ИПС "Әділет"

      Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Одобрить прилагаемую Концепцию перехода к всеобщему декларированию доходов и имущества гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство.
      2. Утвердить прилагаемый План мероприятий по переходу к всеобщему декларированию доходов и имущества гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство (далее - План мероприятий).
      3. Руководителям центральных государственных органов, в том числе непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан (по согласованию), местным исполнительным органам:
      1) принять меры по выполнению Плана мероприятий;
      2) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство финансов Республики Казахстан.
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Казахстан.
      5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Одобрена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 сентября 2010 года № 975

Концепция
перехода к всеобщему декларированию доходов и имущества
гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство

Раздел 1. Видение развития определенной сферы, отрасли (отраслей)
1. Анализ текущей ситуации

      В соответствии с Программой Правительства Республики Казахстан "Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в Республике Казахстан на 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2005 года № 969, в целях сокращения объемов теневого сектора экономики в качестве одного из основных мероприятий в области совершенствования налогового администрирования предусмотрен поэтапный переход к всеобщему декларированию доходов физических лиц.
      Настоящая Концепция перехода к всеобщему декларированию доходов и имущества гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство, детализирует цели, задачи, этапы, а также основные направления и механизмы перехода к всеобщему декларированию.
      При наличии в Казахстане достаточно низких налоговых ставок с доходов и имущества физических лиц масштабы уклонения от уплаты налогов остаются значительными. Анализ данных официальной статистики за 2008 год показывает, что около 50 % доходов физических лиц, проживающих в Республике Казахстан, не облагается налогами.
      Развитие малого бизнеса, рынка ценных бумаг, рынка недвижимости в Республике Казахстан не дали адекватного роста поступлений в бюджет в виде индивидуального подоходного налога. Так, по результатам 2008 года основным источником доходов бюджета в Республике Казахстан остается корпоративный подоходный налог (около 43 % от доходов государственного бюджета с учетом Национального фонда), а поступления индивидуального подоходного налога составляют незначительную долю (6 % от доходов государственного бюджета с учетом Национального фонда). При этом бюджеты развитых стран в основном формируются за счет налогов с физических лиц. В частности, поступления индивидуального подоходного налога в консолидированном бюджете составляют в США - 60 %, в Великобритании, Швейцарии, Швеции - по 40 %, странах ОЭСР, в среднем, - 30 %, а вместе с взносами на социальное страхование, взимаемыми с общей базы, что и подоходный налог - 55 %.
      Кроме того, развитие рыночной экономики обуславливает увеличение объема доходов физических лиц, с которых не производится удержание налога у источника выплаты и которые по законодательству подлежат декларированию физическими лицами самостоятельно, что в свою очередь требует организации эффективного контроля со стороны государства за полнотой отражения таких доходов.
      Вместе с тем, обеспечение всеобъемлющего контроля отражения физическими лицами доходов для целей налогообложения и выявление лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, затруднено, поскольку в настоящее время декларацию о доходах и сведения об имуществе представляет лишь незначительная часть населения республики (3,8 % от граждан Республики Казахстан).
      Как показывает международный опыт, важным условием для решения задачи полномасштабного администрирования налогообложения доходов физических лиц в целях снижения размеров теневой экономики является всеобщее декларирование доходов и имущества населения.
      В связи с чем, требуется разработка концептуальных "шагов" по переходу к всеобщему декларированию как инструмента обеспечения полноты собираемости налогов и противодействия теневой экономике.

2. Цель и задачи перехода к всеобщему декларированию

      Целью перехода к всеобщему декларированию является создание системы эффективного контроля доходов и имущества физических лиц для борьбы с теневой экономикой и коррупционными проявлениями, а также усиление роли государства в обеспечении сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет.
      Основными задачами по обеспечению перехода к всеобщему декларированию являются:
      разработка методологических основ введения всеобщего декларирования и их законодательное обеспечение;
      проведение мероприятий по подготовке государственных органов к приему и обработке деклараций физических лиц;
      создание максимально удобной для населения процедуры декларирования доходов и имущества;
      широкомасштабное информирование населения по вопросам перехода к всеобщему декларированию;
      оказание методической помощи населению со стороны государства по составлению и представлению декларации;
      создание эффективной системы камерального контроля деклараций физических лиц.

3. Периоды исполнения и ожидаемые результаты от реализации концепции

      В целом, переход к всеобщему декларированию будет осуществлен поэтапно в течение 7 лет.
      При этом в рамках перехода к всеобщему декларированию сначала будут осуществлены подготовительные мероприятия со стороны государства (в течение 2010 - 2013 годов) с тем, чтобы в 2013 году была обеспечена полная готовность к приему деклараций и процедура составления и представления декларации была максимально простой и удобной для населения.
      Таким образом, переход к всеобщему декларированию будет осуществлен в следующие этапы:
      1 этап (в течение 2010 - 2011 годов): будут осуществлены мероприятия по определению методологических основ перехода к всеобщему декларированию и внесению изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан по вопросам всеобщего декларирования;
      2 этап (в течение 2012 - 2013 годов): будут проведены мероприятия по разработке отдельных подзаконных нормативных правовых актов, по техническому оснащению государственных органов к приему, обработке и анализу деклараций физических лиц, созданию системы оповещения населения о наступлении срока представления деклараций и разработке программ методической помощи со стороны государства по составлению и представлению декларации, так чтобы к началу 2014 года была обеспечена полная готовность к приему деклараций;
      3 этап (в течение 2014 - 2015 годов): будет осуществлена сдача деклараций работниками государственных учреждений, государственных предприятий и компаний, в которых имеется доля государства.
      При этом в 2014 году указанными физическими лицами будет сдана первоначальная декларация. В течение 2014 года лица, вновь принятые на работу в указанные организации, будут представлять первоначальную декларацию при приеме на работу, а в 2015 году лица, представившие первоначальную декларацию в течение 2014 года, должны будут представить очередную декларацию по итогам 2014 года независимо от того, продолжают они работать в указанных организациях или нет.
      В течение указанного периода (2014 - 2015 годы) налоговыми органами будут произведены пилотные прием и обработка представленных деклараций. При этом в 2015 году на основе практических результатов, полученных в ходе пилотных приема и обработки деклараций, будут проведены анализ содержания деклараций на предмет полноты сведений, необходимых для проведения контроля, а также анализ эффективности процедур по приему, обработке, камеральному контролю деклараций, отбору деклараций на проверку и доработка этих процедур в целях совершенствования;
      4 этап (2016 год): сдача первоначальной декларации всеми остальными физическими лицами. Государственные органы в указанном периоде должны будут актуализировать свои базы данных в части сведений, используемых при всеобщем декларировании, налоговые органы - оказывать физическим лицам методическую помощь при сдаче деклараций.
      5 этап (2017 год): полный переход на всеобщее декларирование, то есть все физические лица будут обязаны представлять декларацию. С указанного периода будет обеспечен всеобъемлющий налоговый контроль доходов и имущества физических лиц.
      Реализация настоящей Концепции будет способствовать:
      противодействию теневой экономике;
      снижению уровня коррупции в государственных органах;
      расширению налоговой базы и увеличению поступлений в бюджет индивидуального подоходного налога;
      эффективности криминальных расследований;
      повышению налоговой культуры налогоплательщиков Республики Казахстан.
      Введение всеобщего декларирования позволит произвести 100 процентный охват по налоговому администрированию физических лиц, что позволит обеспечить полноту уплаты налогов физическими лицами, в результате чего минимальный рост поступлений в бюджет по индивидуальному подоходному налогу составит 10 процентов.

4. Обзор позитивного опыта мировой практики

      Всеобщее декларирование, как инструмент налогового контроля реальных доходов населения и противодействия теневой экономике, применяется во многих странах мира, в том числе развитых. В частности, всеобщее декларирование введено в таких странах, как США, Германия, Франция, Швеция, Финляндия, Дания, Австралия, Чехия, Новая Зеландия, Сингапур, Швейцария, Чили.
      Вместе с тем, для оперативного удовлетворения потребностей государственного бюджета большинство из вышеназванных стран (за исключением Франции, Сингапура и Швейцарии) наряду с всеобщим декларированием применяют механизм удержания индивидуального подоходного налога у источника выплаты дохода, определяя в качестве налогового агента работодателей, осуществляющих выплату заработной платы.
      В отношении вопроса сбора деклараций представляется целесообразным использование опыта США, где работа по приему и обработке деклараций сконцентрирована в едином Центре по приему и обработке деклараций (ЦОД), который входит в структуру налоговых органов США. Основными функциями ЦОД являются:
      прием деклараций как на бумажных носителях, так и в электронном виде;
      обработка деклараций (считывание деклараций, представленных в электронном виде с магнитного носителя, сканирование и распознавание деклараций на бумажном носителе);
      сопоставление сведений, указанных в декларациях, с информацией о доходах, полученной от налоговых агентов, осуществивших выплату доходов физическим лицам;
      передача результатов обработки деклараций в территориальные налоговые органы для дальнейшего администрирования.
      В пиковые периоды сдачи деклараций ЦОД привлекает труд сезонных работников, не являющихся сотрудниками налоговых органов.
      Концентрация приема и обработки всех деклараций физических лиц в едином центре обработки декларации в США позволяет достичь следующие преимущества:
      обеспечение высокого технического оснащения ЦОД при общей экономии бюджетных средств;
      высокая квалификация персонала, работающего в ЦОД;
      качественная и оперативная обработка деклараций;
      единая методика проведения сопоставления доходов и имущества;
      применение единой системы управления рисками при проверке деклараций и направление в территориальные налоговые органы копий деклараций, по которым выявлены расхождения;
      обеспечение максимальных условий для сохранения налоговой тайны, поскольку декларации остаются на хранении в ЦОД.
      В качестве государственной услуги при всеобщем декларировании в скандинавских странах и Чили используется процедура предварительного заполнения деклараций, что представляет собой последовательное проведение следующих действий:
      на основе сведений о доходах и имуществе физических лиц, полученных от третьих лиц (в том числе уполномоченных государственных органов) формируется база данных по доходам и имуществу физических лиц;
      на основе базы данных осуществляется предварительное заполнение налоговыми органами деклараций физических лиц;
      налоговыми органами производится рассылка предварительно заполненных деклараций физическим лицам;
      физические лица подтверждают сведения о доходах и имуществе либо в случае несогласия со сведениями, указанными в предварительно заполненной декларации, заявляют фактические данные о доходах и имуществе.
      Учитывая, что переход к всеобщему декларированию в Казахстане преследует цель повышения собираемости налогов и противодействие теневой экономике, при реализации Концепции следует сосредоточиться на детальном изучении передового международного опыта, в том числе на вопросах налогового администрирования всеобщего декларирования.

Раздел 2. Основные принципы и общие подходы развития
определенной сферы, отрасли (отраслей)

