Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О системе государственного планирования в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития акционерного общества "Национальный научно-технологический холдинг "Парасат" на 2011 – 2020 годы.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 1 августа 2011 года № 892
Стратегия развития
акционерного общества "Национальный научно-технологический
холдинг "Парасат" на 2011 – 2020 годы
Содержание
1. Анализ текущего состояния
1.1. Анализ внешней среды
1.2. Анализ внутренней среды
2. Миссия и видение
3. Стратегические направления деятельности, цели, ключевые
показатели деятельности и ожидаемые результаты по ним
3.1. Стратегическое направление – Реализация полного
научно-инновационного цикла от исследования до внедрения
результатов научной и (или) научно-технической деятельности в
приоритетных направлениях деятельности Холдинга
3.2. Стратегическое направление – Эффективное управление активами
Холдинга
Введение
Акционерное общество "Национальный научно-технологический холдинг "Парасат" (далее – Холдинг) со 100-процентным участием государства в уставном капитале образован согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2008 года № 668 "О создании акционерных обществ "Национальный информационный холдинг "Арна Медиа", Национальный научно-технологический холдинг "Парасат", "Национальный инфокоммуникационный холдинг "Зерде" (далее – постановление), которым также утвержден перечень юридических лиц, государственные пакеты акций которых передаются в оплату размещаемых акций Холдинга.
Настоящая Стратегия развития Холдинга на 2011 – 2020 годы (далее – Стратегия) соответствует принципам развития Республики Казахстан, заложенным в таких стратегических документах, как:
1) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 29 января 2010 года "Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана";
2) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 6 марта 2009 года "Через кризис к обновлению и развитию";
3) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики";
4) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28 февраля 2007 года "Новый Казахстан в новом мире", "Стратегия "Казахстан-2030" на Новом этапе развития Казахстана 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики";
5) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 10 октября 1997 года "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев";
6) Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года";
7) Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 "О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан";
8) Указ Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118 "Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы";
9) постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2011 года № 160 "Об утверждении Стратегического плана Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2011 – 2015 годы".
Настоящий документ определяет основные стратегические цели и задачи развития Холдинга на период 2011 – 2020 годов.
Реализация поставленных в Стратегии целей и задач будет обеспечена за счет эффективного управления дочерними организациями Холдинга. По результатам реализации Стратегии будет осуществляться оценка деятельности Холдинга.
Все программные и плановые документы Холдинга и его дочерних организаций будут разрабатываться с учетом положений настоящей Стратегии либо будут приведены в соответствие с ней.
1. Анализ текущего состояния
1.1. Анализ внешней среды
Научно-технические и технологические факторы внешней среды. Для обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг.
На сегодня в Республике Казахстан осуществляют разработку и освоение инноваций около 5 % отечественных предприятий. В России доля инновационно активных предприятий составляет примерно 10 %, в странах Восточной Европы – до 40 %. По своим макроэкономическим показателям Казахстан относится к странам со средним уровнем доходов, однако по индексу KEI (уровень применения знаний в экономике) страну можно сравнить только с такими странами, как Кения и Монголия, где доходы населения значительно ниже. В целом, как отмечают эксперты, оценка сложившейся ситуации в Казахстане позволяет сделать предположение, что формирование эффективных механизмов поддержки и внедрения инноваций остается слабым звеном национальной инновационной системы.
Экономические и финансово-хозяйственные факторы внешней среды. Фундаментальной базой создания инноваций является научная инфраструктура. Казахстан обладает значительным научно-техническим потенциалом, однако влияние отечественной науки на развитие экономики страны остается слабым. В этой связи необходимо рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Одной из основных проблем, оказывающих определяющее влияние на научно-техническое развитие, является недостаточный уровень финансирования науки. Так, годовой объем финансирования научных исследований в стране за последние 5 лет составляет 0,2 – 0,3 % от внутреннего валового продукта, в то время как пороговый уровень определенный экспертами – 1 %, ниже которого происходит разрушение научно-технического потенциала страны.
Еще одной проблемой является незначительная доля государственного финансирования опытно-конструкторских работ (далее – ОКР) в Казахстане в общей доле финансирования науки. В структуре научно-исследовательских работ (далее – НИР) в последние годы фундаментальные исследования составляли порядка 21 %, прикладные – 71 %, опытно-конструкторские работы – 8 %. В экономически развитых странах соотношение фундаментальных, прикладных исследований и ОКР составляет 20-30-50 %. В результате подавляющая часть научных разработок не доводится до получения законченной научно-технической продукции, готовой к внедрению в производство.
В то же время, постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308 "Об утверждении Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы" (далее – Программа развития инноваций) предусматривается увеличение к 2015 году государственных расходов на науку и инновации до 1 % от внутреннего валового продукта.
Также имеет место низкий уровень заинтересованности во внедрении инноваций реальными секторами экономики и отсутствие связи между программами научных исследований и инновационными планами предприятий. Это связано с отсутствием в стране отработанных механизмов передачи знаний в реальный сектор, а также действенных стимулов у предприятий для внедрения новшеств. В этой связи, Программа развития инноваций нацелена на создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса.
Политические и правовые факторы внешней среды. В последнее время руководством страны принят ряд мер, благоприятствующих развитию науки и инноваций, которые будут влиять на долгосрочные и среднесрочные планы деятельности Холдинга.
В 2008 – 2010 годы организованы 5 Национальных научных лабораторий коллективного пользования и 15 лабораторий инженерного профиля в высших учебных заведениях (далее – ВУЗ), которые укомплектованы современным исследовательским оборудованием.
