"Об утверждении Плана мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы";
"1. Утвердить прилагаемый План мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы (далее – План).";
"2) один раз в год, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, представлять информацию о ходе исполнения мероприятий Плана в Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции.";
"5. Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Плана мероприятий по итогам года представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан не позднее 15 марта, следующего за отчетным годом.";
"План мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы";
АДГСПК – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
НПП – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"
СУР – система управления рисками".
3. Центральным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), акимам областей, городов Астаны, Алматы и Шымкент, а также заинтересованным организациям, ответственным за исполнение Плана:
2) один раз в год, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, представлять информацию о ходе исполнения мероприятий Плана в Министерство финансов Республики Казахстан.
4. Министерству финансов Республики Казахстан не позднее 15 марта, следующего за отчетным годом, представлять в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации мероприятий Плана.
5. Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан по итогам года не позднее 15 апреля, следующего за отчетным годом, информацию о ходе выполнения мероприятий Плана.
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Форма завершения
|
Сроки исполнения
|
Ответственные исполнители
|
Предполагаемые расходы (тыс.тенге)
|
Источники финансирования
|
|---|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|---|
Показатель результата: уровень теневого оборота в экономике в % к ВВП в 2019 году составит не более 23 %, в 2020 году – не более 20 %, в 2021 году – не более 15 %
|
1.
|
Совершенствование методологии статистики теневой экономики
|
предложения в Комитет по статистике МНЭ
|
2 квартал 2019 года
|
МФ, НБ (по согласованию), ГП (по согласованию), МВД, МТСЗН, МЗ, МИИР, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
2.
|
Проработка вопроса внесения изменений в законодательство для стимулирования населения и бизнеса к использованию безналичного расчета
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
МНЭ, МФ, НБ (по согласованию)
|
не требуются
|
|
3.
|
Проработка вопроса внесения изменений в законодательство для развития альтернативных пластиковым картам платежных систем (в частности, операторов электронных денег)
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
3 квартал 2019 года
|
НБ (по согласованию), МФ, НПП (по согласованию), АФК (по согласованию)
|
не требуются
|
|
4.
|
Проработка вопроса внедрения налогового бонуса по проведенным безналичным расчетам для физических лиц на базе налогового кабинета налогоплательщика
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
4 квартал 2019 года
|
МФ, МНЭ
|
не требуются
|
|
5.
|
Проведение ежегодного розыгрыша по чекам контрольно – кассовых машин в целях стимулирования граждан требовать чеки при денежном расчете
|
приказ
|
2 квартал 2019 года
|
МФ, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
6.
|
Проработка вопроса увеличения порогового значения по постановке на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость и предельного дохода для применения специальных налоговых режимов по безналичным платежам с учетом введения налогового вычета на сумму приобретения онлайн-ККМ либо трехкомпонентной интегрированной системы для лиц, осуществляющих деятельность на основе патента или упрощенной декларации МНЭ
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
МНЭ, МФ, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
7.
|
Выработка стимулирующих мер по снижению кратности пени, начисляемой на неуплаченную в срок сумму налога и платежа в бюджет в случае представления налогоплательщиком дополнительных деклараций за отчетный налоговый период
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
4 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
8.
|
Проработка вопроса дальнейшего совершенствования администрирования налога на добавленную стоимость
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
4 квартал 2019 года
|
МФ, МНЭ, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
9.
|
Обеспечение представления данных по средним ценам товаров, ввозимых в рамках контрактов на недропользование либо соглашений о разделе продукции, в сравнении с товарами, ввозимыми прочими участниками внешнеэкономической деятельности, для использования при согласовании и утверждении расходов недропользователей
|
информация в МЭ
|
ежеквартально
|
МФ
|
не требуются
|
|
10.
|
Согласование проектов Правил (методики) ценообразования по отдельным экспортным товарам в целях выработки единой правоприменительной практики и устранения разногласий между участниками международных деловых операций и органами государственных доходов
|
информация в МФ
|
2019-2020 годы
|
МНЭ, заинтересованные государственные органы,
НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
11.
|
Принятие мер по заключению соглашения с уполномоченными органами Турции, Ирана по обмену предварительными сведениями о перемещаемых товарах и транспортных средствах
|
соглашения
|
4 квартал 2019 года
|
МФ, МНЭ, МИД
|
не требуются
|
|
12.
|
Интеграция информационных систем МФ с информационными системами других государственных органов в соответствии с законодательством
|
акт ввода в эксплуатацию
|
4 квартал 2020 года
|
МФ,
заинтересованные государственные органы
|
не требуются
|
|
13.