      В течение 2010 - 2011 годов будут проработаны методологические основы перехода на всеобщее декларирование. В этой связи необходимо:
      1) определить круг лиц, на которые будет распространяться обязанность по представлению декларации в рамках всеобщего декларирования. В частности, будет определено, как производить заполнение и представление декларации за несовершеннолетних, в том числе находящихся в детских домах, интернатах, под опекой, в неполных семьях, в семьях, в которых родители находятся в разводе;
      2) пересмотреть перечень и размер налоговых вычетов для целей обложения индивидуальным подоходным налогом, поскольку в связи с переходом на всеобщее декларирование становится возможным реализация механизма применения налоговых вычетов при исчислении индивидуального подоходного налога непосредственно налогоплательщиками при составлении декларации. При этом, наряду со стандартным налоговым вычетом в размере минимальной заработной платы за каждый месяц начисления дохода будет рассмотрена возможность применения следующих социальных налоговых вычетов по расходам на оплату:
      образовательных услуг (в том числе дошкольное воспитание и обучение), оказанных декларанту и лицам, находящимся на его иждивении;
      медицинских услуг, оказанных декларанту и лицам, находящимся на его иждивении;
      вознаграждения по жилищным кредитам или кредитам на приобретение земельного участка для индивидуального строительства.
      При этом будет определено пороговое значение по применению таких вычетов;
      3) определить содержание первоначальной декларации, в том числе перечень имущества физических лиц, подлежащего отражению в декларации, в том числе имущества за пределами Республики Казахстан. В первоначальной декларации - "фотографии" будут фиксироваться сведения обо всем имуществе физического лица на конкретную дату, в том числе дебиторская и кредиторская задолженность. При этом будут определены перечень государственных органов и юридических лиц, которые будут предоставлять сведения органам налоговой службы по каждому виду доходов и имущества физических лиц, а также порядок представления таких сведений. Эти сведения будут использоваться при предварительном заполнении деклараций физических лиц налоговыми органами, а также при проведении камерального контроля этих деклараций и при применении системы управления рисками;
      4) определить содержание очередной декларации, в том числе перечень доходов и имущества физических лиц, подлежащих отражению в декларации, в том числе доходов и имущества за пределами Республики Казахстан.
      В отношении сведений, указываемых в очередной декларации, необходимо отойти от действующего в настоящее время принципа отражения только. доходов, подлежащих налогообложению, предусмотрев отражение всех доходов, полученных за календарный год, а также определиться, какие сведения по имуществу будут отражаться в очередной декларации;
      5) пересмотреть порядок налогообложения физических лиц в части исключения специальных налоговых режимов для крестьянских и фермерских хозяйств.
      При этом будет рассмотрен вопрос реформирования специальных налоговых режимов на основе патента, упрощенной декларации, отдельного порядка налогообложения для частных нотариусов и адвокатов;
      6) определить порядок предварительного заполнения декларации налоговыми органами (далее - предзаполнение).
      Суть предзаполнения будет заключаться в том, что налоговые органы на основе сведений по доходам и имуществу физического лица, представленных ему государственными органами и другими юридическими лицами, будут заполнять декларацию и направлять ее такому физическому лицу по месту жительства или в "Кабинет налогоплательщика", позволяющий производить заполнение и отправку декларации в налоговый орган в электронном виде.
      Физическое лицо, ориентируясь на информацию в такой декларации, может либо согласиться с отраженной в ней информацией, либо указать свои сведения.
      При этом в случае, если физическое лицо указывает свои сведения, которые не совпадают с информацией предзаполнения, будет определен механизм подтверждения физическими лицами таких сведений при налоговой проверке.
      Также, в целях оптимизации расходов бюджета по уведомлению физических лиц об исчисленных суммах налога на имущество, земельного налога и налога на транспортные средства целесообразно предусмотреть такое уведомление в предварительно заполненной декларации. Для этого будет и исключена обязанность по уплате земельного налога, налогов на имущество, транспортные средства в течение отчетного периода и будет осуществлен переход на исчисление и уплату таких налогов физическими лицами по истечении отчетного периода на основе данных о периоде фактического владения физическим лицом объектом налогообложения.
      Кроме того, будет определен порядок оценки объектов недвижимого имущества для целей налогообложения;
      7) определить порядок доставки деклараций с предзаполнением по месту жительства физических лиц с одновременным размещением их в Интернете с возможностью доступа к ним через "Кабинет налогоплательщика" для физических лиц, заключивших соглашение об использовании и признании налоговыми органами электронной цифровой подписи при обмене электронными документами. При этом необходимо предусмотреть, что такая доставка декларации должна быть бесплатной для физического лица. В связи с чем, будет предусмотрена возможность возмещения государством расходов почтовой организации по такой доставке.
      Для реализации этой задачи потребуется актуализация государственных баз "Физические лица", "Юридические лица", "Адресный регистр", "Регистр недвижимости", "Единый государственный земельный кадастр", базы данных уполномоченных государственных органов по регистрации (снятии с учета) транспортных средств и ИНИС;
      8) определить порядок доставки деклараций с предзаполнением отдельным категориям физических лиц, временно находящимся не по месту жительства, а также составления и отправки деклараций такими лицами. В частности, такой порядок будет разработан для физических лиц - граждан Республики Казахстан:
      находящихся за рубежом, которым будут предоставлены условия сдачи деклараций из загранучреждений Республики Казахстан;
      проходящих военную службу - с места прохождения военной службы;
      находящихся в местах лишения свободы - из исправительных учреждений;
      9) определить порядок представления деклараций физическими лицами. При этом будет предусмотрен особый порядок представления деклараций сотрудниками специальных служб, субъектов оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов с целью обеспечения сохранности и конфиденциальности сведений, составляющих государственные секреты. Также будет определен порядок заполнения и представления деклараций уполномоченными представителями налогоплательщиков, в том числе налоговыми консультантами, за физических лиц, включая недееспособных лиц.
      Будут созданы условия для перехода от явочного способа представления деклараций к представлению их преимущественно в электронном виде, в том числе через развитие сети "терминалов налогоплательщиков" в налоговых органах и акиматах, с сохранением альтернативной возможности представить декларацию по почте заказным письмом с уведомлением. Для этого в целях предоставления возможности составления и отправки деклараций налоговым органам в электронном виде будет определен порядок выдачи криптографических ключей физическим лицам и лицам, оказывающим услуги населению по составлению и представлению деклараций;
      10) определить способы информирования населения по вопросам всеобщего декларирования, оказания помощи по составлению, представлению деклараций и уплате налогов физическими лицами.
      В частности, будет предусмотрена система предварительного оповещения физических лиц о наступлении срока представления деклараций через автоматические голосовые сообщения на городские телефоны по месту жительства, в виде СМС сообщений на сотовые телефоны, объявлений в средствах массовой информации. Также предусмотреть такое оповещение тех лиц, которые не представили декларации своевременно.
      В качестве способов оказания помощи населению по составлению и представлению ими деклараций будут разработаны методические рекомендации по составлению деклараций, при этом такие методические рекомендации будут реализованы в виде программного обеспечения которое подлежит размещению на сайте органов налоговой службы для возможности бесплатного использования его физическими лицами, обеспечение налоговых органов бланками деклараций и методическими рекомендациями по их составлению для бесплатной раздачи налогоплательщикам.
      Также будет создан цикл передач по составлению и представлению деклараций и расширена работа Саll-Центра. Кроме того, учитывая необходимость квалифицированной помощи населению, будет проведена работа по созданию условий для развития института сертифицированных налоговых консультантов, оказывающих услуги населению по составлению и представлению деклараций.
      В части создания комфортных условий по уплате налогов будет предусмотрена возможность автоматического формирования платежного документа на уплату налогов, который будет направлен физическому лицу одновременно с предварительно заполненной декларацией.
      Кроме того, будет предусмотрено развитие веб-сервиса по уплате налогов посредством банкоматов, веб-киосков, банкинга, терминалов, а также будет разработан Регламент работы Центров налоговых органов по работе с уведомлениями (далее - Центр).
      Основными функциями Центра будет предоставление услуг населению по информированию о наличии налоговой задолженности и (или) наличии нарушений, выявленных по результатам камерального контроля. При этом будет предусмотрена возможность физических лиц получать такую информацию посредством телефонных звонков в Центр. Учитывая необходимость сохранения конфиденциальности сведений, будет предусмотрен порядок идентификации при обращении физического лица в Центр посредством телефонного звонка;
      11) определить порядок приема и первичной обработки деклараций, включающий в себя, в том числе, порядок считывания и распознавания информации, отраженной в декларации, посредством сканера. При этом в целях обеспечения эффективности такой работы прием и обработка деклараций будет сконцентрирована в одном или двух Центрах обработки деклараций, которые будут входить в состав органов налоговой службы (далее - ЦОД). Такие ЦОДы наряду с приемом и первичной обработкой деклараций будут осуществлять процедуры камерального контроля деклараций, а также их отбор для проведения налоговой проверки. Это будет достигнуто за счет высокого технического оснащения ЦОДов, привлечения персонала, не являющегося государственными служащими, для технической обработки деклараций, применения единой методики сопоставления доходов и расходов физических лиц, применения единой системы управления рисками при отборе деклараций для налоговой проверки, сохранности тайны сведений деклараций. В связи с чем, в 2011 году будет определено количество таких ЦОД, их местонахождение, разработан Регламент работы ЦОД, в 2012 году - проведены мероприятия по их строительству, а в 2013 году - по их техническому оснащению;
      12) определить архитектуру и порядок функционирования информационной системы для целей всеобщего декларирования на основе развития информационных систем налоговых органов и государственных баз данных. Такой порядок будет включать вопросы информационного межсистемного взаимодействия и синхронизации информационных систем государственных органов с информационными системами налоговых органов (ИНИС, РНИОН, СОНО), причем такое взаимодействие будет основываться на прямой передаче данных;
      13) определить порядок обеспечения сохранности сведений, указанных в декларациях. Такой порядок будет включать процедуры по принятию на себя работниками, не являющимися государственными служащими, осуществляющими техническую работу в ЦОДах, обязательства по неразглашению и меры ответственности за разглашение сведений, указанных в декларации, по обеспечению невозможности доступа указанных лиц к сведениям деклараций, хранящихся в информационных системах. Также будет предусмотрен порядок хранения и контроля доступа к сведениям деклараций, хранящихся на бумажном носителе;
      14) определить порядок проведения камерального контроля по декларациям по доходам и имуществу, суть которого будет заключаться в следующем. Сведения, отраженные в декларации по доходам и имуществу физического лица, будут сопоставляться:
      со сведениями государственных органов и юридических лиц, представляющих сведения для камерального контроля;
      в динамике со сведениями ранее представленных деклараций по доходам и имуществу такого физического лица;
      со сведениями других деклараций, представленных таким физическим лицом;
      со сведениями деклараций, представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которые являются контрагентами такого физического лица.
      По выявленным расхождениям будет разработана процедура дальнейшей отработки их в целях принятия решения, в том числе для применения системы управления рисками;
      15) пересмотреть систему управления рисками и разработать порядок отбора деклараций физических лиц по доходам и имуществу для налоговой проверки;
      16) определить порядок взаимодействия налоговых органов, осуществляющих камеральный контроль деклараций физических лиц по доходам и имуществу, с уполномоченным государственным органом, осуществляющим финансовый мониторинг;
      17) определить методы и процедуры контроля доходов физического лица из зарубежных источников (прирост от реализации ценных бумаг на иностранных фондовых биржах, имущества, находящегося за пределами Республики Казахстан, доход от аренды) и имущества физического лица, находящегося за рубежом;
      18) определить порядок проведения налоговой проверки деклараций физических лиц по доходам и имуществу;
      19) определить административную и уголовную ответственность за нарушения при представлении (непредставлении) деклараций, в том числе, за какие нарушения наступает ответственность, размеры такой ответственности и порядок применения мер административной и уголовной ответственности;
      20) определить механизм исполнения налогового обязательства в отношении имущества, по которому ранее налогоплательщиком не было исполнено налоговое обязательство.
      Для выработки предложений по вышеуказанным вопросам будет создана Межведомственная рабочая группа по переходу к всеобщему декларированию (далее - МРГ).
      По итогам обсуждения названных вопросов на МРГ не позднее 4 квартала 2011 года будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.
      Также в течение 2011 года будет проведена работа по внесению изменений и (или) дополнений в международные договоры и (или) заключение новых международных договоров по обмену информацией с целью получения сведений о доходах и имуществе граждан Республики Казахстан, полученных и имеющихся за пределами Республики Казахстан.
      Начиная с 2012 года, будут проведены мероприятия по технической подготовке государственных органов к приему и обработке деклараций физических лиц, а также по реализации программ информирования и оказания помощи населению по составлению и представлению ими деклараций.
      При этом в рамках проведения работы по технической подготовке будет создан Вычислительный центр налоговых органов, функциями которого будут:
      разработка, модернизация, сопровождение и внедрение автоматизированных информационных систем налоговых органов;
      формирование и ведение информационных ресурсов;
      обеспечение взаимодействия с автоматизированными системами других государственных органов;
      информационно-вычислительные услуги;
      сертификация программных средств на соответствие действующему налоговому законодательству и нормативным правовым актам Республики Казахстан;
      разработка, проектирование, создание и монтаж телекоммуникационных систем и комплексов, телефонии, локальных вычислительных центров и электрических сетей;
      обеспечение взаимодействия информационных систем с автоматизированными системами налоговых ведомств стран СНГ;
      обучение работников налоговых органов и других организаций работе с созданными информационными системами.
      Также в течение 2012 - 2013 годов будут построены и технически оснащены ЦОДы, в которых будут сосредоточены функции налоговых органов по приему и обработке всех налоговых деклараций.
      Кроме того, в этот период работа налоговых органов также будет включать меры по общественному информированию населения по вопросам перехода к всеобщему декларированию, включая посредством бесплатного распространения буклетов, методических рекомендаций, брошюр.
      К началу 2014 года будет завершена подготовка всех информационных систем государственных органов по вопросам всеобщего декларирования. При этом государственные органы и в течение последующих периодов обеспечат соблюдение регламентов представления информации и актуальность предоставляемых ими сведений.
      В течение последующего трехлетнего периода (2014 - 2016 годы) будут проведены пилотные прием и обработка деклараций физических лиц, эксплуатация и доработка процедур и информационных систем по всеобщему декларированию.
      С 2017 года будет осуществлен полный переход на всеобщее декларирование.
      Вышеназванные мероприятия будут реализованы в рамках Программы совершенствования налогового администрирования в Республике Казахстан на 2010 - 2011 годы и Стратегического плана Министерства финансов Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.

Раздел 3. Перечень нормативных правовых актов, посредством
которых предполагается реализация концепции

      Реализация данной Концепции предполагается посредством следующих нормативных правовых актов:
      реализация задач по проведению мероприятий по подготовке государственных органов к приему и обработке деклараций физических лиц, созданию максимально удобной для населения процедуры декларирования доходов и имущества, широкомасштабному информированию населения по вопросам перехода к всеобщему декларированию, оказанию методической помощи населению со стороны государства по составлению и представлению декларации, созданию эффективной системы камерального контроля деклараций физических лиц предусмотрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2010 года № 375 "О Программе совершенствования налогового администрирования в Республике Казахстан на 2010 - 2011 годы", постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2304 "О Стратегическом плане Министерства финансов Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы" со сроками исполнения 2010 - 2011 годы, а также путем разработки проекта Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2013 - 2015 годы" со сроком исполнения в 2012 году;
      реализация задачи по разработке методологических основ введения всеобщего декларирования и их законодательному обеспечению будет обеспечена путем разработки проекта Концепции Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода к всеобщему декларированию".

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 сентября 2010 года № 975

План мероприятий
по переходу к всеобщему декларированию доходов и имущества
гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство

