автоматтандырылған жүйелерiн қолданып, жұмыс iстеп тұрған су құбырлары және кәрiздiк сорғы станцияларын қайта жаңарту;
Астана қаласының сол жақ жағалауы аумағындағы құрылысты су басудан, құрғаудан, топырақ суы деңгейiнiң төмендеуiнен инженерлiк қорғау;
Астана қаласын Есiл өзенiнiң жайылма суынан қорғауды қамтамасыз ету;
жауын-шашын кәрізi жүйесiн дамыту;
шыны пластика құбырларын қолдана отырып кәрiздiк коллектор салу;
су-күл шығару айналымы жүйесiндегі сарқынды суларды кейiннен пайдаланатын өнеркәсiп жауын-шашын сарқынды суларын жинау жүйесiн (кәрiздiк сорғы станциясы бар) салу;
"Талдыкөл" сарқынды сужинағышын қайта өңдеу жолымен жою;
Вячеслав су қоймасының сутартқышын қайта жаңарту;
Нұра жерасты сулары көздерiн игеру;
Сiлетi су қоймасынан қаланы сумен қамтамасыз ету үшiн магистральдық су құбырын салу;
қала кенттерiнiң орталықтандырылған сумен жабдықталуын қамтамасыз ету.
Астана қаласында ауыз судың тапшылығын ескере отырып, суды тұтынуды азайту және су ресурстарын қайтымды пайдалануды кеңейту жөнiндегi iс-шараларды әзiрлеу, Нұра өзенiнiң аңғарын сынаптан тазарту мен Ынтымақ су қоймасының суағарын қалпына келтiру жөнiндегi жобаларды iске асыру көзделедi.

3.4. Көлiк және телекоммуникацияны дамыту

3.4.1. Көлiк

Көлiк саласын дамытудың негiзгi бағыттары:
алдыңғы кезеңдерде басталған объектiлердi салуды және қайта жаңартуды аяқтау;
қалалық маңызы бар магистральдық көшелердi (6-8 жолақты қозғалыс) салу, қазiргi бар жолдарды санаттарына сай ету үшiн қайта жаңарту;
көлiк айырықтарын, өтпежолдарды салу арқылы қалалық маңызы бар үздiксiз қозғалыстағы магистральдық көшелердi қалыптастыру;
жоспарланған аудандар арасындағы байланысты жақсарту үшiн су тосқауылдары арқылы өтетiн көпiрлердi салу;
перспективалы және транзиттiк бағыттардағы жолдардың жекелеген учаскелерiн салу;
жол қозғалысы реттiлiгiнiң тиiстi деңгейi мен жүру қолайлылығын қамтамасыз ететiн қала iшiндегi жолаушылар көлiгiнiң балама түрлерiн енгiзу және дамыту (жүрдек трамвайлар жiберiлетiн монорельстi жол салу көзделуде);
халықаралық стандарттарға сәйкес келетiн автомобиль паркингi жүйесiн дамыту;
қазiргi заманғы халықаралық стандарттар деңгейiне сай келетiн жол-құрылыс материалдарының өндiрiсiн дамыту;
автобус және троллейбус парктерiн, жалпы қоғамдық көлiк инфрақұрылымының объектiлерiн жаңарту болып табылады.
Астана қаласының көлiк-коммуникациялық кешенiн дамыту мiндеттерiн iске асыру үшiн мынадай iс-шаралар жүзеге асырылады:
жолаушылар көлiгiнде көрсетiлетiн қызметтер мәдениетi деңгейiн және сапасын арттыруды қамтамасыз ету;
қалалық бюджет және жекеше инвестициялар есебiнен жылжымалы құрамды жаңарту;
бюджет қаражатын пайдаланудың тиiмдiлiгiн арттыруға мүмкiндiк беретiн қалалық жолаушылар көлiгi жүйесiн дамытуға арналған шығыстарды қаржыландырудың жаңа тетiгiн құру;
жолаушылар автокөлiгi кәсiпорындарының материалдық-техникалық базасын нығайту;
жол-көлiк инфрақұрылымын дамыту (көшенiң көлiк жүретiн бөлiгiн кеңейту, аялдама пункттерiнiң және жолаушылар көлiгiнiң технологиялық тоқтап тұру орындарын абаттандыру, жерасты жаяу жүргiншiлер өткелдерiн салу және т.б.).

3.4.2. Телекоммуникациялар

Адам өмiрiнiң көптеген салаларына ақпараттық технологиялардың жылдам енуiн ескере отырып, телекоммуникациялар кешенi экономиканың неғұрлым серпiндi дамып келе жатқан саласына айналып келедi. Осыған байланысты телекоммуникациялар саласын дамытудың басым бағыттары:
Астана қаласының мемлекеттiк басқару органдарының ресми серверiн жетiлдiру және серверде ұсынылған ақпараттың сайма-сай болуы;
ақпараттық технологияларды дамытатын салалық мамандандырылған ұйымдардың кiрiгуi негiзiнде бiрыңғай бiлiм беретiн ақпараттық ортаны қалыптастыруды қамтамасыз ету;
желiлердiң инфрақұрылымын жаңғырту (оптикалық-талшықты желiлер негiзiндегі байланыстың цифрлық желiсiн жер-жерде енгiзу);
почта аударымдарының бiрыңғай жүйесiн электрондық төлемдер жүйесiне дейiн кеңейту (әмбебап төлем, жүйесi арқылы ұялы байланыс, спутниктiк теледидар абоненттерiнiң операторларынан және Интернет-қызмет провайдерлерiнен және т.б. төлемдердi қабылдау);
азаматтар мен мемлекет арасындағы өзара тиiмдi iс-қимылды қамтамасыз ететiн қызметтер (электрондық салық декларацияларын беру, электрондық дауыс беруге қатысу және т.с.с.);
авиабилеттердi және темiр жол билеттерiн, сондай-ақ футболға немесе театрға билеттердi броньдау және оларға тапсырыс беру, Интернетке шығу, телефон арқылы әлемнiң кез келген нүктесiмен байланыс орнату болады.
Алға қойған мiндеттердi жүзеге асыру үшiн мынадай iс-шаралар жүргiзiледi:
елорданы ақпараттандыру саласын нормативтiк құқықтық қамтамасыз ету;
инвестициялық және инновациялық жобалардың, деректер базасының кешенiн құру;
геоақпараттық жүйелер кешенiн құру, ғылыми ақпараттық ресурстардың электрондық кiтапханасын жасау.

3.5. Сауда

Сауда және қызмет көрсету салаларын дамытудың негiзгi бағыттары:
тұтыну нарығындағы нормативтiк құқықтық базаны рұқсат беру жүйесiн оңайлату және оңтайландыру бөлiгiнде жетiлдiру;
қаланың азық-түлiк қоры көлемiндегi жергілікті құрамдасын арттыру;
азық-түлiк қорын түзуге және оларға қызмет көрсетуге арналған шығыстарды қаржыландыру жүйесiн жетiлдiру;
Астана қаласының маңында осы аймаққа кiретiн Ақмола облысының фермерлiк шаруашылықтарын және қаланың тамақ өнеркәсiбiнiң қайта өңдеушi кәсiпорындарын бiрыңғай технологиялық тiзбекке бiрiктiретiн азық-түлiк белдеуiн (ет, сүт және т.б.) құру;
қоғамдық тамақтандыру жүйесiн жетiлдiру;
қоғамдық тамақтандыру желiсiнiң және тұрмыстық қызмет көрсету кәсiпорындарының әлеуметтiк бағытталуын күшейту;
сауда кәсiпорындарының сапалық құрамын жақсарту;
тауар қозғалысы арналарын жетiлдiру, желiлiк компаниялардың, дүкен-қоймалардың қазiргi заманғы тарату орталықтарын құру;
бағаның өсуiн тежеу және нарықтың жекелеген бөлiктерiн монополияландыруды болдырмау факторы ретiнде тиiмдi бәсекелес орта құру;
шағын бөлшек сауда желiсiн тәртiпке келтiру, рұқсат етiлмеген сауданы жою;
сауда объектілерiнiң әлеуметтiк бағдарлануы, тұтыну нарығы саласында елорданың әлеуметтiк саясатын iске асырудағы сауда құрылымдарының рөлiн жандандыру;
қаланың көтерме саудасына отандық, ең алдымен, жергiліктi тауар өндiрушiлердi қолдау тетiктерiн iске қосу;
қызмет көрсету деңгейiн және ұсынылатын қызметтер сапасын арттыру;
сауда және қызмет көрсету саласындағы ақпараттық-коммуникациялық технологияларды дамыту әрi белсендi пайдалану болады.
Осы бағыттар аясында мынадай iс-шаралар жүзеге асырылады:
iрi жаңа сауда объектiлерiн салу жөнiндегі жобаларды iске асыру;
көтерме жәрмеңкелер, көрме-жәрмеңкелер, аукциондар ұйымдастыру және өткiзу, тауар биржаларын, маусымдық шатырларды дамыту;
жергiлiктi, отандық өндiрiстiң азық-түлiк тауарларын сататын мамандандырылған фирмалық дүкендердi ашу;
Астана қаласының маңындағы аймақта күзгі көкөнiстердi салатын қазiргi заманғы көкөнiс қоймаларын және булы жылыжайлар салу;
Астана қаласының қазiргi бар қайта өңдейтiн кәсiпорындары, шикiзат жеткiзушi кәсiпорындары (ауыл шаруашылығы тауарларын өндiрушілер), инвестициялық компаниялары мен көтерме сауда ұйымдары базасында кiрiккен құралым-кластерлер (бидай, ет-сүт, жемiс-көкөнiс) құру;
әлеуметтiк-экономикалық, нормативтiк-құқықтық және ақпараттық-маркетингтiк мазмұндағы дерекқоры бар әрi республика iшiндегi және одан тыс жерлердегі тауар биржаларымен, азық-түлiк жәрмеңкелерiмен, агроөнеркәсiп орындарымен нақты уақытта (он-лайн) байланысу мүмкiндiктерiн пайдаланатын Интернет-сайт базасында Астана қаласының тұтыну нарығы мен қызметтерiнiң ақпараттық ресурсын құру.

3.6. Қалалық қызмет көрсету саласын дамыту

Қалалық қызметтер саласының басым бағыттары:
қалада тұрғындар мен заңды тұлғаларға көрсетiлетiн қалалық қызметтердi оңтайландыру жөнiндегi жұмыстар жүргiзу;
нормативтiк құқықтық базаны жетiлдiру;
жалпықалалық ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымды дамыту;
ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымды ортақ жүйемен қамтамасыз етудi жақсарту;
ақпараттық теңсiздiктi еңсеру;
қаланы дамыту үшiн жаңа ақпараттық технологияларды пайдалану болады.
Алға қойған мiндеттердi шешу үшiн мынадай iс-шаралар жүзеге асырылады:
қалалық ақпараттық жүйелердi стандарттау, жергiлiктi мемлекеттiк басқару органдарының арасында өзара ақпараттық қарым-қатынас жасау, жергілiктi мемлекеттiк басқару органдарының қызметi туралы ақпаратқа азаматтар мен ұйымдардың қолжетiмдiлiгiн қамтамасыз ету сияқты мәселелерiн реттейтiн нормативтік құқықтық актілер әзiрлеу;
Астана қаласының қазiргi заманғы телекоммуникациялық инфрақұрылымын, ақпараттық қызметтер моделiн және электрондық өзара iс-қимылдың жалпықалалық ортасының кешендi сәулетiн дамытуды жалпы жүйемен қамтамасыз ету жөнiндегi жұмыстарды жүргiзу;
қалалық қолданбалы ақпараттық жүйелердi (ҚҚАЖ) жасау, ҚҚАЖ-ды әзiрлеу, енгiзу, дамыту және қызмет көрсету инфрақұрылымын жасау үшiн базалық қолданбалы бағдарламалық-техникалық тұғырнамалар инфрақұрылымын жасаУ, қолданыстағы ҚҚАЖ-ды бейiмдеу және жаңарту, дерекқорлар мен басқа ақпараттық ресурстарды қалалық ақпараттық инфрақұрылымның бiрыңғай жүйесiне кiрiктiру, халыққа ақпараттық қызметтерді тиiмдi түрде ұсынуды ұйымдастыру жүйесiн құру, ақпараттық жүйелер сенiмдiлiгiнiң жоғары деңгейiн қамтамасыз ету;
ақпараттық қауiпсiздiктің жай-күйiнiң мониторингі мен оны талдауды ұйымдастыру, электрондық цифрлы қолтаңбаны куәландыратын орталық құру, ақпараттық ресурстар деректерiн сақтаудың және өңдеудiң қорғалған орталығын құру;
қалалық порталдар жүйесiн құру;
халықты есепке алудың автоматтандырылған жүйесiн құру;
аяқталған бағдарламалық-аппараттық кешен түрiндегi қалалық сатып алуды қамтамасыз ету жүйесiн енгiзу;
Астанада қазiргi заманғы кең ауқымды интерактивті байланыстар желiлерiн құру;
қала тұрғындарының күнделiктi өмiрi үшiн қажеттi ақпаратқа қол жетiмдiлiгiн қамтамасыз етуге арналған ақпараттық жүйелер мен қызметтер құру.

3.7. Салық және бюджет саясаты

Бюджет саясаты азаматтардың әл-ауқатының және әлеуметтiк қорғалуының жоғары деңгейiн қамтамасыз етуге, жаңа индустриялық-инновациялық даму орталығы ретiнде қаланың ықтимал мүмкiндiктерiн iске асыруға бағытталады.
Болжамды кезеңдегi салық саясатының мынадай басым бағыттары:
салықтық әкiмшiлiк етудi жақсарту;
қала меншiгiн пайдаланудың тиiмдiлiгiн арттыру арқылы салықтан тыс түсiмдердi ұлғайту;
қала тыныс-тiршiлiгiнiң әр түрлi салаларын қаржыландыру үшiн бюджеттен тыс қаражатты тарту;
салық салынатын базаны кеңейтуге жәрдемдесу, заңды және жеке тұлғалардың қаржы-экономикалық қызметiнiң тиiмдiлігiн арттыру үшiн жағдай жасау;
"көлеңкелi" экономика үлесiн барынша азайту, кәсiпкерлiк қызмет субъектiлерiн есепке алуды жақсарту;
шығынды кәсiпорындарда шығынның нақты екендiгiн растау мақсатында олардың қаржы-шаруашылық қызметiне уақтылы тексеру жүргiзу болады.
Бюджет қаражатын бөлу мынадай басым бағыттар бойынша жүргiзіледi:
кедейлiктi азайту және мүгедектердi оңалтудың қалалық бағдарламаларын iске асыру;
бiлiм беру, денсаулық сақтау, әлеуметтiк қорғау, қоршаған ортаны қорғау, мәдениет салаларындағы бағдарламаларды қаржыландыру;
елорданың бас жоспарына сәйкес жобалау-жоспарлау жұмыстарын жүзеге асыру;
көлiк және инженерлiк инфрақұрылымды дамыту;
индустриялық-технологиялық парктердi, бизнес-инкубаторларды, жаңа технологиялар орталықтарын, маркетинг орталықтарын құру және дамыту.
Астана қаласын дамытуда алға қойған мақсаттарға қол жеткiзу үшiн мынадай iс-шараларды жүзеге асыру көзделедi:
қала бюджетiнiң кiрiстерi мен шығыстарын жоспарлаудың деңгейiн арттыру;
бөлiнген бюджеттiк қаражатының мақсатты пайдаланылуын қамтамасыз ету және бюджет қаражатын жұмсаудың тиiмдiлiгiн арттыру;
шығыстардың әлеуметтiк мәнi бар (денсаулық сақтау, бiлiм беру) баптары бойынша қаржылық қамтамасыз етудiң ең төменгi орта мерзiмдi нормативтерiн әзiрлеу және енгiзу;
бәсекелес ортаны, қолайлы инвестициялық және кәсiпкерлiк ахуалды қолдау үшiн ұзақ мерзiмдi институционалдық көтермелеу жасау;
қалалық бағдарламалардың iске асырылуының тұрақты мониторингiн жүзеге асыру және олардың нәтижелерi туралы халықты кеңiнен хабардар ету.