|
Обеспечение широкополосным доступом сельских населенных пунктов Республики Казахстан по технологии волоконно-оптических линий связи
|
информация в МФ
|
ежегодно,
4 квартал
|
МИК
|
требуются
|
в рамках государст-венно-частного партнерства
|
14.
|
Совершенствование процедуры субсидирования сельского хозяйства и агропромышленного комплекса
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
МСХ, МНЭ
|
не требуются
|
|
15.
|
Проведение мониторинга с принятием мер к работодателям, использующим труд работников без заключения трудовых договоров
|
информация в МФ
|
по итогам полугодия, не позднее 20 января и 20 июля
|
МТСЗН, МСХ, МИО, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
16.
|
Совершенствование механизма закупок квазигосударственного сектора в целях повышения их прозрачности, в том числе путем публикации исчерпывающей информации о выигравшем тендер лице, цене, с детальным описанием товара или услуги, а также информации о производителе
|
проект Закона
|
2 квартал 2019 года
|
МФ, МНЭ, МИО, СК (по согласованию), ГП (по согласованию), НПП (по согласованию), НУХ (по согласованию)
|
не требуются
|
|
17.
|
Разработка механизмов по стимулированию осуществления сделок с недвижимостью в безналичной форме
|
информация в МФ
|
3 квартал 2019 года
|
НБ (по согласованию), МИК, МНЭ, АФК (по согласованию)
|
не требуются
|
|
18.
|
Внесение изменений в налоговое законодательство в части невозможности отнесения на вычеты по КПН, ИПН расходов по приобретенным товарам, произведенным работам, оказанным услугам, оплата за наличный расчет которых превышает 1000-кратный размер МРП
|
внесение изменений в Налоговый кодекс
|
1 квартал 2020 года
|
МФ, МНЭ, НБ (по согласованию),
НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
19.
|
Обеспечение поэтапного перехода индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на применение ККМ с функцией фиксации и передачи данных
|
приказ
|
2019-2020 годы, 4 квартал
|
МФ
|
не требуются
|
|
20.
|
Проработка вопроса по срокам введения обязательного внедрения и применения автоматизированных учетных систем в торговле и средств приема безналичных платежей к определенным видам деятельности в розничной торговле
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
4 квартал 2019 года
|
МФ, МИК, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
21.
|
Проработка вопроса целесообразности усиления ответственности сторон за сделки и действия в сфере теневой экономики
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
ГП (по согласованию), МЮ, МНЭ, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
22.
|
Рассмотрение вопроса включения в Банк данных минеральных ресурсов Республики Казахстан данных по общераспространенным полезным ископаемым, подземным водам и лечебной грязи
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
МИИР, МИК, МИО
|
не требуются
|
|
23.
|
Принятие мер, направленных на снижение рисков отмывания денег/финансирования терроризма, выработанных по результатам оценки рисков отмывания денег/финансирования терроризма
|
постановление Правительства Республики Казахстан
|
2 квартал 2019 года
|
МФ, АДГСПК (по согласованию), КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию), МВД, НБ (по согласованию), МЮ, МНЭ, МКС, АФК (по согласованию)
|
не требуются
|
|
24.
|
Проработка вопроса совершенствования электронной торговли
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
МНЭ, МИК
|
не требуются
|
|
25.
|
Поэтапное внедрение маркировки товаров в целях всестороннего контроля товаров на всех этапах его движения (ввоз, производство, реализация)
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
ежегодно, 4 квартал
|
МФ, МНЭ, МИК, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
26.
|
Разработка методических рекомендаций по выявлению "товаров риска – товаров прикрытия" при осуществлении ВЭД и создание на основании имеющихся данных перечня таких товаров
|
методические рекомендации
|
2 квартал 2019 года
|
МФ, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
27.
|
Разработка на основании результатов оценки рисков методических рекомендаций по отбору участников внешнеэкономической деятельности для проведения:
1) камеральных таможенных проверок;
2) выездных таможенных проверок
|
методические рекомендации
|
2 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
28.
|
Проработка вопроса совершенствования законодательства в части создания по опыту Южной Кореи единой базы данных третьих лиц для целей налогового администрирования
|
информация в МФ
|
2 квартал 2020 года
|
МНЭ, МИК
|
не требуются
|
|
29.
|
Проработка вопроса совершенствования законодательства в части обеспечения:
запуска процедур камерального контроля с использованием сведений онлайн ККМ;
внедрения моделей СУР по назначению хронометражных обследований и рейдов;
внедрения электронных (дистанционных) хронометражных обследований
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
МНЭ, МФ, НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
30.