№	Мероприятие	Форма завершения	Ответственные за исполнение	Срок исполнения
1	2	3	4	5
2010 год
1.	Создание Межведомственной рабочей группы по переходу к всеобщему декларированию доходов и имущества гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство (далее - МРГ)	Распоряжение Премьер- Министра	МФ	2 полугодие 2010 года
2.	Анализ мирового опыта по применению всеобщего декларирования и выработка предложений по его применению в Республике Казахстан, в том числе по следующим вопросам: круг лиц, на которых будет распространяться обязанность по представлению деклараций в рамках всеобщего декларирования; налоговые вычеты; содержание деклараций; составление семейной декларации; составление декларации за несовершеннолетних одним из родителей или опекунами; налогообложение и администрирование доходов малого бизнеса и лиц, осуществляющих продажу товаров на рынках; программы оказания помощи по составлению и представлению деклараций; организация работы по приему деклараций и их первичной обработке; учет состояния взаиморасчетов с бюджетом по налогам и другим обязательным платежам; перечень информации государственных органов, используемой при сопоставлении доходов и расходов физических лиц; методы анализа сведений, отраженных в декларациях, сфера использования результатов анализа; процедуры камерального контроля сопоставления сведений о доходах и расходах; процедуры сопоставления доходов и расходов физических лиц; система управления рисками и отбор деклараций для проведения налоговой проверки; процедуры предварительного декларирования; взаимодействие государственных органов по вопросам контроля достоверности заявленных в декларации сведений; порядок подтверждения физическими лицами сведений, отраженных в декларациях; информационные системы по приему, обработке и хранению данных деклараций; сохранность тайны представленных в декларации сведений; инфраструктура, обеспечивающая автоматизацию процессов всеобщего декларирования; административная и уголовная ответственность за несвоевременное либо не полное декларирование сведений; определить механизм исполнения налогового обязательства в отношении имущества, по которому ранее налогоплательщиком не было исполнено налоговое обязательство.	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	2 полугодие 2010 года
2011 год
3.	Определение круга физических лиц, обязанных представлять декларацию	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ,МЮ	1 полугодие 2011 года
4.	Пересмотр перечня и размера налоговых вычетов для целей обложения индивидуальным подоходным налогом	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МЭРТ, МОН, МТСЗН, МЗ, НБ (по согласова- нию	1 полугодие 2011 года
5.	Определение содержания первоначальной декларации, в том числе перечня имущества физических лиц, подлежащих отражению в первоначальной декларации	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
6.	Определение содержания очередной декларации, в том числе перечня доходов и имущества физических лиц, подлежащих отражению в очередной декларации	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
7.	Определение перечня государственных органов, представляющих сведения органам налоговой службы по доходам и имуществу физических лиц, и порядка представления таких сведений	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МЮ, МОН, МТСЗН, МЗ, НБ (по согласова- нию)	1 полугодие 2011 года
8.	Определение перечня юридических лиц, представляющих сведения органам налоговой службы по доходам и имуществу физических лиц, и порядка представления таких сведений	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МЮ, МОН, МТСЗН, МЗ, НБ (по согласо- ванию)	1 полугодие 2011 года
9.	Исключение с 1 января 2013 года специальных налоговых режимов для крестьянских или фермерских хозяйств	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
10.	Рассмотрение вопроса реформирования специальных налоговых режимов на основе патента, упрощенной декларации, а также отдельного порядка налогообложения частных нотариусов и адвокатов	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
11.	Определение порядка предварительного заполнения деклараций налоговыми органами	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
12.	Определение порядка подтверждения при налоговой проверке указанных физическими лицами сведений, не совпадающих с информацией предварительного заполнения	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МЮ, МОН, МТСЗН, МЗ, НБ (по согла- сованию)	1 полугодие 2011 года
13.	Определение порядка отработки расхождений по сведениям об объектах недвижимости и транспортных средствах, заявленным физическими лицами в декларациях, и сведениям баз данных уполномоченных государственных органов	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МВД, МЮ, АЗР (по согласо- ванию)	1 полугодие 2011 года
14.	Переход на исчисление и уплату физическими лицами земельного налога, налогов на имущество, транспортные средства по истечению отчетного периода и исключение обязанности по уплате таких налогов в течение отчетного периода	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
15.	Определение механизма оценки объектов недвижимого имущества	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МЮ, АЗР (по согласо- ванию)	1 полугодие 2011 года
16.	Определение порядка доставки предварительно заполненных деклараций по месту жительства физических лиц	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, АО "Казпочта" (по согласо- ванию)	1 полугодие 2011 года
17.	Определение порядка декларирования физическими лицами, проходящими военную службу, находящимися за рубежом, находящимися в местах лишения свободы.	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МО, МИД, МЮ	1 полугодие 2011 года
18.	Определение порядка представления деклараций физическими лицами	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
19.	Определение порядка выдачи криптографических ключей физическим лицам и лицам, оказывающим услуги населению по составлению и представлению деклараций	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МСИ	1 полугодие 2011 года
20.	Определение способов информирования населения по вопросам всеобщего декларирования и оказания помощи физическим лицам по составлению и представлению ими деклараций	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
21.	Определение порядка приема и первичной обработки деклараций	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
22.	Определение "архитектуры" и порядка функционирования информационной системы для целей всеобщего декларирования	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МОН, МТСЗН, МЗ, МЮ, МСИ, МСХ, МВД, КНБ (по согласо- ванию), ГП (по согласо- ванию), НБ (по согласо- ванию), АЗР (по согласо- ванию), АБЭКП (по согласо- ванию)	1 полугодие 2011 года
23.	Определение порядка обеспечения сохранности сведений, указанных в декларациях	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
24.	Определение порядка проведения камерального контроля по декларациям	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МЮ, МОН, МТСЗН, МЗ, КНБ (по согласо- ванию), ГП (по согласо- ванию), НБ (по согласо- ванию), АБЭКП (по согласо- ванию)	1 полугодие 2011 года
25.	Определение порядка сопоставления, отработки и принятия решения по расхождениям, выявленным по данным деклараций и результатам камерального контроля	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
26.	Определение системы управления рисками и порядка отбора деклараций для проведения налоговой проверки на основе системы управления рисками	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, КНБ (по согласо- ванию), ГП (по согласо- ванию), АБЭКП (по согласо- ванию)	1 полугодие 2011 года
27.	Определение порядка взаимодействия налоговых органов, осуществляющих камеральный контроль деклараций, с уполномоченным государственным органом, осуществляющим финансовый мониторинг	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
28.	Определение методов и процедур контроля доходов физического лица из зарубежных источников и имущества физического лица, находящегося за рубежом	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
29.	Определение порядка проведения налоговой проверки деклараций	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ	1 полугодие 2011 года
30.	Определение административной и уголовной ответственности за нарушения при представлении деклараций	Внесение предложений на рассмотрение МРГ	МФ, МЮ, ГП (по согласо- ванию), АБЭКП (по согласо- ванию)	1 полугодие 2011 года
31.	Внесение на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан Концепции изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода к всеобщему декларированию	Концепция проекта Закона	МФ	1 полугодие 2011 года
32.	Разработка формы первоначальной декларации и Правил ее составления	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
33.	Разработка формы очередной декларации и Правил ее составления	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
34.	Разработка перечня государственных органов и юридических лиц, представляющих сведения органам налоговой службы по доходам и имуществу физических лиц, и порядка представления таких сведений	Информация в Правительство	МФ, МЮ, МОН, МТСЗН, МЗ, НБ (по согласо- ванию)	2 полугодие 2011 года
35.	Разработка порядка предварительного заполнения деклараций	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
36.	Разработка порядка подтверждения указанных физическими лицами сведений, не совпадающих с информацией предварительного заполнения, при налоговой проверке	Информация в Правительство	МФ, МОН, МТСЗН, МЗ, НБ (по согласо- ванию)	2 полугодие 2011 года
37.	Разработка порядка отработки расхождений по сведениям об объектах недвижимости и транспортных средствах, заявленным в декларации, и сведениям баз данных уполномоченных государственных органов	Информация в Правительство	МФ, МВД, МЮ, АЗР (по согласо- ванию)	2 полугодие 2011 года
38.	Разработка порядка доставки предварительно заполненных деклараций по месту жительства физических лиц	Информация в Правительство	МФ, АО "Казпочта" (по согласо- ванию)	2 полугодие 2011 года
39.	Разработка порядка выдачи криптографических ключей физическим лицам и лицам, оказывающим услуги населению по составлению и представлению деклараций	Информация в Правительство	МФ, МСИ	2 полугодие 2011 года
40.	Разработка порядка функционирования информационной системы для целей всеобщего декларирования	Информация в Правительство	МФ, МОН, МТСЗН, МЗ, МЮ, МСХ, МСИ, МВД, КНБ (по согласо- ванию), ГП (по согласо- ванию), НБ (по согласо- ванию), АЗР (по согласо- ванию), АБЭКП (по согласо- ванию)	2 полугодие 2011 года
41.	Разработка порядка обеспечения сохранности сведений, указанных в декларациях	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
42.	Разработка порядка проведения камерального контроля деклараций, а также сопоставления, отработки и принятия решения по расхождениям, выявленным по данным декларации и результатам камерального контроля	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
43.	Разработка системы управления рисками и порядка отбора деклараций для проведения налоговой проверки на основе системы управления рисками	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
44.	Создание Центров обработки деклараций и разработка Регламента их работы	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
45.	Создание Вычислительного центра налоговых органов и разработка Регламента его работы	Информация в Правительство	МФ, МСИ	2 полугодие 2011 года
46.	Создание Центров налоговых органов по работе с уведомлениями и разработка Регламента их работы	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
47.	Внесение изменений и дополнений в международные договоры и (или) заключение новых международных договоров по обмену информацией	Международные договоры	МФ, МИД, МЮ	2011-2012 годы
48.	Разработка порядка межсистемного информационного взаимодействия ведомственных информационных систем НК МФ и Государственного центра по выплате пенсий в части предоставления сведений о социальных статусах граждан и размерах пенсионных выплат для целей предварительного заполнения Декларации	Информация в Правительство	МФ, МТСЗН	2 полугодие 2011 года
49.	Разработка порядка межсистемного информационного взаимодействия ведомственных информационных систем НК МФ и МВД в части передачи сведений по регистрации (снятии с учета) автотранспортных средств для целей предварительного заполнения декларации	Информация в Правительство	МФ, МВД	2 полугодие 2011 года
50.	Разработка порядка межсистемного информационного взаимодействия ведомственных информационных систем НК МФ и МТК в части передачи сведений по регистрации (снятия с учета) судов, железнодорожного транспорта для целей предварительного заполнения декларации	Информация в Правительство	МФ, МТК	2 полугодие 2011 года
51.	Разработка порядка межсистемного информационного взаимодействия ведомственных информационных систем НК МФ и МСХ в части передачи сведений по регистрации (снятии с учета) сельхозмашин для целей предварительного заполнения декларации	Информация в Правительство	МФ, МСХ	2 полугодие 2011 года
52.	Разработка порядка информационного взаимодействия НК МФ и МТСЗН в части предоставления сведений по лицам, получающим социальные пособия, и размерах выплачиваемых им пособий для целей предварительного заполнения декларации	Информация в Правительство	МФ, МТСЗН	2 полугодие 2011 года
53.	Разработка порядка информационного взаимодействия НК МФ и МОН в части предоставления сведений о студентах и размерах выплачиваемых им стипендий для целей предварительного заполнения декларации	Информация в Правительство	МФ, МОН	2 полугодие 2011 года
54.	Разработка порядка информационного взаимодействия НК МФ и МО в части предоставления сведений по военнослужащим и размерах выплачиваемых им заработных плат для целей предварительного заполнения декларации по месту несения службы	Информация в Правительство	МФ, МО	2 полугодие 2011 года
55.	Разработка порядка информационного взаимодействия НК МФ и МЮ в части предоставления сведений по осужденным и размерах выплат, осуществляемых осужденным за трудовую деятельность, для целей предварительного заполнения декларации по месту отбывания наказания	Информация в Правительство	МФ, МЮ	2 полугодие 2011 года
56.	Разработка порядка оценки объектов недвижимого имущества	Информация в Правительство	МФ, МЮ, АЗР (по согласо- ванию)	2 полугодие 2011 года
57.	Разработка порядка отбора деклараций для проведения налоговой проверки на основе системы управления рисками	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2011 года
2012 год
58 .	Создание системы предварительного оповещения физических лиц о наступлении сроков представления деклараций	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	1 полугодие 2012 года
59.	Строительство Центров обработки деклараций	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	1 полугодие 2012 года
60.	Актуализация Государственной базы данных "Адресный регистр"	Наполнение базы данных "Адресный регистр"	МЮ, акимы областей и городов Астаны, Алматы	1 полугодие 2012 года
61.	Актуализация Государственной базы данных "Физические лица" с учетом сведений по осужденным и находящимся в местах лишения свободы (на текущий момент передаются сведения по 2 статьям КоАП), по военнослужащим, студентам	Наполнение базы данных "Физические лица"	МЮ, МЗ, МО, МОН, ГП (по согласо- ванию)	1 полугодие 2012 года
62.	Актуализация Государственной базы данных "Юридические лица"	Наполнение базы данных "Юридические лица"	МЮ	1 полугодие 2012 года
63.	Актуализация ИНИС	Наполнение базы данных ИНИС	МФ	1 полугодие 2012 года
64.	Актуализация Государственной базы данных "Регистр недвижимости"	Наполнение базы данных "Регистр недвижимости"	МЮ, АЗР (по согласо- ванию)	1 полугодие 2012 года
65.	Актуализация подсистемы "Единый государственный реестр земель" Автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (АИС ГЗК)	Наполнение базы данных "Единый государственный реестр земель"	АЗР (по согласо- ванию), акимы областей и городов Астаны, Алматы	1 полугодие 2012 года
66.	Актуализация баз данных уполномоченных государственных органов по регистрации (снятии с учета) транспортных средств	Наполнение базы данных	МВД, МСХ, МТК (КТК, КГА)	1 полугодие 2012 года
67.	Актуализация базы данных социальных статусов граждан	Наполнение базы данных	МТСЗН	1 полугодие 2012 года
68.	Развитие сети "терминалов налогоплательщиков" в налоговых органах и акиматах для представления деклараций в электронном виде	Установка сети "терминалов налогоплатель- щиков" в налоговых органах и акиматах	МФ, МСИ, акимы областей и городов Астаны, Алматы	2 полугодие 2012 года
2013 год
69.	Выдача криптографических ключей физическим лицам и лицам, оказывающим услуги населению по составлению и представлению деклараций	Обеспечение криптографи- ческими ключами физических лиц	МФ, МСИ	1 полугодие 2013 года
70.	Разработка методических рекомендаций по составлению деклараций, в том числе по принципу "шаг за шагом"	Информация в Правительство	МФ	1 полугодие 2013 года
71.	Создание условий для развития института сертифицированных налоговых консультантов, оказывающих услуги населению по составлению и представлению деклараций	Информация в Правительство	МФ	1 полугодие 2013 года
72.	Разработка программного обеспечения по реализации методических рекомендаций по составлению деклараций, в том числе по принципу "шаг за шагом" (далее - ПО)	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	1 полугодие 2013 года
73.	Развитие веб-сервиса по уплате налогов в бюджет посредством банкоматов, веб-киосков, банкинга, терминалов	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	1 полугодие 2013 года
74.	Обеспечение размещения ПО на сайте органов налоговой службы для возможности бесплатного использования его физическими лицами	Размещение ПО на сайте органов налоговой службы	МФ	Постоянно, начиная с 1 полугодия 2013 года
75.	Обеспечение налоговых органов бланками деклараций и методическими рекомендациями по их составлению для бесплатной раздачи налогоплательщикам	Бланки деклараций и методические рекомендации по их составлению	МФ	Постоянно, начиная с 1 полугодия 2013 года
76.	Создание цикла передач по составлению и представлению деклараций	Телепередачи	МОН, МФ	1 полугодие 2013 года
77.	Реализация автоматического формирования платежного документа на уплату налогов, направляемого физическому лицу одновременно с предварительно заполненной декларацией	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	1 полугодие 2013 года
78.	Проведение оценки объектов недвижимости и формирование единого регистра (кадастра) объектов недвижимости	Единый регистр (кадастр) объектов недвижимости	МЮ, АЗР (по согласо- ванию)	Постоянно, начиная с 1 полугодия 2013 года
79.	Создание информационной системы для целей всеобщего декларирования	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	2 полугодие 2013 года
80.	Внедрение и доработка межсистемного информационного взаимодействия ведомственных информационных систем НК МФ и ГЦВП в части предоставления сведений о социальных статусах граждан и размерах пенсионных выплат для целей предварительного заполнения декларации	Акт ввода в эксплуатацию	МФ, МТСЗН	2 полугодие 2013 года
81.	Внедрение и доработка межсистемного информационного взаимодействия ведомственных информационных систем НК МФ и МВД в части передачи сведений по регистрации (снятии с учета) автотранспортных средств для целей предварительного заполнения декларации	Акт ввода в эксплуатацию	МФ, МВД	2 полугодие 2013 года
82.	Внедрение и доработка межсистемного информационного взаимодействия ведомственных информационных систем НК МФ и МТК в части передачи сведений по регистрации (снятия с учета) судов, железнодорожного транспорта для целей предварительного заполнения декларации	Акт ввода в эксплуатацию	МФ, МТК	2 полугодие 2013 года
83.	Внедрение и доработка межсистемного информационного взаимодействия ведомственных информационных систем НК МФ и МСХ в части передачи сведений по регистрации (снятии с учета) сельхозмашин для целей предварительного заполнения декларации	Акт ввода в эксплуатацию	МФ, МСХ	2 полугодие 2013 года
84.	Внедрение информационного взаимодействия НК МФ и МТСЗН в части предоставления сведений по лицам, получающим социальные пособия, и размерах выплачиваемых им пособий для целей предварительного заполнения декларации	Акт ввода в эксплуатацию	МФ, МТСЗН	2 полугодие 2013 года
85.	Внедрение информационного взаимодействия НК МФ и МОН в части предоставления сведений о студентах и размерах выплачиваемых им стипендий для целей предварительного заполнения декларации	Акт ввода в эксплуатацию	МФ, МОН	2 полугодие 2013 года
86.	Внедрение информационного взаимодействия НК МФ и МО в части предоставления сведений по военнослужащим и размерах выплачиваемых им заработных плат для целей предварительного заполнения декларации по месту несения службы	Акт ввода в эксплуатацию	МФ,МО	2 полугодие 2013 года
87.	Внедрение информационного взаимодействия НК МФ и МЮ в части предоставления сведений по осужденным и размерах выплат, осуществляемых осужденным за трудовую деятельность, для целей предварительного заполнения декларации по месту отбывания наказания	Акт ввода в эксплуатацию	МФ, МЮ	2 полугодие 2013 года
88.	Расширение работы Саll-Центра	Информация в Правительство	МФ	2 полугодие 2013 года
89.	Создание условий для сдачи деклараций физическими лицами, в том числе военнослужащими, гражданами Республики Казахстан, находящимися за рубежом либо в труднодоступных районах страны, осужденными	Акт ввода в эксплуатацию	МФ, МО, МИД, МЮ, МСИ, акимы областей и городов Астаны, Алматы	2 полугодие 2013 года
2014 год
90.	Выпуск цикла передач по составлению и представлению деклараций	Телепередачи	МСИ, МФ	Постоянно, начиная с 1 полугодия 2014 года
91.	Пилотное предварительное заполнение налоговыми органами первоначальных деклараций физических лиц	Предварительно заполненные первоначальные декларации	МФ, МЮ, МВД, МТСЗН, МСХ, АЗР (по согласо- ванию)	1 квартал 2014 года
92.	Бесплатная доставка предварительно заполненных первоначальных деклараций налоговыми органами по месту жительства физических лиц	Доставка предварительно заполненных первоначальных деклараций	МФ, АО "Казпочта" (по согласо- ванию)	1 квартал 2014 года
93.	Организация налоговыми органами методической помощи в составлении первоначальной декларации	Оказание методологи- ческой помощи	МФ	1 квартал 2014 года
94.	Пилотный прием первоначальных деклараций работников государственных учреждений, государственных предприятий и компаний, в которых имеется доля участия государства	Наполнение базы данных первоначальных деклараций	МФ	2 квартал 2014 года
95.	Пилотная первичная обработка первоначальных деклараций работников государственных учреждений, государственных предприятий и компаний, в которых имеется доля участия государства	Наполнение базы данных первичной обработки первоначальных деклараций	МФ	3 квартал 2014 года
96.	Доработка процедур по приему и первичной обработке первоначальных деклараций	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	4 квартал 2014 года
2015 год
97.	Пилотное предварительное заполнение налоговыми органами очередных деклараций физических лиц	Предварительно заполненные очередные декларации	МФ, МЮ, МВД, МТСЗН, МСХ, АЗР (по согласо- ванию)	1 квартал 2015 года
98.	Бесплатная доставка предварительно заполненных очередных деклараций налоговыми органами по месту жительства физических лиц	Доставка предварительно заполненных очередных деклараций	МФ, АО "Казпочта" (по согла- сованию)	1 квартал 2015 года
99.	Организация налоговыми органами методической помощи в составлении очередной декларации	Оказание методологи- ческой помощи	МФ	1 квартал 2015 года
100.	Пилотный прием очередных деклараций работников государственных учреждений, государственных предприятий и компаний, в которых имеется доля участия государства	Наполнение базы данных очередных деклараций	МФ	2 квартал 2015 года
101.	Пилотная первичная обработка очередных деклараций работников государственных учреждений, государственных предприятий и компаний, в которых имеется доля участия государства	Наполнение базы данных первичной обработки очередных деклараций	МФ	3 квартал 2015 года
102.	Пилотный запуск камерального контроля первоначальных деклараций физических лиц	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	3 квартал 2015 года
103.	Доработка процедур по приему и первичной обработке очередных деклараций	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	4 квартал 2015 года
2016 год
104.	Предварительное заполнение налоговыми органами первоначальных и очередных деклараций физических лиц	Предварительно заполненные декларации	МФ, МЮ, МВД, МТСЗН, МСХ, АЗР, (по согла- сованию)	1 квартал 2016 года
105.	Бесплатная доставка предварительно заполненных первоначальных и очередных деклараций налоговыми органами по месту жительства физических лиц	Доставка предварительно заполненных деклараций	МФ, АО "Казпочта" (по согла- сованию)	1 квартал 2016 года
106.	Организация налоговыми органами методической помощи в составлении первоначальной и очередной деклараций	Оказание методологи- ческой помощи	МФ	1 квартал 2016 года
107.	Прием первоначальных деклараций граждан Республики Казахстан и лиц, имеющих вид на гражданство, не подавших первоначальную декларацию в течение 2014 - 2015 годов	Наполнение базы данных Системы приема и первичной обработки деклараций	МФ	2 квартал 2016 года
108.	Обработка первоначальных деклараций граждан РК и лиц, имеющих вид на гражданство, не подавших первоначальную декларацию в течение 2014 - 2015 годов	Наполнение базы данных Системы приема и первичной обработки деклараций	МФ	3 квартал 2016 года
109.	Пилотный запуск камерального контроля первоначальных деклараций граждан Республики Казахстан и лиц, имеющих вид на гражданство, не подавших первоначальную декларацию в течение 2014 - 2015 годов	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	3 квартал 2016 года
110.	Доработка процедур по приему и первичной обработке первоначальных деклараций граждан Республики Казахстан и лиц, имеющих вид на гражданство, не подавших первоначальную декларацию в течение 2014 - 2015 годов	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	4 квартал 2016 года
2017 год
111.	Промышленная эксплуатация системы приема и первичной обработке деклараций граждан РК и лиц, имеющих вид на гражданство	Наполнение базы данных Системы приема и первичной обработки деклараций	МФ	Постоянно, начиная с 1 квартала 2017 года
112.	Предварительное заполнение налоговыми органами первоначальных и очередных деклараций физических лиц	Предварительно заполненные декларации	МФ, МЮ, МВД, МТСЗН, МСХ, АЗР, (по согла- сованию)	1 квартал 2017 года
113.	Бесплатная доставка предварительно заполненных первоначальных и очередных деклараций налоговыми органами по месту жительства физических лиц	Доставка предварительно заполненных деклараций	МФ, АО "Казпочта" (по согла- сованию)	1 квартал 2017 года
114.	Организация налоговыми органами методической помощи в составлении первоначальной и очередной деклараций	Оказание методологи- ческой помощи	МФ	1 квартал 2017 года
115.	Прием очередных деклараций граждан Республики Казахстан и лиц, имеющих вид на гражданство, подавших первоначальную (очередную) декларации в течение 2014 - 2016 годов	Наполнение базы данных Системы приема и первичной обработки деклараций	МФ	2 квартал 2017 года
116.	Обработка очередных деклараций граждан РК и лиц, имеющих вид на гражданство, подавших первоначальную (очередную) декларацию в течение 2014 - 2016 годов	Наполнение базы данных Системы приема и первичной обработки деклараций	МФ	3 квартал 2017 года
117.	Запуск камерального контроля очередных деклараций физических лиц	Акт ввода в эксплуатацию	МФ	2 полугодие 2017 года

