В целях упорядочения процедуры оформления права на пользование рыбными ресурсами и других водных животных для юридических и физических лиц на рыбохозяйственных водоемах Республики Казахстан, приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке оформления пользования рыбными ресурсами и другими водными животными в водоемах Республики Казахстан.
2. Отделу охраны рыбных ресурсов (Сулейменов К.Б.) подготовить необходимые материалы и направить "Инструкцию о порядке оформления пользования рыбными ресурсами и другими водными животными в водоемах Республики Казахстан" на регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Ахметова М.С.
Председатель
Инструкция
о порядке оформления пользования рыбными ресурсами
и другими водными животными в водоемах
Республики Казахстан
1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" и
постановлением
Правительства Республики Казахстан "О создании Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан" от 22 апреля 1998 года N 382 .
2. Инструкция определяет порядок оформления пользования рыбными ресурсами - промыслового лова (изъятия) рыбы и других водных животных для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей) на водоемах, подконтрольных территориальным специально уполномоченным органом государственного управления рыбным хозяйством.
3. Промысловый лов (изъятие) рыбы и других водных животных осуществляется юридическими и физическими лицами, а также гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, на основании специального разрешения, выдаваемого Комитетом лесного, рыбного и охотничьего хозяйства - специально уполномоченным органом государственного управления животным миром или его территориальными органами по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.
4. Объектами промыслового лова (изъятия) рыб и других водных животных по специальным разрешениям, являются объекты рыболовства, утвержденные
постановлением
Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 1994 года N 1434, за незаконный вылов, добычу или уничтожение которых в соответствии с действующим законодательством предусмотрено возмещение материального ущерба по размерам ставок, утвержденных постановлением Кабинета Министра Республики Казахстан от 15 сентября 1993 года N 889.
5. Промысловое использование водных животных - промысловый лов рыбы и других водных животных осуществляются на платной основе, в соответствии со ставками платежей за промысловое использование водных животных и учетом изменяющейся конъюнктуры рынка на рыбу и рыбную продукцию, согласно
постановлению
Правительства Республики Казахстан от 28 июля 1998 года N 711.
2. Порядок оформления договора на пользование рыбными ресурсами и другими водными животными
6. Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства и его территориальные межобластные (бассейновые и областные) органы по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (далее именуются - специально уполномоченные органы) осуществляют прием заявок на промысловый лов рыбы и добычу других водных животных, заключение договоров и выдачу природопользователям разрешений на промысловый лов (изъятие) рыбы и других водных животных.
7. Специально уполномоченный орган на основе анализа заявок на промысловый лов рыбы и добычу других водных животных, поступивших от природопользователей (юридических и физических лиц), готовит и вносит в областной орган исполнительной власти представление - о предоставлении права на промысловый лов рыбы и закрепление рыбохозяйственного водоема (участка) конкретному природопользователю или группе природопользователей.
8. Областной орган исполнительной власти принимает решение, о предоставлении права на промысловый лов рыбы или добычу других водных животных на основе представления, внесенного бассейновым (областным) специально уполномоченным органом.
9. Рассмотренная специально уполномоченным органом Заявка природопользователя на промысловый лов рыбы и добычу других водных животных, вместе с положительным решением областного органа исполнительной власти о предоставлении данному природопользователю права на промысловый лов рыбы и закреплении рыбохозяйственного водоема или рыбопромыслового участка, служит основанием для заключения договора между специально уполномоченным органом и природопользователем.