18 февраля 2011 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан "О науке", направленный на регулирование отношений в области науки и научно-технической деятельности, определение основных принципов и механизмов функционирования и развития национальной научной системы страны, предусматривающий новую модель системы управления наукой. Согласно данному закону принципиально повышается роль ученых во всей вертикали принятия решений, будут совершенствоваться научно-техническая экспертиза, введена новая система финансирования исследований. Очень важным для научно-технического развития страны является включенный в указанный закон механизм предоставления государственным научным организациям и высшим учебным заведениям права на создание инновационных предприятий.
Министерством образования и науки Республики Казахстан совместно с Международным Банком Реконструкции и Развития запущен проект "Коммерциализация технологий", нацеленный на освоение мирового опыта организации эффективных систем коммерческой реализации научных достижений.
В целях обеспечения диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики республики в долгосрочном периоде Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы. В рамках данной программы Правительством Республики Казахстан утверждены отраслевые программы, в том числе по развитию инноваций и содействию технологической модернизации, казахстанского содержания, минерально-сырьевого комплекса, фармацевтической, химической промышленности, горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы. Таким образом, открываются широкие возможности для использования потенциала Холдинга с учетом богатого научного потенциала его дочерних предприятий.
Также Холдинг примет активное участие в реализации мероприятий постановления Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1291 "Об утверждении Межотраслевого плана научно-технологического развития страны до 2020 года", призванного ускорить создание фундамента технологического лидерства в ключевых отраслях экономики страны: горно-металлургической отрасли, энергетического сектора, геологии.
1.2. Анализ внутренней среды
Основным предметом деятельности Холдинга по определению Правительства Республики Казахстан является эффективное управление юридическими лицами, пакеты акций и доли участия которых переданы в его уставный капитал в целях создания благоприятных условий для научно-технологического развития Республики Казахстан.
Сфера деятельности дочерних организаций Холдинга охватывает:
1) разработку и внедрение технологий для углеводородного и горно-металлургических секторов и связанных с ними сервисных отраслей; в области обогащения и металлургической переработки рудного и техногенного сырья, производства металлов, сплавов и композиционных материалов. Доля рынка, занимаемая в данной сфере – 25 %;
2) биотехнологии, в том числе разработку оригинальных отечественных фитопрепаратов: от поиска биологически активных веществ, выращивания лекарственного сырья, его переработки до производства опытно-промышленных партий лекарственных форм новых фитопрепаратов. Доля рынка, занимаемая в данной сфере – 75 %;
3) исследования и инновационную деятельность по направлениям: солнечная и водородная энергетика; ветро и фотоэнергетика и энергосберегающая светотехника; новые материалы; спектроскопия и аналитическое приборостроение; физика конденсированных сред и ионно-радиационная модификация материалов; наноструктуры и нанотехнологии; информационные системы и технологии; физика высоких энергий и космических лучей, лазерные технологии; ядерная физика и радиоэкология; ядерные технологии и другие технологии возобновляемой энергетики. Доля рынка, занимаемая в данной сфере – 20 %;
4) создание и развитие цифровой образовательной мультимедиа-индустрии на основе информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих модернизацию системы образования, в том числе методологическое обеспечение, технологии дистанционного обучения, образовательные прикладные программные продукты, мультимедийные учебные телевизионные видеофильмы, развитие инфокоммуникационной инфраструктуры и программного обеспечения. Доля рынка, занимаемая в данной сфере – 50 %;
5) проведение фундаментальных и прикладных исследований в области сейсмологии и снижения ущерба от сильных природных и техногенных землетрясений. Доля рынка, занимаемая в данной сфере – 80 %;
6) исследования в области гидрогеологии и гидрофизики, геоинформатики и моделирования природных гидрогеологических процессов, комплексного и рационального использования и охраны водных ресурсов недр, техногенной гидрогеологии, мониторинга подземных вод. Доля рынка, занимаемая в данной сфере – 50 %;
7) развитие минерально-сырьевого сектора и изучение проблем экологии; исследования и практическое использование полученных результатов в области: геологии; минерагении, рудо- и нефтеобразования; комплексного изучения горнорудных и нефтегазоносных районов, месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, геоэкологии; поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, подготовку и совершенствование методов и методик проведения геолого-съемочных, поисково-оценочных и поисково-разведочных работ. Доля рынка, занимаемая в данной сфере – 40 %;
8) изучение современных закономерностей эволюции географической среды и динамики природно-ресурсного потенциала географических систем республики; оценку и прогноз ресурсов и режима поверхностных вод республики с учетом изменений климата и хозяйственной деятельности; выявление закономерностей формирования опасных стихийных явлений, природных катастроф и экологически опасных изменений природной среды; создание научно-методической и аналитической базы управления состоянием географической среды, как основы национальных и региональных программ рационального природопользования, охраны окружающей среды, реконструкции экологически дестабилизированных природно-хозяйственных систем; создание и совершенствование средств геоинформационного и картографического обеспечения деятельности исследовательских, планирующих и управленческих организаций в области природопользования. Доля рынка, занимаемая в данной сфере – 75 %.
Приоритетными направлениями деятельности Холдинга на перспективу определены следующие:
1) восполнение, освоение, глубокая переработка минеральных ресурсов и получение новых материалов;
2) водные ресурсы;
3) энергетика;
4) фармацевтика.
Приоритетные направления деятельности Холдинга будут регулярно рассматриваться советом директоров и по необходимости обновляться с учетом тенденций развития экономики и общества.
В составе компаний Холдинга трудится свыше 2000 сотрудников, в том числе около 100 докторов наук и более 230 кандидатов наук.
Компании, входящие в состав Холдинга, на протяжении длительного периода являются головными организациями в различных областях науки, что обусловлено их лидерством и высокой степенью конкурентоспособности (таблица 1 – Показатели научно-технологической деятельности за 2008 – 2010 годы согласно приложению 1 к настоящей Стратегии).
