О внесении изменений в совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия"

Новый

Совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 317 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 ноября 2018 года № 56. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 ноября 2018 года № 17688

      ПРИКАЗЫВАЕМ:

      1. Внести в совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 13979, опубликован 4 августа 2016 года в Эталонном контрольном банке нормативно-правовых актов) следующие изменения:

      пункт 1 изложить в следующей редакции:

      "1. Утвердить:

      1) критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

      2) проверочный лист за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.";

      приложения 1, 2 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему совместному приказу.

      2. Департаменту по делам культуры и искусства Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) после введения в действие настоящего совместного приказа размещение его на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан;

      4) в течение двух рабочих дней после исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, представление в Департамент юридической службы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий.

      3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан.

      4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр культуры и спорта
Республики Казахстан
А. Мухамедиулы
      Министр национальной экономики
Республики Казахстан
Т.Сулейменов

      "СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

  Приложение 1
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года
№ 317 и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 56
  Приложение 1
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 14 июня 2016 года
№ 162 и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 23 июня 2016 года № 277

Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия

Глава 1. Общие положения

      1. Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее – Предпринимательский кодекс), а также с Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 17371) и предназначены для отбора субъектов (объектов) контроля за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия и отнесения их к степеням риска при проведении уполномоченным органом в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее – уполномоченный орган) профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

      2. В настоящих Критериях использованы следующие понятия:

      1) субъекты (объекты) контроля – физические и юридические лица, в том числе местные исполнительные органы, за деятельностью которых осуществляются контроль в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

      2) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся невыполнения обязательств направленных на сохранность объектов историко-культурного наследия, а также бездействия по отношению к их сохранению со стороны собственников или пользователей

      3) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся согласования и уведомления уполномоченных органов при планировании проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, а также мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры;

      4) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся проведения археологических и научно-реставрационных работ, а также мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры, влекущих к ухудшению их состояния вплоть до полного уничтожения;

      5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта (объекта) контроля жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

      6) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

      7) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

      8) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

      3. Критерии оценки степени риска для профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.

      Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля применяется в отношении субъекта (объекта) контроля, отнесенного к высокой степени риска.

      Внеплановые проверки применяются в отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.

      4. Профилактический контроль с посещением субъектов (объектов) проводится на основании списков профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля, формируемых на полугодие, по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных приказом первого руководителя регулирующего государственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса.

      5. Списки профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля составляются с учетом приоритетности субъекта (объекта) контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

Глава 2. Объективные критерии оценки степени риска

      6. По объективным критериям оценки степени риска субъекты (объекты) контроля распределяются по двум степеням риска – высокая и не отнесенная к высокой.

      К высокой степени риска относятся:

      1) местные исполнительные органы, на территории которых расположены объекты историко-культурного наследия;

      2) структурные подразделения местных исполнительных органов, осуществляющие деятельность по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.

      Не отнесенным к высокой степени риска относятся физические и юридические лица, являющиеся пользователями и/или собственниками памятников истории и культуры и ответственные за их сохранность и использование.

      7. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

Глава 3. Субъективные критерии оценки степени риска

      8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

      1) формирование базы данных и сбор информации о нарушении требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

      2) анализ информации и оценка рисков.

      9. Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:

      1) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, отраженных в проверочных листах;

      2) количество и наличие подтвержденных жалоб и обращений со стороны физических и юридических лиц о нарушении требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия.

      10. Субъективные критерии в соответствии со значимостью и общественной опасностью распределены на 3 степени тяжести нарушения (грубые, значительные и незначительные), согласно Критериям оценки степени риска, за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия, предусмотренных приложением к настоящим Критериям.

      При выявлении одного грубого нарушения, субъекту (объекту) контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

      В случае если грубых нарушений не выявлено, для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.