|
Ратификация Конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (с учетом оговорок и уведомлений)
|
проект Закона Республики Казахстан
|
4 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
31.
|
Расширение перечня товаров в модуле "Виртуальный склад" информационной системы "Электронные счета фактуры"
|
приказ
|
1 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
32.
|
Рассмотрение вопроса перевода на обязательное применение контрольного счета НДС всеми плательщиками НДС по результатам добровольного применения контрольного счета НДС
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
4 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
33.
|
Расширение применения системы управления рисками в пилотном проекте по казначейскому сопровождению
|
приказ
|
1 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
34.
|
Совершенствование формы налоговой отчетности для целей камерального контроля
|
приказ
|
4 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
35.
|
Рассмотрение вопроса реализации проекта "Налоговое администрирование налогоплательщиков с использованием аэрокосмического мониторинга" в части:
- противодействия незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых;
- мониторинга фактического использования земель сельскохозяйственного назначения
|
пилотный проект
|
2 квартал 2019 года
|
МФ, МИИР, МНЭ, МСХ, МИО
|
не требуются
|
|
36.
|
Продолжение работ по актуализации базы данных автоматизированной информационной системы "Государственного земельного кадастра"
|
информация в МФ
|
2 квартал 2019 года
|
МСХ, МНЭ, МИО
|
не требуются
|
|
37.
|
Усиление работы по выявлению и последующей постановке на учет в органах государственных доходов лиц, нелегально предоставляющих жилище внаем, с учетом передового зарубежного опыта. Мониторинг СМИ, Интернет-ресурсов, работа с ассоциацией риелторов по операциям с недвижимостью
|
совместный приказ
|
3 квартал 2019 года
|
МФ, МВД, МНЭ
|
не требуются
|
|
38.
|
Активизация работы в рамках Протокола между таможенными службами государств-членов ШОС об обмене информацией в области контроля за перемещением энергоресурсов от 30 октября 2008 года
|
технические условия по обмену информации
|
4 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
39.
|
Выработка новых процедур камерального контроля, в том числе:
1) процедуры сквозного контроля от импорта до конечного потребителя;
2) процедуры с использованием данных по импорту и другие
|
реестр процедур камерального контроля
|
ежегодно
|
МФ
|
не требуются
|
|
40.
|
Совершенствование законодательства в части:
- действующих процедур направления субъектам финансового мониторинга информации о подозрительных операциях с деньгами и (или) иным имуществом и порядка их приостановления;
- режима противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма для международных операторов платежных систем (Moneygram, Contact, Faster, Western Union, Золотая Корона и.т.п.)
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
4 квартал 2019 года
|
МФ, АФК (по согласованию)
|
не требуются
|
|
41.
|
Внедрение систем электронного билетирования пассажиров на городских (пригородных) маршрутах регулярных автомобильных перевозках пассажиров и багажа
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
МИИР, МИО, НБ (по согласованию), НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
42.
|
Разработка единого электронного товарно-транспортного документа, интеграция с ИС "ЭСФ"
|
разработка системы и интеграция
|
4 квартал 2019 года
|
МИИР, МФ
|
не требуются
|
|
43.
|
Выработка предложений по интеграции САИС (система авто измерительных систем) с информационными системами Комитета государственных доходов МФ в части передачи данных о перемещаемых грузах и перевозчиках
|
совместный приказ
|
2 квартал 2019 года
|
МИИР, МФ
|
не требуются
|
|
44.
|
Выработка предложений по автоматизации системы взимания платы за использование особо охраняемых природных территорий (автотранспорт)
|
информация в МФ
|
2 квартал 2019 года
|
МСХ
|
не требуются
|
|
45.
|
Совершенствование процесса межведомственного информационного взаимодействия по операциям, подлежащим финансовому мониторингу
|
внесение изменений и дополнений в межведомственное соглашение
|
1 квартал 2019 года
|
МФ, НБ (по согласованию)
|
не требуются
|
|
46.