По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год доходы Холдинга составляют 2 744 218 тыс. тенге и расходы – 3 229 276 тыс. тенге (таблица 2 – Консолидированные показатели финансово-хозяйственной деятельности Холдинга согласно приложению 2 к настоящей Стратегии). Консолидированные доходы Холдинга включают доходы организаций из бюджетных источников на проведение фундаментальных и прикладных исследований – 70 % и внебюджетные источники по основной (прикладные исследования) и неосновной деятельности (аренда и другое) – 30 %.
Ниже приводятся результаты SWOT-анализа текущего состояния Холдинга.
Слабые стороны:
1) высокая степень зависимости от бюджетного финансирования;
2) отсутствие эффективной структуры, системно занимающейся трансфертом и коммерциализацией результатов научной и (или) научно-технической деятельности Холдинга и его дочерних организаций;
3) отсутствие у научных организаций опыта и понимания путей коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР), поиска инвесторов, слабое взаимодействие с международными рынками капитала, технологий и интеллектуальной собственности;
4) низкий уровень рентабельности, как самого Холдинга, так и компаний, входящих в его состав;
5) отсутствие собственных источников инвестиций;
6) износ основных средств;
7) слабый финансовый менеджмент.
Сильные стороны:
1) возможность интеграции деятельности научно-исследовательских институтов, входящих в состав Холдинга, и получения за счет этого синергетического эффекта;
2) высокий профессиональный уровень научных кадров компаний и Холдинга;
3) наличие результатов научной и (или) научно-технической деятельности, прав на интеллектуальную собственность и технологий, готовых к внедрению в производство;
4) наличие партнерских отношений и деловых связей по основным направлениям деятельности с отечественными и зарубежными научно-исследовательскими центрами и промышленными предприятиями.
Внешние угрозы:
1) незначительная доля государственного финансирования ОКР в общем объеме финансирования науки;
2) низкий уровень заинтересованности во внедрении инноваций промышленным сектором. Отсутствие эффективных стимулов для внедрения промышленными предприятиями результатов научной и (или) научно-технической деятельности;
3) усиление конкуренции со стороны международных и зарубежных научных организаций;
4) несоответствие структуры статей расходов государственного заказа фактическим затратам.
Возможности:
1) создание благоприятных условий, обусловленных государственной политикой, направленной на содействие развитию науки и инноваций;
2) возможность развития партнерства государства с частным капиталом для вовлечения ресурсов частного сектора в процесс инновационного развития;
3) трансформация Холдинга в компанию по управлению научно-исследовательскими организациями Казахстана технического и естественнонаучного профиля, имеющими достаточный потенциал коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности;
4) возможность стать центром объединения структур, заинтересованных в реализации инновационных проектов. Холдинг в качестве головной организации может обеспечить консолидацию усилий административных, научных и промышленных структур для реализации инновационных проектов по приоритетным направлениям его деятельности;
5) возможность стать ключевым связующим звеном в национальной инновационной системе между научными организациями и промышленным производством;
6) наличие организационных и технических возможностей для стимулирования и развития малых инновационных производств.
2. Миссия и видение
Миссия Холдинга – эффективное управление юридическими лицами, пакеты акций (доли участия) которых передаются в оплату размещаемых акций Холдинга в целях создания благоприятных условий для научно-технологического развития Республики Казахстан в приоритетных направлениях деятельности Холдинга, государственно-частного партнерства в области научной, научно-технической и инновационной деятельности, коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Видение Холдинга – интегрированная в отечественную и мировую инновационную систему научная и инновационная высокотехнологическая компания по разработке современных технологий, коммерциализации и внедрению результатов научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных для Холдинга секторах экономики страны.
3. Стратегические направления деятельности, цели, ключевые
показатели деятельности и ожидаемые результаты по ним
Определены следующие стратегические направления деятельности:
1) реализация полного научно-инновационного цикла от исследования до внедрения результатов научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных направлениях деятельности Холдинга;
2) эффективное управление активами Холдинга.
3.1. Стратегическое направление – Реализация полного
научно-инновационного цикла от исследования до внедрения
результатов научной и (или) научно-технической деятельности в
приоритетных направлениях деятельности Холдинга
Цель 1: Обеспечение экономики востребованными и
конкурентоспособными инновационными научными разработками в
приоритетных направлениях деятельности Холдинга
Сноска. Цель 1 с изменениями, внесенным постановлением Правительства РК от 31.12.2013 № 1480.
Задачи:
1) анализ технических и технологических проблем, задач и потребностей в приоритетных для Холдинга секторах экономики с целью формирования портфеля заказов на научно-технологические разработки;
2) оценка возможностей коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности с целью формирования портфеля перспективных инновационных проектов в приоритетных для Холдинга технологических направлениях;
3) разработка и реализация социально значимых и востребованных отечественной экономикой научно-технических программ и проектов по соответствующим направлениям деятельности Холдинга, в том числе:
с привлечением зарубежных ученых и экспертов, казахстанских ученых, проживающих за границей, а также признанных на международном уровне компаний и научных центров мира, организаций зарубежных стран в области научных исследований (ЮНЕСКО, ИСЕСКО, НАТО, СРДФ, МНТЦ, ИНТАС, Comstech ОИК, ШОС, ОЭС);
совместных научно-технических проектов с Назарбаев Университетом, социально-предпринимательскими корпорациями, национальными компаниями и крупными предприятиями, в том числе с использованием преимуществ свободных экономических зон, в первую очередь, Парка инновационных технологий.