3.8. Инвестициялық ахуалды жақсарту

Ескерту. 3.8-кіші бөлімге өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Инвестициялық саясат Астана қаласының экономикасын, әлеуметтiк, өндiрiстiк және көлiк инфрақұрылымын дамыту жобаларын iске асыру үшiн қаржы ресурстарын пайдалану мен тартудың тиiмдiлiгiн барынша арттыруға бағытталады.
Алға қойған мақсаттарға қол жеткiзу үшiн мынадай басым бағыттар мен iс-шаралар жүзеге асырылатын болады.
Қала тыныс-тiршілiгiнiң дамыған инфрақұрылымын жасау саласында:
ЖЭО-2, жылу желiлерiн және энергия желiлерi объектiлерiн кеңейту және қайта жаңартуды, N 7, 8 станциялардың қазандық агрегаттарын, N 5, 6 станциялардың құбыр агрегаттарын және Астана қаласының су жылыту қазандығын орнатумен ЖЭО-2 кеңейтудi; Астана қаласының ЖЭО-1 КС (жаңа алаң) қайта жаңартуды; ЖЭО-3 салуды көздейтiн Астана қаласының жылу көздерiн дамытуға арналған инвестициялар;
Астана қаласының магистральдық жылу және электр желілерiн дамытуға арналған инвестицияларды игеру, оның iшiнде: 110 кВ электр тарату желiлерi (ЭТЖ), "Заречнаяға", "N 17 тұрғын аймаққа", "Степнаяға", "N 14 тұрғын аймаққа" "ЖИФ-қа" кiретiн 110/10 кВ "Жаңа" шағын станциясын (ШС), «Шығыс» ШС салу және жергілікті бюджет қаражаты есебінен екі жаңа 110/10 кВ болатын «Киров 2», «Сарыбұлақ» ШС салуға арналған жобалау-сметалық құжаттама әзірлеу; қаланың сол жақ жағалау бөлiгiнде iске қосылатын ЖЭО-2-ның жылу магистралiнiң үшiншi тармағын салу; қазiргi бар магистральдық жылу жүйелерiн, электр желiлерiн қайта жаңарту, жаңа университеттiң инженерлiк желілерiн жүргізу.
2006 - 2010 жылдары жылу электр энергетикасы саласындағы қажетті инвестициялардың жалпы көлемі 91,5 млрд. теңгені құрайды (I кезең - 41,6 млрд. теңге; II кезең - 49,9 млрд. теңге), оның ішінде республикалық бюджет қаражаты есебінен - 89,5 млрд. теңге (I кезең - 40,2 млрд. теңге, II кезең - 49,3 млрд. теңге) және жергілікті бюджеттен - 2,0 млрд. теңге (I кезең - 1,4 млрд. теңге; II кезең - 0,6 млрд. теңге).
Сумен қамтамасыз ету және су тарту саласында:
2006 - 2010 жылдары мынадай жобалары iске асырылады: сумен қамтамасыз ету және су тарту жүйелерiн жаңарту (Жапон халықаралық ынтымақтастық банкiнiң қаражатын тартумен); Астана қаласының сол жақ жағалау аумағының құрылыстарын су басып кетуден инженерлiк қорғау, қашыртқы және жер асты сулары деңгейiн төмендету; жауын-шашын кәрiзi жүйесiн дамыту; "Талдыкөл" сарқынды сужинағышын жою; Вячеслав су қоймасы суағарының 2-тармағын қайта жаңарту; Нұра су көздерiн игеру, Астана қаласының сумен жабдықтау және су бөлу жүйелерiн дамыту, қаланы Сiлетi су қоймасынан сумен қамтамасыз ету үшiн магистральдық суағар салу.
Жергiлiктi бюджет қаражаты есебiнен Кенесары - Сейфуллин көшелерi учаскесiндегi Сарыарқа көшесi бойындағы су құбырының; "Шұбар-3" шағын ауданындағы су құбырының құрылысы жүзеге асырылады.
Қала қажеттiлiгiн қанағаттандыратын, сумен қамтамасыз етудiң және су тартудың инженерлiк инфрақұрылымын жасау үшiн қажеттi қаржы қаражатының жалпы көлемi 2006 - 2010 жылдары 105,0 млрд. теңгенi құрайды (І кезең - 48,4 млрд. теңге; II кезең - 56,6 млрд. теңге), оның iшiнде: республикалық бюджеттен - 104,9 млрд. теңге (I кезең - 48,3 млрд. теңге; ІІ кезең - 56,6 млрд. теңге) және жергiлiктi бюджет есебiнен 0,1 млрд. теңге (I кезең).
Көлiк саласында:
Астана қаласының Бас жоспарына сәйкес 2010 жылға қарай 14 км жылдамдықты жолдарды, қалалық маңызы бар 41 км магистральдық көшелердi; 120 км аудандық маңызы бар магистральдық жолдарды; 25 км жергілiктi маңызы бар көшелер мен жолдарды салу жоспарлануда.
Қала ішінде 12 көлік құрылысын, оның ішінде 5 көпір; 1 өтпежол; 6 көлік айырымын салу көзделіп отыр.
2006 жылы Халықаралық әуежай мен 400 жеңiл автомобильге арналған қосымша үй-жайлары бар жабық гараждың құрылысы аяқталады.
Алдағы кезеңге қала iшiндегi жолаушы көлiктерiнiң балама түрлерiн енгiзу жоспарлануда.
2006 - 2010 жылдар кезеңінде қаланың көлік жүйесін дамытуға қажетті инвестициялардың жалпы көлемі 95,9 млрд. теңгені құрайды (I кезең - 56,2 млрд. теңге; II кезең - 39,7 млрд. теңге), оның ішінде республикалық бюджет қаражаты есебінен - 88,0 млрд. теңге (I кезең - 51,2 млрд. теңге, II кезең - 36,8 млрд. теңге) және жергілікті бюджеттен - 7,4 млрд. теңге (I кезең - 5,0 млрд. теңге; II кезең - 2,4 млрд. теңге), концессионерлердің қаражаты есебінен - 0,5 млрд. теңге (II кезең).
Әлеуметтiк салада:
Республикалық бюджет қаражаты есебiнен: 11 жалпы бiлiм беретiн мектептiң құрылысы және 375 орындық түзету мектеп-интернаты; 300 орындық мамандандырылған мектеп-интернат; жалпы бiлiм беретiн кәсiптiк оқу орталығы ғимаратына жапсарлас құрылыс салу (спорт залы, шеберхана), 1600 орындық бастауыш және орта кәсiби бiлiм беру ұйымдарының екi объектiсiнiң құрылысы аяқталады.
Жергiлiктi бюджет қаражаты есебiнен 6 мектепке дейiнгi ұйымның және 280 орындық санаторлық бала бақшаның, 800 орындық кәсiптiк-техникалық мектептiң (байланыс бейiнi бойынша), балалар үйi үшiн 4 тұрғын үй кешенiнiң құрылысын жүзеге асыру, Оқушылар сарайын қайта жөндеудi, сондай-ақ 14 жалпы бiлiм беретiн мектептiң құрылысына жобалау-сметалық құжаттарды әзiрлеу, кәсіпорындар мен ұйымдар қаражаты есебінен 300 орынға арналған кәсіптік лицейдің құрылысын жалғастыру жоспарлануда.
Қаланың білім беру жүйесіне салынатын инвестициялар көлемі 2006 - 2010 жылдары 26,1 млрд. теңгені құрайды (I кезең - 11,4 млрд. теңге; II кезең - 14,7 млрд. теңге), оның ішінде республикалық бюджет қаражаты есебінен 18,8 млрд. теңге (I кезең - 6,8 млрд. теңге; II кезең - 12,0 млрд. теңге) және жергілікті бюджет қаражаты есебінен 5,5 млрд. теңге (I кезең - 4,6 млрд. теңге; II кезең - 0,9 млрд. теңге), кәсіпорындар мен ұйымдар қаражаты есебінен - 1,77 млрд. теңге (II кезең).
Республикалық бюджет қаражаты есебінен денсаулық сақтау саласында 2006-2010 жылдары: қалалық жұқпалы аурулар ауруханасын; 250 адам қабылдайтын әйелдер консультациясы бар, жаңа туған нәрестелерді екінші кезеңде күтіп-бағу бөлімшесі бар 150 төсек-орындық перзентхананы; қан орталығын; 250 төсек-орындық балаларға арналған жұқпалы аурулар ауруханасын; әр ауысымда 250 адам қабылдайтын консультативтік-диагностикалық емханасы бар 350 төсек-орындық көп бейінді қалалық балалар ауруханасын; қуаты 500 адам қабылдайтын екі амбулаториялық-емханалық кешен (бір ауысымда 350 адам қабылдайтын үлкендерге арналған, 150 адам қабылдайтын балаларға арналған), 360 төсек-орындық көпбейінді стационарды салу; Астана қаласында № 12 көше мен Абылай хан даңғылының қиылысы ауданында 500 орынға арналған көпбейінді стационар салу; Астана қаласында бір ауысымда 380 адам қабылдайтын емханасы бар 270 төсек-орындық онкологиялық диспансер салу жүзеге асырылатын болады.
Жергiлiктi бюджет қаражаты есебiнен: әр ауысымда 350 ересек адамды және 150 баланы қабылдайтын бiр амбулаторлық-емханалық кешеннiң, медицина қызметкерлерi үшiн шағын отбасы үлгiсiндегi жатақхананың құрылысы аяқталады, бiр ауысымда 350 орындық ересектерге және 150 орындық балаларға арналған екi амбулаториялық-емханалық кешеннiң, қан беру орталығының, 250 төсек-орындық балалар жұқпалы аурулар ауруханасы; қалалық жұқпалы аурулар ауруханасының, студенттер емханасының, 250 адам қабылдайтын әйелдер консультациясы бар жаңа туған нәрестенi екiншi кезеңде күту бөлiмшесi бар 150 төсек-орындық перзентхананың; 360 орындық салынып жатқан көпбейiндi стационар құрамында крематорийi бар патологиялық-анатомиялық бюроның; 100 төсек-орындық хоспистiң, медициналық колледждiң оқу корпусының, көпбейiндi қалалық балалар емханасы құрылысының жобалау-смета құжаттамасын әзiрлеу аяқталады.
2006-2010 жылдары қаланың денсаулық сақтау саласын дамытуға инвестициялар көлемі 35,6 млрд. теңгені құрайды (I кезең - 6,6 млрд. теңге; II кезең - 29,0 млрд. теңге), оның ішінде республикалық бюджет қаражаты есебінен - 33,5 млрд. теңге (I кезең - 4,7 млрд. теңге; II кезең - 28,8 млрд. теңге) және жергілікті бюджет есебінен 2,1 млрд. теңге (I кезең - 1,9 млрд. теңге; II кезең - 0,2 млрд. теңге).
Спорт ғимараттарынан қалада теннис кортын, конькимен сырғанау стадионын салу, сондай-ақ алдыңғы кезеңде басталған велотректiң және стадионның құрылысын аяқтау, сырғанақ тебетін мұз айдынын жапсарлас сала отырып, «Қазақстан» спорт сарайын қайта жаңарту; Астана қаласында теннис кешенін салу; № 10, 16, 20, 22, 24, 30, 36, 41 жалпы білім беру мектептеріне спорт алаңдарын салу қажет.
2006 - 2010 жылдары спортты дамытуға инвестициялар көлемі 30,9 млрд. теңгені құрайды (I кезең - 16,0 млрд. теңге; II кезең - 14,9 млрд. теңге), оның ішінде республикалық бюджет қаражаты есебінен 30,8 млрд. теңге (I кезең - 16,0 млрд. теңге; II кезең - 14,8 млрд. теңге) және жергілікті бюджеттен - 0,1 млрд. теңге (II кезең).
Республикалық және жергілікті бюджет қаражаты есебінен мәдениетті дамыту мақсатында Конгресс-холл, «Шабыт» шығармашылық сарайы, Астана қаласындағы Бас алаңда монумент, тутұғыр, 3500 орындық әмбебап киноконцерт залы салынады, қала тұрғындары үшін Қоянды өзенінің су қоймасында қысқа мерзімді демалу аймағы жасалады. Бейбітшілік және келісім сарайының құрылысын аяқтау жоспарлануда.
2006 - 2010 жылдарда мәдениетті дамытуға инвестициялардың көлемі 32,9 млрд. теңгені құрайды (I кезең - 15,6 млрд. теңге; II кезең - 17,3 млрд. теңге), оның ішінде республикалық бюджет қаражаты есебінен - 31,7 млрд. теңге (I кезең - 14,6 млрд. теңге; II кезең - 17,1 млрд. теңге) және жергілікті бюджет қаражаты есебінен — 1,2 млрд. теңге (I кезең - 1,0 млрд. теңге; II кезең - 0,2 млрд. теңге).
Тұрғын үй құрылысы саласында:
Халық санының өсуiн есепке ала отырып және тұрғын үй құрылысын одан әрi жалғастыру мақсатында (Қазақстан Республикасында тұрғын үй құрылысын дамытудың 2005 - 2007 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын есептемегенде) коммуналдық және басқа да тұрғын үй құрылысы жүзеге асырылады.
2006 - 2010 жылдарда қажеттi инвестициялар көлемi 7,5 млрд. теңгенi құрайды (I кезең - 5,5 млрд. теңге; II кезең - 2,0 млрд. теңге), оның iшiнде республикалық бюджет есебiнен - 5,5 млрд. теңге (I кезең - 5,5 млрд. теңге; ІІ кезең - млрд. теңге) және жергiлiкті бюджет қаражаты есебiнен 2,0 млрд. теңге (II кезең).
Қаланы абаттандыру саласында:
Республикалық бюджет қаражаты есебiнен: Есiл өзенiнiң оң жағалауындағы Президент саябағын; Басты алаңды; "Арай" саябағын; Есiл өзенi бойындағы саябақты; желiлiк саябақты; дендрологиялық саябақты; Астана қаласының бiрiншi кезектегi объектілерiнiң инженерлiк желiлерiн; N 1 жоспарланған ауданның инженерлiк желiлерi мен жолдарын (N 19 көшеден оңтүстiкке қарай) салуды; Есiл өзенiнiң арнасын жаңартуды, Есiл өзенiмен кеме жүруiн ұйымдастыруды; инженерлiк-коммуникациялық инфрақұрылымды абаттандыруды, Астана қаласында жоспарлы А, Б ауданының, Слободканың, Кенесары - Есіл өзені - Күмісбеков - Сарыарқа көшесінің, Жангелдин - Кенесары - Күмісбеков - Сарыарқа көшесінің, Бөгенбай - Жангелдин - Күмісбеков - Сарыарқа көшесінің инженерлік желілері мен жолдарын, № 19 жоспарлы ауданының инженерлік желілерін (жылумен жабдықтау), Астана қаласында «Слободка» ауданынан қолданыстағы ф. 2000 мм қиылысына дейін (Қорғалжын тас жолы) кәріздік коллектор салуды және КСС-43-тен КТС-на дейін қолданыстағы коллекторды қайта жайластыруды дамытуды жүзеге асыру қажет.
Жергiлiктi бюджет қаражаты есебiнен: қаланы көгалдандыру жөнiндегi iс-шаралар; орамдар iшiндегi аумақтарды кешендi абаттандыру; жаңа бейiт салу, ботаникалық бақ, Слободканың жоспарланған А, Б ауданының инженерлiк желілерi мен жолдарының құрылысы, N 1 жоспарланған ауданнан Қорғалжынға дейiн шаруашылық-қалдық су кәрiзiн салу; "жасыл белдеуде" рекреациялық аймақтар құру; қаланың орман қорғау белдеуiн қайта жаңарту және абаттандыру, жасыл екпелерді қайта жаңарту, Садоводческая көшесі бойында құбырлы дренаж салу жүзеге асырылады.
2006 - 2010 жылдар аралығында қаланы абаттандыруға кететiн қажеттi инвестициялар көлемi 75,6 млрд. теңгенi құрайды (I кезең - 57,7 млрд. теңге; ІІ кезең - 17,9 млрд. теңге), оның iшiнде республикалық бюджеттен 70,2 млрд. теңге (I кезең - 53,4 млрд. теңге; II кезең - 16,8 млрд. теңге) және жергiлiктi бюджет есебiнен 5,4 млрд. теңге (I кезең - 4,3 млрд. теңге; II кезең - 1,1 млрд. теңге).
Қоршаған ортаны қорғау саласында:
Жергiлiктi бюджет қаражаты есебiнен ЖЭО-2 КС құрылымдық бөлiмшесiнiң жұмыс iстеп тұрған қазандықтарының бiреуiндегi күлұстағыштарды "Эмульгирлеу" құрылғысына ауыстырып қайта жаңарту жүргiзіледi, сондай-ақ Темiр жол, Өндiрiстiк-техникалық жиынтықтау басқармасы, Мичурин кенттерiнiң қазандықтарының күлұстағыш құрылғылары қайта жаңартылады; қауiптi қалдықтарды залалсыздандыру үшiн арнайы полигон салынады. Бұдан басқа, ЖЭО-1 КС N 6 күл шығару орнының әзiрленген картасын қайта өңдеудi жүзеге асыру, Сарыбұлақ өзенiн тазалау және абаттандыру, ЖЭО-2 № 1 күл үйіндісінің пысықталған картасын қайта өңдеу (№ 2 ұяшық, ішінара) жоспарлануда.
Кәсiпорындар мен ұйымдардың қаражаты есебiнен қоқысты қайта өңдейтiн, пластик пен құмды қайта өңдейтiн, суға төзiмдi кеуек бетон блоктарын өндiретiн зауыттар салу жүзеге асырылады.
2006 - 2010 жылдары қаланың қоршаған ортасын қорғау жөнiндегi iс-шараларға инвестициялар көлемi 0,47 млрд. теңгенi құрайды (I кезең - 0,31 млрд. теңге; II кезең - 0,16 млрд. теңге), оның iшiнде жергiлiктi бюджет есебiнен 0,4 млрд. теңге (І кезең - 0,3 млрд. теңге; II кезең - 0,1 млрд. теңге), кәсiпорындар мен ұйымдардың қаражаты есебiнен 0,07 млрд. теңге (I кезең - 0,01 млрд. теңге; II кезең - 0,06 млрд. теңге).
Қосылған құны жоғары өнiмдер өндiруге бағдарланған ғылыми-өнеркәсiптiк кешендердi қалыптастыру және дамыту саласында мынадай iс-шаралар жүзеге асырылады: өндiрiс алаңдарын, аумақтар мен инфрақұрылымдарды өнеркәсiп паркiн құру үшiн қайта жаңарту (индустриялық парк), жеке салалар мен кәсiпорындар бойынша бизнес-жоспарлар жасау тетiктерiн қоса алғанда, инвестициялық шешiмдердi қабылдау тетiгiн жетiлдiру жөнiндегi жүйелi шараларды жүзеге асыру; өндiрiстi қайта жаңарту, жаңғырту жобаларын iске асыруға жәрдемдесу (салалық және/немесе өңiраралық компаниялар құру); өңiрлердiң үлестiк қатысуымен өңiраралық жобаларды әзiрлеу.
Жоғарыда аталған бағыттарды iске асыру үшiн 2006 - 2010 жылдары қаланың өнеркәсiп аймағының республикалық бюджет қаражаты есебiнен инфрақұрылымдық жайластырылуын қоса алғанда, инновациялық қызметтi қолдауға 11,6 млрд. теңге мөлшерiнде инвестициялар көлемi қажет.
Инновациялар саласында:
2006 - 2010 жылдар кезеңiнде қалада:
мақсаты нарықты зерделеу және жаңа технологияларға, қазiргі заманғы материалдарға, өнiмдерге, қызметтерге сұранысты анықтау және ғылыми-техникалық зерттеулер мен әзiрлемелер саласындағы кәсiпорындар мен компанияларға жүргiзiлген талдаудың нәтижелерiн беру болып табылатын ақпараттық-маркетинг орталығын;
қалада өндiрiлетiн жоғары технологиялық тауарлар мен қызметтердi ұсына бiлуге арналған сауда-көрме орталығын қамтитын инновациялық қызметтi дамыту мен қолдау инфрақұрылымы құрылады.
Құқықтық база мен экономикалық тетiктердi жетiлдiру саласында:
Алға қойған мiндеттердi шешу үшiн мынадай iс-шаралар жүргiзiледi:
инвестициялық және инновациялық қызметті дамыту үшiн қолайлы жағдайды қамтамасыз ететiн нормативтiк құқықтық базаны жетiлдiру жөнiндегi ұсыныстарды әзiрлеу;
инвестициялық және инновациялық қызмет субъектiлерi үшiн ынталандыратын жағдай жасау мақсатында салық және кеден режимiн өзгерту жөнiнде уәкiлеттi органдарға ұсыныстар енгізу;
қала аумағында инвестициялық белсендiлікті ынталандыру үшiн жағдай жасау;
бұқаралық тұрғын үй құрылысын ынталандыру;
тұрғын үйге жатпайтын қорды қаржылық және жедел лизинг схемаларын қолдану арқылы пайдалануға беретiн коммерциялық құрылыс;
"Астана - жаңа қала" арнайы экономикалық аймақтың қолданылу мерзiмiн 2010 жылға дейiн ұзарту;
елорданың оңды бет-бейнесiн қалыптастыру есебiнен қаланың инвестициялық тартымдылығын арттыру.

3.9. Туризмдi дамыту

Астана қаласын дамыту туристтiк саланы басқа салалар үшiн экономикалық тиiмділік жасайтын iшкi және келу туризмдерiне бағдарланған, жиынтығында туристiк кластердi құрайтын индустрияның туристiк саласы ретiнде қалыптастыруды көздейдi.
Туризмдi дамытудың негiзгi бағыттары:
iскерлiк туризм, экологиялық туризм, мәдени-танымдық туризм, этнотуризм түрiндегi жүйе қараушы туристiк бағыттарды дамыту;
сервис салаларын, атап айтқанда: туристердi орналастыруды, қоғамдық тамақтандыру, демалыс және ойын-сауық индустриясын, көлiк қызметтерiн, мәдениеттi және спортты дамыту;
кластердiң жұмыс iстеу тетiгiн дамыту;
туристiк өнiмдер маркетингi және оларды ұсына бiлу, ақпараттық қамтамасыз ету, төлем жүйелерi, кадрмен қамтамасыз ету, инвестициялық қолдау, нормативтiк және ұйымдастырушылық қамтамасыз ету;
Астананы аймақтық туристiк транзиттiк-таратушы торап ретiнде дамыту.
Жоғарыда аталған бағыттар аясында мынадай iс-шаралар жүзеге асырылады:
рекреацияның, бос уақыттағы демалыстың және туристiк қатынастың үш деңгейлiк жүйесiн дамыту: қалалық демалыс аймақтары, қала маңындағы демалыс аймақтары, Ақмола облысы маңындағы демалыс аймақтары;
инфрақұрылымның барлық элементтерiн: ақпараттық қамтамасыз етудi, орналастыруды, тамақтандыруды, демалысты және ойын-сауықты жетiлдiру және әлемдiк стандарттарға жеткiзу;
әлемдiк стандарттарға сай көпфункционалды көрме орталығын құру;
туристердi әуе көлiгiмен жеткiзудiң барабар нұсқаларын енгiзу;
қазiргi бар қалалық экскурсия бағыттарын жетiлдiру және жаңаларын жасау;
құрамына этноауыл, ат-спорт клубы, ұлттық ас үй, ұлттық өнер заттарының саудасы енетiн кешендi турларды ұйымдастыру.

3.10. Қоршаған ортаның жағдайын жақсарту

Ескерту. 3.10-кіші бөлімге өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Қоршаған ортаны қорғауды қамтамасыз етудiң басым бағыттары:
жаңартылатын ресурстар мен энергияның балама көздерін пайдалану;
атмосфералық ауаны қорғау;
су ресурстарын қорғау;
өндiрiс және тұтыну қалдықтарын басқару;
"көгалдандыру" құрылысын дамыту;
қоршаған ортаны қорғауды дамытуды қамтамасыз ету болады.
Астана қаласының аумағында қоршаған ортаны қорғау жөнiндегi негiзгi iс-шаралар:
жылжымалы және стационарлық ластау көздерден ластайтын заттардың қалдықтарын азайтуға және атмосфералық ауаға мониторинг жасау жүйесiн дамытуға;
ескiрген жану құрылғылары мен жылу электр орталықтарының күлұстағышын жаңарту және ауыстыру жолымен ластаудың стационарлы көздерiнен атмосфераға шығарылатын қалдықтарды азайтуға;
Астана қаласының жер бетiндегi су қоймаларының гидрохимиялық мониторингiн жүргiзуге;
су деңгейiнiң автоматтандырылған мониторингiн енгiзуге;
судың сапасын жақсарту үшiн сумен қамтамасыз етудi жаңартуға;
су тұтынуды үнемдеу режимiн енгізу арқылы су ресурстарының тапшылығын азайтуға;
қазiргi заманғы тиiмдi технологияларды қолдану арқылы тазалау қондырғыларын салуға;
айналымдағы сумен жабдықтау объектілерiн салуға;
өнеркәсiп-жауын-шашын сарқынды суларын жинау жүйесiн салуға;
қалалық демалыс аймақтары, сондай-ақ қаланың жер бедерiнiң элементтерi ретiнде су қоймаларының функцияларын дамытуға;
өндiрiс және тұтыну қалдықтарының қоршаған ортаға керi әсерiн азайтуға және оларды көмуге ғана емес, сондай-ақ қайта өңдеуге де арналған өндiрiс және тұтыну қалдықтарын бақылаудың тиiмдi жүйесiн жасауға;
табиғатты тиiмдi қолдануды экономикалық ынталандыру жүйесiн жетiлдiру, қауiптi қалдықтарды азайту және энергиямен жабдықтауға шаралар қолдану жөнiндегi жұмыстарды жүргiзуге бағытталуға тиiс.

4. Қажеттi ресурстар мен оларды қаржыландыру көздерi

Ескерту. 4-тарауға өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Бағдарламаны iске асыруға республикалық, жергiлiктi бюджеттердiң, халықтың қаражаты, халықаралық қаржылық, экономикалық ұйымдардың, шетелдiк және отандық жеке инвесторлардың гранттары пайдаланылатын болады.
2006 - 2010 жылдарға арналған инвестицияларға деген жалпы қажеттiлiк 547,6 млрд.теңгенi, оның iшiнде республикалық бюджет қаражатынан - 514,1 млрд.теңгенi, жергілiктi бюджет қаражатынан - 31,1 млрд теңгенi, кәсiпорындар мен ұйымдар қаражатынан - 2,35 млрд. теңгенi құрайды:

	Республикалық бюджет	Жергілікті бюджет	Кәсіпорындар, ұйымдар және концессионерлер қаражаты	ЖИЫНЫ
2006	62,5*	6,9	-	69,4
2007	79,3	7,7	-	87,0
2008	100,9	4,1	0,01	105,01
2009	140,4*	5,0	1,8	147,2
2010	101,3*	2,7	0,54	104,54
Жиыны	514,1**	31,1**	2,35	547,55**

* Қазақстан Республикасында тұрғын үй құрылысын дамытудың 2005 - 2007 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы (2006 - 2007 жылдардағы кредит қаражаты - 5,07 млрд. теңге), Қазақстан Республикасында тұрғын үй құрылысының 2008 - 2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы (2008 - 2010 жылдардағы кредит қаражаты - 25,0 млрд. теңге) шеңберінде қала бюджеті тұрғын үй құрылысына алатын кредиттерді есепке алмағанда;
** Астана қаласының әлеуметтік-экономикалық дамуының 2006 — 2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын жылдар бойынша қаржыландыруға 34,4 млрд. теңге сомасындағы 2006 жылғы республикалық және жергілікті бюджеттердің нақтылануы қосылды, оның ішінде: республикалық бюджетке - 29,7 млрд. теңге; жергілікті бюджетке - 4,7 млрд. теңге;
электр және жылу энергетикасына - 91,5 млрд. теңге;
сумен жабдықтауға және су бұруға - 105,0 млрд. теңге;
көлік жүйесін дамытуға - 95,9 млрд. теңге;
білім беру жүйесіне - 26,1 млрд. теңге;
денсаулық сақтауды дамытуға - 35,6 млрд. теңге;
мәдениет пен спортты дамытуға - 63,8 млрд. теңге;
тұрғын үй құрылысына - 7,5 млрд. теңге;
абаттандыруға - 75,6 млрд. теңге;
қоршаған ортаны қорғауға - 0,47 млрд. теңге;
индустриялық парк салуға - 11,6.
Әрбiр жылға арналған қаржыландыру көлемi кезектi қаржы жылына арналған республикалық бюджеттi және Астана қаласының бюджетiн қалыптастыру кезiнде анықталатын болады.