Примечание:
расшифровка аббревиатур:
КНБ - Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
НБ - Национальный Банк Республики Казахстан
ГП - Генеральная прокуратура Республики Казахстан
АЗР - Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами
АБЭКП - Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)
МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан
МО - Министерство обороны Республики Казахстан
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан
МСИ - Министерство связи и информации Республики Казахстан
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МФ - Министерство финансов Республики Казахстан
МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан
МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан
КГА - Комитет гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
КТК - Комитет транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
НК МФ - Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан
ИНИС - интегрированная налоговая информационная система

      Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
      1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасының азаматтары мен тұруға ықтиярхаты бар адамдардың кірістерін және мүлкін жалпыға бірдей декларациялауға көшіру тұжырымдамасы мақұлдансын.
      2. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасының азаматтары мен тұруға ықтиярхаты бар адамдардың кірістері мен мүлкін жалпыға бірдей декларациялауға көшіру жөніндегі іс-шаралар жоспары (бұдан әрі - Іс-шаралар жоспары) бекітілсін.
      3. Орталық мемлекеттік органдардың, оның ішінде Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін мемлекеттік органдардың (келісім бойынша) басшылары, жергілікті атқарушы органдар:
      1) Іс-шаралар жоспарын орындау жөнінде шаралар қабылдасын;
      2) тоқсан сайын, есепті тоқсаннан кейінгі айдың 15-күніне дейін Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігіне іс-шаралар жоспарының орындалу барысы туралы ақпарат берсін.
      4. Осы қаулының орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігіне жүктелсін.
      5. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2010 жылғы 23 қыркүйектегі
№ 975 қаулысымен
мақұлданған

Қазақстан Республикасының азаматтары мен тұруға ықтиярхаты бар адамдардың кірістерін және мүлкін жалпыға бірдей декларациялауға көшіру тұжырымдамасы 1-бөлім. Белгілі бір аяны, саланы (салаларды) дамытуды пайымдау 1. Ағымдағы жағдайды талдау

      Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 30 қыркүйектегі № 969 қаулысымен бекітілген «Қазақстан Республикасында көлеңкелі экономиканың мөлшерін қысқарту жөніндегі экономикалық саясат пен ұйымдастыру шараларының 2005 — 2010 жылдарға арналған негізгі бағыттары» атты Қазақстан Республикасы Үкіметінің Бағдарламасына сәйкес, салықтық әкімшілендіруді жетілдіру саласындағы негізгі іс-шаралардың бірі ретінде экономиканың көлеңкелі секторының көлемін қысқарту мақсатында жеке тұлғалардың кірістерін жалпыға бірдей декларациялауға кезең-кезеңімен көшіру көзделді.
      Осы Қазақстан Республикасының азаматтары мен тұруға ықтиярхаты бар адамдардың кірістерін және мүлкін жалпыға бірдей декларациялауға көшіру тұжырымдамасы жалпыға бірдей декларациялауға көшіру мақсаттарын, міндеттерін, кезеңдерін, сондай-ақ негізгі бағыттары мен тетіктерін егжей-тегжейлі қарастырады.
      Қазақстанда жеке тұлғалардың кірістерінен және мүлкінен алынатын салық ставкаларының жеткілікті дәрежеде төмен екендігіне қарамастан, салық төлеуден жалтару ауқымы айтарлықтай күйінде қалып отыр. 2008 жыл ішіндегі ресми статистика деректерін талдау көрсеткендей, Қазақстан Республикасында тұратын жеке тұлғалар кірістерінің шамамен 50%-ына салық салынбайды.
      Қазақстан Республикасындағы шағын бизнестің, бағалы қағаздар нарығының, жылжымайтын мүлік нарығының дамуы жеке табыс салығы түріндегі бюджет түсімінің барабар өсуіне әкелген жоқ. 2008 жылдың нәтижелері бойынша Қазақстан Республикасында бюджет кірісінің негізгі көзі корпоративтік табыс салығы (Ұлттық қорды есепке ала отырып, мемлекеттік бюджет кірістерінің 43%-ы шамасында) болып қала береді, ал жеке табыс салығының түсімдері болмашы үлесін ғана (Ұлттық қорды есепке ала отырып, мемлекеттік бюджет кірісінің 6%-ы) құрайды. Бұл ретте дамыған елдердің бюджеттері негізінен жеке тұлғалардан алынатын салықтардан қалыптасады. Атап айтқанда, жеке табыс салығының түсімі шоғырландырылған бюджетте АҚШ-та - 60 %, Ұлыбританияда, Швейцарияда, Швецияда - 40 %, ЭЫДҰ елдерінде орта есеппен - 30 %, ал табыс салығы сияқты жалпы базадан алынатын әлеуметтік сақтандыру жарналарын қоса алғанда - 55 % құрайды.
      Одан басқа, нарықтық экономиканың дамуы төлем көзінен салық ұсталмайтын және заңнама бойынша жеке тұлғалардың дербес мәлімдеуіне жататын жеке тұлғалардың кірістері көлемінің ұлғаюын негіздейді, бұл өз кезегінде, мемлекет тарапынан мұндай кірістердің толық көрсетілуіне тиімді бақылау ұйымдастыруды қажет етеді.
      Сонымен бірге салық салу және салық салудан жалтаратын адамдарды әшкерелеу мақсатында жеке тұлғалар кірістерінің көрсетілуіне барлығын қамтитын бақылауды қамтамасыз ету қиынға соғып тұр, өйткені қазіргі кезде кірістер туралы декларацияны және мүлік туралы мәліметті республика халқының болмашы бөлігі ғана (Қазақстан Республикасы азаматтарының 3,8%-ы) табыс етеді.
      Халықаралық тәжірибе көрсеткендей, көлеңкелі экономиканың мөлшерін қысқарту мақсатында жеке тұлғалардың кірістеріне салық салуды толық ауқымды әкімшілендіру мәселесін шешуге арналған маңызды шарт халықтың кірістері мен мүлкін жалпыға бірдей декларациялау болып табылады.
      Осыған байланысты салықтар жинаудың толықтылығын қамтамасыз ету және көлеңкелі экономикаға қарсы тұру құралы ретінде жалпыға бірдей декларациялауға көшу бойынша тұжырымдамалық «қадамдар» әзірлеу қажет.

2. Жалпыға бірдей декларациялауға көшудің мақсаты мен міндеттері

      Жалпыға бірдей декларациялауға көшудің мақсаты көлеңкелі экономикамен және сыбайлас жемқорлықпен күрес үшін жеке тұлғалардың табыстары мен мүлкіне тиімді бақылау жүйесін құру, сондай-ақ салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдерді жинауды қамтамасыз етудегі мемлекеттің рөлін күшейту болып табылады.
      Жалпыға бірдей декларациялауға көшуді қамтамасыз ету бойынша негізгі міндеттер:
      жалпыға бірдей декларациялауды енгізудің әдістемелік негіздерін әзірлеу және оларды заңнамалық қамтамасыз ету;
      жеке тұлғалардың декларацияларын қабылдауға және өңдеуге мемлекеттік органдарды дайындау бойынша іс-шаралар жүргізу;
      кірістер мен мүлікті декларациялаудың халық үшін анағұрлым қолайлы рәсімін жасау;
      жалпыға бірдей декларациялауға көшу мәселелері бойынша халықты кең ауқымда ақпараттандыру;
      декларацияны толтыру және табыс ету бойынша халыққа мемлекет тарапынан әдістемелік көмек көрсету;
      жеке тұлғалар декларациясын тиімді камералдық бақылау жүйесін құру болып табылады.