Ключевые показатели:
1) количество разработанных научно-технических программ не менее 4 ежегодно – по 2015 год, а с 2016 года – не менее 5 ежегодно;
2) количество реализуемых научно-технических программ не менее 10, с достижением 14 – к 2015 году, 20 – к 2020 году, в том числе, начиная с 2014 года, не менее 1 по эффективному использованию альтернативных и возобновляемых источников энергии, «зеленым» технологиям, а также не менее 1 по рациональному использованию водных ресурсов и решению проблем водообеспечения, количество реализуемых инновационных проектов – не менее 60 ежегодно, в том числе совместных научных исследований с ведущими научными центрами мира – не менее 1, с достижением этих показателей 65 и 2 – к 2015 году, 75 и 3 – к 2020 году, количество привлеченных к разработке и реализации научно-технических программ и проектов зарубежных ученых и экспертов, казахстанских ученых, проживающих за границей не менее 2 ежегодно, с достижением 5 – к 2015 году, 7 – к 2020 году;
3) количество научных проектов и программ, реализованных по заказу социально-предпринимательских корпораций, национальных компаний и частных предприятий не менее 10 к 2015 году и не менее 15 в период с 2016 по 2020 годы, количество разработанных технологий – положительные заключения на поданные заявки, полученные патенты, не менее 15 патентов Республики Казахстан, 1 международного патента ежегодно, из них поддерживаемых зарубежных и казахстанских патентов на 1000 ученых не менее 3 к 2011 году, с достижением этих показателей соответственно к 2015 году - 17, 5 и 5, а к 2020 году - 23, 7 и 7, а также международно-признанных патентов к 2015 году не менее 1, а к 2020 году не менее 3.
Цель 2: Обеспечение процесса передачи и обмена знаниями
Сноска. Цель 2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 31.12.2013 № 1480.
Задачи:
1) интеграция научной и образовательной деятельности в республике по соответствующим направлениям деятельности Холдинга, в том числе путем:
предоставления возможности студентам, магистрантам и докторантам выполнять НИР на базе дочерних организаций;
привлечения ученых в образовательный процесс для передачи новых научных знаний в сферу подготовки специалистов;
участия в деятельности технопарков при ВУЗ;
инфокоммуникационного и контентного обеспечения информатизации всех уровней образования;
2) создание системы передачи приоритетных для Холдинга научных достижений отечественных и зарубежных ученых в бизнес-среду для поиска потенциальных инвесторов, в том числе путем:
привлечения национальных академий;
публикаций в средствах массовой информации;
организации Холдингом круглых столов, конференций, семинаров, выставок и презентаций;
подписания консорциальных соглашений и меморандумов.
Ключевые показатели:
1) количество студентов, магистрантов и докторантов, привлеченных к выполняемым НИР не менее 50, количество ученых занятых в образовательном процессе не менее 20 ежегодно, с достижением этих показателей соответственно к 2015 году – 60 и 25, а к 2020 году – 90 и 30;
2) количество научных публикаций в международных изданиях 50, в том числе с высоким рейтингом не менее 10 ежегодно, с достижением этих показателей соответственно к 2015 году – 65 и 13, а к 2020 году – 75 и 15;
3) количество подготовленных монографий, учебников и учебных пособий, в том числе электронных не менее 7 ежегодно, издаваемых журналов – не менее 3 наименований, пополнение библиотечного фонда новыми актуальными изданиями и литературой не менее 100 единиц ежегодно, проведенных научных конференций и семинаров – не менее 10 в год, выставок научных достижений и презентаций - не менее 6 ежегодно, заключенных консорциальных соглашений и меморандумов – не менее 1 ежегодно, реализованных проектов в рамках созданных научно- образовательных консорциумов - не менее 1 ежегодно, с достижением этих показателей соответственно к 2015 году – 10, 4, 200, 12, 8, 2, 2, а к 2020 году – 15, 5, 300, 15, 10, 3 и 3.
Цель 3: Обеспечение эффективной коммерциализации
результатов научной и (или) научно-технической деятельности
Задачи:
1) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности (патенты на перспективные разработки, в том числе международные), оценка стоимости патентов, перспективных разработок и введение их в гражданско-правовой оборот, в том числе путем продаж прав интеллектуальной собственности через биржу готовых разработок Холдинга;
2) разработка и внедрение Холдингом механизмов коммерциализации прав интеллектуальной собственности, организация консалтинговых услуг для коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, экономическое, маркетинговое, юридическое сопровождение проектов;
3) расширение взаимодействия с международными инновационными инкубаторами в целях коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности.
Ключевые показатели:
1) количество оцененных патентов и результатов научной и (или) научно-технической деятельности не менее 8 ежегодно и введенных в гражданско-правовой оборот – не менее 3 ежегодно, с достижением этих показателей соответственно к 2015 году – 10 и 5, а к 2020 году – 15 и 8;
2) количество разработанных технико-экономических обоснований (ТЭО) не менее 2 и бизнес-планов не менее 4 ежегодно, с достижением этих показателей соответственно ежегодно, к 2015 году – 6 и 10, а к 2020 году – 10 и 20;
3) количество научных разработок в портфеле проектов Центра коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности не менее 20 ежегодно, в том числе с привлечением международных инкубаторов – не менее 2 ежегодно, с достижением этих показателей, соответственно, к 2015 году – 25 и 4, а к 2020 году – 40 и 8.
Цель 4: Внедрение отечественных и трансферт передовых
зарубежных технологий
Сноска. Цель 4 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 31.12.2013 № 1480.