5. Бағдарламаны iске асырудан күтiлетiн нәтижелер

Ескерту. 5-тарауға өзгерту енгізілді - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

Бағдарламаны iске асыру халықтың сапалы тұрмыс деңгейiн көтеруге жағдай жасайтын елорда ортасын үйлесiмдi дамытуды қалыптастыруды қамтамасыз етедi. Қаланың әлемдiк стандарттарға сай инфрақұрылымы қалыптастырылады. Астана қаласының экономикалық орталық ретiнде рөлi артады. Үш кластер - құрылыс индустриясында, тамақ өнеркәсiбiнде және туризмде қалыптасады. Бұл кәсiпорындардың жеткiзушiлермен, сондай-ақ мемлекеттiк басқару органдарымен өзара тиiмдi iс-қимылын қамтамасыз етедi.
Бағдарламаның негiзгi бағыттарын iске асыру 2010 жылы елорданың әлеуметтiк-экономикалық дамуының мынадай көрсеткiштерiне қол жеткiзуге мүмкiндiк туғызады:
экономикада:
2010 жылы ЖӨӨ 2004 жылмен салыстырғанда 2 есеге өсуi;
өнеркәсіптiк өндiрiс көлемiнiң 2,2 есеге, оның iшiнде өңдеушi өнеркәсiпте - 2,2 есеге, электр энергиясын, газ бен су өндiру мен тартуда - 2,0 есеге ұлғаюы;
өнеркәсіптегi нақты өсiмнiң жыл сайынғы қарқынын 6,0%, оның iшiнде өңдеу өнеркәсiбiнде 4,0% мөлшерiнде қамтамасыз ету;
өнеркәсiпте негiзгi капиталға инвестициялардың өсiмi 2004 жылғы бағалармен 1,4 есе, өңдеушi өнеркәсiпте (2004 жылмен салыстырғанда) 1,3 есеге ұлғаюы;
өнеркәсіпте жұмыс iстейтiн адамдардың саны 1,1 есе ұлғаюы;
2010 жылға қаладағы ЖӨӨ-гi шағын кәсiпкерлiк үлесiнiң 29,2 %-ға дейiн ұлғаюы;
тыныс-тiршілік инфрақұрылымында:
электр энергиясын өндiрудi 1,2 есеге арттыру;
жылу энергиясын өндiрудi 1,5-1,6 есеге өсiру;
830 км болатын көшелер мен жолдар салу және қайта жаңарту, оның iшiнде 50 км жоғары жылдамдықты жолдар (14 км-ге ұзарту), реттелетiн қозғалыстың қалалық маңызы бар 134 км магистральдық көшелерi (41 км-ге ұзарту), аудандық маңызы бар 192 км магистральдық көшелер (120 км-ге ұзарту), жергiлiктi маңызы бар 454 км көшелер мен жолдар (25 км-ге ұзарту);
жыл сайын қатты жабындысы бар 20 км жол салу, жалпы желi ұзақтығының жол төсемдерiн 50% мөлшерiнде қайта жаңартуды, орта және ағымдық жөндеудi (жол шұңқырларын жөндеу) жүргiзу;
12 құрылыс, оның ішінде 5 көпір, 1 өтпежол және 6 көлік айырымын салу;
7500-9000 автомобиль қоятын орынға арналған кемiнде 30 жабық және ашық паркингтер (тұрғын үй кешендерi мен қоғамдық мақсаттағы объектiлердiң құрамында және дербес объектiлер ретiнде) құрылысы;
300 км су құбырын алмастыру және салу арқылы сумен жабдықтау және су бөлу жүйесiн жаңғырту;
"Талдыкөл" сарқынды сужинағышын жою және қайта өңдеу;
құрылыста:
50 мыңнан астам отбасын тұрғын үймен қамтамасыз етуге мүмкiндiк беретiн 3,1 млн. шаршы метр тұрғын үй құрылысын, оның iшiнде - 2,7 млн. шаршы метр көпқабатты құрылысты iске қосу;
құрылыс-монтаждау жұмыстарының құнын 15-20 %-ға арзандату;
құрылыстың сапасын арттыру және құрылыс кешенiнiң өнiмiне сұранысты арттыру;
қазiргi бар тұрғын үй қорының техникалық жай-күйiн жақсарту және үйлердiң пайдалану мерзiмдерiн едәуiр ұлғайту, сондай-ақ азаматтардың қауiпсiз өмiр сүруiн қамтамасыз ету және елорданың сәулеттiк бейнесiн жақсарту;
қазiргi заманғы санитарлық-техникалық нормаларға сәйкес келетiн жаңа үйлерге көшiру есебiнен қала тұрғындарының қауiпсiз өмiр сүруiн қамтамасыз ету және тұрғын-үй жағдайларын жақсарту;
сауда және қызмет көрсету саласында:
ЖӨӨ құрылымындағы сауда және қызмет көрсету үлесiн 21 %-ға дейiн арттыру;
қаланың сауда алаңдарымен қамтылуын 18,9 %-ға дейiн арттыру;
республиканың бөлшек сауда тауар айналымы көрсеткiштерiндегi қаланың үлес салмағын 10 %-ға дейiн және тұтыну тауарларының көтерме сауда айналымындағы үлес салмағын 15 %-ға дейiн өсiру;
сауда және қызмет көрсету саласында жұмыспен қамтылған адамдардың санын жыл сайын 5-7 %-ға ұлғайту;
жалпы көлемi 100000 шаршы метр iрi сауда базарларын, оның iшiнде 95 % - оң жағалауда iске қосу;
әлеуметтiк салада:
әлеуметтiк қамсыздандыру жүйесiн жетiлдiру;
әлеуметтiк жағынан осал адамдардың жағдайын жақсарту;
халықтың өмiр сүруiнiң орташа ұзақтығын 74,6 жасқа дейiн ұлғайту;
жұмыссыздық деңгейiн 6,9 %-ға дейiн төмендету;
кедейлiк шегiнде өмiр сүретiн адамдар санын азайту;
халықтың ақшалай табыстарын 1,8 есеге арттыру;
сапалы бiлiм алуға қол жетiмдiлiктi және мiндеттiлiктi қамтамасыз ету;
жалпы бiлiм беретiн мектептер жүктемелерiнiң санитарлық нормаларын қамтамасыз ету;
бiлiм беру жүйесiнiң бiрыңғай бiлiм беру ақпараттық ортасын құру;
мектептегi орындардың тапшылығын 70 %-ға және мектепке дейiнгi ұйымдарда 50 %-ға қысқарту;
қаланың бiлiм беру ұйымдарының материалдық-техникалық базасының деңгейiн уақыт талаптарына сай келтiру;
ерекше санаттағы, оның iшiнде даму мүмкiндiгi шектеулi балалардың бiлiмге сұранысын қамтамасыз ету;
жас және ересек тұрғындарға кәсiптiк бiлiм, қажеттi жұмыс бiлiктiлiгiн алу үшiн жағдай жасау және оларды нарықтық экономика жағдайында қоғамдық пайдалы еңбекке тарту;
еңбек нарығында бәсекеге қабілетті кәсiби кадрларды даярлау үшiн iс-шараларды жүзеге асыру жөнiндегi жұмысты әрi жүргізу;
бiлiм беру саласында бәсекеге қабiлеттi кадрларды даярлау, қайта даярлау үшiн база әзiрлеу және жағдай жасау;
халықтың (әсiресе жастардың) мәдени деңгейiн және рухани әлеуетiн арттыру, салауатты өмiр салтын насихаттау;
қазақстандық патриотизмдi қалыптастыру және қоғамды одан әрi топтастыру.
экология саласында:
Астана қаласының қоршаған ортасының жай-күйiн бақылаудың бiрыңғай жүйесiн құру;
ресурстарды ұтымды пайдалануға және зиянды шығарындыларды азайтуға ынталандыратын iс-шараларды жүзеге асыру;
жылу энергетикасы кәсiпорындарында тазалау құрылыстарын орнату;
автомобиль көлiгiн мотор отынының экологиялық таза түрлерiне көшiру;
тазарту құрылыстарын салу, "Талдыкөл" сужинағышын жою және жауын-шашын кәрiзiн дамыту;
қайта өңдеудi қоса алғанда, өндiру және тұтыну қалдықтарын басқару жүйесiн құру;
қаланың бiрыңғай "жасыл құрылымын" жасау;
қаланың экологиялық қауiпсiздiгiн басқарудың тиiмдiлігiн арттыру, қала дамуының экологиялық болжамдарын түзу, экологиялық шиеленiс ошақтарын анықтау және табиғи ресурстарды ұтымды басқару.
қалалық қызмет көрсету саласында:
Астана қаласының ақпараттық кеңiстiкке кiруiн қамтамасыз етуге бағытталған құқықтық актiлердiң толыққанды жүйесiн құру;
азаматтар мен ұйымдардың ақпаратқа және базалық ақпараттық-коммуникативтiк қызметтерге құқықтарын бекiту;
электрондық өзара iс-қимыл ортасының жұмыс iстеуiн қамтамасыз ететiн желілік сервистердiң ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымын жасау;
қаланың ақпарат жүйелерiн әзiрлеуге және ұстауға шығындарды азайту;
ақпараттық ресурстарды пайдаланудың тиiмдiлігiн арттыру;
"электрондық мекеме" технологиясын қолдайтын қазiргi заманғы ақпараттық технологияларды енгiзу;
қаланың негiзгi ақпараттық ресурстарын сыртқы және iшкi қатерлерден қорғалуын қамтамасыз ету;
қысқа мерзiмде көрсетiлуi көзделетiн қалалық қызметтердiң стандарттарын енгiзу;
электрондық нысанда қызмет көрсетуге жағдай жасау және оны ұсынуға кезең-кезеңiмен көшу;
қаланы басқарудың ашықтығын арттыру, қалалық қызметтi пайдаланушылардың және олар ұсынатын қызмет құрылымдарының уақытын және қаражатын үнемдеуге қол жеткiзу;
ақпараттық ресурстарды пайдалану тиiмдiлiгiн арттыру және қалалық қолданбалы ақпараттық жүйелердi құру мен iске қосу шығындарын азайту;
ақпараттық ресурстарды жеделдете дамыту;
ақпарат-имидж саясаты саласында:
электрондық ақпараттық инфрақұрылымды жасау;
ақпараттық өрiстi кеңейту және Астана қаласының әлеуметтiк-экономикалық дамуын ақпараттық сүйемелдейтiн және қолдайтын жаңа тәсiлдер енгiзу;
нысаналы топтар арасында Астана қаласының оңды бет-бейнесiн қалыптастыру;
телекоммуникацияларды дамыту саласында:
халықтың қалың жiктерiнiң бiлiм деңгейiн және компьютерлiк сауаттылығын арттыру;
бiрыңғай ақпараттық кеңiстiктi дамыту;
дәстүрлi почта қызметiнiң қолжетiмділігiн, сапасын және әлеуметтiк маңызын арттыру.
Бағдарламалық iс-шараларды практикада iске асыру Астана қаласын дамытудың макроэкономикалық тұрақтылығын, орта мерзiмдi, сондай-ақ ұзақ мерзiмдi кезеңдерде қамтамасыз ете отырып, оның әлеуметтiк-экономикалық дамуының оң үрдiстерiн орнықтыруға мүмкiндiк туғызады.
Бағдарламаны iске асырудың жоспарланатын көрсеткiштерi 7-кестеде көрсетiлген.

7-кесте

Астана қаласын дамытудың 2006 - 2010 жылдарға арналған
мемлекеттiк бағдарламасын iске асырудың жоспарланатын
көрсеткiштерi

Ескерту. 7-кесте жаңа редакцияда - ҚР Президентінің 2010.01.26 № 919 Жарлығымен.

	2006 ж.	2007 ж.	2008 ж.	2009 ж.*	2010 ж.*
Өнеркәсіп өнімінің өсім қарқыны, %	18,8	19,2	19,3	-7,2	3,8
Экономикалық белсенді халық қатарынан шағын бизнесте жұмыспен қамтылғандардың үлес салмағы, %	18,2	20,2	22,1	26,3	29,1
Тұрғын үйді пайдалануға беру, мың шаршы метр	530	662,5	462,1	1259,6	1300,0
Сыртқы сауда айналымы, млн. доллар:	3060	3720	4460	5102,3	6307,0
экспорт (млн. долл.)	1710	2000	2300	2850,5	3500,0
импорт (млн. долл.)	1350	1720	2160	2251,8	2807,0
Жұмыссыздық деңгейі, %	7,6	6,9	6,9	6,9	6,9
Кірістер (ресми трансферттерді есепке алмағанда), млрд. теңге	41,0	45,9	47,1	70,6	67,4

* болжамды есептік мәліметтер.

О Государственной программе социально-экономического развития города Астаны на 2006-2010 годы

Указ Президента Республики Казахстан от 4 мая 2006 года N 111

Подлежит опубликованию в
"Собрании актов Президента
и Правительства", в изложении
в республиканской печати

В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики Казахстан, в целях повышения качества жизни населения, формирования инфраструктуры жизнедеятельности города Астаны, отвечающей мировым стандартам и адекватной росту экономики, усиления интеграционной роли столицы в экономике государства, а также обеспечения благоприятной окружающей среды ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу социально-экономического развития города Астаны на 2006-2010 годы (далее - Программа).

2. Правительству Республики Казахстан в месячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Программы.

3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по
реализации Программы.

4. Акиму города Астаны:
1) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить координацию выполнения Программы;
2) один раз в полугодие не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан информацию о ходе реализации Программы.

5. Контроль за реализацией настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

6. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Президент
Республики Казахстан

УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Республики Казахстан
от 4 мая 2006 года N 111

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
социально-экономического развития
города Астаны на 2006-2010 годы

Астана, 2006 год

Содержание

Паспорт Программы
Введение
1. Анализ современного состояния проблемы
1.1. Общая характеристика
1.2. Социальная сфера
1.2.1. Демографическое развитие
1.2.2. Социальное обеспечение
1.2.3. Образование
1.2.4. Здравоохранение
1.2.5. Культура и спорт
1.2.6. Информационная и имиджевая политика
1.3. Индустриально-инновационная сфера и энергетический комплекс
1.3.1. Промышленность
1.3.2. Предпринимательство
1.3.3. Электроэнергетика
1.3.4. Теплоснабжение
1.4. Градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство
1.4.1. Градостроительство
1.4.2. Жилищное строительство
1.4.3. Благоустройство города
1.4.4. Газоснабжение
1.4.5. Водоснабжение и водоотведение
1.5. Транспортная система
1.5.1. Городская дорожно-транспортная сеть
1.5.2. Внутригородской транспорт
1.5.3. Внешний транспорт
1.6. Инвестиционный климат
1.7. Туризм
1.8. Торговля
1.9. Бюджетная сфера
1.10. Охрана окружающей среды
2. Цели и задачи Программы
3. Основные направления и механизм реализации Программы
3.1. Развитие социальной сферы
3.1.1. Демографическое развитие
3.1.2. Уровень жизни населения
3.1.3. Социальное обеспечение
3.1.4. Образование
3.1.5. Здравоохранение
3.1.6. Культура и спорт
3.1.7. Информационно-имиджевая политика
3.2. Индустриально-инновационная политика и развитие
энергетического комплекса
3.2.1. Промышленность
3.2.2. Развитие предпринимательства
3.2.3. Электроэнергетика
3.2.4. Теплоснабжение
3.3. Градостроительство и развитие жилищно-коммунального
хозяйства
3.3.1. Градостроительство
3.3.2. Жилищное строительство
3.3.3. Благоустройство города
3.3.4. Газоснабжение
3.3.5. Водоснабжение и водоотведение
3.4. Развитие транспорта и телекоммуникаций
3.4.1. Транспорт
3.4.2. Телекоммуникации
3.5. Торговля
3.6. Развитие сферы городских услуг
3.7. Налоговая и бюджетная политика
3.8. Улучшение инвестиционного климата
3.9. Развитие туризма
3.10. Улучшение состояния окружающей среды
4. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
5. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Паспорт Программы

Сноска. Паспорт Программы с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

Наименование Государственная программа
социально-экономического развития города
Астаны на 2006-2010 годы (далее - Программа)

Основание Протокол совещания с участием Президента
для разработки Республики Казахстан Назарбаева Н.А.
от 21 декабря 2004 года N 01-7.11

Разработчик Акимат города Астаны

Цели Последовательное повышение качества жизни
населения, формирование инфраструктуры
жизнедеятельности, отвечающей мировым
стандартам и адекватной росту населения и
экономике города, обеспечение благоприятной
окружающей среды, повышение интеграционной
роли столицы в развитии экономики страны

Задачи I этап (2006-2008 годы):
стимулирование рождаемости, укрепление
здоровья и увеличение продолжительности жизни;
предоставление адресной социальной помощи
наиболее уязвимым и незащищенным слоям
населения;
реализация приоритетных направлений развития
здравоохранения, определяемых государством и
уполномоченным органом в области
здравоохранения;
создание медицинского кластера,
обеспечивающего качественную медицинскую
помощь;
создание научно-образовательного кластера,
обеспечивающего подготовку квалифицированных
кадров мирового уровня;
создание сбалансированной сети
образовательных учреждений и формирование
системы качественного непрерывного образования;
укрепление духовного потенциала и повышение
интеллектуального уровня населения;
создание туристского кластера,
обеспечивающего занятость населения и
поступление доходов в экономику города от
развития туризма;
создание благоприятного инвестиционного
климата с целью привлечения финансовых ресурсов
для развития экономики, социальной,
производственной, жилищной и транспортной
инфраструктуры города;
формирование промышленного кластера,
обеспечивающего создание наукоемких и
высокотехнологичных экспортоориентированных
производств;
создание строительного кластера,
обеспечивающего снижение капитальных затрат
и способствующего стимулированию использования
современных строительных материалов для
повышения качества и снижения стоимости
строительных работ;
повышение эффективности функционирования
инфраструктуры жизнедеятельности города в
соответствии с ростом численности населения
и темпами развития экономики города;
усиление государственного контроля за
выполнением собственниками жилищ обязанностей
по надлежащему содержанию жилых зданий и их
своевременному капитальному ремонту;
формирование архитектурного облика города,
отличающегося художественной выразительностью,
историко-культурным и национальным
своеобразием;
повышение надежности систем водоснабжения и
водоотведения города и обеспечение населения
качественной питьевой водой;
развитие транспортной инфраструктуры,
обеспечивающей возрастающие потребности во
внутригородских пассажирских и грузовых
перевозках;
развитие услуг телекоммуникаций и почтовой
связи;
удовлетворение спроса жителей столицы на
товары и услуги в широком ассортименте при
установленных государством гарантиях качества,
повышение культуры торгового и бытового
обслуживания;
повышение эффективности процессов
перспективного планирования и исполнения
бюджета;
максимизация доходной части городского
бюджета

II этап (2009-2010 годы):

повышение качества жизни населения города
посредством создания конкурентоспособного
рынка труда, повышения стандартов образования,
медицинских услуг, культуры и т.д.;
повышение эффективности городского управления
путем улучшения его аналитико-информационного
обеспечения для решения актуальных
социально-экономических задач;
обеспечение доступности жилья за счет
ускоренного развития жилищного строительства и
применения эффективных механизмов рынка жилья;
создание эффективной транспортной
инфраструктуры, оптимизация транспортных
потоков, внедрение альтернативных видов
скоростного общественного транспорта;
обеспечение устойчивого развития
окружающей среды города, благоприятной для
жизнедеятельности;
расширение рынков сбыта продукции,
производимой предприятиями города;
использование передового опыта городского
управления с привлечением высоких технологий;
создание и продвижение среди целевых
групп позитивного образа Астаны - столицы
Республики Казахстан

Срок реализации 2006-2010 годы

Необходимые На реализацию Программы будут использованы
ресурсы и средства республиканского, местного бюджетов и
источники их населения, гранты международных финансовых,
финансирования экономических организаций, иностранные и
отечественные инвестиции. Общая потребность в
инвестициях на 2006-2010 годы составляет
547,6 млрд. тенге.
Распределение средств по годам реализации
Программы:

	Республи- канский бюджет	Местный бюджет	Средства предприятий, организаций и концессионеров	ИТОГО
2006	62,5*	6,9	-	69,4
2007	79,3	7,7	-	87,0
2008	100,9	4,1	0,01	105,01
2009	140,4*	5,0	1,8	147,2
2010	101,3*	2,7	0,54	104,54
Итого	514,1**	31,1**	2,35	547,55**

* без учета кредитов, получаемых бюджетом города на жилищное строительство в рамках Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы (кредитные средства 2006 - 2007 годы - 5,07 млрд. тенге), Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008 - 2010 годы (кредитные средства 2008 - 2010 годы - 25,0 млрд. тенге);
** в финансирование Государственной программы социально-экономического развития города Астаны на 2006 - 2010 годы по годам включено уточнение республиканского и местного бюджетов 2006 года в сумме 34,4 млрд. тенге, в том числе: в республиканский бюджет - 29,7 млрд. тенге; в местный бюджет - 4,7 млрд. тенге.