10. Для заключения договора и получения разрешения на промысловый лов (изъятие) рыбы и других водных животных заявитель (природопользователь) представляет в специально уполномоченный орган:
1) заявку на промысловый лов рыбы и других водных животных с указанием:
- для юридических лиц - наименование и организационно-правовая форма, юридический адрес, номер расчетного счета соответствующего банка;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имена, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), документ, свидетельствующий о наличии права на занятие указанным видом деятельности со штампом регистрации налогового органа;
- видов промыслового лова (изъятия) рыбы и других водных животных (промышленный лов, для научно-исследовательских целей, в т.ч. научно- промысловый лов, проведения рыбоводных работ или мелиоративный отлов хищной и тугорослой ихтиофауны);
- срока заключения договора;
- заявленный объем вылова (изъятия) рыбы и других водных животных (экземпляры, кг., тонны), с указанием видового состава объектов промысла или добычи;
- наименование, количество и размеры используемых орудий лова (изъятия) рыбы и добычи других водных животных;
2) копии учредительных документов (в случае, если они не заверены нотариусом, с предъявлением оригиналов);
3) копию свидетельства о регистрации предприятия и копию решения областного органа исполнительной власти о предоставлении права на промысловый лов рыбы и закреплении рыбопромыслового водоема (участка);
4) копию свидетельства, выданного Государственным (региональным, областным) органом по статистике, о включении заявителя в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования;
5) справку налогового органа о постановке на учет и отсутствии задолженности перед государством.
11. Для получения разрешения на лов (изъятие) рыбы для научно-исследовательских целей (научно-промысловый лов) или осуществления рыбоводных работ, заявитель дополнительно представляет перечень рыбохозяйственных водоемов (участков) и видов водных животных, с которыми намечается заявленная деятельность. Кроме того должны быть представлены соответствующие утвержденные и согласованные со специально уполномоченным органом научные программы и биологические обоснования намечаемых работ. Научные программы и биологические обоснования по изменению режима рыболовства и рыбосырьевым исследованиям рассматриваются, с выдачей соответствующего заключения на научно- промысловом совете (НПС) республиканского специально уполномоченного органа.
12. Требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных пунктами 10-11 настоящей Инструкции запрещается.
Все документы, представляемые для заключения договора и получения разрешения, регистрируются соответствующим специально уполномоченным органом.
Договор на промысловый лов рыбы и добычу других водных животных с юридическим лицом или гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, может быть заключен на сезон, год или ряд лет.
13. Уведомление об отказе заключения договора и выдачи разрешения на промысловый лов рыбы и добычу других водных животных направляется заявителю в письменной форме в 5 дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в заключении договора являются:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- отрицательное заключение специально уполномоченного органа или НПС, установившее несоответствие условиям необходимым для осуществления заявленного вида деятельности и условиям рационального использования рыбных ресурсов и других водных животных;
- в связи с сокращением годового лимита на вылов рыбы или квоты на конкретный рыбохозяйственный водоем.
3. Разрешение на промысловый лов рыбы
и добычу других водных животных
14. Разрешение, выданное специально уполномоченным органом является официальным документом, который служит основанием для начала промысла в течение установленного срока, определяет условия его осуществления и указывает возможный (разрешенный) объем изъятия рыбы и других водных животных. Разрешенный объем вылова рыбы (лимит) указывается в разрешении сроком на один год или сезон.
Выделение лимита "пользователю животного мира водоемов" на один год или сезон осуществляется на условиях предоплаты. По усмотрению специально уполномоченного органа лимит может делиться на части с учетом возможностей пользователя по его оплате, при этом разрешение выдается только на ту часть объема (лимита), за которую внесены платежи. По мере внесения последующих платежей выдаются разрешения на оставшийся объем.
15. Передача разрешения другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.
В случае, если разрешенный вид деятельности по условиям договора осуществляется владельцем разрешения на нескольких территориально обособленных (водоемах рыбопромысловых участках, судах), владельцу разрешения выдаются ее заверенные копии на каждый (водоем, рыбопромысловый участок, судно и др.), которые должны постоянно находиться на этих объектах. Копии разрешений регистрируются специально уполномоченным органом.