Задачи:
1) количество проектов, отобранных на коммерциализацию технологий не менее 3 ежегодно, с достижением 5 к 2015 году и 7 к 2020 году, количество компаний частного сектора, вкладывающих средства в реализацию отечественных результатов научной и (или) научно-технической деятельности не менее 7 за период 2011 – 2015 годов и не менее 20 за 2016 – 2020 годы, количество проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, получивших финансирование через отечественные венчурные фонды не менее 3 до 2015 года и не менее 7 за 2016 – 2020 годы;
2) проведение мониторинга и выявление современных зарубежных технологий на предмет востребованности и возможности адаптации в реалиях Казахстана, научно-технологическое обеспечение трансферта передовых зарубежных технологий в соответствии с приоритетами Холдинга;
3) организация инжиниринговых услуг, проведения ОКР, создание опытных моделей и образцов на основе перспективных технологий.
Ключевые показатели:
1) прогнозное увеличение доли частного софинансирования при реализации совместных проектов, соответственно не менее 50 % к 2015 году и не менее 66 % к 2020 году, количество компаний частного сектора, вкладывающих средства в реализацию отечественных результатов научной и (или) научно-технической деятельности не менее 7 за период 2011 – 2015 годов и не менее 20 за 2016 – 2020 годы;
2) количество разработанных технических проектов, технологических регламентов, проектно-конструкторских документаций не менее 6 ежегодно и внедренных отечественных и зарубежных результатов научной и (или) научно-технической деятельности не менее 3 ежегодно, с достижением этих показателей соответственно к 2015 году – 8 и 5, а к 2020 году – 10 и 7;
3) количество проведенных ОКР и созданных опытных образцов и моделей не менее 4 ежегодно к 2015 году и не менее 8 – к 2020 году.
Ожидаемые результаты по стратегическому направлению –
Реализация полного научно-инновационного цикла от исследования
до внедрения результатов научной и (или) научно-технической
деятельности в приоритетных направлениях деятельности Холдинга
Холдинг станет образцовой моделью реализации полного научно-инновационного цикла от исследования до внедрения результатов научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных направлениях деятельности Холдинга (рисунок 1 – Предлагаемый механизм государственно-частного партнерства Холдинга, рисунок 2 – Механизм привлечения инвестиций в процессе управления правами интеллектуальной собственности Холдинга и его дочерних организаций согласно приложению 3 к настоящей Стратегии).
В результате реализации целей и задач стратегического направления будут получены следующие результаты:
1) исследования будут переориентированы на получение востребованной научной продукции, повышена их результативность и обеспечен количественный и качественный рост результатов научной и (или) научно-технической деятельности, готовых к коммерческому применению;
2) обеспечена эффективная правовая охрана и учет результатов научной и (или) научно-технической деятельности, полученных за счет бюджетных средств;
3) улучшена кооперационная связь между субъектами инновационной системы от исследований до внедрения результатов научной и (или) научно-технической деятельности в производство;
4) увеличен спрос на инновации и результаты научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных направлениях деятельности Холдинга и обеспечен прирост привлечения инвестиций частного сектора в отрасли экономики для реализации НИОКР;
5) получит развитие малое инновационное предпринимательство и повысится объем инновационной продукции отечественного производства в приоритетных для Холдинга секторах экономики;
6) усилится интеграция Холдинга в мировое научное сообщество;
7) повысится социальный статус научных работников дочерних компаний Холдинга за счет развития производственно-хозяйственной и инновационной деятельности научных организаций путем их внебюджетного финансирования.
В частности, будут:
1) созданы крупные научно-технологические заделы мирового уровня в таких приоритетных направлениях деятельности Холдинга, как солнечная и водородная энергетика, энергосбережение, новые материалы, горно-металлургический комплекс, фармацевтика, а также в смежных областях;
2) инициированы новые высокотехнологичные производства и отрасли, способные обеспечить Казахстану свои ниши на рынке современных технологий;
3) созданы условия для последовательной разработки и апробации инновационных технологий по приоритетным направлениям деятельности Холдинга, что позволит ускорить процесс и увеличить количество внедряемых технологий в промышленности и организовать новые малые наукоемкие производства;
4) созданы и внедрены в производство наукоемкие технологии по производству лекарственных препаратов, соответствующих требованиям международных стандартов;
5) широко применяться электронные учебники и учебные пособия, что способствует модернизации системы образования, позволит повысить качество образования и индекс страны по развитию информационно-коммуникационных технологий;
6) решены задачи по наращиванию и восполнению минерально-сырьевых и водных ресурсов, обеспечению экологической, водной и сейсмологической безопасности, устойчивому развитию производственно-территориальных и природных комплексов.
3.2. Стратегическое направление – Эффективное управление
активами Холдинга
Цель 1: Создание эффективной системы по стратегическому и
оперативному управлению
Сноска. Цель 1 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 31.12.2013 № 1480.
Задачи:
1) совершенствование системы корпоративного управления, повышение уровня корпоративной культуры и внедрение принципов корпоративной и социальной ответственности;
2) внедрение Системы менеджмента качества в соответствии
со стандартом СТ РК ИСО 9001 и международных стандартов научной и производственной деятельности (GLP, GSP, ISO).
Ключевые показатели:
1) уровень оценки корпоративного управления при шкале от 1 до 4: планируемые к достижению значения к 2015 году – 2, к 2020 году – 4;
2) количество Компаний, получивших сертификат соответствия стандарту СТ РК ИСО 9001 – 10 к 2014 году;
3) количество лабораторий, сертифицированных с участием международных экспертов на соблюдение надлежащей научной практики GMP, GLP, GSP, ISO, с 2011 года по 2015 год всего 3, с 2016 года по 2020 год – 10.
Цель 2: Эффективное управление научно-техническим
потенциалом, в том числе инфраструктурой и человеческими
ресурсами
Сноска. Цель 2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 31.12.2013 № 1480.