Объемы финансирования по годам будут
уточняться при формировании республиканского
бюджета и бюджета города Астаны на очередной
финансовый год

Ожидаемые Реализация Программы обеспечит формирование
результаты гармонично развитой столичной среды, создаст
условия для повышения качественного уровня
жизни населения. Инфраструктура города
приблизится к лучшим мировым образцам.
Практическая реализация программных мероприятий
позволит закрепить положительные тенденции в
развитии экономики города Астаны, тем самым
обеспечив макроэкономическую устойчивость его
развития как в среднесрочном, так и долгосрочном
периодах.
Реализация Программы позволит:
в экономике:
увеличить объем промышленного производства в
2,2 раза (I этап - в 1,7 раза), в том числе в
обрабатывающей промышленности - в 2,2 раза
(I этап - в 1,8 раза), в производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды - в
2,0 раза (I этап - в 1,1 раза);
в социальной сфере:
снизить уровень безработицы до 6,9 %;
повысить денежные доходы населения в 1,8 раза;
увеличить среднюю продолжительность жизни
населения города до 74,6 года (I этап -
до 71 года)

Введение

Государственная программа социально-экономического развития города Астаны на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с протокольным поручением Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. от 21 декабря 2004 года N 01-7.11.
Разработка Программы вызвана необходимостью определения дальнейшей стратегии развития города Астаны путем сохранения и последующего наращивания имеющегося потенциала города во взаимосвязи с развитием его периферии и рекреационных окрестностей.
В настоящее время город находится в фазе стабильного экономического роста. Наращиваются объемы промышленного производства, инвестиций в капитальное строительство, ввода жилья, работ по благоустройству и озеленению, сбора налогов и платежей в бюджет.
Вместе с тем динамичному развитию города препятствует ряд проблем, касающихся функционирования систем жизнеобеспечения города, развития транспортной инфраструктуры, вопросов градообразующего характера и некоторых других. С целью устранения их негативного влияния на социально-экономическое развитие города разработана данная Программа.
Программа содержит анализ социально-экономического развития города Астаны, среднесрочные цели и задачи, способы и средства их достижения, предусматривает решение основных проблем, определяет направления дальнейшего развития города с учетом тенденций его роста, а также закладывает основы для его долгосрочного и устойчивого роста.

1. Анализ современного состояния проблемы

1.1. Общая характеристика

Астана расположена в центральной части страны, на севере древней Сарыарки.
Территория города Астаны составляет 71 га, граничит с Акмолинской областью. По административному делению город имеет два района - "Сарыарка" и "Алматы".
Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие экономики города является валовой региональный продукт (ВРП).
В течение 2000-2004 гг. годовой объем валового регионального продукта города в текущих ценах увеличился более чем в 3,5 раза и достиг в 2004 году 419,2 млрд. тенге в номинальном выражении, что составляет 7,9 % валового регионального продукта республики.
В валовом региональном продукте в 2004 году доля промышленности составила 5,7 %, строительства - 22,5 %, торговли - 17,7 %, транспорта и связи - 15,3 %, сельского хозяйства - 0,5 %.
Быстрый темп роста регионального продукта в течение последних лет определил высокий уровень валового регионального продукта на душу населения города. В течение 2000-2004 гг. данный показатель вырос почти в 3 раза и в 2004 году составил 806,5 тыс. тенге, что в 2,2 раза выше среднереспубликанского уровня.
Город играет значительную роль в формировании республиканского бюджета. По итогам 2005 года 12,4 % республиканского бюджета сформировано за счет налоговых поступлений от налогоплательщиков города Астаны.

1.2. Социальная сфера

1.2.1. Демографическое развитие

Развитие новой столицы, улучшение ее социально-экономического положения и инфраструктуры способствовали росту общей численности городского населения. На начало 2006 года численность населения города Астаны составила 550,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2000 годом на 169,2 тыс. человек.
Положительным фактором в естественном движении населения города Астаны является повышение уровней рождаемости и заключения браков.
В 2005 году в городе родились 8,8 тыс. детей, что больше чем в 2000 году на 4,3 тыс. родившихся.
Коэффициент рождаемости за 2005 год составил 16,3, смертности - 6,7 на 1 тыс. жителей.
Рост населения города в основном обеспечивается за счет миграционного притока. Значительный рост миграционного сальдо (в пределах более 50 тыс. чел.) был отмечен в 2000-2001 годах.
Превышение числа прибывших над выбывшими обеспечено в основном за счет внутриреспубликанской миграции граждан. Однако за последние годы наблюдается его относительная стабилизация (6,8 тыс. человек в 2002 г., 5,4 тыс. - в 2003 г., 14,2 тыс. - в 2004 г., 15,7 тыс. - в 2005 г.). Естественный прирост населения за этот период увеличился с 1,5 тыс. человек в 2000 году до 5,2 тыс. человек в 2005 году.
Основной проблемой демографического развития являются нерегулируемые миграционные потоки в город из других регионов страны.

1.2.2. Социальное обеспечение

Проводимая работа в области социальной защиты была направлена на улучшение уровня жизни населения, проживающего ниже черты бедности, а также социально уязвимых слоев населения.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в Астане в декабре 2005 года составила 6,2 тыс. тенге.
Число малообеспеченных граждан, имеющих доход, равный или ниже черты бедности, по состоянию на 1 января 2006 года составило 2,9 тыс. человек, что в 4,2 раза меньше, чем в 2000 году.
В 2005 году численность пенсионеров в городе увеличилась до 34,7 тыс. человек против 32,3 тыс. человек в 2000 году. Количество инвалидов составило 7,7 тыс. человек.
Общая сумма социальных выплат из местного бюджета в 2005 году составила 678,7 млн. тенге, в том числе жилищная помощь - 23,5 млн. тенге, адресная социальная помощь - 35,4 млн. тенге.
В 2005 году средний размер черты бедности по городу Астане составил 2,4 тыс. тенге. Количество получателей адресной социальной помощи составило 2,3 тыс. человек. Около 14 тысяч малообеспеченных граждан получили различную материальную помощь из местного бюджета в виде адресных социальных выплат, жилищных пособий, благотворительной и спонсорской помощи юридических и физических лиц.
Требуют скорейшего решения следующие проблемы:
неравный доступ к социальным услугам различных слоев населения;
недостаточное развитие сети реабилитационных и отсутствие санаторно-курортных оздоровительных учреждений.

1.2.3. Образование

В городе действуют 11 высших учебных заведений (из них 8 - частные), 22 колледжа. Общая численность студентов вузов и колледжей по всем видам обучения составляет 58,3 тыс. человек. Начальную и среднюю профессиональную подготовку осуществляют всего 5 государственных профессиональных школ с контингентом учащихся 1,9 тыс. человек.
В Астане функционируют 54 государственные общеобразовательные школы, 2 казахско-турецких лицея-интерната для одаренных детей, специальная коррекционная школа-интернат, вечерняя школа с общим контингентом по данным организациям 60,1 тыс. учащихся.
Систему дошкольного образования представляют 36 дошкольных организаций с контингентом 11,2 тыс. детей.
Созданы условия для организации предшкольной подготовки детей пяти-шестилетнего возраста.
В городе создано единое образовательное пространство. Открыты школы для мотивированных на образование одаренных детей. В 26 школах открыты классы с углубленным изучением отдельных предметов.
Наука в городе представлена на сравнительно низком уровне, наблюдается резкое снижение численности научных работников.
Основными проблемными вопросами в данной сфере являются:
высокая потребность в дошкольных организациях: более 5 тысяч детей нуждаются в устройстве в детские сады;
переполненность средних школ на 12,8 тысячи учащихся, часть школ работает в две-четыре смены (в 1 смену - 16 школ; в 2 смены - 37 школ; в 3 смены - 7 школ; в 4 смены - 1 школа);
отсутствие физико-математической школы для одаренных детей;
несоответствие уровня развития сети профессионально-учебных организаций спросу на рынке труда города;
недостаточный спрос предприятий на научные разработки местных вузов.

1.2.4. Здравоохранение

В 2005 году население города Астаны обслуживали 32 государственные медицинские организации, находящиеся в ведении органов местного управления, и более 100 негосударственных медицинских организаций, в которых трудятся 3,6 тыс. врачей всех специальностей и 4,2 тыс. средних медицинских работников.
Объем гарантированной медицинской помощи по городу Астане вырос за 5 лет с 1821,2 до 4176,6 млн. тенге. Для обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий населения по видам заболевания в 2005 году использованы 102,4 млн. тенге, что оказало положительное влияние на качество проведения лечебного процесса.
В течение прошедшего периода были построены новые объекты здравоохранения, а также большое внимание уделялось укреплению материально-технической базы лечебных организаций города.
Проблемы:
дефицит мощностей для оказания амбулаторной, стационарной помощи, так как поликлинические отделения расположены в нетиповых приспособленных помещениях, превышает плановую нагрузку число посещений детских и взрослых поликлиник;
дефицит кадров, так как обеспеченность врачебными кадрами составляет 78 %, средними медицинскими работниками - 74 %.

1.2.5. Культура и спорт

За последние годы в городе значительно увеличилась сеть культурно-просветительских учреждений. Функционируют 3 театра, 23 библиотеки, 5 музеев, 1 клубное учреждение, 2 кинотеатра, Государственная филармония, 2 дворца, 3 детские музыкальные школы, школа искусств, художественная школа.
С целью привлечения населения к регулярным занятиям спортом и физической культурой за прошедший период открыты новые спортивные комплексы и проведен капитальный ремонт ДЮСШ. В обслуживании населения всего задействованы 25 спортивно-оздоровительных комплексов.
Основными проблемами в области культуры и спорта являются:
значительная территориальная дифференциация в доступности объектов социально-культурной сферы, сосредоточенность их в центральной части города, что создает неудобства для жителей окраинных микрорайонов;
социальная дифференциация в получении услуг социальной сферы, платность ряда услуг делает их недоступными для малообеспеченных семей;
низкая материально-техническая оснащенность культурных учреждений города;
недостаточное обновление библиотечного фонда, несоответствие технического оснащения библиотек современным требованиям.

1.2.6. Информационная и имиджевая политика

В городе сформирована и продолжает развиваться информационная инфраструктура. В период с 2001 по 2005 годы количество средств массовой информации (СМИ) увеличилось с 78 до 169 (77 газет, 82 журнала, 7 телерадиокомпаний, 3 информационных агентства). Из них 25 СМИ издаются на английском, немецком, украинском, татарском языках.
Также отмечается тенденция увеличения доли негосударственных СМИ, которая в настоящее время составляет 66 %. Важным инструментом реализации информационной политики является размещение государственного заказа как в государственных СМИ, так и в частных. Информационная политика реализуется в соответствии с медиапланами.
В то же время существуют вопросы, которые требуют своего решения:
преобладание направления на внутригородскую аудиторию, недостаточный уровень работы с общереспубликанской и зарубежной аудиторией;
недостаточное внимание проведению информационной политики через Интернет - наиболее быстро развивающееся во всем мире информационное пространство;
слабое структурирование и консолидация информации при наличии ее большого количества. Отсутствие единого общедоступного источника, содержащего не только общие сведения о городе, но и полную информацию о программах, в соответствии с которыми развивается Астана, нормативные правовые акты местных органов власти и т.д.
В современных условиях социально-экономическое развитие города нуждается не просто в информационном сопровождении, но и в поддержке посредством проведения целенаправленной имиджевой политики .
Астана имеет позитивный имидж как перспективный город, где можно получить хорошее образование, найти работу; высокую инвестиционную привлекательность для деловых кругов. Однако указанные характеристики связаны не только с имиджево-информационной политикой, но и с объективными факторами: столичным статусом и развитием экономики города.
Элементы имиджевой политики используются в продвижении специальной экономической зоны (СЭЗ) "Астана - новый город". Ее постоянно функционирующим инструментом является веб-сайт СЭЗ "Астана - новый город".
Необходимо дополнить формирование идеологического образа Астаны решением прикладных социально-экономических задач, таких, как привлечение зарубежных инвесторов, воспитание у населения культуры чистого города, что, соответственно, означает использование новых средств и форм имиджевой политики.

1.3. Индустриально-инновационная сфера и энергетический комплекс

1.3.1. Промышленность

За период с 2000 по 2005 годы наблюдался рост промышленности города. Объем промышленного производства за рассматриваемый период вырос в 3,1 раза - с 18,4 млрд. тенге (в текущих ценах) в 2000 году до 58,0 млрд. тенге в 2005 году.
В 2005 году доля города Астаны в общереспубликанском объеме произведенной промышленной продукции составила 1,1 %.

Таблица 1

Основные показатели развития промышленности

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Объем продукции (товаров, услуг) в действующих ценах, млрд. тенге	18,4	24,7	28,3	33,9	51,3	58,0
Индекс физического объема продукции, в % к предыдущему году	112,3	118,5	113,7	110,8	124,7	109,7
Доля продукции промышленности в общереспубли- канском объеме промышленного производства, в %	1,0	1,2	1,2	1,2	1,3	1,1

Созданы новые предприятия в промышленности и стройиндустрии, использующие современные технологии в производстве ячеистого бетона, столярных изделий, облицовочного кирпича, разработана новая технология резки металлов с применением магневодорода, предложен к освоению проект производства "эффективного" кирпича.
В 2004 году доля промышленности в ВРП составила 5,7 %.

Рис.1
Динамика изменения доли
промышленности в ВРП Астаны
(см. бумажный вариант)

Наибольшие темпы роста наблюдались в отраслях обрабатывающей промышленности, а именно в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургической промышленности и производстве готовых металлических изделий, производстве пищевых продуктов.
Доля обрабатывающей промышленности в городе Астане в 2005 году увеличилась на 10,5 % в сравнении с 2000 годом и составила 81,2 %.
Проблемы:
низкая доля инвестиций в основной капитал предприятий обрабатывающей промышленности и их осуществление только за счет собственных средств предприятий;
значительный уровень физического и морального износа оборудования (в среднем 60-70 %), недостаток собственных средств на их обновление и модернизацию у большинства предприятий;
высокая стоимость производственных площадей в городе;
недостаточная эффективность действующих механизмов финансового, научно-технологического, кадрового воспроизводства и защиты имущественных, производственных и интеллектуальных прав предприятий;
недостаточно активное внедрение на предприятиях международных стандартов качества.

1.3.2. Предпринимательство

В результате проводимой политики по поддержке и развитию малого предпринимательства за последние годы произошли значительные изменения как в количественном, так и качественном отношениях.
Так, в 2005 году количество субъектов малого предпринимательства увеличилось более чем в 2,5 раза в сравнении с 2000 годом и составило 39,4 тысячи.
Объем произведенной продукции, работ и услуг на 1 января 2006 года составил 162,6 млрд. тенге, по сравнению с 2000 годом увеличился более чем в 4 раза.
Количество занятых в сфере малого предпринимательства увеличилось в 2 раза по сравнению с 2000 годом и составило 83,6 тыс. человек.
В бюджет города в 2005 году поступило налогов, сборов и обязательных платежей от субъектов малого предпринимательства в сумме 16,2 млрд. тенге.
Удельный вес налогов, поступивших от субъектов малого бизнеса, в общей налоговой массе бюджета города составил 6,9 %.
Целенаправленная работа по активизации участия в кредитовании малого бизнеса банков второго уровня дала позитивные сдвиги, повысилась доступность банковских кредитов. По итогам 2005 года субъектам малого бизнеса выдано кредитов на сумму 40 млрд. тенге, по сравнению с 2000 годом объем кредитования увеличился почти в 3 раза.
Проблемы:
отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов;
недостаточный уровень фондовооруженности субъектов малого предпринимательства;
дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в сфере правового обеспечения бизнеса.

1.3.3. Электроэнергетика

Суммарная установленная мощность электростанций города Астаны на 1 января 2006 года составила 256 МВт. Производство электроэнергии за период 2000-2005 гг. выросло на 8,9 % и в 2005 году составило 1450,223 кВтч. Потребление электроэнергии в 2005 году составило 1361,1 млн. кВтч.
Увеличение объема городского потребления произошло в основном за счет резкого роста потребления электроэнергии в отраслях строительства и транспорта.
Потери в сети общего пользования по сравнению с 2000 годом увеличились на 41,2 % и составили 419,4 млн. кВтч.
Степень износа основных средств генерирующих мощностей к началу 2006 года составила на ТЭЦ-1 - 83 %, ТЭЦ-2 - 71 %. Использование электроэнергетических мощностей достигло на ТЭЦ-1 - 59,3 %, ТЭЦ-2 - 66,8 %.
Для покрытия быстрорастущего потребления электроэнергии построен ряд подстанций на левобережье, ведутся расширение и реконструкция ТЭЦ-2, тепловых сетей и электросетевых объектов, где предусмотрено увеличение энергомощностей на 120 МВт и тепловых - на 450 Гкал/ч.
Проблемы:
техническое состояние городских электрических сетей, построенных в 60-70-ые годы, требует реконструкции, учитывая, что трассы электросетей проходят в зоне будущей застройки столицы;
многие подстанции 110/10кВ выполнены с ОД и КЗ (отделителями и короткозамыкателями) в цепях трансформаторов, что не отвечает современным требованиям по надежности электроснабжения и требует их реконструкции;
в электрических сетях общего пользования все еще значительны потери, которые составляют в 24 % от общего объема потребления электроэнергии, что связано с коммерческими потерями электроэнергии, а также высокой степенью изношенности городских электросетей.

1.3.4. Теплоснабжение

Снабжение потребителей города паром и горячей водой обеспечивается тепловыми электростанциями (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2) и котельными. Отставание прокладки тепловых сетей от ТЭЦ в зону многоэтажного жилищного строительства на левом берегу приводит к вынужденному строительству здесь котельных, которые обеспечивают надежность теплоснабжения.
В структуре потребления тепловой энергии за 2000-2005 годы наблюдались рост доли коммунально-бытовых и производственных нужд и снижение доли населения.
На 1 января 2006 года общая протяженность тепловых сетей составила 372,5 км, из них: магистральные сети - 100,4 км, квартальные сети - 260,4 км, паровые - 11,7 км.
Из 100,4 км магистральных сетей 72 % (72,3 км) имеют срок эксплуатации более 20 лет и требуют реконструкции и расширения.
Проблемы теплоснабжения:
значительное сокращение срока службы трубопроводов по сравнению с нормативным сроком из-за неблагоприятных местных условий: агрессивность грунтов, высокий уровень грунтовых вод;
сложное финансовое состояние предприятий тепловых сетей в последние годы не позволяло выдерживать нормативные межремонтные циклы тепловых сетей. Увеличение межремонтных циклов осуществления капитального ремонта тепловых сетей по сравнению с нормативными привело к потребности в замене более 100 км теплотрасс;
в существующих системах тепловых сетей не решается задача снижения и ликвидации сверхнормативных потерь тепловой энергии. Фактические тепловые потери более чем в два раза выше нормативных;
индивидуальные тепловые пункты и внутренние разводки отопительных систем в существующих зданиях находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют реконструкции и внедрения комплексных систем учета и регулирующих устройств.

1.4. Градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство

1.4.1. Градостроительство

В соответствии с Генеральным планом развития города Астаны, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 августа 2001 года N 1064, формируются административный, деловой, социально-культурный, научно-образовательный и бизнес-центры столицы.
Определена структура градостроительного развития городских территорий, разработаны ПДП основных планировочных районов города, по которым осуществляется застройка.
Определены районы малоэтажной индивидуальной застройки, ведутся работы по обеспечению этих районов транспортной и инженерной инфраструктурой.
За период с 2002 по 2005 годы предоставлены 4,6 тыс. земельных участков под строительство объектов жилья, торговли, социально-бытового и культурного назначения. Сданы в эксплуатацию 182 жилых дома и жилых комплексов общей площадью 1137 тыс. кв. метров, 682 объекта торгового, социально-бытового и культурного назначения. За этот период предоставлены 3,2 тыс. земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, приняты в эксплуатацию 2,7 тыс. домов общей площадью 587,5 тыс. кв. метров.
Важное значение придается созданию инженерной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям нового административного центра. В связи с этим ведется прокладка ливневой канализации, инженерных сетей и водопровода, линий теплоснабжения, построена новая понижающая станция 110/10 киловольт.
Объем инвестиций в строительство на территории города за период с 2000 по 2005 годы вырос с 45,7 млрд. тенге до 199,5 млрд. тенге.
В течение 2000-2005 годов наблюдалось снижение доли инвестиций в гражданское промышленное строительство с 82,5 % до 62,1 %. В связи с реализацией Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы произошел рост в 1,8 раза инвестиций в жилищное строительство (с 54,3 млрд. тенге в 2004 году до 96,2 млрд. тенге в 2005 году).
В структуре инвестиций в основной капитал за 2000-2005 годы наблюдался неуклонный рост доли иностранных инвестиций из собственных средств предприятий и организаций и населения с 45,4 % до 61,0 %, что позволило доле бюджетных средств оставаться на уровне 32-39 %. С 2001 по 2004 годы в освоении инвестиций в строительство повысилась доля
частных компаний с 33,1 до 58,2 % при сокращении доли государства с 66,5 до 40,3 %.
В целях минимизации государственного финансирования расходов на строительство объектов внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 29 июня 2001 года N 645 "О создании специальной экономической зоны "Астана - новый город", которыми продлен срок действия специальной экономической зоны до 2010 года и расширены ее границы.
Требуется внесение изменений в Закон Республики Казахстан "О жилищных отношениях" по вопросу строительства мансардных этажей в части указания количества давших согласие собственников помещений (2/3).