3. Тұжырымдаманың орындалу кезеңдері және іске асырылуынан күтілетін нәтижелер

      Жалпы жалпыға бірдей декларациялауға көшу 7 жыл ішінде кезең-кезеңмен жүзеге асырылатын болады.
      Бұл ретте жалпыға бірдей декларациялауға көшу шеңберінде мемлекет тарапынан 2013 жылы декларацияларды қабылдауға дайындық толық қамтамасыз етіліп, декларацияларды жасау және табыс ету рәсімі анағұрлым қарапайым және қолайлы болуы үшін алдымен (2010 - 2013 жылдар аралығында) дайындық іс-шаралары жүзеге асырылады.
      Осылайша, жалпыға бірдей декларациялауға көшу мынадай кезеңдерде жүзеге асырылады:
      1-кезең (2010 - 2011 жылдар аралығында): жалпыға бірдей декларациялауға көшудің әдістемелік негіздерін айқындау және жалпыға бірдей декларациялау мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының заңнамасына өзгерістер мен толықтырулар енгізу бойынша іс-шаралар жүзеге асырылады;
      2-кезең (2012 - 2013 жылдар аралығында): 2014 жылдың басында декларацияларды қабылдаудың толық дайындығы қамтамасыз етілетіндей, заңға бағынысты жекелеген нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, жеке тұлғалардың декларацияларын қабылдауға, өңдеуге және талдауға мемлекеттік органдарды техникалық жабдықтау, декларация табыс ету мерзімінің басталғаны туралы халықты хабардар ету жүйесін құру және декларация жасау және табыс ету бойынша мемлекет тарапынан әдістемелік көмек көрсету бағдарламаларын әзірлеу бойынша іс-шаралар жүргізілетін болады;
      3-кезең (2014 - 2015 жылдар): мемлекеттік мекемелер, мемлекеттік кәсіпорындар мен мемлекет үлесі бар компаниялар қызметкерлерінің декларация тапсыруы жүзеге асырылатын болады.
      Бұл ретте 2014 жылы аталған жеке тұлғалар бастапқы декларация тапсыратын болады. 2014 жыл ішінде көрсетілген ұйымдарға жаңадан қабылданған тұлғалар жұмысқа қабылданған кезде бастапқы декларацияны тапсыратын болады, ал 2014 жыл ішінде бастапқы декларацияны тапсырған тұлғалар 2015 жылы олардың аталған ұйымдарда жұмысын жалғастырып жатырма ма, жоқ па оған қарамастан, 2014 жылдың қорытындылары бойынша кезекті декларацияны тапсыруға тиіс.
      Көрсетілген кезең ішінде (2014 - 2015 жылдар) салық органдары табыс етілген декларацияларды пилоттық қабылдау және өңдеу жүргізеді. Бұл ретте 2015 жылы декларацияларды пилоттық қабылдау және өңдеу барысында алынған іс жүзіндегі нәтижелер негізінде бақылау жүргізу үшін қажетті мәліметтердің толықтығы мәніне декларация құрамын талдау, сондай-ақ декларацияларды қабылдау, өңдеу, камералдық бақылау, декларацияларды тексеруге іріктеу бойынша рәсімдердің тиімділігіне талдау және жетілдіру мақсатында бұл рәсімдерге пысықтау жүргізілетін болады;
      4-кезең (2016 жыл): бастапқы декларацияны қалған барлық жеке тұлғалардың табыс етуі. Мемлекеттік органдар көрсетілген кезеңде жалпыға бірдей декларациялау кезінде пайдаланылатын мәліметтер бөлігінде өздерінің дерекқорларын жаңартуға тиіс, салық органдары жеке тұлғаларға декларация табыс ету кезінде әдістемелік көмек көрсетуі тиіс.
      5-кезең (2017 жыл): жалпыға бірдей декларациялауға толықтай көшу, яғни барлық жеке тұлғалар декларация табыс етуге міндетті болады. Көрсетілген кезеңнен бастап жеке тұлғалардың кірістері мен мүлкін тұтастай қамтитын салықтық бақылау қамтамасыз етіледі.
      Осы Тұжырымдаманы іске асыру:
      көлеңкелі экономикаға қарсы тұруға;
      мемлекеттік органдарда сыбайлас жемқорлық деңгейінің төмендеуіне;
      салық базасын кеңейтуте және жеке табыс салығының бюджетке түсімін арттыруға;
      қылмыстық іздестірулердің тиімділігіне;
      Қазақстан Республикасы салық төлеушілерінің салықтық мәдениетін арттыруға ықпал ететін болады.
      Жалпыға бірдей декларациялауға көшу жеке тұлғаларды салықтық әкімшілендіруді 100 пайызға қамтуға мүмкіндік береді, бұл жеке тұлғалардың салықты толық төлеуін қамтамасыз етеді, нәтижесінде жеке табыс салығы бойынша бюджет түсімдерінің ең төменгі өсімі 10 пайызды құрайтын болады.

4. Әлемдік практиканың оң тәжірибесіне шолу

      Жалпыға бірдей декларациялау халықтың нақты табыстарын салықтық бақылау мен көлеңкелі экономикаға қарсы тұру құралы ретінде көптеген елдерде, оның ішінде дамыған елдерде қолданылады. Атап айтқанда, жалпыға бірдей декларациялау АҚШ, Германия, Франция, Швеция, Финляндия, Дания, Австралия, Чехия, Жаңа Зеландия, Сингапур, Швейцария, Чили сияқты елдерде енгізілген.
      Сонымен қатар, мемлекеттік бюджеттің қажеттіліктерін тез арада қанағаттандыру үшін жоғарыда аталған елдердің көпшілігі (Франция, Сингапур мен Швейцарияны есептемегенде) жалпыға бірдей декларациялаумен қатар жалақы төлеуді жүзеге асыратын жұмыс берушіні салық агенті ретінде анықтап, төлем кезінен жеке табыс салығын ұстап қалу тетігін қолданады.
      Декларацияларды жинау мәселесіне қатысты декларацияларды қабылдау мен өңдеу бойынша жұмыстар АҚШ салық органдарының құрамына кіретін декларацияларды қабылдау мен өңдеудің бірыңғай орталығында (ДӨО) шоғырланған АҚШ тәжірибесін қолдану мақсатқа сай болып көрінеді. ДӨО негізгі функциялары мыналар:
      декларацияларды қағаз тасығыштарда да, электронды түрде де қабылдау;
      декларацияларды өңдеу (магниттік тасығыштан электрондық түрде тапсырылған декларацияларды оқу, сканерлеу және қағаз тасығыштағы декларацияларды тану);
      декларацияларда көрсетілген мәліметтерді жеке тұлғаларға табыстарын төлеуді жүзеге асыратын салық агенттерінен алынған ақпаратпен салыстыру;
      декларациялардың өңдеу нәтижелерін аумақтық салық органдарына оны әрі қарай әкімшілендіруге жіберу.
      Декларацияларды өткізудің қарбалас кезеңдерінде ДӨО салық органдарының қызметкерлері болып табылмайтын маусымдық жұмыскерлер еңбегін тартады.
      АҚШ-тағы барлық жеке тұлғалар декларацияларының бірыңғай декларацияларды өңдеу орталығында қабылдануы мен өңделуін шоғырландыру мынадай артықшылықтарға қол жеткізуге мүмкіндік береді:
      жалпы бюджеттік қаржыны өнімдеумен қатар ДӨО жоғары техникалық жабдықтау;
      ДӨО қызмет жасайтын қызметкерлердің жоғары біліктілігі;
      декларацияларды сапалы және оперативті өңдеу;
      табыстар мен мүліктерді салыстыру жүргізудің бірыңғай әдістемесі;
      декларацияларды тексеру кезінде тәуекелдерді басқарудың бірыңғай жүйесін қолдану және айырмашылықтар айқындалған декларациялардың көшірмесін аумақтық салық органдарына жіберу;
      декларациялар ДӨО сақталуында қалдырылатындықтан, салық құпиясының сақталуы үшін барынша жағдайлардың жасалуын қамтамасыз ету.
      Жалпыға бірдей декларациялау кезінде мемлекеттік қызмет көрсету ретінде скандинавтік елдер мен Чилиде декларацияларды алдын ала толтыру процедурасы қолданылады, бұл дәйекті түрде мынадай әрекеттерді жүргізуді білдіреді:
      үшінші тұлғалардан (оның ішінде уәкілетті мемлекеттік органдардан) алынған жеке тұлғалардың табыстары мен мүліктері туралы мәліметтердің негізінде жеке тұлғалардың табыстары мен мүліктері туралы деректер қоры құрылады;
      деректер қорының негізінде салық органдарымен жеке тұлғалардың декларацияларын алдын ала толтыру жүзеге асырылады;
      салық органдарымен алдын ала толтырылған декларациялардың жеке тұлғаларға таратылуы жүзеге асырылады;
      жеке тұлғалар табыстар мен мүліктер туралы мәліметтерді растайды немесе алдын ала толтырылған декларацияда көрсетілген мәліметтермен келіспеген жағдайда табыстар мен мүліктер туралы нақты мағлұматтарды мәлімдейді.
      Қазақстандағы жалпыға бірдей декларациялауға көшу салықтардың жиналуын жоғарылату және көлеңкелі экономикаға қарсы тұру мақсаттарын көздейтінін ескере отырып, Тұжырымдаманы іске асыру кезінде алдыңғы қатарлы халықаралық тәжірибені, оның ішінде жалпыға бірдей декларациялауды салықтық әкімшілендіру мәселелерін егжей-тегжейлі зерттеуге дейін салу қажет.

2-бөлім. Белгілі бір аяны, саланы (салаларды) дамытудың негізгі қағидаттары мен жалпы тәсілдері