Задачи:
1) развитие и совершенствование структуры активов Холдинга в целях внедрения и дальнейшего развития механизмов коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, модернизации научно-исследовательской инфраструктуры (создание опытных производств и конструкторских бюро, поэтапное оснащение лабораторным оборудованием, капитальный ремонт зданий и сооружений), в том числе за счет внебюджетных средств;
2) наращивание кадрового потенциала: подбор высококвалифицированных работников, развитие компетенций и навыков персонала путем организации переподготовки и повышения квалификации, в том числе обучение ученых и инженерно-технических работников основам управления проектами за счет собственных средств;
3) выработка прозрачной и эффективной политики мотивации менеджмента дочерних организаций, внедрение рейтинговой оценки их деятельности.
Ключевые показатели:
1) количество созданных опытных производств и конструкторских бюро (КБ) не менее 4 к 2015 году и не менее 10 – к 2020 году, организаций коммерциализации научных разработок, в том числе венчурного фонда, не менее 1 к 2013 году и не менее 1 в период с 2016 по 2020 годы;
2) к 2020 году снижение показателя текучести кадров до 15 %, удельный вес специалистов-исследователей, выполняющих научные исследования и разработки в возрасте до 39 лет к общей численности исследовательского состава допенсионного возраста к 2015 году 40 %, к 2020 году - 50 %;
3) количество ученых и инженерно-технических работников, повысивших квалификацию, в том числе, прошедших обучение по использованию зарубежных технологий, основам управления проектами, ежегодно не менее 50 человек;
4) достичь доли местного содержания казахстанских товаров от общих затрат по их закупкам к 2015 году не менее 25 %, к 2020 году - не менее 50 %, работ и услуг от общих затрат по их закупкам к 2015 году не менее 60 %, к 2020 году – не менее 80 %.
Цель 3: Обеспечение финансовой устойчивости компаний Холдинга
Сноска. Цель 3 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 31.12.2013 № 1480.
Задачи:
1) обеспечение роста консолидированных доходов Холдинга;
2) увеличение доли негосударственного финансирования;
3) обеспечение безубыточности и прибыльности компаний Холдинга.
Ключевые показатели:
1) рост дохода к 2020 году в 5 раз по сравнению с 2010 годом;
2) ежегодный рост объема негосударственного финансирования в сравнении с 2010 годом не менее 10 %, с достижением к 2015 году - не менее 1,5 раза, к 2020 году – не менее 2 раз от показателя 2010 года;
3) консолидированная рентабельность Холдинга к 2015 году не менее 15 %, к 2020 году – не менее 20 %.
Ожидаемые результаты по стратегическому направлению -
Эффективное управление активами Холдинга
Холдинг станет компанией с высокой культурой корпоративного управления.
Научная, хозяйственная и финансовая деятельность Холдинга будет осуществляться в строгом соответствии с утвержденными Министерством образования и науки Республики Казахстан и советом директоров Холдинга стратегическими и программными документами.
Будет создана инфраструктура, обеспечивающая полный цикл инновационного процесса от технологического прогнозирования до коммерциализации и внедрения результатов научной и (или) научно-технической деятельности (рисунок 3 – Развитие Холдинга как центра генерации и передачи знаний и технологий согласно приложению 3 к настоящей Стратегии).
Ученые и инженерно-технические работники Холдинга и его дочерних организаций смогут эффективно управлять проектами в целях коммерциализации достигнутых ими результатов научной и (или) научно-технической деятельности.
Будет обеспечен положительный финансовый результат по Холдингу и его дочерним организациям начиная с 2011 года и ежегодное повышение рентабельности (таблица 3 – Консолидированные плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности Холдинга на 2011 – 2015 годы согласно приложению 4 к настоящей Стратегии, таблица 4 – Консолидированный план доходов Холдинга согласно приложению 5 к настоящей Стратегии).
Заключение
Холдинг будет способствовать эффективной интеграции казахстанской науки в экономику страны, рыночной реализации научных достижений через инновационный процесс, и содействовать научно-техническому и технологическому обеспечению инновационной индустриализации и технологической модернизации республики по приоритетным направлениям деятельности Холдинга.
Достижение целей и выполнение поставленных задач будет обеспечено путем реализации программ развития и обеспечения деятельности Холдинга по разработке, коммерциализации и внедрению результатов научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных для Холдинга секторах экономики. Заложенные в Стратегии подходы, в свою очередь, позволят повысить объективность отбора научных проектов, обеспечат качество и актуальность исследований.
Для реализации Стратегии будут наиболее полно использованы научно-технические, финансовые и информационные ресурсы компаний Холдинга, обеспечено их эффективное сотрудничество.
Достижение ключевых показателей и ожидаемых результатов будет способствовать улучшению таких индикаторов глобального индекса конкурентоспособности страны (ГИК), как "Качество научно-исследовательских институтов", "Патенты", "Научное сотрудничество университетов с промышленностью", "Способность к инновациям", "Доступность ученых и инженеров", "Доступность последних технологий", "Затраты компании на исследовательские работы и разработки", "Научная инфраструктура".
Стратегия сформирована в социально-экономических условиях на текущую дату и может быть скорректирована в случае изменения внешних экономических и политических факторов, изменения макроэкономических страновых показателей и при иных существенных обстоятельствах.