1.4.2. Жилищное строительство

Объем ввода в действие жилых домов в городе увеличился за 2000-2005 годы в 6 раз, в том числе ввода индивидуальными застройщиками - в 10,1 раза. В жилищной сфере в 2005 году предприятиями, организациями и населением города Астаны введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 857,1 тыс. кв. метров, что в 2 раза превышает уровень 2004 года. Основной объем жилья, введенный в эксплуатацию предприятиями, организациями частной формы собственности и населением за 5-летний период, составил 1662,4 тыс. кв. метров, или 83,7 % от общей площади нового жилья, государственной формы собственности - 305,8 тыс. кв. метров или 15,4 %.
Наибольшие темпы роста ввода жилья были отмечены в негосударственном секторе, в частности построенного населением. За 2000-2005 годы объемы ввода жилья негосударственным сектором выросли в 17,6 раза, в том числе ввода населением - в 12,2 раза. По государственному сектору до 2005 года наблюдалось абсолютное снижение объемов ввода жилья, а в 2005 году этот показатель по отношению к 2000 году вырос в 1,6 раза (с 99,8 до 161,3).
За последние пять лет населением было построено 647,6 тыс. кв. метров жилья. Всего в 2005 году введены в эксплуатацию жилые дома на 8,3 тыс. квартир площадью 857,1 тыс. кв. метров. Объем инвестиций, направленных на жилищное строительство, по сравнению с 2000 годом возрос в 9,3 раза и составил 96,2 млрд. тенге.

Рис. 2
Динамика объема ввода жилья, тыс.кв.м. общей площади
(см. бумажный вариант)

Значительные изменения произошли в структуре вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности. Так, если в 2000 году 71,7 % введенного в действие жилья имело государственную форму собственности, то в 2005 году удельный вес возводимого частными застройщиками жилья составил 81,2 %, жилья государственной собственности - 18,8 %.
Несмотря на высокие темпы развития строительства проблема обеспеченности жильем в городе Астане по-прежнему остается острой. При росте жилищного фонда за 5 лет на 1,579 тыс. кв. метров достигнут уровень обеспеченности жильем городского населения 19,2 кв. метров на одного человека.

Таблица 2

Динамика изменения жилищного фонда города Астаны

Годы	Жилищный фонд, тыс.кв.м	Обеспеченность жильем, кв.м/чел.
2000	4768	15,7
2001	4905	14,7
2002	5182	15,4
2003	5821	18,1
2004	6347	19,2
2005	7204	21,0*

* предварительные данные

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике

Проблемы жилищного строительства:
высокая стоимость возводимого жилья, несоответствие стоимости и качества строительства;
жесткие условия ипотечного кредитования не позволяют в полной мере задействовать сбережения населения в жилищное строительство;
наличие в городе Астане жилья, построенного в 50-60-ые годы, срок эксплуатации которого исчерпан.

1.4.3. Благоустройство города

Программа благоустройства города разрабатывается в соответствии с проектом "Комплексная схема озеленения города Астаны до 2030 года", которым предусмотрено образование экогорода, снижение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение симбиоза процесса урбанизации с природой и создание благоустроенной городской среды, доведение нормы площади зеленых насаждений на одного человека до 19 квадратных метров.
За прошедший период увеличилась площадь зеленых насаждений общего пользования, произведено озеленение территорий микрорайонов и кварталов, введены новые скверы, а также бульвар на левобережье.
Озеленение предыдущих лет носило защитный и декоративно-защитный и, в меньшей степени, декоративно-эстетический характер, который необходимо усилить в целях его соответствия меняющемуся облику столицы. В связи с этим необходимо выращивать качественный материал, увеличивать ассортимент выращиваемых древесно-кустарниковых пород.
Проблемы:
недостаточное количество рекреационных зон с зелеными насаждениями, недостаток зеленых микрозон в черте города;
отсутствие ландшафтных насаждений вдоль автомагистралей, зеленых насаждений вокруг придорожных кафе и гостиниц, а также комплексов по мойке и санитарной очистке прибывающих транспортных средств;
недостаточное развитие производственной базы для специализированной техники и автоматизированной системы управления уличным освещением;
отсутствие ботанического сада, который, учитывая сложные почвенно-климатические условия города Астаны, обеспечил бы решение комплекса проблем по озеленению столицы и Центрального региона Казахстана: научно-исследовательского, культурно-просветительного и рекреационного характера.

1.4.4. Газоснабжение

В городе несколько предприятий занимаются поставкой газа, из них наиболее крупным поставщиком является АО "Астанагазсервис".
В 2005 году обеспеченность населения емкостным газом АО "Астанагазсервис" на рынке емкостного газа составляла 100 %, автогаза и баллонного газа - 60 %.
За 2000-2005 годы реализация автогаза выросла в 463,6 % (с 1,1 до 5,1 тыс. тонн), а реализация емкостного газа - на 15 % (с 9,3 до 10,7 тыс. тонн), при снижении объема реализации баллонного газа - на 9 % (с 3,5 до 3,2 тыс. тонн) из-за сноса частного сектора.
Для снабжения потребителей сжиженным газом у поставщиков имеются одна газонаполнительная станция (ГНС) мощностью 56 тыс. тонн в год, 2 железнодорожных тупика с эстакадами для одновременного слива 10 железнодорожных цистерн, газовые баллоны.
Проблемы:
недостаточный уровень развития инженерной инфраструктуры коммуникаций, их надежности;
износ газовой инфраструктуры города;
отсутствие индивидуального учета потребления газа населением.

1.4.5. Водоснабжение и водоотведение

Разведанный запас подземных вод, находящихся в черте города Астаны, является недебетным и не покрывает 1 % потребности города в питьевой воде.

Таблица 3

Основные показатели водоснабжения города Астаны

Наименование показателя	Ед. изм.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Установленная производствен- ная мощность	тыс. куб.м /сутки
насосных станций 1 подъема		272,2	272,2	272,2	272,2	272,2	272,2
очистных сооружений		200	200	200	200	200	200
водопроводов		163,9	200	200	200	200	200
Поднято воды насосными станциями 1 подъема	тыс. куб.м/ год	50091	61481	61687	59280	59601	59700
Подано воды в сеть	тыс. куб.м/ год	50091	61481	61687	59280	59601	59700
Очищено воды	тыс. куб.м/ год	39323	52683	49367	53031	52632	52732
Отпущено воды потребителям	тыс. куб.м/ год	30198	29308	29110	31325	34714	35700
в том числе:
население		15216	14233	14019	14867	16191	17141
бюджет		2105	1992	2219	2665	2932	2932
предприятия		7273	6909	6740	7348	8371	8371
(техническая вода)		5604	6174	6132	6444	6860	6860
Утечка и неучтенный расход воды	тыс. куб.м/ год	15666	29550	26389	22028	18926	18926
В % ко всей подаче воды в сеть		31,3	48,1	42,8	37,2	31,2	31,7

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике

До 2001 года вода из Вячеславского водохранилища подавалась по двум ниткам водовода протяженностью 51 км, которые находились в изношенном состоянии. В 2001 году была выведена из эксплуатации первая нитка водовода (построенная в 1967 году) и введен новый водовод, что позволяет осуществлять подачу необходимого количества воды.
В 2002 году проведена разведка Нуринского месторождения подземных вод. Запасы утверждены Государственной комиссией по запасам в объеме 35 тыс. куб. м/сут., составляют 30 % от суточной нормы потребления столицы. В 2004 году завершены поисково-оценочные работы в долине р. Ишим на Волгодоновском участке, где выявлены малоперспективные водоносные горизонты с суммарными прогнозными ресурсами 15,5 тыс. куб. м/сут.
Вода из Вячеславского водохранилища подается для очистки на насосно-фильтровальную станцию, технологическое и энергетическое оборудование которой требует замены и модернизации.
С ростом населения увеличивается потребность города Астаны в питьевой воде, что требует строительства до 2008 года нового блока сооружений по очистке питьевой воды и реконструкции существующих сооружений водоочистки.
На обслуживании государственного коммунального предприятия "Астана су арнасы" находится около 1 тыс. км водопроводных сетей, большая часть из которых имеет длительный срок эксплуатации. Потери воды составляют более 40 %, требуют замены около 0,2 тыс. км водопроводов.
Общегородская площадь стока поверхностно-атмосферных вод, охваченная централизованной хозяйственно-фекальной канализацией, составляет 12,8 тыс. га, среднегодовые объемы дождевых вод со всей территории города - 8486,0 тыс. куб. м/год, среднегодовое количество талых вод - 4227,0 тыс. куб. м/год.
Сточные воды города в объеме до 100 тыс. куб. м/сут. отводятся на очистные сооружения, включающие комплекс механической и полной биологической очистки, и далее в накопитель сточных вод "Талдыколь" емкостью 65,6 млн. куб. метров. Из-за длительной эксплуатации очистные сооружения требуют реконструкции. Степень износа основных средств по сбору, очистке и распределению воды составляет 29 %.
Существующие канализационные сооружения проектной мощностью 135,9 тыс. куб. м/сутки введены в эксплуатацию в 1969 году. Строительные конструкции из-за длительной эксплуатации имеют значительные повреждения, особенно в открытых сооружениях на границе "вода-воздух".
Проблемами водоснабжения и водоотведения являются:
отсутствие альтернативных Вячеславскому водохранилищу надежных источников водоснабжения;
несоответствие протяженности и состояния водопроводных сетей растущим потребностям города;
высокая степень износа водозабора Нура-Ишим и водовода (Д = 1000 мм) протяженностью 9,5 км;
отсутствие новых технологий по улучшению качества питьевой воды;
несоответствие протяженности и пропускной способности канализационных сетей растущим потребностям города;
изношенность объектов сбора, очистки и подачи воды, канализационных сетей, насосных станций и очистных сооружений;
несоответствие техническим требованиям испарителя-накопителя сточных вод "Талдыколь";
высокий уровень грунтовых вод в условиях интенсивного строительства.

1.5. Транспортная система

1.5.1. Городская дорожно-транспортная сеть

В городе в настоящий момент имеются 642 дороги и улицы общего пользования протяженностью 643,5 км.
Введены в эксплуатацию развязки в двух уровнях на кольцевой объездной скоростной магистрали К-1.
Для улучшения улично-дорожной сети коммунальными службами города заменены 14 и установлены 9 павильонов в центральной части и на окраинах города, проведено оснащение светофорами, введено ограничение на движение большегрузного и крупногабаритного транспорта в границах города Астаны в дневное время.
Проблемы:
перегрузка основных магистралей города;
рост транспортных пробок на смежных и параллельных улицах, особенно в старой части города;
отсутствие магистралей, соответствующих классу комплексной транспортной схемы;
отсутствие сквозных и транзитных дорог через город;
недостаток многополосных улиц;
нехватка искусственных дорожных сооружений (мостов, путепроводов и транспортных развязок в местах наибольшего скопления транспорта, путепроводов через железнодорожную ветку для связи селитебных территорий с промышленной зоной, современных павильонов для ожидания пассажиров);
недостаток мест для парковки автомобилей (крытых подземных и наземных паркингов, открытых стоянок, площадок для кратковременной парковки и т.п.).

1.5.2. Внутригородской транспорт

На протяжении последних пяти лет в городе сохраняется тенденция роста автомобильного транспорта при недостаточном развитии дорожно-транспортной сети. За это время количество автомобильного автотранспорта возросло с 37,6 (2000 год) до 94,5 тысяч единиц (2005 год), то есть в 2,5 раза.
Если в 2000 году на тысячу жителей Астаны приходились 118 автомобилей, то сейчас приходится 172.
Внутригородскими пассажирскими перевозками в городе Астане охвачены все основные районы города, в том числе окраины и присоединенные поселки. Перевозки осуществляются по 51 маршруту, при этом в настоящее время задействованы 38 троллейбусов, 819 автобусов большой и средней вместимости и 37 микроавтобусов.
Объем пассажирского оборота всеми видами транспорта с учетом объемов перевозок пассажиров предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками, за 2000-2005 годы увеличился в 2,9 раза (с 2,0 до 5,9 млрд. пассажиро-километров).
Объем перевозок грузов всеми видами транспорта с учетом объемов перевозок нетранспортными предприятиями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками, за 2000-2005 годы увеличился в 1,8 раза (с 21 300 до 37 900 тыс. тонн).
Проблемы:
недостаточный уровень технической безопасности, экологичности, комфортности имеющихся автобусного и троллейбусного парков, объектов инфраструктуры общественного транспорта по причине их сильного износа;
недостаточное развитие общественного транспорта;
отсутствие современных альтернатив используемым видам транспорта.

1.5.3. Внешний транспорт

В целях более эффективного использования выгодного экономико-географического положения столицы было сдано в эксплуатацию новое здание международного аэропорта, что позволило значительно увеличить объем перевозок.
Интенсивно развиваются автомобильные перевозки. Открыты регулярные маршруты сообщением: Астана - Бауманск, Астана - Запорожье, Астана - Петропавловск, Астана - Омск.
Основные проблемы:
недостаток транспортных операторов и сопутствующего сервиса услуг;
недостаточный уровень развития мультисервисной сети обслуживания;
несоответствие уровня сервиса международным требованиям.

1.6. Инвестиционный климат

В связи с высокими темпами развития столицы и недостаточностью средств для реализации инвестиционных проектов назрела необходимость в использовании альтернативных источников финансирования, в том числе посредством привлечения внешних займов и/или выпуска проектных облигаций.
В этой связи представляется полезным использование позитивного опыта Малайзии в части привлечения альтернативных источников финансирования для строительства социальных и инфраструктурных объектов города Путраджайи.
Для привлечения инвестиций в строительство первоочередных объектов левобережья создана специальная экономическая зона "Астана - новый город". В рамках специальной экономической зоны вложения иностранных инвесторов в основной капитал возросли с 3,8 млрд. тенге в 2000 году до 6,8 млрд. тенге в 2005 году.
В целом объем инвестиций в основной капитал вырос с 59 млрд. тенге в 2000 году до 254,2 млрд. тенге в 2005 году. В реализации инвестиционной политики города основным приоритетом остается строительство. Объем строительно-монтажных работ за 2005 год составил 199,5 млрд. тенге, что в 4,4 раза больше уровня 2000 года.
По объему инвестиций в основной капитал Астана вошла в тройку лидирующих регионов страны. За 2000-2005 годы ее доля в республиканском объеме инвестиций поднялась с 9,9 до 11,5 %.
Улучшение инвестиционного климата благоприятно повлияло на увеличение числа действующих иностранных (408) и совместных предприятий (143), представляющих 50 стран мира.
Инвестиции в основной капитал за 2000-2005 годы выросли в 4,3 раза, в том числе собственные средства предприятий и организаций в 8,2 раза.
За 2001-2005 годы доля собственных средств предприятий, организаций и населения в объеме инвестиций в основной капитал в относительном выражении уменьшилась с 67,0 до 58,4 %, а доля бюджетных средств выросла с 28,7 до 38,9 %.

Таблица 4

Технологическая структура инвестиций
в основной капитал в 2005 году в % к итогу

	Казахстан	Город Астана
Всего инвестиций в основной капитал	100,0	100,0
в том числе:
строительно-монтажные работы	46,4	78,5
машины, оборудование, инструмент, инвентарь	36,1	15,2
прочие работы и затраты	17,5	6,3

Ключевыми проблемами в инвестиционной политике на сегодняшний день являются:
недостаточный уровень диверсификации структуры инвестиций;
высокая степень физического и морального износа производственных мощностей;
низкая инвестиционная активность в промышленном секторе экономики;
отсутствие эффективных схем финансовой поддержки предпринимательства, в том числе инновационного.

1.7. Туризм

Целью развития туризма является создание привлекательного туристского имиджа города Астаны, формирование конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли столицы.
В период с 2000 по 2005 годы показатели въездного туризма в городе Астане выросли с 14,1 до 31,9 тыс. человек, выездного туризма - с 6,9 до 31,8 тыс. человек, внутреннего туризма - с 71,2 до 187,7 тыс. человек. Количество туристических фирм с 2000 по 2005 годы увеличилось с 7 до 54. Также в городе работают 9 филиалов и представительств туристических фирм из других регионов.
Объем предоставленных работ и услуг туристской деятельности увеличился с 1,9 млрд. тенге в 2000 году до 4,5 млрд. тенге в 2005 году. В 2005 году доходы, полученные от деятельности туристических организаций, составили 1,7 млрд. тенге.
В период действия Государственной программы "Расцвет Астаны - расцвет Казахстана" количество гостиниц увеличилось с 28 до 63. Более 80 % из них содержат дополнительные места досуга и сервиса и объекты питания (рестораны, кафе). Гостиничный комплекс столицы способен одновременно принять до 2,5 тыс. человек.
В городе Астане расширяется сеть объектов досуга, отдыха и туристского посещения.
Проблемы:
недостаточно количество кинотеатров (всего 2 на 500 тыс. чел. населения), объектов развлечений, отсутствует этноцентр, позволяющий привлечь иностранных туристов;
малое количество как регулярных, так и чартерных зарубежных авиарейсов. Развитие туризма ограничивается высокими транспортными издержками. Отсутствуют специализированные автотранспортные предприятия для туристской деятельности;
не создана система электронного бронирования и планирования поездок;
не осуществляется комплексное продвижение символики Астаны как турпродукта;
въездной и внутренний туризм не сформирован как индустрия, имеющая серьезное значение для экономики города;
преобладание малых туристических фирм, не имеющих кадровых и материально-технических ресурсов, не способствует развитию инвестиционных вложений в отрасль туризма;
отсутствие комплексного объективного учета экономического эффекта от туристской деятельности.

1.8. Торговля

Объем розничного оборота за период с 2000 по 2005 годы имел устойчивую тенденцию роста. По всем каналам реализации данный показатель вырос за этот период с 29,1 до 77,0 млрд. тенге. При этом наблюдались рост в негосударственном секторе торговли на 81 % (с 28,900 до 69,100 млн. тенге) и уменьшение в государственном секторе на 36,1 % (со 155,0 до 130,4 млн. тенге).
Объем розничного товарооборота официально зарегистрированных и торгующих предприятий и организаций города также увеличился в 3,6 раза (с 12,5 до 45,3 млрд. тенге), а розничный товарооборот вещевых, смешанных и продовольственных рынков почти в 2 раза (с 16,5 до 31,8 млрд. тенге).
Через сеть оптовой торговли за 2005 год было реализовано потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения на сумму 385,8 млрд. тенге.
Объем товарных запасов на 1 января 2006 года в розничной и оптовой торговле достиг 6,9 млрд. тенге, из них 76,3 % сосредоточены в оптовой торговле.
В 2005 году общий объем оказанных услуг вырос до 3,5 млрд. тенге, предприятиями общественного питания предоставлено услуг на сумму 3,0 млрд. тенге.
В городе действует 19 рынков. Создана сеть оптовых рынков по реализации поставляемой из южных регионов Казахстана плодоовощной продукции. Организована розничная торговля этими видами продукции посредством установки овощных палаток и проведению сезонных ярмарок.
Проблемы:
несоответствие ассортимента готовых продуктов питания, производимых предприятиями города и пригородной зоны, потребностям населения;
отсутствие достаточного количества современных торговых центров с развитой инфраструктурой.

1.9. Бюджетная сфера

За 2000-2005 годы доходная часть городского бюджета выросла с 21 до 38,3 млрд. тенге (в 1,8 раза). Отмечается устойчивая тенденция снижения удельного веса доходов бюджета в ВРП города.

Рис.3
Доходы и расходы бюджета города Астаны, % к ВРП
(см. бумажный вариант)

При этом анализ изменений структуры доходов бюджета показывает, что если в 2000 году основная часть доходов (74 %, или 15,6 млрд. тенге) формировалась за счет корпоративного подоходного налога и налога на добавленную стоимость, то в 2005 году 68,0 % (26,1 млрд. тенге) - за счет индивидуального и социального налогов.
За 2000-2005 годы расходная часть городского бюджета выросла с 23,5 до 82,5 млрд. тенге (в 3,5 раза), что связано с финансированием из бюджета проектов развития инфраструктуры.

Таблица 5

N	Статьи	Сумма (млрд. тенге)		Доля (%)
		2000 г.	2005 г.	2000 г.	2005 г.
1.	Жилищно-коммунальное хозяйство	4,2	32,3	18	39,2
2.	Культура, туризм и спорт	0,9	5,8	3,8	7
3.	Образование	1,7	9,3	7,4	11,3
4.	Здравоохранение	1,6	7,5	6,6	9,1
5.	Социальное обеспечение и социальная помощь	0,7	2,9	2,8	3,5

Расходы бюджета на экономику и производственную инфраструктуру увеличились за 2000-2005 годы с 0,6 до 16,6 млрд. тенге, или в 27,7 раза.

Таблица 6

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Экономика и инфраст- руктура, млрд. тг.	0,6	1,1	3,8	7,9	14,6	16,6
в том числе в % к общему объему:
топливно-энергетический комплекс	0,0	0,0	0,0	8,5	39,2	37,2
сельское хозяйство	7,5	5,5	24,5	16,0	1,2	1,0
строительство	0,1	1,3	2,9	3,9	2,1	3,1
транспорт	92,4	93,2	72,5	71,6	57,5	58,7

В структуре расходов на экономику и производственную инфраструктуру остается высокой доля расходов на транспорт, что обусловлено быстрым расширением территории города и ростом инвестиций в дорожное строительство.
Начиная с 2003 года, значимой статьей расходов бюджета стал топливно-энергетический комплекс. В 2005 году на него пришлось 37,2 % всех расходов на экономику и инфраструктуру.
В 2005 году в общих поступлениях бюджета города Астаны удельный вес официальных трансфертов из республиканского бюджета составил 50,5 % (39,2 млрд. тенге).
По состоянию на 1 января 2006 года сумма долговых обязательств акимата города Астаны составила 8,767 млрд. тенге.
Проблемы:
многоступенчатость в управлении целевыми трансфертами из республиканского бюджета, направленными на реализацию инвестиционных проектов и их использовании;
ежегодное направление в республиканский бюджет бюджетных изъятий, при том, что ежегодно планируются целевые трансферты из республиканского бюджета в бюджет города;
установленное ограничение в размере не более 10 % от общего объема бюджета для программ развития, финансируемых из местного бюджета.