16. Договор на промысловый лов рыбы заключается между пользователем животного мира и специально уполномоченным органом государственного управления животным миром. В договоре предусматриваются:
- экономические требования, при которых допускается хозяйственная и иная деятельность;
- сроки уплаты и размеры платежей за пользование животным миром (промысловый лов рыбы и добыча других водных животных), в соответствии с утвержденными ставками платежей, с учетом сезонных (годовых) изменений конъюнктуры рынка на рыбу и рыбную продукцию;
- предварительная оплата за пользование животным миром водоема (участка) в 5-дневный срок после подписания договора о пользовании животным миром водоема и закреплении водоема (участка);
- полная оплата за выделенный объем годового (сезонного) лимита, указанного в разрешении на право добычи рыбы и других водных животных;
- запрещение передачи предоставленного ему водоема (участка) другим организациям и не допускать нахождение на рыбопромысловом участке посторонних лиц и транспортных средств;
- выполнение всех обязанностей природопользователя, изложенных в действующих Правилах рыболовства и добывания других водных животных в Республике Казахстан и нормативов к ним;
- охрана рыбных запасов и условия их воспроизводства на закрепленном водоеме (участке);
- предоставления необходимой информации по требованию представителей специально уполномоченного органа;
- льготы, предоставленные "пользователю животного мира";
- обязанности и ответственность сторон за нарушение требований и условий договора;
- срок действия договора;
- перечень необходимых документов, являющихся неотъемлемой частью договора;
- иные требования, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
17. На основании договора на промысловый лов рыбы между специально уполномоченным органом государственного управления животным миром и "пользователем животного мира", специально уполномоченные органы выдают разрешение пользования животным миром (промысловый лов рыбы и добычу других водных животных).
При ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя разрешение на промысловый лов рыбы, выданное специально уполномоченным органом теряет юридическую силу.
В случае реорганизации или изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты разрешения или изменения вида деятельности, владелец разрешения обязан в 5-дневный срок подать заявление о переоформлении договора и разрешения.
Переоформление разрешения производится в порядке, установленном для ее получения.
18. Бланки разрешений являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер, и заверяются подписью руководителя и гербовой печатью специально уполномоченного органа. Изготовление, учет и хранение бланков разрешений на промысловый лов (изъятие) рыбы и других водных животных осуществляется специально уполномоченным органом государственного управления животным миром.
19. Специально уполномоченные органы приостанавливают действие выданных ими разрешений или аннулируют их в случае:
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения разрешения;
- нарушения владельцем разрешения договорных условий на пользование животным миром;
- невыполнение владельцем разрешения соответствующих предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также индивидуального предпринимателя в соответствии с законом Республики Казахстан;
- ликвидация юридического лица или прекращение действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- если разрешение не зарегистрировано в региональном (областном) специально уполномоченном органе.
20. Уполномоченный орган в 5-дневный срок после принятия решения о приостановлении действия разрешения или об аннулировании его, информирует об этом решении владельца разрешения и органы Государственной налоговой службы Республики Казахстан. В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения, действие разрешения может быть возобновлено.
Разрешение считается возобновленным после принятия уполномоченным органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 5-дневный срок с момента принятия он оповещает природопользователя.
21. Контроль за наличием разрешений на промысловый лов (изъятие) рыбы и других водных животных у юридических лиц, а также у индивидуальных предпринимателей, за соблюдением условий проведения промысла и добычи разрешенных видов рыб осуществляется Комитетом лесного, рыбного и охотничьего хозяйства и его территориальными специально уполномоченными органами.
Контроль осуществляется путем проверок деятельности природопользователей. Регулярность и сроки проведения проверок определяют специально уполномоченные органы, выдавшие разрешения в установленном порядке.
22. За превышение вылова (изъятия) рыб сверх установленного лимита, оплата за превышенный объем вылова производится, в установленном порядке по размерам ставок возмещения материального ущерба за каждую особь (в минимальных расчетных показателях).
23. Специально уполномоченные органы ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных разрешений.
24. Руководители и должностные лица специально уполномоченных органов несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством Республики Казахстан порядка промыслового лова рыбы и других водных животных в соответствии с действующим законодательством.
25. Решения и действия специально уполномоченных органов по вопросам регулирования промыслового лова (изъятия) рыбы и других водных животных могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
26. Специализированные формы бланков - заявки на промысловый лов рыбы и добычу других водных животных, договора о пользовании животным миром водоема и закреплении водоема (участка), паспорта рыбохозяйственного водоема (участка), разрешения на промысловый лов рыбы и добычу других водных животных и промысловый журнал бригады (звена) рыбаков, являются документами строгой отчетности и утверждаются приказом Председателя Комлесрыбоохоты.