Приложение 1
к Стратегии развития
акционерного общества
"Национальный научно-
технологический холдинг
"Парасат" на 2011 – 2020 годы
Таблица 1 - Показатели научно-технологической деятельности
за 2008 – 2010 годы
№ |
Наименование показателей |
Производственные |
||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
1. |
Количество публикаций, в том числе в: |
319 |
351 |
311 |
отечественных изданиях |
86 |
88 |
117 |
|
изданиях стран СНГ |
43 |
42 |
47 |
|
стран дальнего зарубежья |
3 |
11 |
13 |
|
2. |
Количество выданных охранных документов: |
21 |
41 |
30 |
патентов |
2 |
9 |
8 |
|
предпатентов |
7 |
13 |
7 |
|
инновационных патентов |
9 |
18 |
12 |
|
международных патентов |
3 |
1 |
3 |
|
3. |
Количество поддерживаемых охранных |
17 |
80 |
24 |
патентов |
4 |
11 |
5 |
|
инновационных патентов |
6 |
60 |
10 |
|
международных патентов |
7 |
9 |
9 |
|
4. |
Количество реализованных программ и проектов: |
|||
фундаментальные исследования: |
||||
количество программ |
4 |
4 |
4 |
|
количество проектов |
25 |
36 |
36 |
|
прикладные исследования: |
||||
количество программ |
15 |
12 |
12 |
|
количество проектов |
48 |
46 |
23 |
|
5. |
Количество договоров по заказу сторонних |
22 |
21 |
28 |
6. |
Количество внедренных новых технологий |
7 |
2 |
|
Приложение 2
к Стратегии развития
акционерного общества
"Национальный научно-
технологический холдинг
"Парасат" на 2011 – 2020 годы
Таблица 2 - Консолидированные показатели
финансово-хозяйственной деятельности Холдинга
№ |
Наименование показателей |
Основные консолидированные показатели |
|||||
2008 год |
2009 год |
||||||
план |
факт |
% |
план |
факт |
% |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Доходы, всего, |
591 159 |
615 372 |
104 |
3 275 175 |
2 744 218 |
84 |
Доходы от основной |
416 485 |
510 713 |
123 |
2 763 133 |
2 320 773 |
84 |
|
2. |
Расходы, всего, |
738 359 |
1 120 594 |
152 |
3 501 487 |
3 229 276 |
92 |
1) |
Расходы от основной |
472 721 |
702 128 |
149 |
2 444 006 |
2 415 558 |
99 |
2) |
Общие и |
265 638 |
377 558 |
142 |
1 057 481 |
782 585 |
74 |
3. |
Доход/убыток до |
-147 199 |
-505 222 |
343 |
-226 312 |
-485 058 |
214 |
4. |
Расходы по |
3 341 |
18 181 |
544 |
5 498 |
15 551 |
283 |
5. |
Чистый доход (убыток |
-150 540 |
-523 403 |
348 |
-231 810 |
-500 609 |
216 |
6. |
Активы, в том числе: |
6 343 609 |
6 304 494 |
99 |
8 043 036 |
7 729 332 |
96 |
1) |
Долгосрочные активы |
2 398 861 |
2 643 878 |
110 |
5 977 893 |
5 175 672 |
87 |
2) |
Краткосрочные активы |
3 944 748 |
3 660 616 |
93 |
2 065 143 |
2 553 660 |
124 |
7. |
Обязательства, в том |
625 113 |
636 852 |
102 |
211 694 |
264 887 |
125 |
1) |
Краткосрочные |
618 361 |
627 964 |
102 |
210 388 |
243 203 |
116 |
2) |
Долгосрочные |
6 752 |
8 888 |
132 |
1 306 |
21 684 |
1 660 |
8. |
Капитал, в том числе: |
5 718 495 |
5 667 642 |
99 |
7 831 341 |
7 464 445 |
95 |
1) |
Уставный капитал |
5 395 066 |
5 395 066 |
100 |
7 790 575 |
7 790 575 |
100 |
2) |
Резервы |
||||||
3) |
Доля меньшинства |
||||||
4) |
Нераспределенный |
323 429 |
272 576 |
84 |
40 766 |
-326 130 |
-800 |
Продолжение таблицы
Основные консолидированные показатели (тыс. тенге) |
|||
2010 год |
факт предыдущего 2009 года, в % к |
||
план |
факт за первое |
факту 2008 года |
плану 2010 года |
9 |
10 |
11 |
12 |
3 725 486 |
1 357 163 |
446 |
74 |
3 411 285 |
1 174 494 |
454 |
68 |
4 135 360 |
1 433 736 |
288 |
78 |
3 084 492 |
992 999 |
344 |
78 |
1 028 378 |
416 253 |
207 |
76 |
-409 874 |
-76 573 |
96 |
118 |
12 835 |
0 |
86 |
121 |
-422 709 |
-76 573 |
96 |
118 |
7 132 724 |
7 468 860 |
41 |
36 |
6 319 817 |
6 480 118 |
196 |
82 |
812 907 |
988 742 |
70 |
314 |
90 988 |
80 988 |
42 |
291 |
89 684 |
79 684 |
39 |
271 |
1 304 |
1 304 |
244 |
1 664 |
7 041 736 |
7 387 872 |
132 |
106 |
7 790 575 |
7 790 575 |
144 |
100 |
-748 839 |
-402 703 |
-120 |
44 |
Приложение 3
к Стратегии развития
акционерного общества
"Национальный научно-
технологический холдинг
"Парасат" на 2011 – 2020 годы
Рисунок 1 – Предлагаемый механизм государственно-частного
партнерства Холдинга
Примечание: расшифровка аббревиатур:
ГЧП – государственно-частное партнерство
МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан
НИОКР – научные исследования и опытно-конструкторские работы
Холдинг "Парасат" – акционерное общество "Национальный научно-технологический холдинг "Парасат"
Рисунок 2 – Механизм привлечения инвестиций в процессе
управления правами интеллектуальной собственности
Холдинга и его дочерних организаций
Рисунок 3 - Развитие Холдинга как центра генерации и
передачи знаний и технологий
Примечание:
Холдинг "Парасат" – акционерное общество "Национальный научно-технологический холдинг "Парасат".