1.10. Охрана окружающей среды

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха города Астаны являются автомобильный транспорт и предприятия энергетики. В настоящее время количество автомобилей в городе возросло по сравнению с 2000 годом в 2,5 раза и составило 94,5 тыс. В городе увеличивается количество миникотельных, которых насчитывается около 250.
В настоящее время наблюдается повышенный уровень загрязненности реки Ишим в черте города.
Река является водной артерией города, имеющей два притока: Ак-Булак и Сары-Булак. Ручей Сары-Булак фактически представляет собой техногенный водоток, который выполняет функцию дренажа не только паводковых вод, но и стоков, попадающих в реку Ишим.
Негативную техногенную нагрузку на окружающую среду города, оказывают отходы производства и потребления, количество которых увеличивается в связи с быстрым ростом населения и развитием экономики столицы.
Основными проблемами в обеспечении экологической безопасности и охраны окружающей среды являются:
несоответствие системы контроля за состоянием атмосферного воздуха требуемым нормативам по количеству и качеству;
отсутствие единого центра сбора и анализа информации, позволяющего принимать оперативные решения в целях снижения уровня загрязненности;
необходимость ликвидации и рекультивации испарителя-накопителя сточных вод "Талдыколь";
несоответствие системы ливневой канализации санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям;
необходимость рекультивации отработанных и новых золоотвалов. Недостаточная степень работ по утилизации золошлаков и их переработке;
негативное воздействие на атмосферу санкционированного накопителя твердых бытовых и производственных отходов;
отсутствие специализированного полигона по захоронению опасных отходов.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются последовательное повышение качества жизни населения, формирование инфраструктуры жизнедеятельности, отвечающей мировым стандартам и адекватной росту населения и экономике города, обеспечение благоприятной окружающей среды, повышение интеграционной роли столицы в развитии экономики страны.
Достижение целей Программы предусматривает решение следующих задач социально-экономического развития города Астаны:
I этап (2006-2008 годы):
стимулирование рождаемости, укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
выплата государственных пособий семьям, имеющим детей, а также оказание адресной и других видов социальной помощи наиболее уязвимым и незащищенным слоям населения;
реализация приоритетных направлений развития здравоохранения, определяемых государством и уполномоченным органом в области здравоохранения;
создание медицинского кластера, обеспечивающего качественную медицинскую помощь;
создание научно-образовательного кластера, обеспечивающего подготовку квалифицированных кадров мирового уровня;
создание сбалансированной сети образовательных учреждений и формирование системы качественного непрерывного образования;
укрепление духовного потенциала и повышение интеллектуального уровня населения;
создание туристского кластера, обеспечивающего занятость населения и поступление доходов в экономику города от развития туризма;
создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения финансовых ресурсов для развития экономики, социальной, производственной, жилищной и транспортной инфраструктуры города;
формирование промышленного кластера, обеспечивающего создание наукоемких и высокотехнологичных, экспортоориентированных производств;
создание строительного кластера, обеспечивающего снижение капитальных затрат и способствующего стимулированию использования современных строительных материалов для повышения качества и снижения стоимости строительных работ;
повышение эффективности функционирования инфраструктуры жизнедеятельности города в соответствии с ростом численности населения и темпами развития экономики города;
усиление государственного контроля за выполнением собственниками жилищ обязанностей по надлежащему содержанию жилых зданий;
формирование архитектурного облика города, отличающегося художественной выразительностью, историко-культурным и национальным своеобразием;
повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения города и обеспечение населения качественной питьевой водой;
развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей возрастающие потребности во внутригородских пассажирских и грузовых перевозках;
развитие услуг телекоммуникаций и почтовой связи;
удовлетворение спроса жителей столицы на товары и услуги в широком ассортименте при установленных государством гарантиях качества, повышение культуры торгового и бытового обслуживания;
повышение эффективности перспективного планирования и исполнения бюджета;
максимизация доходной части городского бюджета;
II этап (2009-2010 годы):
повышение качества жизни населения города за счет создания конкурентоспособного рынка труда, повышения стандартов образования, медицинских услуг, культуры и т.д.;
повышение эффективности городского управления путем улучшения его аналитико-информационного обеспечения для решения актуальных социально-экономических задач;
обеспечение доступности жилья за счет ускоренного развития жилищного строительства и применения эффективных механизмов рынка жилья;
создание эффективной транспортной инфраструктуры, оптимизация транспортных потоков, внедрение альтернативных видов скоростного общественного транспорта;
расширение рынков сбыта продукции, производимой предприятиями города;
использование передового опыта городского управления с привлечением высоких технологий;
создание и продвижение позитивного образа Астаны - столицы Республики Казахстан;
обеспечение устойчивого развития окружающей среды города, благоприятной для жизнедеятельности.

3. Основные направления и механизм реализации Программы

3.1. Развитие социальной сферы

3.1.1. Демографическое развитие

Приоритетными направлениями демографического развития города Астаны будут:
сохранение тенденции роста населения за счет повышения уровня жизни населения, качества предоставляемых услуг, условий труда и постепенного улучшения здоровья населения;
сокращение преждевременной смертности, профилактика травматизма и отравлений, борьба с курением, алкоголизмом и наркоманией;
активное привлечение молодых и трудоспособных лиц для формирования адекватной половозрастной структуры населения для будущего роста численности населения;
создание системы образования по пропаганде здорового образа жизни;
создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей;
повышение воспитательного потенциала семьи, развитие доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов;
совершенствование деятельности по развитию социальной и медико-педагогической поддержки детей с ограниченными возможностями.
Основными мероприятиями по решению поставленных задач будут:
активная пропаганда в СМИ здорового образа жизни, физической культуры и спорта;
формирование института проверки, оценки и контроля условий труда, повышение ответственности работодателей;
раннее выявление и диспансеризация в амбулаторно-поликлинических учреждениях для адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;
повышение ответственности работодателей, создание пакетов социальных благ на предприятиях и в организациях;
совершенствование законодательства в области привлечения трудовых мигрантов, их правовое обеспечение; улучшение жизни оралманов. Z970204

3.1.2. Уровень жизни населения

Приоритетными направлениями повышения уровня жизни населения будут:
адекватное соответствие роста реальных денежных доходов населения и уровня заработной платы уровню социально-экономического развития города;
повышение качества жизни населения (рост доли населения с высшим образованием и удельного веса студентов в общей численности молодежи; снижение уровня безработицы среди экономически активного населения, преступности и др.);
обеспечение населения жильем, жилищно-коммунальными и социальными услугами (в т.ч. жилой площадью, телефонной связью, организациями образования, культуры и здравоохранения и др.).
Основными направлениями политики в области обеспечения занятости населения будут:
реализация инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых и сохранение существующих рабочих мест;
осуществление мер, направленных на возрождение системы внутрипроизводственной подготовки и переподготовки кадров на крупных предприятиях;
формирование сети учебных заведений, имеющих устойчивые связи с работодателями и обеспечивающих безработных рабочими местами после прохождения ими курсов переподготовки;
развитие и совершенствование системы организации оплачиваемых общественных работ;
совершенствование работы по созданию социальных рабочих мест для лиц, входящих в целевые группы населения;
осуществление защиты внутреннего рынка труда путем определения целесообразности использования иностранной рабочей силы исходя из наличия на рынке труда специалистов требующейся квалификации, перспектив создания новых рабочих мест и обеспечения профессионального роста местных кадров.
В рамках вышеназванных направлений в период с 2006 по 2010 годы будут выполнены следующие мероприятия:
проведение мониторинга системы госзаказа на подготовку и переподготовку профессионально-квалификационных кадров для приоритетных отраслей и сфер деятельности города Астаны;
разработка и принятие положения о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма;
организация Центра социального менеджмента и услуг.

3.1.3. Социальное обеспечение

Приоритетными направлениями в сфере социального обеспечения будут:
принятие мер, исключающих ухудшение положения социально уязвимых слоев населения, решение проблем престарелых одиноких граждан;
оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям;
разработка и реализация мер, направленных на обеспечение доступности и приближение социальных услуг к месту жительства инвалидов, обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры, развитие сети реабилитационных учреждений и трудоустройство инвалидов;
разработка и реализация мер, направленных на проведение комплексного мониторинга бедности в регионе, который позволит в полной мере выявить проблемы в сфере оказания своевременной социальной помощи и необходимых услуг;
снижение количества лиц, проживающих ниже черты бедности;
совершенствование деятельности по развитию социальной и медико-педагогической поддержки детей с ограниченными возможностями;
совершенствование деятельности по разработке, реализации мероприятий в части систематизации социальных выплат и видов социальной помощи, оказываемых по решениям местных представительных органов отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, детям с ограниченными возможностями, детям-сиротам, одиноким престарелым гражданам, многодетным матерям и др.;
повышение роли социальных работников, стимулирование их труда.
В этой связи необходимо выполнить комплекс мероприятий по социальному обеспечению:
привлечение граждан, государственных, общественных и неправительственных организаций к проведению общегородских мероприятий для оказания поддержки малообеспеченным инвалидам и пенсионерам;
продолжение работы по оказанию социальной помощи для обучения в вузах выпускникам общеобразовательных школ города из числа круглых сирот, инвалидов с детства, детей из многодетных семей и детских домов.

3.1.4. Образование

Сноска. Глава 3.1.4. с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

Приоритетными направлениями в области развития системы образования будут:
повышение качества общего образования;
удовлетворение спроса на образовательные услуги в сфере дошкольного воспитания и обучения.
В рамках вышеназванных направлений будут реализованы следующие мероприятия:
строительство современных общеобразовательных и дошкольных учреждений для удовлетворения спроса на услуги в сфере воспитания и обучения, а также сокращения существующего дефицита;
разработка и внедрение программы "Новые технологии образования" в рамках системы непрерывного образования "Детское дошкольное образование - школа - колледж - высшее учебное заведение", переход на профильные направления обучения;
повышение квалификации работников системы образования.

3.1.5. Здравоохранение

Приоритетными направлениями в сфере улучшения медицинского обслуживания населения города Астаны будут:
укрепление здоровья матери и ребенка;
реформирование и развитие службы первичной медико-санитарной помощи (ПМСП);
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;
повышение качества медицинских услуг, предоставляемых населению города, в первую очередь больным с социально значимыми заболеваниями, а также в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
повышение эффективности государственного регулирования сферы обращения лекарственных средств;
формирование здорового образа жизни и профилактика заболеваний;
кадровое обеспечение;
совершенствование и формирование единой информационной системы здравоохранения.
Для реализации указанных направлений необходимо осуществить следующие мероприятия.
В области охраны здоровья матери и ребенка:
укрепление материально-технической базы детских и родовспомогательных организаций, доведение их лекарственного обеспечения до необходимого уровня;
проведение ежегодных медицинских осмотров, диспансеризация и оздоровление детей и женщин детородного возраста;
реализация программ планирования семьи, интегрированного ведения болезней детского возраста, безопасной практики иммунизации, инфекционного контроля, мониторинга врожденных пороков развития, охраны здоровья детей;
дальнейшее развитие медико-генетической службы, внедрение методов диагностики и профилактики врожденных и наследственных заболеваний.
В области развития службы первичной медико-санитарной помощи (ПМСП):
разукрупнение терапевтических, педиатрических участков в соответствии с нормативами;
оснащение и развитие службы скорой медицинской помощи;
внедрение системы повышения качества медицинских услуг на уровне ПМСП;
дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий с лекарственным обеспечением больных.
В области санитарно-эпидемиологического благополучия:
укрепление материально-технической базы;
увеличение объема ассигнований на проведение вакцинации населения против инфекционных заболеваний, не входящих в национальный календарь прививок, с полным охватом детей и подростков.
В области повышения качества медицинских услуг, в первую очередь оказываемых больным с социально значимыми заболеваниями:
внедрение утвержденных Министерством здравоохранения клинических протоколов диагностики и лечения;
профилактика и дальнейшее снижение заболеваемости туберкулезом, наркологическими расстройствами, инфекциями, передаваемыми половым путем, и другими социально значимыми заболеваниями;
внедрение механизмов внутрибольничной экспертизы качества медицинских услуг.
В области кадрового обеспечения медицинских организаций:
увеличение госзаказа на обучение средних медицинских работников;
подготовка специалистов в области менеджмента качества медицинских услуг для организаций здравоохранения города;
выделение средств из местного бюджета на повышение квалификации и переподготовку медицинских кадров;
выделение квартир из коммунального жилья в первую очередь молодым специалистам и выдача ипотечных кредитов на льготной основе.

3.1.6. Культура и спорт

Приоритетными направлениями в сфере культуры и спорта будут:
поддержка профессионального художественного творчества и молодых талантов, развитие спортивных секций;
стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности;
сохранение памятников истории и культуры;
формирование сферы семейного отдыха.
В рамках вышеназванных направлений будут реализованы следующие мероприятия:
строительство объектов культурного и спортивного назначения;
реконструкция, укрепление материально-технической базы объектов культуры и спорта.

3.1.7. Информационно-имиджевая политика

Приоритетными направлениями информационной политики будут обеспечение максимального освещения полученных результатов развития столицы и их значения для республики, а также создание информационной среды для поддержки социально-экономического развития города Астаны в ходе реализации конкретных программ.
В целях расширения возможностей СМИ и охвата всех целевых групп информационным обеспечением необходимо реализовать следующие мероприятия:
обеспечение размещения государственного заказа в региональных и республиканских СМИ;
проведение конкурсов среди СМИ на освещение актуальных направлений социально-экономического развития города Астаны;
пресс-конференции, брифинги, пресс-туры, телемосты и иные формы открытого взаимодействия с представителями СМИ;
создание клуба столичной информации с целью организации площадки для обсуждения и дискуссий по актуальным проблемам города;
создание электронной информационной инфраструктуры, в рамках которой предусмотрен единый веб-портал акимата Астаны с выходом на отдельные веб-сайты местных государственных учреждений и предприятий, в целях достижения прозрачности государственного управления. Для этого необходимо размещение подробной информации о нормативных правовых актах, принимаемых местными органами, бюджете города, городских программах развития, порядке предоставления государственных услуг.
Приоритетными направлениями в имиджевой политике будут:
создание позитивного образа Астаны как политического, экономического и культурного центра страны;
Астана - консолидирующее ядро казахстанского общества;
Астана - место реализации интеграционных инициатив Казахстана на евразийском пространстве и в мире.
Для достижения определенных приоритетов будут реализованы следующие мероприятия:
информирование населения об экономическом росте столицы, являющейся символом поступательного развития Казахстана;
создание веб-сайтов на казахском, русском, английском и других иностранных языках;
публикация в отечественных и зарубежных СМИ аналитических и экспертных материалов;
публикация инвестиционного путеводителя Астаны, содержащего характеристики инвестиционного климата, примеры успешных инвестиционных проектов, перспективных для капиталовложений отраслей, конкретные проекты, которые нуждаются в инвестициях;
проведение широкомасштабных культурных, спортивных, деловых и иных мероприятий, несущих имиджевую нагрузку;
содействие в производстве и распространении имиджевой продукции.

3.2. Индустриально-инновационная политика и
развитие энергетического комплекса

3.2.1. Промышленность

Сноска. Глава 3.2.1. с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

Основными направлениями развития индустриально-инновационной сферы города Астаны будут:
стимулирование модернизации и реконструкции существующих производственных мощностей и перехода предприятий на международные стандарты управления качеством и сертификации продукции;
развитие межрегиональных и международных связей с целью поддержки конкурентоспособных производств, использующих высокие ресурсосберегающие, экологически чистые технологии;
способствование развитию системы обучения и переподготовки высококвалифицированных кадров для промышленности на базе высших и средних специальных учебных заведений;
создание вертикально интегрированных структур: научно-образовательных и научно-производственных комплексов.
В рамках вышеназванных направлений необходима реализация следующих мероприятий:
переход на новые строительные технологии, в том числе энерго-, ресурсосберегающие, экологически чистые и расширение номенклатуры производства высококачественных товаров;
переориентация производств по выпуску традиционной строительной продукции на поставки в другие регионы;
создание условий и предпосылок для ускоренного перехода предприятий по переработке сельхозпродукции и пищевой промышленности на международные системы менеджмента качества, соответствующие требованиям международных стандартов ИСО;
создание и развитие новой промышленной зоны в районе ТЭЦ-2 (восточный промрайон) с развитой инженерной инфраструктурой;
создание новых инновационных производств.

3.2.2. Развитие предпринимательства

Сноска. Глава 3.2.2. с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

Для дальнейшего эффективного развития предпринимательства основными направлениями будут:
создание максимально прозрачной законодательной основы для развития малого предпринимательства;
участие предпринимательства в инновационной экономике;
повышение конкурентоспособности малого предпринимательства;
увеличение его доли в экономике столицы через формирование новой идеологии взаимодействия власти и бизнеса.
В рамках данных направлений будут выполнены следующие мероприятия:
искоренение практики принудительного спонсорства;
содействие самоорганизаций бизнес-сообщества;
создание благоприятных условий для ведения бизнеса в социально значимых сферах экономики;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
развитие системы профессионального технического образования с целью обеспечения кадрами малых промышленных предприятий.

3.2.3. Электроэнергетика

Сноска. Глава 3.2.3. с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

Приоритетными направлениями по снижению потерь электроэнергии в электрических сетях и системе городского освещения будут:
развитие системы электроснабжения новой застройки в левобережной и правобережной частях города;
развитие действующих сетей для надежного электроснабжения потребителей в правобережной части города.
В рамках вышеназванных направлений необходима реализация следующих мероприятий:
реконструкция существующих электрических сетей;
использование нового электросилового оборудования с меньшим уровнем потерь;
снижение уровня технических потерь в распределительных сетях в целях оптимизации режимов энергопотребления;
внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) на электростанциях, подстанциях;
создание автоматизированных баз данных по потребителям электроэнергии (юридическим и физическим лицам) для контроля потребления электроэнергии;
разработка и внедрение интегрированной системы учета и анализа баланса электроэнергии на базе геоинформационных технологий;
создание в городе Астане полигона (на примере микрорайона) для внедрения новых и передовых технических решений по энергоснабжению и теплоснабжению от альтернативных источников (тепловые насосы, ветровая энергетика);
проработка вопроса строительства крупных объектов электроэнергетики на основе механизмов государственно-частного партнерства;
внедрение ресурсосберегающих технологий в целях минимизации потерь электроэнергии.

3.2.4. Теплоснабжение

Сноска. Глава 3.2.4. с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

Тенденция застройки города Астаны зданиями повышенной этажности, прогнозируемый рост потребности города в теплоэнергии и электроэнергии создают объективные предпосылки для дальнейшего развития сложившейся системы централизованного теплоснабжения (СЦТ) на базе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на ТЭЦ.
В этой связи основным направлением развития теплоснабжения города Астаны является сохранение и развитие сложившейся системы централизованного теплоснабжения (СЦТ) на базе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на ТЭЦ.
В целях решения задач в сфере теплоснабжения города будут выполнены следующие мероприятия:
осуществление работ по сохранению и дальнейшему развитию системы централизованного теплоснабжения и тепловых сетей;
строительство тепловых магистралей в левобережной части города и реализация проектов реконструкции тепловых магистралей в правобережной части города;
внедрение ресурсосберегающих технологий в целях минимизации потерь теплоэнергии.

3.3. Градостроительство и развитие жилищно-коммунального
хозяйства

3.3.1. Градостроительство

Приоритетными направлениями в области развития градостроительства будут:
ориентация на современную теорию градостроительства, поддержка развития фундаментальных и прикладных научных исследований, расширение информационно-статистической базы градостроительной деятельности;
формирование сети объектов культурно-бытового обслуживания, образования, здравоохранения, спорта, досуга и развлечений;
формирование перспективной транспортной системы и инженерной инфраструктуры города;
разработка градостроительных и градорегулирующих документов, обеспечивающих создание на застраиваемой территории города условий, соответствующих современным стандартам и требованиям безопасного и комфортного проживания людей;
обеспечение привлекательности города для архитектурной, туристской, строительной, инвестиционной и предпринимательской деятельности;
создание условий для устойчивого развития экосистемы города и пригородной зоны, переход на комплексное озеленение и благоустройство территорий, входящих в зону влияния города;
строительство доступного по ценам жилья для широких масс населения;
усиление контроля за процессом отвода участков под индивидуальное строительство в черте города;
поддержание и развитие индивидуальности и своеобразия планировочной структуры города Астаны, сложившейся как в ходе исторической эволюции города, так и в результате реализации градостроительных планов современного периода;
переход от массированного расширения застройки на свободных территориях к стратегии комплексной реконструкции города, в том числе к модернизации и продлению сроков эксплуатации 3-5-тиэтажных жилых домов 50-80-х годов постройки;
проведение комплексной реформы городского землепользования на основе правил и планов правового зонирования с упорядочением правоотношений всех субъектов, действующих в этой сфере, развитием законодательной и методической баз, созданием градостроительного кадастра городских земель.
В рамках вышеназванных направлений будут реализованы следующие мероприятия:
разделение города на несколько зон с чередующейся плотностью застройки из высотных сооружений, зданий средней этажности и коттеджного типа, отделенных друг от друга парками и скверами. Это приведет к снижению растущей антропогенной нагрузки на центральную часть города, рационализации транспортных потоков, снижению затрат времени горожан на поездки, преодолению разделения города на деловые и спальные районы;
разработка в соответствии с утвержденным генеральным планом новых отраслевых схем, проектов планировки частей города и проектов застройки отдельных кварталов и микрорайонов;
внесение корректив в действующий генеральный план города, приведение его в соответствие с реальными условиями и потребностями развития Астаны на средне- и долгосрочную перспективы;
разработка концепции строительства и размещения на территории промышленной зоны города предприятий и производств перспективных отраслей и высоких технологий;
создание эффективной системы защиты города от затоплений, подтоплений и других стихийных бедствий техногенного и природного характера;
разработка и внедрение комплексного дизайна в рамках программы архитектурно-художественной организации города.