      При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

     

Рз = (

Р2 х 100/

Р1) х 0,7,

      где:

     

Рз – показатель значительных нарушений;

     

Р1 – требуемое количество значительных нарушений;

     

Р2 – количество выявленных значительных нарушений;

      При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

     

Рн = (

Р2 х 100/

Р1) х 0,3,

      где:

     

Рн – показатель незначительных нарушений;

     

Р1 – требуемое количество незначительных нарушений;

     

Р2 – количество выявленных незначительных нарушений;

      Общий показатель степени риска (

Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

     

Р =

Рз +

Рн,

      где:

     

Р – общий показатель степени риска;

     

Рз – показатель значительных нарушений;

     

Рн – показатель незначительных нарушений.

      11. По показателям степени риска субъект (объект) контроля относится:

      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 61 до 100 включительно и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта);

      2) к не высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 включительно, в отношении которого не проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта).

  Приложение
к Критериям оценки степени
риска за охраной и
использованием объектов
историко-культурного наследия

Критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия

Критерии

Степень нарушения

Результаты предыдущих проверок и профилактического контроля (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)

1

Наличие лицензии на осуществление археологических и научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры

грубое

2

Отсутствие фактов перемещения памятника истории и культуры

грубое

3

Наличие согласования с уполномоченным органом на проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения

значительное

4

Наличие факта уведомления местного исполнительного органа о начале проведении научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения

незначительное

5

Наличие охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта на памятниках истории и культуры

значительное

6

Наличие решения уполномоченного органа при установлении новых сооружений монументального искусства

значительное

7

Отсутствие фактов уничтожения, акта вандализма, фальсификации, мистификации, искажения, внесения необоснованных изменений, изъятии из исторического контекста

грубое

8

Отсутствие фактов ведения работ, создающих угрозу существованию объектов историко-культурного наследия

грубое

Наличие подтвержденных жалоб и обращений со стороны физических и юридических лиц

1

Наличие одной подтвержденной жалобы или обращения в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия

значительное

2

Наличие двух или более подтвержденных жалоб или обращений в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия

грубое

  Приложение 2
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года
№ 317 и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 ноября 2018 года № 56
  Приложение 2
к совместному приказу
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 14 июня 2016 года
№ 162 и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 23 июня 2016 года № 277

Проверочный лист за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия (в сфере/в области/за) (в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года)

      в отношении __________________________________________________________________
                  наименование однородной группы субъектов (объектов)
_______________________________________________________________________ контроля
_______________________________________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку _____________________________________
_______________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта (объекта)
контроля _______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
                              №, дата
Наименование субъекта (объекта) контроля __________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта
(объекта) контроля _______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес места нахождения __________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

Перечень требований

Требуется

Не требуется

Соответствует требованиям

Не соответствует требованиям

1

2

3

4

5

6

1

Наличие лицензии на осуществление археологических и научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры





2

Отсутствие фактов перемещения памятника истории и культуры





3

Наличие согласования с уполномоченным органом на проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения





4

Наличие факта уведомления местного исполнительного органа о начале проведении научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения





5

Наличие охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта на памятниках истории и культуры





6

Наличие решения уполномоченного органа при установлении новых сооружений монументального искусства





7

Отсутствие фактов уничтожения, акта вандализма, фальсификации, мистификации, искажения, внесения необоснованных изменений, изъятии из исторического контекста





8

Отсутствие фактов ведения работ, создающих угрозу существованию объектов историко-культурного наследия





      Должностное (ые) лицо (а) ________________________________________________________
__________________________________________________________________ _____________
                        должность                                     подпись
________________________________________________________________________________
            фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель субъекта (объекта) контроля ___________________________________________
___________________________________________________________________ ____________
                        должность                                           подпись
_______________________________________________________________________________
                        фамилия, имя, отчество                   (при его наличии)

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

 

поиск по странице

Введите строку для поиска

Совет: в браузере есть встроенный поиск по странице, он работает быстрее. Вызывается чаще всего клавишами ctrl-F.