Приложение 4
к Стратегии развития
акционерного общества
"Национальный научно-
технологический холдинг
"Парасат" на 2011 – 2020 годы
Таблица 3 – Консолидированные плановые показатели
финансово-хозяйственной деятельности Холдинга
на 2011 – 2015 годы
№ |
Наименование |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
план |
план |
план |
план |
план |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Доходы, всего, |
4 191 052 |
3 799 090 |
4 465 423 |
5 298 632 |
6 338 546 |
Доходы от основной |
3 821 528 |
3 152 478 |
3 778 577 |
4 498 191 |
5 511 566 |
|
2. |
Расходы, всего, |
4 264 700 |
3 749 001 |
4 404 597 |
5 196 861 |
6 213 991 |
1) |
Расходы от основной |
3 423 027 |
3 087 465 |
3 726 144 |
4 485 406 |
5 482 332 |
2) |
Общие и |
830 759 |
658 001 |
673 728 |
704 751 |
721 327 |
3. |
Доход/убыток до |
-64 314 |
53 624 |
65 551 |
108 475 |
134 887 |
4. |
Расходы по |
10 913 |
3 536 |
4 725 |
6 704 |
10 332 |
5. |
Чистый доход/убыток |
-73 648 |
50 089 |
60 826 |
101 771 |
124 555 |
6. |
Активы, в том числе: |
7 191 827 |
7 646 871 |
7 640 726 |
7 658 690 |
7 688 315 |
1) |
Долгосрочные активы |
6 968 320 |
7 452 036 |
7 439 252 |
7 454 435 |
7 612 650 |
2) |
Краткосрочные активы |
223 507 |
194 835 |
201 474 |
204 255 |
75 665 |
7. |
Обязательства, |
223 738 |
175 543 |
161 210 |
169 562 |
91 340 |
1) |
Краткосрочные |
223 138 |
174 943 |
160 610 |
168 962 |
90 740 |
2) |
Долгосрочные |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
8. |
Капитал, в том числе: |
6 968 089 |
7 471 328 |
7 479 516 |
7 489 128 |
7 596 975 |
1) |
Уставный капитал |
7 790 575 |
7 790 575 |
7 790 575 |
7 790 575 |
7 790 575 |
2) |
Резервы |
|||||
3) |
Доля меньшинства |
|||||
4) |
Нераспределенный |
-822 486 |
-319 247 |
-311 059 |
-301 447 |
-193 600 |
Приложение 5
к Стратегии развития
акционерного общества
"Национальный научно-
технологический холдинг
"Парасат" на 2011 – 2020 годы
Таблица 4 – Консолидированный план доходов Холдинга
№ |
Бюджетная |
Наименование |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
055 МОН РК |
Изучение систем и |
27 929 |
27 929 |
29 884* |
31 976* |
31 976* |
31 976* |
2. |
055 МОН РК |
Разработка научных |
212 733 |
212 733 |
227 624* |
243 558* |
243 558* |
243 558* |
3. |
055 МОН РК |
Научные основы |
317 642 |
317 642 |
339 877* |
363 668* |
363 668* |
363 668* |
4. |
055 МОН РК |
Закономерности |
20 566 |
23 066 |
23 066* |
24 681* |
24 681* |
24 681* |
5. |
055 МОН РК |
Разработка новых |
120 000 |
120 000 |
120 000* |
|||
6. |
055 МОН РК |
Государственная |
94 015 |
|||||
7. |
055 МОН РК |
Формирование |
313 952 |
313 952 |
||||
8. |
006 МОН РК |
Обеспечение |
237 141 |
237 141 |
||||
9. |
055 МОН РК |
Развитие нанонауки и |
8 130 |
8 130 |
8 130 |
|||
10. |
055 МОН РК |
Межгосударственное |
129 197 |
135 197 |
34 197 |
|||
11. |
055 МОН РК |
Развитие |
55 154 |
|||||
12. |
055 МОН РК |
Научное обеспечение |
14 450 |
14 450 |
14 450 |
|||
13. |
055 МОН РК |
Создание |
135 639 |
135 639 |
||||
14. |
055 МОН РК |
Оценка ресурсов и |
354 208 |
354 208 |
||||
15. |
055 МОН РК |
Опустынивание и |
100 000 |
100 000 |
100 000* |
|||
16. |
055 МОН РК |
Реализация мер, |
154 394 |
154 394 |
||||
17. |
026 МИНТ РК |
Технико- |
35 000 |
|||||
18. |
026 МИНТ РК |
Разработка |
9 000 |
9 000 |
||||
19. |
026 МИНТ РК |
Разработка |
8 927 |
11 073 |
||||
20. |
026 МИНТ РК |
Разработка способа |
12 800 |
6 800 |
||||
21. |
026 МИНТ РК |
Разработка |
12 000 |
8 000 |
||||
22. |
Прочие проекты |
1 041 609 |
1 665 160 |
2 581 989 |
3 561 826 |
4 368 261 |
5 384 229 |
|
23. |
Доходы от неосновной |
347 584 |
293 684 |
285 000 |
239 714 |
266 489 |
290 435 |
|
24. |
Итого: |
3 684 343 |
4 191 052 |
3 799 090 |
4 465 423 |
5 298 632 |
6 338 546 |
|
* суммы будут уточняться ежегодно при формировании и уточнении республиканского бюджета на соответствующий год
Примечание: расшифровка аббревиатур:
ГИС – географические информационные системы
МИНТ РК – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МОН РК – Министерство образования и науки Республики Казахстан
РК – Республика Казахстан