3.3.2. Жилищное строительство

Развитие Астаны как столичного города предполагает осуществление не только административных и деловых функций, но и достижение высокого уровня и качества жизни населения, условий его проживания.
В этой связи предусматриваются следующие направления развития жилищного строительства:
создание механизмов государственного регулирования в жилищном секторе, снижение рисков сделок, расширение строительного комплекса и ликвидация монополии в этом секторе для сдерживания роста цен на недвижимость, в том числе:
льготное кредитование жилищного строительства и экономическое стимулирование вложения собственных средств граждан путем компенсации процентной ставки по кредиту со стороны государства;
привлечение внебюджетных инвестиций в жилищное строительство экономического класса посредством осуществления городских жилищных облигационных займов.
В целях решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:
использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения, как для элитного жилья, так и жилых домов для граждан с невысокими доходами;
отвод земельных участков под строительство домов вблизи магистральных инженерных сетей, а также на территориях, не занятых строениями и коммуникациями.

3.3.3. Благоустройство города

Озеленение города Астаны будет осуществляться по следующим основным направлениям:
мониторинг "зеленого" строительства, что включает в себя:
контроль за реализацией комплексной схемы озеленения, соответствием зеленых объектов общему культурному ландшафту, качества посадочного материала, работ по "зеленому" строительству и уходу за зелеными насаждениями;
создание многочисленных зеленых микрозон в черте города за счет увеличения числа парков, скверов, площадей, занятых под газонами и цветниками; завершение строительства санитарно-защитной зоны вокруг города.
В целях озеленения и благоустройства города будут реализованы следующие мероприятия:
реконструкция и строительство лесных питомников;
комплексное благоустройство и озеленение внутриквартальных территорий, планировка и строительство новых объектов с учетом зеленых насаждений;
создание ландшафтных насаждений в пригородной зоне вдоль основных транспортных магистралей города;
развитие "зеленого пояса" города Астаны, применение многолетних зеленых насаждений;
строительство производственной базы на левом берегу для обеспечения сохранности зеленых насаждений левобережья;
создание рекреационных зон на территории "зеленого пояса".

3.3.4. Газоснабжение

В связи с ростом населения и открытием новых заправок для автомашин ожидается увеличение потребления сжиженного газа к 2010 году на 10,5 % по сравнению с 2005 годом.
Приоритетными направлениями развития газоснабжения будут:
обеспечение потребности города и прилегающих к нему территорий в газе;
проведение политики ресурсосбережения.
Для покрытия потребности города в газе предполагается осуществление следующих мероприятий:
расширение и реконструкция существующих сетей газопроводов;
строительство новых газопроводов с использованием антикоррозийных покрытий;
реконструкция газонаполнительной станции, а также строительство новой станции мощностью более 20,0 тыс. тонн в год;
строительство дополнительных автогазозаправочных станций.
Предусматривается изучить целесообразность строительства газопровода для доставки потребителям города Астаны природного газа из России с замещением на газ Карачаганакского месторождения Западно-Казахстанской области, что дало бы возможность перевести городские ТЭЦ и котельные со сжигания высокозольного угля на использование природного газа и снизить ежегодные выбросы углекислого газа примерно на 500 тыс. тонн.
Кроме того, целесообразно исследовать возможность подземной газификации угля для обеспечения природным газом города Астаны.

3.3.5. Водоснабжение и водоотведение

Приоритетными направлениями развития инфраструктуры водоснабжения и водоотведения будут:
реконструкция и увеличение мощности существующих водопроводных очистных сооружений с применением новых технологий выпуска питьевой воды;
строительство новых водоводов, создание системы водоснабжения, обеспечивающей питьевой водой все районы города;
внедрение бестраншейной прокладки новых сетей и прокладки методом прокалывания и протяжки при реконструкции существующих;
строительство, реконструкция и модернизация водопроводных и канализационных насосных станций, канализационных сооружений;
организация полного водомерного учета потребления воды абонентами и населением, сокращение нерационального использования питьевой и технической воды;
разведка новых запасов подземных вод;
использование новейших экологически чистых технологий в выпуске питьевой воды и при очистке стоков (в том числе утилизация подсушенного осадка с иловых площадок канализационных очистных сооружений).
В соответствии с этими направлениями планируется реализация комплекса мероприятий по:
замене и новому строительству водопроводов;
реконструкции и модернизации действующей насосно-фильтровальной станции с применением новых фильтрующих материалов, позволяющих улучшить качество питьевой воды;
реконструкции существующих водопроводных и канализационных насосных станций с применением энергоэкономичных и автоматизированных систем управления;
инженерной защите от подтопления, дренажу, понижению уровня грунтовых вод левобережной территории застройки города Астаны;
обеспечению защиты города Астаны от затопления паводковыми водами реки Ишим;
развитию системы ливневой канализации;
строительству канализационного коллектора с применением стеклопластиковых труб;
строительству системы сбора промливневых сточных вод (с канализационной насосной станцией) с последующим использованием стоков в оборотной системе гидро-, золоудаления;
ликвидации накопителя сточных вод "Талдыколь" с рекультивацией;
реконструкции водовода с Вячеславского водохранилища;
разработке Нуринского месторождения подземных вод;
строительству магистрального водовода для водоснабжения города из Селетинского водохранилища;
обеспечению централизованным водоснабжением поселков города.
Учитывая дефицит питьевой воды в городе Астане, предусматриваются разработка мероприятий по сокращению водопотребления и расширению возвратного использования водных ресурсов, реализация проектов по очистке от ртути долины р. Нуры и реабилитации водослива Интумакского водохранилища.

3.4. Развитие транспорта и телекоммуникаций

3.4.1. Транспорт

Основными направлениями развития транспортной сферы будут:
завершение строительства и реконструкции объектов, начатых в предшествующие периоды;
строительство магистральных улиц городского значения (6-8 полос движения), реконструкция существующих дорог для приведения в соответствие с их категорией;
формирование магистральных улиц городского значения с непрерывным движением путем строительства транспортных развязок, путепроводов;
строительство мостов через водные преграды для улучшения связей между планировочными районами;
строительство отдельных участков дорог на перспективных и транзитных направлениях;
внедрение и развитие альтернативных видов внутригородского пассажирского транспорта, обеспечивающего надлежащий уровень регулярности движения и комфортности поездок (предусматривается построить монорельсовую дорогу, по которой пустить скоростные трамваи);
развитие системы автомобильного паркинга, соответствующей международным стандартам;
развитие производства дорожно-строительных материалов, соответствующих современным международным стандартам;
обновление автобусного и троллейбусного парков, объектов инфраструктуры общественного транспорта.
Для реализации задач развития транспортно-коммуникационного комплекса города Астаны будут осуществлены следующие мероприятия:
обеспечение повышения уровня культуры обслуживания и качества предоставляемых услуг на пассажирском транспорте;
обновление подвижного состава за счет городского бюджета и частных инвестиций;
создание нового механизма финансирования расходов на развитие системы городского пассажирского транспорта, что позволит повысить эффективность использования бюджетных средств;
укрепление материально-технической базы предприятий пассажирского автотранспорта;
развитие дорожно-транспортной инфраструктуры (расширение проезжей части, обустройство остановочных пунктов и мест технологического отстоя пассажирского транспорта, строительство подземных пешеходных переходов и т.д.).

3.4.2. Телекоммуникации

Учитывая быстрое внедрение информационных технологий во многие сферы жизнедеятельности, наиболее динамично развивающейся отраслью экономики становится телекоммуникационный комплекс. В этой связи приоритетными направлениями развития сферы телекоммуникаций будут:
совершенствование официального сервера органов государственного управления города Астаны и актуализация представленной на сервере информации;
обеспечение формирования единой образовательной информационной среды на основе интеграции отраслевых специализированных организаций, развивающих информационные технологии;
модернизация инфраструктуры сетей (повсеместное внедрение цифровой сети связи на основе волоконно-оптических линий);
расширение единой системы почтовых переводов до системы электронных платежей (прием платежей от абонентов операторами мобильной связи, спутникового телевидения и провайдерами Интернет-услуг и прочих услуг через универсальную платежную систему);
услуги, обеспечивающие эффективное взаимодействие граждан и государства (подача электронных налоговых деклараций, участие в электронном голосовании и т.д.);
бронирование и заказ авиа- и железнодорожных билетов, а также билетов на футбол или в театр, доступ в Интернет, связь по телефону с любой точкой мира и т.д.
Для реализации поставленных задач будут проведены следующие мероприятия:
нормативное правовое обеспечение в сфере информатизации столицы;
создание комплекса баз данных инвестиционных и инновационных проектов;
создание геоинформационных систем, электронной библиотеки научных информационных ресурсов.

3.5. Торговля

Основными направлениями развития сферы торговли и услуг будут:
совершенствование нормативно-правовой базы потребительского рынка в части упрощения и оптимизации разрешительной системы;
повышение местной составляющей в объеме продовольственного фонда города;
совершенствование системы финансирования расходов на формирование и обслуживание продовольственного фонда;
создание вокруг города Астаны "продовольственного пояса" (мясного, молочного и др.), объединяющего в единую технологическую цепь фермерские хозяйства Акмолинской области, входящие в эту зону, и перерабатывающие предприятия пищевой промышленности города;
совершенствование системы общественного питания;
усиление социальной направленности сети общественного питания и предприятий бытового обслуживания;
улучшение качественного состава предприятий торговли;
совершенствование каналов товародвижения, создание современных распределительных центров сетевых компаний, магазинов-складов;
создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;
упорядочение мелкорозничной сети, ликвидация несанкционированной торговли;
социальная ориентация объектов торговли, активизация роли торговых структур в реализации социальной политики столицы в сфере потребительского рынка;
включение в оптовую торговлю города механизмов поддержки отечественных, прежде всего местных, товаропроизводителей;
повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг;
развитие и активное использование информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли и услуг.
В рамках данных направлений будут осуществлены следующие мероприятия:
реализация проектов по строительству крупных современных торговых объектов;
организация и проведение оптовых ярмарок, выставок-ярмарок, аукционов, развитие товарных бирж, сезонных палаток;
открытие специализированных фирменных магазинов по реализации продовольственных товаров местного, отечественного производства;
строительство современных хранилищ для осенней закладки овощей и парниковых теплиц в пригородной зоне города Астаны;
создание интегрированных формирований - кластеров (зерновой, мясомолочный, плодоовощной) на базе существующих перерабатывающих предприятий города Астаны, предприятий - поставщиков сырья (сельхозтоваропроизводителей), инвестиционных компаний и оптовых торговых организаций;
создание информационного ресурса потребительского рынка и услуг города Астаны на базе Интернет-сайта с наличием баз данных социально-экономического, нормативно-правового и информационно-маркетингового содержания и использованием возможности он-лайнового контакта с товарными биржами, продовольственными ярмарками, агропромышленными предприятиями внутри республики и за ее пределами.

3.6. Развитие сферы городских услуг

Приоритетными направлениями развития сферы городских услуг будут:
проведение работы по оптимизации городских услуг, оказываемых населению и юридическим лицам в городе;
совершенствование нормативной правовой базы;
развитие общегородской информационно-коммуникационной инфраструктуры;
улучшение общесистемного обеспечения информационно-коммуникационной инфраструктуры;
преодоление информационного неравенства;
использование новых информационных технологий для развития города.
Для решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:
создание нормативных правовых актов, регулирующих вопросы стандартизации городских информационных систем, информационного взаимодействия между органами местного государственного управления, обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности местных органов государственного управления;
проведение работы по общесистемному обеспечению развития современной телекоммуникационной инфраструктуры города Астаны, модели информационных услуг и комплексной архитектуры общегородской среды электронного взаимодействия;
создание инфраструктуры базовых прикладных программно-технических платформ для построения городских прикладных информационных систем (ГПИС), инфраструктуры по разработке, внедрению, развитию и обслуживанию ГПИС, адаптация или обновление существующих ГПИС, интеграция баз данных и других информационных ресурсов в единую систему городской информационной инфраструктуры, создание системы по организации эффективного предоставления информационных услуг населению, обеспечение высокого уровня надежности информационных систем;
организация мониторинга и анализа состояния информационной безопасности, создание удостоверяющего центра электронной цифровой подписи, защищенного центра хранения и обработки данных информационных ресурсов;
создание системы городских порталов;
создание автоматизированной системы учета населения;
внедрение системы обеспечения городских закупок в виде законченного программно-аппаратного комплекса;
создание в Астане современной инфраструктуры широкополосных интерактивных сетей связи;
создание информационных систем и служб, призванных обеспечить горожан доступом к информации, необходимой для повседневной жизни.

3.7. Налоговая и бюджетная политика

Бюджетная политика будет направлена на обеспечение высокого уровня благосостояния и социальной защиты граждан, реализацию потенциальных возможностей города как нового индустриально-инновационного центра развития.
Приоритетными направлениями налоговой политики на прогнозируемый период будут:
улучшение налогового администрирования;
увеличение неналоговых поступлений через повышение эффективности использования собственности города;
привлечение внебюджетных средств для финансирования различных сфер жизнеобеспечения города;
содействие расширению налогооблагаемой базы, формирование условий для повышения эффективности финансово-экономической деятельности юридических и физических лиц;
минимизация доли теневой экономики, улучшение учета субъектов предпринимательской деятельности;
своевременное проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности убыточных предприятий с целью подтверждения реальности убытков.
Распределение бюджетных средств будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
реализация городских программ снижения бедности и реабилитации инвалидов;
финансирование программ в области образования, здравоохранения, социальной защиты, охраны окружающей среды, культуры;
осуществление проектно-планировочных работ в соответствии с генеральным планом развития столицы;
развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;
создание и развитие индустриально-технологических парков, бизнес-инкубаторов, центров новых технологий, маркетинговых центров.
Для достижения поставленных задач развития города Астаны будут реализованы следующие мероприятия:
повышение уровня планирования доходов и расходов бюджета города;
обеспечение целевого использования выделенных бюджетных средств и повышения эффективности расходования бюджетных средств;
разработка и внедрение среднесрочных минимальных нормативов финансовой обеспеченности по социально значимым статьям расходов (здравоохранение, образование);
создание долгосрочных институциональных стимулов для поддержки конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
осуществление регулярного мониторинга реализации городских программ и широкое информирование населения о результатах их выполнения.