      2010 - 2011 жылдар ішінде жалпыға бірдей декларациялауға көшудің әдістемелік негіздері пысықталатын болады. Соған байланысты:
      1) жалпыға бірдей декларациялау шеңберінде декларация табыс ету міндеті таралатын адамдар тобын айқындау қажет. Атап айтқанда, кәмелетке толмағандар, соның ішінде балалар үйлеріндегі, интернаттардағы, қамқорындағы, толық емес отбасыларындағы, ата-аналары ажырасқан отбасыларындағы кәмелетке толмағандар үшін декларацияны қалай толтыру және табыс ету керектігі айқындалатын болады;
      2) жалпыға бірдей декларациялауға көшумен байланысты жеке табыс салығын есептеген кезде салық шегерімдерін қолдану тетігі декларацияны табыс ету кезінде тікелей салық төлеушімен жүзеге асырылуы мүмкін болатындықтан, жеке табыс салығын салу мақсатындағы салық шегерімдерінің тізбесі мен мөлшерін қайта қарау қажет. Бұл ретте табыстың есепке жазылуының әрбір айы үшін ең төменгі жалақы мөлшеріндегі стандартты салық шегерімдерімен қатар, төлеуге жұмсалған шығыстар бойынша мынадай әлеуметтік салық шегерімдерін қолдану мүмкіндігі қаралатын болады:
      декларантқа және оның асырауындағы адамдарға көрсетілген білім беру қызметтері (соның ішінде мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту);
      декларантқа және оның асырауындағы адамдарға көрсетілген медициналық қызметтер;
      тұрғын жай кредиттері немесе жеке құрылыс үшін жер учаскесін сатып алуға кредиттер бойынша сыйақылар.
      Бұл ретте мұндай шегерімдерді қолдану бойынша бастапқы мән айқындалатын болады;
      3) бастапқы декларацияның мазмұнын, оның ішінде декларацияда көрсетілуге тиіс жеке тұлғалар мүліктерінің, соның ішінде Қазақстан Республикасынан тыс жерлердегі мүліктерінің тізбесін айқындау қажет. Бастапқы декларацияда — «фотосуретте» нақты бір күнге жеке тұлғаның барлық мүлкі, соның ішінде дебиторлық және кредиторлық берешегі туралы мәліметтер тіркеледі. Бұл ретте жеке тұлғалардың кірісі мен мүлкінің әрбір түрі бойынша салық қызметі органдарына мәліметтер беретін мемлекеттік органдар мен заңды тұлғалардың тізбесі, сондай-ақ мұндай мәліметтерді беру тәртібі айқындалатын болады. Бұл мәліметтерді салық органдары жеке тұлғалардың декларациясын алдын ала толтыру кезінде, сондай-ақ бұл декларацияларға камералдық бақылау жүргізу кезінде және тәуекелдерді басқару жүйесін қолдану кезінде пайдаланады;
      4) кезекті декларацияның мазмұнын, оның ішінде декларацияда көрсетілуге тиіс жеке тұлғалар кірістері мен мүліктерінің, оның ішінде Қазақстан Республикасынан тыс жерлердегі кірістері мен мүліктерінің тізбесін айқындау қажет.
      Кезекті декларацияда көрсетілетін мәліметке қатысты күнтізбелік жыл ішінде алынған барлық кірістерді көрсетуді көздей отырып, қазіргі кезде қолданыстағы салық салуға жататын кірістерді көрсету қағидатынан ауытқу қажет, сондай-ақ кезекті декларацияда қандай мүлік бойынша мәліметтер көрсетілетінін айқындау қажет;
      5) шаруа және фермерлік қожалықтарға арналған арнаулы салық
режимдерін алып тастау бөлігінде жеке тұлғаларға салық салу тәртібін қайта қарау қажет.
      Бұл ретте жекеше нотариустар мен адвокаттарға арналған патент, оңайтылған декларация негізіндегі арнаулы салық режимдерін, жекелеген салық салу тәртібін реформалау мәселесі қаралатын болады;
      6) салық органдарының декларацияны алдын ала толтыруының (бұдан
әрі - алдын ала толтыру) тәртібін айқындау қажет.
      Алдын ала толтырудың мәні мемлекеттік органдары мен басқа да заңды тұлғалар берген жеке тұлғаның кірістері мен мүліктері бойынша мәліметтер негізінде салық органдарының декларацияны толтыратынын және оны тұрғылықты жері бойынша сондай жеке тұлғаға немесе декларацияны электронды түрде толтыруға және салық органына жіберуге мүмкіндік беретін «Салық төлеушінің кабинетіне» жіберетіндігін білдіреді.
      Жеке тұлға осындай декларациядағы ақпаратқа сүйене отырып, онда көрсетілген ақпаратпен не келіседі, не өзінің мәліметтерін көрсете алады.
      Бұл ретте, егер жеке тұлға алдын ала толтырылған ақпаратпен сәйкес келмейтін өзінің мәліметттерін көрсеткен жағдайда, салық тексеруі кезінде жеке тұлғалардың осындай мәліметтерді растау тетігі айқындалатын болады.
      Сондай-ақ есептелген мүлік, жер салығы және көлік құралы салығы сомалары туралы жеке тұлғаларды хабарландыру бойынша бюджет шығыстарын оңтайландыру мақсатында мұндай хабарландыруды алдын ала толтырылған декларацияда көздеген жөн. Ол үшін есепті кезең ішінде жер салығын, мүлік, көлік құралдары салықтарын төлеу міндеті алып тасталады және есепті кезең өткеннен кейін жеке тұлғалардың мұндай салықтарды жеке тұлғаның салық салу объектісіне нақты ие болып отырған кезең туралы деректер негізінде есептеуіне және төлеуіне көшу жүзеге асырылады.
      Бұдан басқа салық салу мақсатында жылжымайтын мүлік объектілерін бағалау тәртібі айқындалатын болады;
      7) декларацияларды салық органдарымен электрондық құжат алмасу
кезінде электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдалану және тану туралы келісім жасасқан жеке тұлғалар үшін «Салық төлеушінің кабинеті» арқылы қол жеткізу мүмкіндігін қоса бере отырып, Интернетке бір мезгілде орналастыра отырып, оларды алдын ала толтырып, жеке тұлғалардың тұрғылықты жері бойынша жеткізу тәртібі айқындау қажет. Бұл ретте мұндай декларацияны жеткізу жеке тұлғалар үшін ақысыз болу керектігін қарастыру қажет. Осыған байланысты осындай жеткізу бойынша почта ұйымының шығыстарын мемлекеттің өтеуі мүмкіндігін көздеу қажет.
      Бұл міндетті іске асыру үшін «Жеке тұлғалар», «Заңды тұлғалар», «Мекен-жай тіркелімі», «Жылжымайтын мүлік тіркелімі», «Бірыңғай мемлекеттік жер кадастры» мемлекеттік дерекқорларын, көлік құралдарын тіркеу (есептен шығару) бойынша уәкілетті мемлекеттік органдардың дерекқорларын және БСАЖ жаңарту қажет;
      8) жеке тұлғалардың уақытша тұрғылықты жерінде тұрмайтын жекелеген санаттарына декларацияларды алдын ала толтырыла отырып, жеткізу, сондай-ақ осындай тұлғалардың декларацияны толтыру және жіберу тәртібін айқындау қажет. Атап айтқанда, мұндай тәртіп мынадай жеке тұлғалар - Қазақстан Республикасының азаматтары үшін әзірленеді:
      декларацияны Қазақстан Республикасының шетелдегі мекемелерінен тапсыруға жағдай жасалатын шетелдегілер;
      әскери қызметтегілер - әскери қызметін өту орнынан;
      бас бостандығынан айыру орнындағылар - түзеу мекемелерінен;
      9) жеке тұлғалардың декларацияны табыс етуі тәртібін айқындау қажет. Бұл ретте мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтердің сақталуын және құпиялығын қамтамасыз ету мақсатында арнайы қызметтер қызметкерлерінің, құқық қорғау органдары қызметінің жедел іздестіру субъектілерінің декларация табыс етуінің ерекше тәртібі көзделетін болады. Сондай-ақ салық төлеушілердің уәкілетті өкілдерінің, оның ішінде салық консультанттарының әрекетке қабілетсіз адамдарды қоса алғанда, жеке тұлғалар үшін декларацияларды толтыру және табыс ету тәртібі айқындалатын болады.
      Декларацияны почта арқылы хабарламасы бар тапсырыс хатпен табыс ету баламалық мүмкіндігін сақтай отырып, декларацияны табыс етудің өзі келіп тапсыру тәсілінен салық органдары мен әкімдіктерде «салық төлеушілердің терминалдары» желісін дамыту арқылы оны көбіне электронды түрде табыс етуге көшуге жағдай жасалатын болады. Ол үшін декларацияны электронды түрде толтыру және салық органдарына жіберу мүмкіндігін беру мақсатында жеке тұлғаларға және декларацияны толтыру және табыс ету бойынша халыққа қызмет көрсететін тұлғаларға криптографиялық кілттер беру тәртібі айқындалатын болады;
      10) халықты жалпыға бірдей декларациялау мәселелері бойынша
ақпараттандыру, декларацияны толтыру, табыс ету және жеке тұлғалардың
салықтарды төлеу бойынша көмек көрсету тәсілдерін айқындау қажет.
      Атап айтқанда, жеке тұлғаларды декларация табыс ету мерзімінің басталғаны туралы тұрғылықты орны бойынша қалалық телефондарына автоматтық дауыстық хабарламалар арқылы, ұялы телефондарға СМС хабарлама түрінде, бұқаралық ақпарат құралдарына хабарландырулар беру арқылы алдын ала ақпараттандыру жүйесі қарастырылатын болады.
      Декларацияларды жасау және табыс ету бойынша халыққа көмек көрсету тәсілдері ретінде декларацияларды жасау бойынша әдістемелік ұсынымдар әзірленетін болады, бұл ретте мұндай әдістемелік ұсынымдар жеке тұлғалардың тегін пайдалану мүмкіндігі үшін салық қызметі органдарының сайтында орналастырылуы тиіс бағдарламалық қамтамасыз ету түрінде іске асырылатын болады, салық органдарын салық төлеушілерге тегін тарату үшін декларация бланкілерімен және оларды жасау бойынша әдістемелік ұсынымдармен қамтамасыз ету қажет.
      Сондай-ақ декларацияларды жасау және табыс ету бойынша бағдарламалар циклы құрылады және Саll-Орталықтарының жұмысы кеңейтілетін болады. Бұдан басқа, халыққа білікті көмектің қажеттілігін ескере отырып, декларация жасау және табыс ету бойынша халыққа қызмет көрсететін сертификацияланған салық консультанттарының институтын дамыту үшін жағдай жасау бойынша жұмыстар жүргізілетін болады.
      Салықтарды төлеу бойынша қолайлы жағдай жасау бөлігінде алдын ала толтырылған декларациямен бір мезгілде жеке тұлғаға жіберілетін салықтарды төлеуге төлем құжатын автоматты түрде жасау мүмкіндігі болады.
      Бұдан басқа банкоматтар, веб-киоскілер, банкинг, терминалдар арқылы салықтарды төлеу бойынша веб-сервисті дамыту көзделетін болады, сондай-ақ Хабарламалармен жұмыс бойынша салық органдары орталықтарының (бұдан әрі - Орталық) жұмыс Регламенті әзірленеді.
      Орталықтың негізгі функциясы камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған салық берешегінің бар екендігі және (немесе) бұзушылықтардың бар екендігі туралы ақпараттандыру бойынша халыққа қызмет көрсету болады. Бұл ретте жеке тұлғалардың мұндай ақпаратты Орталыққа телефон соғу арқылы алу мүмкіндігі қарастырылатын болады. Мәліметтердің құпиялығын сақтау қажеттігін ескере отырып, жеке тұлғаның Орталыққа телефон соғу арқылы жүгінген жағдайда сәйкестендіру тәртібі көзделетін болады;
      11) сканер арқылы декларацияда көрсетілген ақпаратты оқу және тану тәртібін қамтитын декларацияны қабылдау және бастапқы өңдеу тәртібін айқындау қажет. Бұл ретте мұндай жұмыстың тиімділігін қамтамасыз ету мақсатында декларацияларды қабылдау және өңдеу салық қызметі органдарының құрамына кіретін бір немесе екі декларацияны өңдеу орталығында (ДӨО) шоғырландырылады. Мұндай ДӨО декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу жұмыстарымен қатар декларацияларды камералдық бақылау, сондай-ақ оларды салық тексеруін жүргізу үшін іріктеу рәсімдерін жүзеге асыратын болады. Бұған ДӨО жоғарғы техникалық жарақтандыру, декларацияларды техникалық өңдеу үшін мемлекеттік қызметкер болып табылмайтын қызметкерлерді тарту, жеке тұлғалардың кірістері мен шығыстарын салыстырудың бірыңғай әдістерін қолдану, салық тексеруі үшін декларацияларды іріктеу кезінде бірыңғай тәуекелдерді басқару жүйесін қолдану, декларация мәліметтерінің құпиялығын сақтау арқылы қол жеткізуге болады. Осыған байланысты 2011 жылы осындай ДӨО саны, олардың орналасатын орны айқындалатын болады, ДӨО жұмыс Регламенті әзірленеді, 2012 жылы олардың құрылысы бойынша, ал 2013 жылы оларды техникалық жарақтандыру бойынша іс-шаралар жүргізіледі;
      12) салық органдарының ақпараттық жүйелерін және мемлекеттік дерекқорларды дамыту негізінде жалпыға бірдей декларациялау мақсатында ақпараттық жүйенің жұмыс жасау архитектурасы мен тәртібін айқындау қажет. Бұл тәртіп мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерінің салық органдарының ақпараттық жүйелерімен (БСАЖ, СТжСО, СЕӨЖ) ақпараттық жүйеаралық өзара іс-қимыл және синхрондау мәселелерін қамтитын болады, бұл өзара іс-қимыл мәліметтерді тікелей беруге негізделетін болады;
      13) декларацияларда көрсетілген мәліметтердің сақталуын қамтамасыз ету тәртібін айқындау қажет. Бұл тәртіп ДӨО-да техникалық жұмысты жүзеге асыратын, мемлекеттік қызметкер болып табылмайтын қызметкерлердің декларацияда көрсетілген мәліметтерді жария етпеу міндеттемесін өз мойнына алу бойынша рәсімдерді және мәліметтерді жария еткені үшін жауапкершілік шараларын, аталған тұлғалардың ақпараттық жүйелерде сақталатын декларациялардың мәліметтеріне қол жеткізуінің мүмкін болмауын қамтамасыз ету бойынша рәсімдерді қамтитын болады. Сондай-ақ қағаз тасығыштарда сақталған декларациялардың мәліметтерін сақтау және оларға қол жеткізілімді бақылау тәртібі көзделетін болады;
      14) кірістер мен мүлік деклациялары бойынша камералдық бақылау жүргізу тәртібін айқындау қажет, оның мәні мынаны білдіреді. Жеке тұлғаның кірістер және мүлік бойынша декларациясында көрсетілген мәліметтер:
      камералды бақылау үшін мәліметтер беретін мемлекеттік органдар мен заңды тұлғалардың мәліметтерімен;
      осы жеке тұлға бұрын табыс еткен кірістер және мүлік бойынша декларациялардың мәліметтерімен динамикада;
      осы жеке тұлға табыс еткен басқа да декларацияларының мәліметтерімен;
      осы жеке тұлғаның контрагенті болып табылатын жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар табыс еткен декларациялардың мәліметтерімен салыстырылатын болады.
      Анықталған алшақтықтар бойынша шешім қабылдау мақсатында, оның ішінде тәуекелдерді басқару жүйесін қолдану үшін оларды одан әрі пысықтау рәсімі әзірленетін болады;
      15) тәуекелдерді басқару жүйесін айқындау және салық тексеруі үшін кірістер және мүлік бойынша жеке тұлғалардың декларацияларын іріктеу тәртібін әзірлеу қажет;
      16) жеке тұлғалардың кірістер және мүлік бойынша декларацияларына камералдық бақылауды жүзеге асыратын салық органдарының қаржы мониторингін жүзеге асыратын уәкілетті мемлекеттік органмен өзара іс-қимыл жасау тәртібін айқындау қажет;
      17) шетелдік көздерден жеке тұлғаның кірістерін (шетелдік қор
биржаларында құнды қағаздарын, Қазақстан Республикасынан тыс жерлерде орналасқан мүлікті өткізуден түскен өсім, жалға беруден түскен кіріс) және жеке тұлғаның шетелдегі мүлкін бақылау әдістері мен рәсімдерін айқындау қажет;
      18) жеке тұлғаның кірістер және мүлік бойынша декларацияларына салық тексеруін жүргізу тәртібін айқындау қажет;
      19) декларацияны табыс ету (табыс етпеу) кезіндегі бұзушылықтар үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікті, соның ішінде жауапкершіліктің қандай бұзушылықтар үшін туындайтынын, мұндай жауапкершіліктің мөлшерін және әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік шараларын қолдану тәртібін айқындау қажет;
      20) ол бойынша бұрын салық төлеуші салық міндеттемесін орындамаған мүлікке қатысты салық міндеттемесін орындау тетігін айқындау қажет.
      Жоғарыда көрсетілген мәселелер бойынша ұсыныстар әзірлеу үшін Жалпыға бірдей декларациялауға көшу жөніндегі ведомствоаралық жұмыс Тобы (бұдан әрі — ВЖТ) құрылатын болады.
      Аталған мәселелерді ВЖТ-да талқылау қорытындылары бойынша 2011 жылдың 4-тоқсанынан кешіктірілмей тиісті нормативтік құқықтық актілердің жобалары әзірленетін болады.
      Сондай-ақ 2011 жылдың ішінде Қазақстан Республикасынан тыс жерлерден алған және Қазақстан Республикасынан тыс жерлерде орналасқан Қазақстан Республикасы азаматтарының кірістері мен мүлкі туралы мәліметтерді алу мақсатында халықаралық шарттарға өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізу және (немесе) ақпарат алмасу жөніндегі жаңа халықаралық шарттар жасасу бойынша жұмыстар жүргізілетін болады.
      2012 жылдан бастап мемлекеттік органдарды жеке тұлғалардың декларацияларын қабылдауға және өңдеуге техникалық дайындау, сондай-ақ халыққа декларация жасау және табыс ету бойынша ақпарат беру және көмек көрсету бағдарламаларын іске асыру жөнінде іс-шаралар жүргізілетін болады.
      Бұл ретте техникалық дайындау жұмысын жүргізу шеңберінде салық органдарының Есептеу орталығы құрылатын болады, оның функциясы:
      салық органдарының автоматтандырылған ақпараттық жүйелерін әзірлеу, жаңғырту, сүйемелдеу және енгізу;
      ақпараттық ресурстарды қалыптастыру және жүргізу;
      басқа мемлекеттік органдардың автоматтандырылған жүйелерімен өзара іс-қимылды қамтамасыз ету;
      ақпараттық есептеу қызметтері;
      бағдарламалық құралдарды Қазақстан Республикасының қолданыстағы салық заңнамасына және нормативтік құқықтық актілеріне сәйкестігіне сертификаттау;
      телекоммуникациялық жүйелерді және кешендерді, телефонияны, жергілікті есептеу орталықтарын және электр желілерін әзірлеу, жобалау, құру және монтаждау;
      ақпараттық жүйелердің ТМД елдерінің салық ведомстволарының автоматтандырылған жүйелерімен өзара іс-қимылын қамтамасыз ету;
      салық органдарының және басқа да ұйымдардың қызметкерлерін құрылған ақпараттық жүйелермен жұмыс жасауға үйрету болып табылады.
      Сондай-ақ 2012 - 2013 жылдар ішінде барлық салық декларацияларын қабылдау және өңдеу бойынша салық органдарының міндеттері шоғырланатын ДӨО құрылады және техникалық жарақтандырылады.
      Бұдан басқа, бұл кезеңге салық органдарының жұмыстарына жалпыға бірдей декларациялауға көшу мәселелері бойынша халыққа буклеттерді, әдістемелік ұсынымдарды, брошюраларды ақысыз тарату арқылы ақпараттандыруды қоса алғанда, халықты қоғамдық ақпараттандыру жұмыстары да кіреді.
      2014 жылдың басында жалпыға бірдей декларациялау мәселесі бойынша мемлекеттік органдардың барлық ақпараттық жүйелерін дайындау жұмысы аяқталады. Бұл ретте мемлекеттік органдар кейінгі кезеңдер ішінде де мәліметті беру регламенттерінің және беріп жатқан мәліметтердің өзектілігінің сақталуын қамтамасыз етеді.
      Кейінгі үшжылдық кезең ішінде (2014 - 2016 жылдар) жеке тұлғалардың декларацияларын пилоттық қабылдау және өңдеу, жалпыға бірдей декларациялау бойынша рәсімдерді және ақпараттық жүйелерді пайдалану және пысықтау жүргізілетін болады.
      2017 жылдан бастап жалпыға бірдей декларациялауға көшу толық жүзеге асырылатын болады.
      Жоғарыда аталып кеткен іс-шаралар Қазақстан Республикасында салықтық әкімшілендіруді жетілдірудің 2010 - 2011 жылдарға арналған бағдарламасы мен Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2010 - 2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары шеңберінде жүзеге асырылатын болады.

3-бөлім. Ол арқылы тұжырымдаманы іске асыру болжанып отырған нормативтік құқықтық актілердің тізбесі

      Осы тұжырымдаманың іске асырылуы мына нормативтік құқықтық актілер арқылы көзделіп отыр:
      мемлекеттік органдарды жеке тұлғалардың декларацияларын қабылдауға және өңдеуге дайындау, табыстар мен мүліктерді декларациялаудың халық үшін барынша ыңғайлы рәсімдерін жасау, жалпыға бірдей декларациялауға көшу мәселелері бойынша халықты кең ауқымда ақпараттандыру, декларацияларды жасау және табыс ету бойынша мемлекет тарапынан халыққа әдістемелік көмек көрсету, жеке тұлғалардың декларацияларын камералдық бақылаудың тиімді жүйесін құру бойынша іс-шаралар жүргізу міндеттерін іске асыру «Қазақстан Республикасында салықтық әкімшілендіруді жетілдірудің 2010 — 2011 жылдарға арналған бағдарламасы туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2010 жылғы 30 сәуірдегі № 375 қаулысымен, орындау мерзімдері 2010 - 2011 жылдар болатын «Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2010 - 2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 30 желтоқсандағы № 2304 қаулысымен, сондай-ақ 2012 жылы орындау мерзімімен «2013 - 2015 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасын әзірлеу жолымен көзделген;
      жалпыға бірдей декларациялауды енгізудің әдістемелік негіздерін әзірлеу және оларды заңнамалық қамтамасыз ету бойынша міндеттерді іске асыру «Жалпыға бірдей декларациялауға көшу мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы Тұжырымдамасының жобасын әзірлеу жолымен қамтамасыз етіледі.