|
Проработка механизма отзыва паспортов производства нефтеперерабатывающих заводов в случаях:
1) установления фактов несоответствия фактических показателей производства показателям паспорта производства;
2) систематического непредставления установленных отчетов по поступившим, переработанным, остаточным и отгруженным объемам нефти;
3) установления фактов приобретения, а также принятия на переработку сырой нефти и (или) газового конденсата, и (или) продуктов переработки у поставщиков нефти при отсутствии документов, подтверждающих происхождение приобретаемых (принимаемых) сырой нефти и (или) газового конденсата, и (или) продуктов переработки, а также качество поставляемых сырой нефти и (или) газового конденсата, и (или) продуктов переработки;
4) наличия разницы в приобретенных (принимаемых) объемах сырой нефти и (или) газового конденсата с объемами, указанными в отчетах недропользователей и поставщиков;
5) установления фактов реализации сырой нефти и (или) газового конденсата, и (или) продуктов переработки, полученных (приобретенных) с целью переработки;
6) установления фактов производства бензина и дизельного топлива с использованием металлосодержащих присадок (железо, марганец, свинец и другие, кроме антистатических присадок для дизельного топлива);
7) установления фактов использованию одного и того же оборудования для производства нефтепродуктов двумя и более производителями нефтепродуктов;
8) наличия фактов банкротства, процедуры реабилитации и/или простаивания производства, продажи объекта, изменения наименования юридического лица, передачи объекта в счет погашения задолженности
|
информация в МФ
|
4 квартал 2019 года
|
МЭ
|
не требуются
|
|
47.
|
Проработка вопроса целесообразности установления ответственности в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (штраф) при приобретении и переработке сырья без документов, подтверждающих законность их происхождения, в случае отсутствия признаков уголовного наказания
|
концепция проекта Закона
|
2020-2021 годы
|
МЭ
|
не требуются
|
|
48.
|
Проработка вопроса целесообразности усиления ответственности в Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях (увеличение штрафа) за необеспечение достоверного учета добытых углеводородов
|
концепция проекта Закона
|
2020-2021 годы
|
МЭ
|
не требуются
|
|
49.
|
Совершенствование системы управления рисками таможенных органов, в том числе субъектно-ориентированный подход, и проведение пост-таможенного контроля
|
приказ
|
2 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
50.
|
Утверждение принципов формирования ценовой информации, используемой для выявления рисков при таможенном контроле
|
приказ
|
1 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
51.
|
Реализация комплекса мер по расширению в международных автомобильных перевозках практики применения системы МДП с обязательным предварительным электронным информированием (TIR EPD)
|
приказ
|
2 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
52.
|
Проработка вопроса возможности освобождения субъектов малого предпринимательства по всем специальным налоговым режимам для малого бизнеса от обязательства по ведению бухгалтерского учета и упрощения сдачи налоговой отчетности
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
4 квартал 2019 года
|
МФ, МНЭ
|
не требуются
|
|
53.
|
Проработка вопроса по определению механизма казначейского сопровождения договоров исполнителей государственного оборонного заказа
|
информация в МФ
|
1 квартал 2019 года
|
МОАП, МНЭ
|
не требуются
|
|
54.
|
Организация в установленном законодательством порядке проведения проверок в отношении недобросовестных налогоплательщиков в сфере оборота подакцизной продукции, а также участников внешнеэкономической деятельности
|
акты о результатах проверок
|
по итогам полугодия, не позднее 20 января и 20 июля
|
МФ
|
не требуются
|
|
55.
|
Рассмотрение вопроса по установлению системы связи и слежения в отношении товаров и транспортных средств при транзите через территорию Республики Казахстан
|
совместный приказ
|
1 квартал 2019 года
|
МФ, МОАП, МИИР
|
не требуются
|
|
56.
|
Проработка вопроса создания эффективного механизма привлечения к ответственности участников формирования бюджета и разграничения ответственности на всех этапах планирования и реализации мероприятий
|
информация в МФ
|
2 квартал 2019 года
|
МНЭ, МИО, ГП (по согласованию), СК (по согласованию), НПП (по согласованию)
|
не требуются
|
|
57.
|
Проработка вопроса внесения предложений в налоговое законодательство в части возможности определения налоговыми органами фактической поставки товаров, выполнения работ и услуг
|
внесение изменений и дополнений в НПА
|
4 квартал 2019 года
|
МФ, МНЭ, заинтересованные государственные органы
|
не требуются
|
|
58.
|
Повышение эффективности налогового администрирования путем расширения использования СУР при:
1) назначении хронометражных обследований;
2) прогнозировании пособничества в уклонении от уплаты налогов
|
акт ввода в промышленную эксплуатацию модуля информационной системы управления рисками
|
1 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
59.
|
Обеспечение внедрения контрольных приборов учета на автозаправочных станциях, расположенных на территориях столицы, городов республиканского, областного и районного значения
|
акты ввода в эксплуатацию
|
1 квартал 2019 года
|
МФ
|
не требуются
|
|
60.
|
Проведение мониторинга и принятие мер по внедрению обязательного социального медицинского страхования
|
проведение мониторинга
|
4 квартал 2020 года
|
МЗ (созыв), МНЭ, МТСЗН
|
не требуются
|
|