3.8. Улучшение инвестиционного климата

Сноска. Подраздел 3.8. с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

Инвестиционная политика будет направлена на максимизацию эффективности использования и привлечения финансовых ресурсов для реализации проектов развития экономики, социальной, производственной и транспортной инфраструктуры города Астаны.
Для достижения поставленных целей будут реализованы следующие приоритетные направления и мероприятия.
В области создания развитой инфраструктуры жизнедеятельности города:
Инвестиции в развитие источников тепла города Астаны, предусматривающие расширение и реконструкцию ТЭЦ-2, тепловых сетей и энергосетевых объектов; расширение ТЭЦ-2 с установкой котлоагрегатов станций N 7, 8, турбоагрегатов станций N 5, 6 и водогрейной котельной города Астаны; реконструкцию СП ТЭЦ-1 (новая площадка) города Астаны; строительство ТЭЦ-3.
Осуществление инвестиций в развитие магистральных тепловых и электрических сетей города Астаны, в том числе в: строительство ПС 110/10 кВ "Новая" с заходами ЛЭП 110 кВ, "Заречная", "Жилая зона N 17", "Степная", "Жилая зона N 14", "ПНФ", "Восточная" ПС и разработка проектно-сметной документации на строительство двух новых ПС 110/10 кВ "Кирова 2", "Сарыбулакская" за счет средств местного бюджета; строительство тепломагистрали третьего ввода от ТЭЦ-2 в левобережную часть города; реконструкцию существующих магистральных тепловых сетей; реконструкцию существующих электрических сетей; инженерных коммуникаций нового университета.
Общий объем необходимых инвестиций в теплоэлектроэнергетической сфере в 2006 - 2010 годы составит 91,5 млрд. тенге (I этап - 41,6 млрд. тенге; II этап - 49,9 млрд. тенге), в том числе за счет средств республиканского бюджета - 89,5 млрд. тенге (I этап - 40,2 млрд. тенге; II этап - 49,3 млрд. тенге) и местного бюджета - 2,0 млрд. тенге (I этап - 1,4 млрд. тенге; II этап - 0,6 млрд. тенге).
В области водообеспечения и водоотведения:
В 2006-2010 годах будут реализованы следующие проекты: модернизация сетей водоснабжения и водоотведения (с привлечением средств Японского Банка международного сотрудничества); инженерная защита от подтопления, дренаж и понижение уровня грунтовых вод левобережной территории застройки города Астаны; развитие системы ливневой канализации; ликвидация накопителя сточных вод "Талдыколь"; реконструкция 2-ой нитки водовода Вячеславского водохранилища; разработка Нуринского месторождения; развитие системы водоснабжения и водоотведения города Астаны, строительство магистрального водовода для водоснабжения города Астаны из Селетинского водохранилища.
За счет средств местного бюджета будет осуществлено строительство водопровода по проспекту Сарыарка на участке улиц Кенесары-Сейфуллина; водопровода в микрорайоне "Чубары-3".
Общий объем финансовых средств, необходимых для создания инженерной инфраструктуры водообеспечения и водоотведения, удовлетворяющей потребности города, в 2006-2010 годах составит 105,0 млрд. тенге (I этап - 48,4 млрд. тенге; II этап - 56,6 млрд. тенге), в том числе за счет средств: республиканского бюджета - 104,9 млрд. тенге (I этап - 48,3 млрд. тенге; II этап - 56,6 млрд. тенге) и местного бюджета - 0,1 млрд. тенге (I этап).
В сфере транспорта:
В соответствии с Генеральным планом развития города Астаны к 2010 году планируется строительство 14 км скоростных дорог; 41 км магистральных улиц городского значения; 120 км магистральных улиц районного значения; 25 км улиц и дорог местного значения.
В пределах города намечено построить 12 транспортных сооружений, в том числе: 5 мостов; 1 путепровод; 6 транспортных развязок.
В 2006 году будет завершено строительство международного аэропорта и крытого гаража на 400 легковых автомобилей со вспомогательными помещениями.
На предстоящий период планируется внедрение альтернативных видов внутригородского пассажирского транспорта.
Общая потребность инвестиций в развитие транспортной системы города за период 2006 - 2010 годы составит 95,9 млрд. тенге (I этап - 56,2 млрд. тенге; II этап - 39,7 млрд. тенге), в том числе за счет средств республиканского бюджета - 88,0 млрд. тенге (I этап - 51,2 млрд. тенге; II этап - 36,8 млрд. тенге), местного бюджета - 7,4 млрд. тенге (I этап - 5,0 млрд. тенге; II этап - 2,4 млрд. тенге) и за счет средств концессионеров - 0,5 млрд. тенге (II этап).
В социальной сфере:
За счет средств республиканского бюджета будет завершено строительство: 11 общеобразовательных школ и коррекционной школы-интерната на 375 мест; специализированной школы-интерната на 300 мест; пристройки к зданию общеобразовательного профессионального учебного центра (спортзала, мастерских), двух объектов для организаций начального и среднего профессионального образования на 1600 мест.
За счет средств местного бюджета планируется осуществление строительства 6 дошкольных организаций и санаторного детского сада на 280 мест, профессионально-технической школы на 800 мест (по профилю связи), 4 жилых комплексов для детского дома, реконструкции Дворца школьников, а также разработки проектно-сметной документации на строительство 14 общеобразовательных школ, за счет средств предприятий и организаций продолжить строительство профессионального лицея на 300 мест.
Объем инвестиций в систему образования за 2006 - 2010 годы составит 26,1 млрд. тенге (I этап - 11,4 млрд. тенге; II этап - 14,7 млрд. тенге), в том числе за счет средств республиканского бюджета - 18,8 млрд. тенге (I этап - 6,8 млрд. тенге; II этап - 12,0 млрд. тенге) и местного бюджета - 5,5 млрд. тенге (I этап - 4,6 млрд. тенге; II этап - 0,9 млрд. тенге), за счет средств предприятий и организаций - 1,77 млрд. тенге (II этап).
За счет средств республиканского бюджета в сфере здравоохранения на 2006 - 2010 годы будет осуществлено строительство: городской инфекционной больницы; родильного дома на 150 коек с отделением второго этапа выхаживания новорожденных, с женской консультацией на 250 посещений; центра крови; детской инфекционной больницы на 250 коек; многопрофильной детской городской больницы на 350 коек с консультативно-диагностической поликлиникой на 250 посещений в смену; двух амбулаторно-поликлинических комплексов мощностью 500 посещений (взрослая - на 350, детская - на 150 посещений в смену); многопрофильного стационара на 360 коек; строительство многопрофильного стационара на 500 коек в районе пересечения улиц № 12 и проспекта Абылай хана в городе Астане; строительство онкологического диспансера на 270 коек с поликлиникой на 380 посещений в смену в городе Астане.
За счет средств местного бюджета будет завершено строительство одного амбулаторно-поликлинического комплекса на 350 взрослых и 150 детских посещений в смену, малосемейного общежития для медицинских работников; разработка проектно-сметной документации на строительство двух амбулаторно-поликлинических комплексов на 350 взрослых и 150 детских посещений в смену каждая, центра крови, детской инфекционной больницы на 250 коек, городской инфекционной больницы, студенческой поликлиники, родильного дома на 150 коек с отделением второго этапа выхаживания новорожденных, с женской консультацией на 250 посещений; патологоанатомического бюро с крематорием в составе строящегося многопрофильного стационара на 360 коек, хосписа на 100 коек, учебного корпуса медицинского колледжа, многопрофильной детской городской больницы.
Объем инвестиций в развитие здравоохранения города за 2006 - 2010 годы составит 35,6 млрд. тенге (I этап - 6,6 млрд. тенге; II этап - 29,0 млрд. тенге), в том числе за счет средств республиканского бюджета - 33,5 млрд. тенге (I этап - 4,7 млрд. тенге; II этап - 28,8 млрд. тенге) и местного бюджета - 2,1 млрд. тенге (I этап - 1,9 млрд. тенге; II этап - 0,2 млрд. тенге).
Из спортивных сооружений в городе необходимо осуществить строительство теннисного корта, конькобежного стадиона, а также завершить строительство велотрека и стадиона, начатое в предшествующие периоды, реконструкцию Дворца спорта "Казахстан" с пристройкой раскаточного катка; строительство теннисного комплекса в городе Астане; строительство спортивных площадок в общеобразовательных школах №№ 10, 16, 20, 22, 24, 30, 36, 41.
Объем инвестиций в развитие спорта за 2006 - 2010 годы составит 30,9 млрд. тенге (I этап - 16,0 млрд. тенге; II этап - 14,9 млрд. тенге), в том числе за счет средств республиканского бюджета - 30,8 млрд. тенге (I этап - 16,0 млрд. тенге; II этап - 14,8 млрд. тенге) и местного бюджета - 0,1 млрд. тенге (II этап).
В целях развития культуры за счет средств республиканского и местного бюджетов будут построены Конгресс-Холл, Дворец творчества "Шабыт", монумент на Главной площади в городе Астане, флагшток, универсальный киноконцертный зал на 3500 мест, создана зона кратковременного отдыха для жителей города на водохранилище реки Коянды. Планируется завершение строительства Дворца мира и согласия.
Объем инвестиций в развитие культуры за 2006 - 2010 годы составит 32,9 млрд. тенге (I этап - 15,6 млрд. тенге; II этап - 17,3 млрд. тенге), в том числе за счет средств республиканского бюджета - 31,7 млрд. тенге (I этап - 14,6 млрд. тенге; II этап - 17,1 млрд. тенге) и местного бюджета -1,2 млрд. тенге (I этап - 1,0 млрд. тенге; II этап - 0,2 млрд. тенге).
В области жилищного строительства:
С учетом роста численности населения и в целях дальнейшего продолжения жилищного строительства (без учета Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы) будет осуществлено строительство коммунального и другого жилья.
Необходимый объем инвестиций составит за 2006-2010 годы 7,5 млрд. тенге (I этап - 5,5 млрд. тенге; II этап - 2,0 млрд. тенге), в том числе за счет республиканского бюджета - 5,5 млрд. тенге (I этап - 5,5 млрд. тенге; II этап - млрд. тенге) и средств местного бюджета 2,0 млрд. тенге (II этап).
В сфере благоустройства города:
Необходимо осуществить за счет средств республиканского бюджета строительство: Президентского парка на правом берегу реки Ишим; Главной площади; парка "Арай"; парка вдоль реки Ишим; линейного парка; дендрологического парка; инженерных сетей к первоочередным объектам города Астаны; инженерных сетей и дорог планировочного района N 1 (южнее улицы N 19); реконструкцию русла реки Ишим; организацию судоходства по реке Ишим; развитие благоустройства инженерно-коммуникационной инфраструктуры, инженерных сетей и дорог планировочного района А, Б, Слободки, ул. Кенесары - реки Ишим - Кумисбекова - Сарыарка; ул. Джангильдина - Кенесары - Кумисбекова - Сарыарка; проспект Богенбая - Джангильдина - Кумисбекова - Сарыарка в городе Астане, инженерные сети планировочного района № 19 (теплоснабжение), строительство канализационного коллектора от района "Слободки" до врезки в существующую (Коргалжынской трассы) ф. 2000 мм и переустройство существующей от КНС-43 до КОС в городе Астане.
За счет средств местного бюджета будут проведены мероприятия по озеленению города; осуществлены комплексное благоустройство внутриквартальных территорий; строительство нового кладбища, ботанического сада, инженерных сетей и дорог планировочных районов А, Б, Слободки, хозфекальной канализации от планировочного района N 1 до села Коргалжын; создание рекреационных зон в "зеленом поясе"; реконструкция и благоустройство лесозащитных полос города; реконструкция зеленых насаждений, строительство трубчатого дренажа по ул. Садоводческой.
Объем необходимых инвестиций в благоустройство города за 2006-2010 годы составит 75,6 млрд. тенге (I этап - 57,7 млрд. тенге; II этап - 17,9 млрд. тенге), в том числе за счет республиканского бюджета - 70,2 млрд. тенге (I этап - 53,4 млрд. тенге; II этап - 16,8 млрд. тенге) и за счет местного бюджета 5,4 млрд. тенге (I этап - 4,3 млрд. тенге; II этап - 1,1 млрд. тенге).
В области охраны окружающей среды:
За счет средств местного бюджета будут проведены: реконструкция существующих золоуловителей на одном из действующих котлов структурного подразделения СП "ТЭЦ-2" с заменой их на установку "Эмульгирование", а также реконструкция золоулавливающих устройств котельных поселков Железнодорожный, Управления производственно-технической комплектации, Мичурино; строительство специального полигона для обезвреживания опасных отходов. Кроме того, планируется осуществить рекультивацию отработанной карты N 6 золоотвала СП "ТЭЦ-1", провести очистку и благоустройство ручья Сары-Булак; рекультивация отработанной карты № 1 золоотвала ТЭЦ-2 (чаша № 2, частично).
За счет средств предприятий и организаций будет осуществлено строительство заводов: мусороперерабатывающего, по переработке пластика и песка, по производству водостойких пенобетонных блоков.
Объем инвестиций на мероприятия по охране окружающей среды города за 2006-2010 годы составит 0,47 млрд. тенге (I этап - 0,31 млрд. тенге; II этап - 0,16 млрд. тенге), в том числе из местного бюджета 0,4 млрд. тенге (I этап - 0,3 млрд. тенге; II этап - 0,1 млрд. тенге), за счет средств предприятий и организаций - 0,07 млрд. тенге (I этап - 0,01 млрд. тенге; II этап - 0,06 млрд. тенге).
В области формирования и развития научно-промышленных комплексов, ориентированных на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, будут реализованы следующие мероприятия: реконструкция производственных площадей, территорий и инфраструктуры для создания промышленного парка (индустриальный парк); осуществление систематических мер по совершенствованию механизмов принятия инвестиционных решений, включая механизмы формирования бизнес-планов по отдельным отраслям и предприятиям; содействие реализации проектов реконструкции, модернизации производств (создание отраслевых и/или межрегиональных компаний); разработка межрегиональных проектов с долевым участием регионов.
Для реализации вышеуказанных направлений требуется объем инвестиций на поддержку инновационной деятельности, включая инфраструктурное обустройство промышленной зоны города в 2006-2010 годы за счет республиканского бюджета, в размере 11,6 млрд. тенге.
В сфере инноваций:
В городе за период 2006-2010 годы будет создана инфраструктура развития и поддержки инновационной деятельности, включающая в себя:
информационно-маркетинговый центр, целями которого являются изучение рынка и определение спроса на новые технологии, современные материалы, продукты, услуги, предоставление результатов проведенного анализа предприятиям и компаниям, занятым в сфере научно-технических исследований и разработок;
торгово-выставочный центр для продвижения высокотехнологичных товаров и услуг, производимых в городе.
В области совершенствования правовой базы и экономических механизмов:
Для решения поставленных задач будут проведены следующие мероприятия:
разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для развития инвестиционной и инновационной деятельности;
внесение предложений в уполномоченные органы по изменению налогового и таможенного режима с целью создания стимулирующих условий для субъектов инвестиционной и инновационной деятельности;
создание условий для стимулирования инвестиционной активности на территории города;
стимулирование массового жилищного строительства;
коммерческое строительство нежилого фонда с передачей его в эксплуатацию посредством использования схем финансового и оперативного лизинга;
продление срока действия специальной экономической зоны "Астана - новый город" до 2010 года;
повышение инвестиционной привлекательности города за счет формирования благоприятного имиджа столицы.

3.9. Развитие туризма

Развитие города Астаны предусматривает формирование туристской отрасли как индустрии, ориентированной на внутренний и въездной туризм, создающей экономический эффект для других отраслей, в совокупности представляющих туристский кластер.
Основными направлениями развития туризма будут:
развитие системообразующих туристских направлений, таких, как деловой туризм, экологический туризм, культурно-познавательный туризм, этнотуризм;
развитие сервисной отрасли, а именно: размещение туристов, индустрия общественного питания, отдыха и развлечений, транспортные услуги, сфера культуры и спорта;
развитие механизма функционирования кластера;
маркетинг и продвижение турпродуктов, информационное обеспечение, платежные системы, кадровое обеспечение, инвестиционная поддержка, нормативное и организационное обеспечение;
развитие Астаны как регионального туристского транзитно-распределительного узла.
В рамках вышеназванных направлений будут реализованы следующие мероприятия:
развитие трехуровневой системы рекреации, досуга и туристского посещения: городские зоны отдыха, пригородные зоны отдыха, близлежащие зоны отдыха Акмолинской области;
совершенствование и доведение до мировых стандартов всех элементов инфраструктуры: информационного обеспечения, размещения, питания, отдыха и развлечений;
создание многофункционального выставочного центра, отвечающего мировым стандартам;
внедрение альтернативных вариантов доставки туристов воздушным транспортом;
совершенствование существующих и создание новых городских экскурсионных маршрутов;
организация комплексных туров, включающих этноаул, конноспортивные клубы, национальную кухню, торговлю предметами национального искусства.

3.10. Улучшение состояния окружающей среды

Сноска. Подраздел 3.10. с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

В сфере обеспечения охраны окружающей среды приоритетными направлениями будут:
использование возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии;
охрана атмосферного воздуха;
охрана водных ресурсов;
управление отходами производства и потребления;
развитие "зеленого" строительства;
обеспечение развития охраны окружающей среды.
Основные мероприятия по охране окружающей среды на территории города Астаны должны быть направлены на:
сокращение выбросов загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников загрязнения и развитие системы мониторинга атмосферного воздуха;
сокращение выбросов в атмосферу от стационарных источников загрязнения путем реконструкции и замены устаревших горелочных устройств и золоуловителей теплоэлектроцентралей;
проведение гидрохимического мониторинга поверхностных водоемов города Астаны;
внедрение автоматического мониторинга уровня воды;
модернизацию водоснабжения для улучшения качества воды;
сокращение дефицита водных ресурсов путем внедрения режима экономии водопотребления;
строительство очистных сооружений с внедрением современных эффективных технологий;
строительство сооружений оборотного водоснабжения;
строительство системы сбора промливневых сточных вод;
развитие функций водоемов как городских зон отдыха, так и элементов городского ландшафта;
создание эффективной системы управления отходами производства и потребления, снижающей их негативное воздействие на окружающую среду и направленной не только на захоронение, но и переработку отходов;
проведение работ по совершенствованию системы экономического стимулирования рационального природопользования, снижению вредных выбросов и принятию мер к энергосбережению.

4. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Сноска. Раздел 4 с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

На реализацию Программы будут использованы средства республиканского, местного бюджетов, населения, гранты международных финансовых, экономических организаций, средства иностранных и отечественных частных инвесторов.
Общая потребность в инвестициях на 2006-2010 годы составляет 547,6 млрд. тенге, в том числе из средств республиканского бюджета - 514,1 млрд. тенге, местного бюджета - 31,1 млрд. тенге, средств предприятий и организаций - 2,35 млрд. тенге:

	Республи- канский бюджет	Местный бюджет	Средства предприятий, организаций и концессионеров	ИТОГО
2006	62,5*	6,9	-	69,4
2007	79,3	7,7	-	87,0
2008	100,9	4,1	0,01	105,01
2009	140,4*	5,0	1,8	147,2
2010	101,3*	2,7	0,54	104,54
Итого	514,1**	31,1**	2,35	547,55**

* без учета кредитов, получаемых бюджетом города на жилищное строительство в рамках Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы (кредитные средства 2006 - 2007 годы - 5,07 млрд. тенге), Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008 - 2010 годы (кредитные средства 2008 - 2010 годы - 25,0 млрд. тенге);
** в финансирование Государственной программы социально-экономического развития города Астаны на 2006 - 2010 годы по годам включено уточнение республиканского и местного бюджетов 2006 года в сумме 34,4 млрд. тенге в том числе: в республиканский бюджет - 29,7 млрд. тенге; в местный бюджет - 4,7 млрд. тенге:
на электро- и теплоэнергетику - 91,5 млрд. тенге;
на водообеспечение и водоотведение - 105,0 млрд. тенге;
на развитие транспортной системы - 95,9 млрд. тенге;
на систему образования - 26,1 млрд. тенге;
на развитие здравоохранения - 35,6 млрд. тенге;
на развитие культуры и спорта - 63,8 млрд. тенге;
на жилищное строительство - 7,5 млрд. тенге;
на благоустройство - 75,6 млрд. тенге;
на охрану окружающей среды - 0,47 млрд. тенге;
на строительство индустриального парка - 11,6.
Объемы финансирования на каждый год будут уточняться при формировании республиканского бюджета и бюджета города Астаны на очередной финансовый год.

5. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Сноска. Раздел 5 с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 26.01.2010 № 919.

Реализация Программы обеспечит формирование гармонично развитой столичной среды, что создаст условия для повышения качественного уровня жизни населения. Будет сформирована инфраструктура города, отвечающая мировым стандартам. Повысится роль города Астаны как экономического центра. Сформируются три кластера - в строительной индустрии, пищевой промышленности и туризме. Это обеспечит эффективное взаимодействие предприятий с поставщиками, а также с органами государственного управления.
Реализация основных направлений Программы позволит достичь следующих показателей социально-экономического развития столицы в 2010 году:
в экономике:
рост ВРП в 2010 году по сравнению с 2004 годом в 2,0 раза;
увеличение объема промышленного производства в 2,2 раза, в том числе в обрабатывающей промышленности - в 2,2 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - в 2,0 раза;
обеспечение ежегодных темпов реального прироста в промышленности в среднем в размере 6,0 %, в том числе в обрабатывающей промышленности - 4,0 %;
рост инвестиций в основной капитал в ценах 2004 года в промышленности в 1,4 раза, в обрабатывающей промышленности - в 1,3 раза (по сравнению с 2004 годом);
увеличение численности занятых в промышленности в 1,1 раза;
повышение доли малого предпринимательства в ВРП города к 2010 году до 29,2 %;
в инфраструктуре жизнедеятельности:
увеличение производства электроэнергии в 1,2 раза;
рост производства тепловой энергии в 1,5-1,6 раза;
строительство и реконструкция 830 км улиц и дорог, в том числе 50 км скоростных дорог (увеличение на 14 км), 134 км магистральных улиц городского значения с регулируемым движением (увеличение на 41 км), 192 км магистральных улиц районного значения (увеличение на 120 км), 454 км улиц и дорог местного значения (увеличение на 25 км);
ежегодное строительство 20 км дорог с твердым покрытием, проведение реконструкции, среднего и текущего ремонта (ямочный ремонт) дорожного покрытия в размере до 50 % от общей протяженности сети;
строительство 12 сооружений, в том числе 5 мостов, 1 путепровода, 6 транспортных развязок;
строительство не менее 30 закрытых и открытых паркингов (как в составе жилых комплексов и зданий общественного назначения, так и самостоятельных объектов) на 7500-9000 автомобилей;
модернизация системы водоснабжения и водоотведения с заменой и строительством 300 км водопроводов;
ликвидация и рекультивация накопителя сточных вод "Талдыколь";
в строительстве:
ввод 3,1 млн. кв. метров жилой застройки, в том числе - 2,7 млн. кв. метров многоэтажной застройки, что позволит обеспечить жильем более 50 тысяч семей;
удешевление стоимости строительно-монтажных работ на 15-20 %;
повышение качества строительства и увеличение спроса на продукцию строительного комплекса;
улучшение технического состояния существующего жилищного фонда и значительное увеличение срока эксплуатации домостроений, а также обеспечение безопасного проживания граждан и улучшение архитектурного облика столицы;
обеспечение безопасного проживания и улучшение жилищных условий горожан за счет переселения жителей в новые жилые помещения, отвечающие современным санитарно-техническим нормам;
в сфере торговли и услуг:
увеличение доли торговли и услуг в структуре ВРП до 21 %;
обеспечение города торговыми площадями на 18,9 %;
рост удельного веса города в розничном товарообороте республики до 10 % и обороте оптовой торговли потребительскими товарами до 15 %;
увеличение численности занятого в сфере торговли и услуг населения ежегодно в среднем на 5-7 %;
ввод крупных торговых рынков общей площадью порядка 100000 кв.м., при этом 95 % - на правобережье;
в социальной сфере:
усовершенствование системы социального обеспечения;
улучшение положения социально уязвимых лиц;
увеличение средней продолжительности жизни населения до 74,6 года;
снижение уровня безработицы до 6,9 %;
уменьшение численности лиц, проживающих за чертой бедности;
повышение денежных доходов населения в 1,8 раза;
обеспечение доступности и обязательности качественного образования;
обеспечение санитарных норм нагрузки на общеобразовательные школы;
создание единой образовательной информационной среды системы образования;
сокращение дефицита посадочных мест в школах на 70 % и дошкольных организациях на 50 %;
приведение уровня материально-технической базы организаций образования города в соответствие с требованиями времени;
обеспечение образовательных запросов отдельных категорий детей, в том числе детей с ограниченными возможностями в развитии;
создание условий для получения молодежью и взрослым населением профессионального образования, необходимой рабочей квалификации и включение их в общественно-полезный труд в условиях рыночной экономики;
проведение дальнейшей работы по реализации мероприятий для подготовки профессиональных кадров, конкурентоспособных на рынке труда;
разработка базы и создание условий для подготовки, переподготовки конкурентоспособных кадров в области образования;
повышение культурного уровня и духовного потенциала населения (особенно молодежи), пропаганда здорового образа жизни;
формирование казахстанского патриотизма и дальнейшая консолидация общества;
в экологической сфере:
создание единой системы контроля за состоянием окружающей среды города Астаны;
реализация мероприятий, стимулирующих рациональное потребление ресурсов и сокращение вредных выбросов;
установка очистных сооружений на предприятиях теплоэнергетики;
перевод автомобильного транспорта на экологически чистые виды моторного топлива;
строительство очистных сооружений, ликвидация накопителя "Талдыколь" и развитие ливневой канализации;
создание системы управления отходами производства и потребления, включая их переработку;
создание единой "зеленой структуры" города;
повышение эффективности управления экологической безопасностью города, формирование экологических прогнозов развития города, выявление очагов экологической напряженности и рациональное управление природными ресурсами;
в сфере городских услуг:
создание полноценной системы правовых актов, направленных на обеспечение вхождения города Астаны в информационное пространство;
закрепление прав граждан и организаций на информацию и базовые информационно-коммуникационные услуги;
создание информационно-коммуникационной инфраструктуры сетевых сервисов, обеспечивающих функционирование среды электронного взаимодействия;
снижение затрат на разработку и содержание информационных систем города;
повышение эффективности использования информационных ресурсов;
внедрение современных информационных технологий, поддерживающих технологии "электронного учреждения";
обеспечение защищенности основных информационных ресурсов города от внешних и внутренних угроз;
внедрение стандартов городских услуг, предусматривающих их оказание в минимальные сроки;
создание условий для оказания услуг в электронной форме и поэтапный переход на их предоставление;
повышение прозрачности управления городом, достижение экономии времени и средств получателей городских услуг и структур, их предоставляющих;
повышение эффективности использования информационных ресурсов и снижение затрат на создание и эксплуатацию городских прикладных информационных систем;
ускоренное развитие информационных ресурсов;
в сфере информационно-имиджевой политики:
создание электронной информационной инфраструктуры;
расширение информационного поля и внедрение новых подходов к информационному сопровождению и поддержке социально-экономического развития города Астаны;
формирование позитивного имиджа города Астаны у целевых групп;
в сфере развития телекоммуникаций:
повышение уровня образования и компьютерной грамотности широких слоев населения;
развитие единого информационного пространства;
повышение доступности, качества и социальной значимости традиционных почтовых услуг.
Практическая реализация программных мероприятий позволит закрепить положительные тенденции в социально-экономическом развитии города Астаны, тем самым обеспечив макроэкономическую стабильность его развития как в среднесрочном, так и долгосрочном периодах.

Таблица 7

Планируемые индикаторы реализации Государственной
программы развития города Астаны на 2006-2010 годы

Сноска. Таблица 7 в редакции Указа Президента РК от 26.01.2010 № 919.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.*	2010 г.*
Темпы прироста промышленной продукции, в %	18,8	19,2	19,3	-7,2	3,8
Удельный вес занятых в малом бизнесе из числа экономически активного населения, в %	18,2	20,2	22,1	26,3	29,1
Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. м.	530	662,5	462,1	1259,6	1300,0
Внешнеторговый товарооборот, млн. долл.:	3060	3720	4460	5102,3	6307,0
экспорт (млн. долл.)	1710	2000	2300	2850,5	3500,0
импорт (млн.долл.)	1350	1720	2160	2251,8	2807,0
Уровень безработицы, %	7,6	6,9	6,9	6,9	6,9
Доходы (без учета официальных трансфертов), млрд. тенге	41,0	45,9	47,1	70,6	67,4

* прогнозные расчетные данные.