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2010 жылғы 23 қыркүйектегі
№ 975 қаулысымен
бекітілген

Қазақстан Республикасының азаматтары мен тұруға ықтиярхаты бар адамдардың кірістері мен мүлкін жалпыға бірдей декларациялауға көшіру жөніндегі іс-шаралар жоспары

№	Іс-шара	Аяқталу нысаны	Орындауға жауаптылар	Орындау мерзімі
1	2	3	4	5
2010 жыл
1.	Қазақстан Республикасының азаматтары мен тұруға ықтиярхаты бар адамдардың кірістері мен мүлкін жалпыға бірдей декларациялауға көшіру жөнінде ведомствоаралық жұмыс тобын (бұдан әрі — ВЖТ) құру	Премьер-Министр өкімі	Қаржымині	2010 жылдың 2-жарты жылдығы
2.	Жалпыға бірдей декларациялауды қолдану бойынша әлемдік тәжірибені талдау және оны Қазақстан Республикасында қолдану бойынша, оның ішінде мынадай мәселелер бойынша ұсыныстар әзірлеу: жалпыға бірдей декларациялау шеңберінде декларацияларды табыс ету бойынша міндеттеме таралатын адамдар тобы; салық шегерімдері; декларацияның мазмұны; отбасылық декларация жасау; кәмелетке толмағандар үшін декларацияны ата-анасының бірінің немесе қамқоршысының жасауы; шағын бизнес және тауарларды базарда сататын адамдардың кірістеріне салық салу және әкімшілендіру; декларацияны жасау және табыс ету бойынша көмек көрсету бағдарламалары; декларацияларды қабылдау және оларды бастапқы өңдеу жөніндегі жұмысты ұйымдастыру; салық және басқа да міндетті төлемдер бойынша бюджетпен өзара есеп айырысу жай-күйін есепке алу; жеке тұлғалардың кірістері мен шығыстарын салыстыру кезінде пайдаланылатын мемлекеттік органдар ақпаратының тізбесі; декларацияларда көрсетілген мәліметтерді талдау әдістері, талдау нәтижелерін пайдалану саласы; кірістер мен шығыстар туралы мәліметтердің салыстырылуын камералдық бақылау рәсімдері; жеке тұлғалардың кірістері мен шығыстарын салыстыру рәсімдері; тәуекелдерді басқару жүйесі және салық тексеруін жүргізу үшін декларацияларды іріктеу; алдын ала декларациялау рәсімдері; декларацияда мәлімделген мәліметтердің дұрыстығын бақылау мәселелері бойынша мемлекеттік органдардың өзара іс-қимылдары; жеке тұлғалардың декларацияларда көрсетілген мәліметтерді растау тәртібі; декларацияны қабылдау, өңдеу және оның деректерін сақтау бойынша ақпараттың жүйелер; декларацияда көрсетілген мәліметтердің құпиясын сақтау; жалпыға бірдей декларациялау процестерінің автоматтандырылуын қамтамасыз ететін инфрақұрылым; мәліметтерді уақтылы табыс етпегені немесе толық декларацияланбауы үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік; ол бойынша бұрын салық төлеуші салық міндеттемесін орындамаған мүлікке қатысты салық міндеттемесін орындау тетігін айқындау.	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2010 жылдың 2-жарты жылдығы
2011 жыл
3.	Декларацияны табыс етуге міндетті жеке тұлғалар тобын айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, Әділетмині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
4.	Жеке табыс салығын салу мақсатында салық шегерімдерінің тізбесі мен мөлшерін қайта қарау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, ЭДСМ, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, ҰБ (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
5.	Бастапқы декларацияның мазмұнын, оның ішінде бастапқы декларацияда көрсетілетін жеке тұлғалар мүлкінің тізбесін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
6.	Кезекті декларацияның мазмұнын, оның ішінде кезекті декларацияда көрсетілетін жеке тұлғалар мүлкінің тізбесін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
7.	Жеке тұлғалардың кірістері мен мүлкі бойынша салық органдары қызметкерлеріне мәліметтер беретін мемлекеттік органдар тізбесін және бұндай мәліметтерді беру тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, ЭДСМ, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, ҰБ (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
8.	Жеке тұлғалардың кірістері мен мүлкі бойынша салық органдары қызметкерлеріне мәліметтер беретін заңды тұлғалар тізбесін және осындай мәліметтерді беру тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, Әділетмині, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, ҰБ (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
9.	Шаруа немесе фермер қожалықтары үшін арнаулы салық режимдерін 2013 жылдың 1 қаңтарынан бастап жою	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
10.	Патент, оңайлатылған декларация негізіндегі арнаулы салық режимін, сондай-ақ жекеше нотариустар мен адвокаттарға салық салудың жекелеген тәртібін реформалау мәселесін қарау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
11.	Салық органдарының декларацияларды алдын ала толтыру тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
12.	Салық тексеруі кезінде аталған жеке тұлғалардың алдын ала толтырылған ақпаратпен сәйкес келмейтін мәліметтерді растау тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, Әділетмині, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, ҰБ (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
13.	Жеке тұлғалар декларацияда көрсеткен жылжымайтын мүлік және көлік құралдары туралы мәліметтері мен уәкілетті мемлекеттік органдардың дерекқорларының мәліметтер бойынша алшақтықтарды пысықтау тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, ІІМ, Әділетмині, ЖРА (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
14.	Жеке тұлғалардың жер салығын, мүлік, көлік құралдары салықтарын есепті кезең өткеннен кейін есептеуіне және төлеуге көшу және есепті кезең ішінде мұндай салықтарды төлеу бойынша міндетті жою	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
15.	Жылжымайтын мүлік объектілерін бағалау тетігін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, Әділетмині, ЖРА (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
16.	Жеке тұлғалардың тұрғылықты жері бойынша алдын ала толтырылған декларацияларды жеткізу тәртібін айқындау	ВЖТ қарауьша ұсыныстар енгізу	Қаржымині, «Қазпошта» АҚ (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
17.	Әскери қызметтегі, шетелдегі, бас бостандығынан айыру орындарындағы жеке тұлғалардың декларация табыс ету тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, Қорғанысмині, СІМ, Әділетмині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
18.	Жеке тұлғалардың декларацияларды табыс ету тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
19.	Жеке тұлғаларға және декларацияны толтыру және табыс ету бойынша халыққа қызмет көрсететін тұлғаларға криптографиялық кілт беру тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, БАМ	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
20.	Халықты жалпыға бірдей декларациялау мәселелері бойынша ақпараттандыру және декларация толтыру мен табыс ету бойынша жеке тұлғаларға көмек көрсету тәсілдерін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
21.	Декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
22.	Жалпыға бірдей декларациялау мақсатында ақпараттық жүйенің «архитектурасы» мен жұмыс істеу тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, Әділетмині, БАМ, АШМ, ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), БП, (келісім бойынша), ҰБ (келісім бойынша), ЖРА (келісім бойынша), ЭҚСКА (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
23.	Декларацияда көрсетілген мәліметтердің сақталуын қамтамасыз ету тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
24.	Декларациялар бойынша камералдық бақылау жүргізу тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, Әділетмині, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, ҰҚК (келісім бойынша), БП (келісім бойынша), ҰБ (келісім бойынша), ЭҚСКА (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
25.	Декларация деректері және камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған алшақтықтарды салыстыру, өңдеу және олар бойынша шешім қабылдау тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
26.	Тәуекелдерді басқару жүйесін және тәуекелдерді басқару жүйесі негізінде декларацияларды салық тексеруін жүргізу үшін іріктеу тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, ҰҚК (келісім бойынша), БП (келісім бойынша), ЭҚСКА (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
27.	Декларациялардың камералдық бақылауын жүзеге асыратын салық органдарының қаржы мониторингін жүзеге асыратын уәкілетті мемлекеттік органмен өзара іс-қимыл тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
28.	Жеке тұлғаның шетелдік көздерден алған кірістерін және жеке тұлғаның шетелдегі мүлкін бақылау әдістері мен рәсімдерін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
29.	Декларацияларға салық тексеруін жүргізу тәртібін айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
30.	Декларацияларды табыс ету кезіндегі бұзушылықтар үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікті айқындау	ВЖТ қарауына ұсыныстар енгізу	Қаржымині, Әділетмині, БП (келісім бойынша), ЭҚСКА (келісім бойынша)	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
31.	Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне жалпыға бірдей декларациялауға көшу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар тұжырымдамаларын Қазақстан Республикасы Үкіметінің жанындағы заң жобалау қызметі мәселелері бойынша ведомствоаралық комиссияның қарауына енгізу	Заң жобасының тұжырымдамасы	Қаржымині	2011 жылдың 1-жарты жылдығы
32.	Бастапқы декларация нысандарын және оны жасау Ережелерін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
33.	Кезекті декларация нысандарын және оны жасау ережелерін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
34.	Салық қызметі органдарына жеке тұлғалардың кірістері мен мүлкі бойынша мәліметтер беретін мемлекеттік органдар мен заңды тұлғалар тізбесін және осындай мәліметтерді беру тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, Әділетмині, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, ҰБ (келісім бойынша)	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
35.	Декларацияны алдын ала толтыру тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
36.	Салық тексеруі кезінде жеке тұлғалар көрсеткен алдын ала толтырылған ақпаратпен сәйкес келмейтін мәліметтерді растау тәртібін айқындау	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, Әділетмині, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, ҰБ (келісім бойынша)	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
37.	Декларацияда көрсетілген жылжымайтын мүлік объектілері және көлік құралдары туралы мәліметтер мен уәкілетті мемлекеттік органдарының дерекқорлардың мәліметтер бойынша алшақтықтарды пысықтау тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, ІІМ, Әділетмині, ЖРА (келісім бойынша)	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
38.	Алдын ала толтырылған декларацияларды жеке тұлғалардың тұрғылықты жері бойынша жеткізу тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, «Қазпошта» АҚ (келісім бойынша)	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
39.	Жеке тұлғаларға және декларацияны толтыру және табыс ету бойынша халыққа қызмет көрсететін тұлғаларға криптографиялық кілт беру тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, БАМ	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
40.	Жалпыға бірдей декларациялау мақсатында ақпараттық жүйелердің жұмыс істеу тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, БҒМ, Еңбекмині, ДСМ, Әділетмині, АШМ, БАМ, ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), БП (келісім бойынша), ЖРА (келісім бойынша), ЭҚСКА (келісім бойынша)	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
41.	Декларацияларда көрсетілген мәліметтердің сақталуын қамтамасыз ету тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
42.	Декларацияларға камералдық бақылау жүргізу, сондай-ақ декларация деректері мен камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған алшақтықтарды салыстыру, өңдеу олар бойынша шешім қабылдау тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
43.	Тәуекелдерді басқару жүйесін және тәуекелдерді басқару жүйесінің негізінде салық тексеруін жүргізу үшін декларацияларды іріктеу тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
44.	Декларацияларды өңдеу орталықтарын құру және олардың жұмыс Регламентін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
45.	Салық органдарының есептеу орталығын құру және оның жұмыс Регламентін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, БАМ	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
46.	Салық органдарының хабарландырулармен жұмыс жасау орталықтарын құру және олардың жұмыс Регламентін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
47.	Халықаралық шарттарға өзгерістер мен толықтырулар енгізу және (немесе) ақпарат алмасу бойынша жаңа халықаралық шарттар жасасу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, СІМ, Әділетмині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
48.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында азаматтардың әлеуметтік мәртебесі және зейнетақы төлемдерінің мөлшері туралы мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және Мемлекеттік зейнетақы төлеу орталығының ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимыл тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, Еңбекмині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
49.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында автокөлік құралдарын тіркеу (есептен шығару) бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және ІІМ ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимыл тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, ІІМ	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
50.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында кемелерді, теміржол көліктерін тіркеу (есептен шығару) бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және ККМ ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимыл тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, ККМ	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
51.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында ауыл шаруашылығы көліктерін тіркеу (есептен шығару) бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және АШМ ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимыл тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, АШМ	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
52.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында әлеуметтік жәрдемақы алатын тұлғалар және оларға төленетін жәрдемақы мөлшері бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және Еңбекминінің ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимыл тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, Еңбекмині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
53.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында студенттер және оларға төленетін стипендиялар мөлшерлері бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және БҒМ ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимыл тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, БҒМ	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
54.	Қызметті атқару орны бойынша декларацияны алдын ала толтыру мақсатында әскери қызметшілер және оларға төленетін еңбек ақы мөлшерлері бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және Қорғанысминінің ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимыл тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, Қорғанысмині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
55.	Жазасын өтеу орны бойынша декларацияны алдын ала толтыру мақсатында сотталғандар және сотталғандардың еңбек қызметі үшін берілетін төлемдер мөлшерлері бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және Әділетминінің ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимыл тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, Әділетмині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
56.	Жылжымайтын мүлік объектілерін бағалау тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині, Әділетмині, ЖРА (келісім бойынша)	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
57.	Тәуекелдерді басқару жүйесі негізінде салық тексеруін жүргізу үшін декларацияларды іріктеу тәртібін әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2011 жылдың 2-жарты жылдығы
2012 жыл
58.	Декларацияны табыс ету мерзімінің басталғаны туралы жеке тұлғаларды алдын ала хабарландыру жүйесін құру	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2012 жылдың 1-жарты жылдығы
59.	Декларацияларды өңдеу орталығының құрылысын жүргізу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
60.	«Мекен-жай тіркелімі» мемлекеттік дерекқорына өзекті сипат беру	«Мекен-жай тіркелімі» дерекқорын толтыру	Әділетмині, облыстар мен Астана, Алматы қалаларының әкімдері	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
61.	Сотталғандар және бас бостандығынан айыру орнындардағылар (қазіргі кезде ӘҚбК 2-баптары бойынша мәлімет беріледі), әскери қызметшілер, студенттер бойынша мәліметтерді есепке ала отырып, «Жеке тұлғалар» мемлекеттік дерекқорына өзекті сипат беру	«Жеке тұлғалар» дерекқорын толтыру	Әділетмині, ДСМ, Қорғанысмині, БҒМ, БП (келісім бойынша)	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
62.	«Заңды тұлғалар» мемлекеттік дерекқорына өзекті сипат беру	«Заңды тұлғалар» дерекқорын толтыру	Қаржымині	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
63.	БСАЖ-ға өзекті сипат беру	БСАЖ дерекқорын толтыру	Қаржымині	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
64.	«Жылжымайтын мүлік тіркелімі» мемлекеттік дерекқорына өзекті сипат беру	«Жылжымайтын мүлік тіркелімі» дерекқорын толтыру	Әділетмині, ЖРА (келісім бойынша)	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
65.	Мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесінің (МЖК ААЖ) «Бірыңғай мемлекеттік жер тізілімі» атты кіші жүйесіне өзекті сипат беру	«Бірыңғай мемлекеттік жер тізілімі» дерекқорын толтыру	ЖРА (келісім бойынша), облыстардың Астана, Алматы қалаларының әкімдері	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
66.	Көлік құралдарын тіркеу (есептен шығару) бойынша уәкілетті мемлекеттік органдардың дерекқорына өзекті сипат беру	Дерекқорларды толтыру	ІІМ, АШМ, ККМ (КБК, ААК)	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
67.	Азаматтардың әлеуметтік мәртебесі дерекқорына өзекті сипат беру	Дерекқорларды толтыру	Еңбекмині	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
68.	Декларацияларды электронды түрде табыс ету үшін салық органдарында және әкімдіктерде «салық төлеушілер терминалдары» жүйесін дамыту	Салық органдарында және әкімшіліктерде «салық төлеушілер терминалдар» жүйесін орнату	Қаржымині, БАМ, облыстардың, Астана, Алматы қалаларының әкімдері	2012 жылдың 2-жарты жылдығы
2013 жыл
69.	Жеке тұлғаларға және декларацияларды жасау және табыс ету бойынша халыққа қызмет көрсететін тұлғаларға криптографиялық кілттерді беру	Жеке тұлғаларды криптографиялық кілттермен қамтамасыз ету	Қаржымині, БАМ	2013 жылдың 1-жарты жылдығы
70.	Декларацияларды жасау бойынша, оның ішінде «қадамнан қадамға» принципі бойынша әдістемелік ұсынымдарды әзірлеу	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2013 жылдың 1-жарты жылдығы
71.	Декларацияларды жасау және табыс ету бойынша халыққа қызмет көрсететін сертификацияланған салық консультанттары институтының дамуы үшін жағдай жасау	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2013 жылдың 1-жарты жылдығы
72.	Декларацияларды жасау бойынша, оның ішінде «қадамнан қадамға» принципі бойынша әдістемелік ұсынымдарды жүзеге асыру бойынша бағдарламалық қамтамасыз етуді (бұдан әрі - БҚ) әзірлеу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2013 жылдың 1-жарты жылдығы
73.	Банкоматтар, веб-киоскілер, банкинг, терминалдар арқылы салықтарды бюджетке төлеу бойынша веб-сервисті дамыту	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2013 жылдың 1-жарты жылдығынан бастап тұрақты
74.	Жеке тұлғалардың ақысыз пайдалануы үшін БҚ салық қызметі органдары сайтында орналастыруды қамтамасыз ету	БҚ салық қызметі органдарының сайтында орналастыру	Қаржымині	2013 жылдың 1-жарты жылдығынан бастап тұрақты
75.	Салық органдарын салық төлеушілерге ақысыз тарату үшін декларация бланктерімен және олардың жасалуы бойынша әдістемелік ұсынымдармен қамтамасыз ету	Декларация бланктері және олардың жасалуы бойынша әдістемелік ұсынымдар	Қаржымині	2013 жылдың 1-жарты жылдығы
76.	Декларацияларды жасау және табыс ету бойынша бағдарламалар циклін құру	Телебағдарламалар	БАМ, Қаржымині	2013 жылдың 1-жарты жылдығы
77.	Жеке тұлғаға алдын ала толтырылған декларациямен бірге жіберілетін салықтарды төлеуге төлем құжатын автоматты түрде қалыптастыруды іске асыру	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2013 жылдың 1-жарты жылдығынан бастап тұрақты
78.	Жылжымайтын мүлік объектілеріне бағалау жүргізу және жылжымайтын мүлік объектілерінің бірынғай тіркелімін (кадастрын) құру	Жылжымайтын мүлік объектілерінің бірынғай регистрі (кадастрі)	Әділетмині, ЖРА (келісім бойынша)	2013 жылдың 1-жарты жылдығынан бастап тұрақты
79.	Жалпыға бірдей декларациялау мақсаттарында ақпараттық жүйені құру	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
80.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында азаматтардың әлеуметтік мәртебесі және зейнетақы төлемдерінің мөлшері туралы мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және Мемлекеттік зейнетақы төлеу орталығының ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимылдарды енгізу және пысықтау	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині, Еңбекмині	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
81.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында автокөлік құралдарын тіркеу (есептен шығару) бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және ІІМ ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимылдарды енгізу және пысықтау	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині, ІІМ	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
82.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында кемелерді, теміржол құралдарын тіркеу (есептен шығару) бойынша мәліметтерді беру бөлігінде ҚР СК және ҚБМ ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимылдарды енгізу және пысықтау	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині ККМ	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
83.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында ауыл шаруашылығы көліктерін тіркеу (есептен шығару) бойынша мәліметтерді беру бөлігінде ҚР СК және АШМ ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимылдарды енгізу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині, АШМ	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
84.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында әлеуметтік жәрдемақы алатын тұлғалар және оларға төленетін жәрдемақылардың мөлшері бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және Еңбекминінің ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимылдарды енгізу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині, Еңбекмині	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
85.	Декларацияны алдын ала толтыру мақсатында студенттер және оларға берілетін стипендиялар мөлшері бойынша мәліметтерді беру бөлігінде ҚР СК және БҒМ ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимылдарды енгізу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині, БҒМ	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
86.	Қызметті атқару орны бойынша декларацияны алдын ала толтыру мақсатында әскери қызметшілер және оларға берілетін еңбек ақы мөлшерлері бойынша мәліметтерді беру бөлігінде ҚР СК және Қорғанысминінің ведомстволық ақпараттық жүйелерінің жүйеаралық ақпараттық өзара іс-қимылдарды енгізу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині, Қорғанысмині	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
87.	Жазаны өтеу орны бойынша декларацияны алдын ала толтыру мақсатында сотталғандар және сотталғандардың еңбек қызметі үшін төленетін төлемдер мөлшері бойынша мәліметтерді беру бөлігінде Қаржыминінің СК және Әділетминінің ведомстволық ақпараттың жүйелерінің жүйеаралық ақпараттың өзара іс-қимылдарды енгізу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині, Әділетмині	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
88.	Саll-Центр жұмысын кеңейту	Үкіметке ақпарат	Қаржымині	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
89.	Жеке тұлғалардың, оның ішінде әскери қызметшілердің, шетелдегі немесе жол қатынасы қиын аудандардағы Қазақстан Республикасы азаматтарының, сотталғандардың декларацияны табыс етуіне жағдай жасау	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині, Қорғанысмині, СІМ, Әділетмині, БАМ, облыстардың, Астана, Алматы қалаларының әкімдері	2013 жылдың 2-жарты жылдығы
2014 жыл
90.	Декларацияларды жасау және табыс ету бойынша бағдарламалар циклін шығару	Телехабарлар	БАМ, Қаржымині	2014 жылдың 1-жарты жылдығынан бастап тұрақты
91.	Жеке тұлғалардың бастапқы декларацияларын салық органдарының алдын ала пилоттық толтыру	Алдын ала толтырылған бастапқы декларациялар	Қаржымині, Әділетмині, ІІМ, Еңбекмині, АШМ, ЖРА (келісім бойынша)	2014 жылдың 1-тоқсаны
92.	Салық органдары толтырған бастапқы декларацияларды жеке тұлғалардың тұрғылықты орны бойынша ақысыз жеткізу	Алдын ала толтырылған бастапқы декларацияларды жеткізу	Қаржымині, «Қазпошта» АҚ (келісім бойынша)	2014 жылдың 1-тоқсаны
93.	Салық органдарының бастапқы декларацияны жасауда әдістемелік көмекті ұйымдастыруы	Әдістемелік көмек көрсету	Қаржымині	2014 жылдың 1-тоқсаны
94.	Мемлекеттік мекемелердің, мемлекеттік кәсіпорындар мен мемлекет үлесі бар компаниялардың қызметкерлерінің бастапқы декларацияларын пилоттық қабылдау	Бастапқы декларациялардың дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2014 жылдың 2-тоқсаны
95.	Мемлекеттік мекемелердің, мемлекеттік кәсіпорындар мен мемлекет үлесі бар компаниялардың қызметкерлерінің бастапқы декларацияларын пилоттық өңдеу	Бастапқы декларацияларды бастапқы өңдеу дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2014 жылдың 3-тоқсаны
96.	Бастапқы декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу бойынша рәсімдерді пысықтау	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2014 жылдың 4-тоқсаны
2015 жыл
97.	Жеке тұлғалардың кезекті декларацияларын салық органдарының пилоттық алдын ала толтыруы	Алдын ала толтырылған кезекті декларациялар	Қаржымині, Әділетмині, ІІМ, Еңбекмині, АШМ, ЖРА (келісім бойынша)	2015 жылдың 1-тоқсаны
98.	Салық органдары толтырған кезекті декларацияларды жеке тұлғалардың тұрғылықты орны бойынша ақысыз жеткізу	Алдын ала толтырылған кезекті декларацияларды жеткізу	Қаржымині, «Қазпошта» АҚ (келісім бойынша)	2015 жылдың 1-тоқсаны
99.	Салық органдарының кезекті декларацияны жасауда әдістемелік көмекті ұйымдастыруы	Әдістемелік көмек көрсету	Қаржымині	2015 жылдың 1-тоқсаны
100.	Мемлекеттік мекемелердің, мемлекеттік кәсіпорындар мен мемлекет үлесі бар компаниялардың қызметкерлерінің кезекті декларацияларын пилоттық қабылдау	Кезекті декларациялардың дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2015 жылдың 2-тоқсаны
101.	Мемлекеттік мекемелердің, мемлекеттік кәсіпорындар мен мемлекет үлесі бар компаниялардың қызметкерлерінің кезекті декларацияларын пилоттық өңдеу	Кезекті декларалияларды бастапқы өңдеу дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2015 жылдың 3-тоқсаны
102.	Жеке тұлғалардың бастапқы декларацияларын камералдық бақылауды пилоттық іске қосу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2015 жылдың 3-тоқсаны
103.	Кезекті декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу бойынша рәсімдерді қайта әзірлеу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2015 жылдың 4-тоқсаны
2016 жыл
104.	Жеке тұлғалардың бастапқы және кезекті декларацияларын салық органдарының алдын ала толтыруы	Алдын ала толтырылған декларациялар	Қаржымині, Әділетмині, ІІМ, Еңбекмині, АШМ, ЖРА (келісім бойынша)	2016 жылдың 1-тоқсаны
105.	Салық органдары толтырған бастапқы және кезекті декларацияларды жеке тұлғалардың тұрғылықты орны бойынша ақысыз жеткізу	Алдын ала толтырылған декларацияларды жеткізу	Қаржымині, «Қазпошта» АҚ (келісім бойынша)	2016 жылдың 1-тоқсаны
106.	Салық органдарының бастапқы және кезекті декларацияларды жасауда әдістемелік көмекті ұйымдастыруы	Әдістемелік көмек көрсету	Қаржымині	2016 жылдың 1-тоқсаны
107.	2014 - 2015 жылдар ішінде бастапқы декларацияны тапсырмаған Қазақстан Республикасы азаматтарының және азаматтыққа ықтиярхаты бар тұлғалардың бастапқы декларацияларын қабылдау	Декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу жүйесінің дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2016 жылдың 2-тоқсаны
108.	2014 - 2015 жылдар ішінде бастапқы декларацияны тапсырмаған Қазақстан Республикасы азаматтарының және азаматтыққа ықтиярхаты бар тұлғалардың бастапқы декларацияларын өңдеу	Декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу жүйесінің дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2016 жылдың 3-тоқсаны
109.	2014 - 2015 жылдар ішінде бастапқы декларацияны тапсырмаған Қазақстан Республикасы азаматтарының және азаматтыққа ықтиярхаты бар тұлғалардың бастапқы декларацияларын камералдық бақылауды пилоттық іске қосу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2016 жылдың 3-тоқсаны
110.	2014 - 2015 жылдар ішінде бастапқы декларацияны тапсырмаған Қазақстан Республикасы азаматтарының және азаматтыққа ықтиярхаты бар тұлғалардың бастапқы декларацияларын қабылдау және бастапқы өңдеу бойынша рәсімдерді пысықтау	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2016 жылдың 4-тоқсаны
2017 жыл
111.	Қазақстан Республикасы азаматтарының және азаматтыққа ықтиярхаты бар тұлғалардың декларацияларын қабылдау және бастапқы өңдеу жүйесін өндірістік пайдалану	Декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу жүйесінің дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2017 жылдың 1-тоқсанынан бастап тұрақты
112.	Салық органдарының жеке тұлғалардың бастапқы және кезекті декларацияларын алдын ала толтыруы	Алдын ала толтырылған декларациялар	Қаржымині, Әділетмині, ІІМ, Еңбекмині, АШМ, ЖРА (келісім бойынша)	2017 жылдың 1-тоқсаны
113.	Салық органдарының алдын ала толтырылған бастапқы және кезекті декларацияларды жеке тұлғалардың тұрғылықты орны бойынша ақысыз жеткізуі	Алдын ала толтырылған декларацияларды жеткізу	Қаржымині, «Қазпошта» АҚ (келісім бойынша)	2017 жылдың 1-тоқсаны
114.	Салық органдарының бастапқы және кезекті декларацияларды жасау бойынша әдістемелік көмекті ұйымдастыруы	Әдістемелік көмек көрсету	Қаржымині	2017 жылдың 1-тоқсаны
115.	2014 - 2016 жылдар ішінде бастапқы (кезекті) декларация тапсырған Қазақстан Республикасы азаматтарының және азаматтыққа ықтиярхаты бар тұлғалардың кезекті декларацияларын қабылдау	Декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу жүйесінің дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2017 жылдың 2-тоқсаны
116.	2014 - 2016 жылдар ішінде бастапқы (кезекті) декларация тапсырған Қазақстан Республикасы азаматтарының және азаматтыққа ықтиярхаты бар тұлғалардың кезекті декларацияларын өңдеу	Декларацияларды қабылдау және бастапқы өңдеу жүйесінің дерекқорларын толтыру	Қаржымині	2017 жылдың 3-тоқсаны
117.	Жеке тұлғалардың кезекті декларацияларын камералдық бақылауды іске қосу	Пайдалануға енгізу актісі	Қаржымині	2017 жылдың 2-жарты жылдығы

Ескертпе:
аббревиатуралардың толық жазылуы:
ҰҚК - Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитеті
БП - Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы
ҰБ - Қазақстан Республикасы Ұлттық банкі
ЖРА - Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару жөніндегі агенттігі
ЭҚСКА - Қазақстан Республикасы Экономикалық қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі (Қаржы полициясы),
ІІМ - Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі
ДСМ - Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі
СІМ - Қазақстан Республикасы Сыртқы істер министрлігі
Қорғанысмині - Қазақстан Республикасы Қорғаныс министрлігі
БҒМ - Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі
БАМ - Қазақстан Республикасы Байланыс және ақпарат министрлігі
АШМ - Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылық министрлігі
ККМ - Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі
Еңбекмині - Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі
Қаржымині - Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі
ЭДСМ - Қазақстан Республикасы Экономикалық даму және сауда министрлігі
Әділетмині - Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі
ААК - Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің Азаматтық авиация комитеті
КБК - Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің Көліктік бақылау комитеті
Қаржымині СК - Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Салық комитеті
БСАЖ - біріккен салықтық ақпараттық жүйе

Концепция перехода к всеобщему декларированию доходов и имущества гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство

Раздел 1. Видение развития определенной сферы, отрасли (отраслей) 1. Анализ текущей ситуации