1. Утвердить Положение об административных комиссиях Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальных органах (прилагается).
2. Образовать административную комиссию Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и порядка ценообразования.
3. Утвердить административную комиссию в следующем составе:
Курмангалиев С.Ш. - председатель Комиссии, и.о. первого заместителя председателя Агентства
Нурабаева А.К. - заместитель председателя Комиссии, директор Департамента надзора за соблюдением антимонопольного законодательства
Цой О.В. - секретарь Комиссии, и.о. заместителя начальника Управления надзора за соблюдением антимонопольного законодательства
Члены комиссии:
Есимова Г.С. - директор Департамента развития конкуренции и защиты прав потребителей
Федосенко Н.Ф. - заместитель директора Департамента развития конкуренции и защиты прав потребителей
Григорьева С.П. - заместитель директора Департамента регулирования естественных монополий
Машинистова Е.Г. - заместитель директора Департамента надзора за соблюдением антимонопольного законодательства.
4. Признать утратившим силу приказ Комитета по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 3 февраля 1998 года N 14 "Об образовании административной комиссии Комитета по ценовой и
антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан" V980497_ . 5. Организационно-кадровому отделу довести настоящий приказ до территориальных комитетов. Председатель Агентства Положение об административных комиссиях Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальных комитетов
1. Настоящее Положение устанавливает порядок работы административных комиссий (далее - "Комиссии") и рассмотрения дел о нарушениях ценового и антимонопольного законодательства, законных прав потребителей (далее - "антимонопольного законодательства"), подведомственных в соответствии с действующим законодательством Агентству Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальным комитетам (далее - Агентство) и регламентирует порядок, сроки рассмотрения дел по выявленным нарушениям, результатам проведенных расследований и принятие соответствующих решений.
Главной задачей Комиссий является своевременное, полное и объективное рассмотрение дел вышеуказанной категории.
2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Законом Казахской ССР "О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности" Z916000_ , Законами Республики Казахстан "О естественных монополиях" Z980272, "О недобросовестной конкуренции" Z980232_ , Положением "Об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Антимонопольное агентство)" P990326_ , Кодексом Казахской ССР об административных правонарушениях K841000_ , другими законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комиссии образуются и действуют в составе: Председателя
Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, членов Комиссии и
ответственного секретаря Комиссии.
4. Председатель Комиссии:
руководит работой Комиссии, несет ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач;
председательствует на заседаниях Комиссии;
подписывает протоколы, постановления Комиссии по рассматриваемым
делам.
5. Члены Комиссии:
участвуют в работе Комиссии и несут ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач;
подписывают постановления Комиссии по рассматриваемым делам.
6. Ответственный секретарь Комиссии:
участвует в работе Комиссии и несет ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач;
осуществляет подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях
Комиссии;
решает организационные вопросы проведения заседания Комиссии;
ведет протоколы заседания Комиссии;
подписывает протоколы и постановления Комиссии;
извещает лиц, участвующих в рассмотрении дела о месте и времени
проведения заседания;
ведет делопроизводство Комиссии.
7. Комиссия формируется в составе 7-9 человек.
8. Председателем Комиссии по должности является заместитель
Председателя Агентства, курирующий правовые вопросы, а в случае его
отсутствия - заместитель Председателя Комиссии.
9. Членами Комиссии могут быть сотрудники Агентства, занимающиеся
по роду своей работы одним из основных направлений деятельности
Агентства.
10. Ответственным секретарем Комиссии должен быть работник
Агентства, имеющий высшее юридическое образование.
11. Персональный состав Комиссии утверждается Председателем
Агентства.
12. Комиссии территориальных Комитетов формируются в составе 5-7
человек в порядке, определенном настоящим Положением.
13. Основанием для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
законодательства является протокол об административном правонарушении,
составленный уполномоченным работником Агентства в соответствии с
требованиями Кодекса Казахской ССР об административных правонарушениях.
14. При подготовке к рассмотрению дела об административном
нарушении антимонопольного законодательства ответственный секретарь
Комиссии выясняет следующие вопросы:
относится ли к компетенции Комиссии рассмотрение данного дела;
правильно ли составлен протокол и другие материалы дела;
принимались ли меры предварительного урегулирования;
истребованы ли необходимые дополнительные материалы;
подлежат ли удовлетворению или отклонению ходатайства лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего или их законных представителей;
список лиц, участвующих в рассмотрении дела, время и место его рассмотрения.
15. Дела об административных нарушениях антимонопольного законодательства рассматриваются в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
В отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, дело может быть рассмотрено в случаях, когда имеются данные о его своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.
16. Комиссия рассматривает дела на заседаниях, проводимых по мере надобности, но не позднее 15-ти дневного срока со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
17. Рассмотрение дела начинается с объявления состава Комиссии, рассматривающей дело, после чего председательствующий на заседании сообщает, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности.
После этого рассмотрение дела начинается в следующем порядке:
оглашается протокол об административном правонарушении;
заявляются и оглашаются ходатайства лиц, участвующих в деле;
заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к ответственности;
заслушиваются показания свидетелей;
заслушиваются другие лица, участвующие в рассмотрении дела;
исследуются доказательства;
выносится постановление по делу.
18. Комиссия при рассмотрении дела об административном нарушении ценового и антимонопольного законодательства, законных прав потребителей обязана выяснить:
было ли совершено административное правонарушение ценового и антимонопольного законодательства, законных прав потребителей;
виновно ли привлекаемое к ответственности лицо в совершении данного правонарушения и подлежит ли оно административной ответственности;
имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за данное административное правонарушение;
причинен ли данным административным правонарушением имущественный ущерб.
Комиссия обязана выяснить также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
19. Доказательствами по рассматриваемому делу об административном нарушении ценового и антимонопольного законодательства, законных прав потребителей являются любые фактические данные, на основе которых Агентство устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а также иные факты, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Доказательства могут быть как письменными, так и вещественными, включая видео-, аудио- и иные материалы, сообщения в средствах массовой информации, объяснения представителей сторон, а также заключения экспертов и компетентных органов.
Письменными доказательствами являются акты, письма, объяснения, сведения и иные письменные материалы, содержащие данные об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
К рассмотрению принимаются только те доказательства, которые
имеют значение для дела.
20. Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов,
требующих специальных знаний, Комиссия назначает экспертизу.
Заключение эксперта представляется Комиссии в письменном виде,
сторонам могут быть выданы копии.
21. При рассмотрении Комиссией дела об административном нарушении
антимонопольного законодательства, ведется протокол (образец
прилагается) в котором указываются:
дата и место заседания;
наименование и состав органа, рассматривающего дело;
содержание рассматриваемого дела;
сведения лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайства;
документы и вещественные доказательства, исследованные при
рассмотрении дела;
сведения об объявлении принятого Постановления и разъяснение
порядка и сроков его обжалования.
Протокол подписывается председательствующим в заседании и
секретарем комиссии.
22. Рассмотрев дело об административном нарушении
антимонопольного законодательства, Комиссия выносит Постановление
(образец прилагается) по делу.
Постановление должно содержать:
наименование Комиссии, вынесшей Постановление;
дату рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;
указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за
данное административное нарушение;
принятое по делу решение;
порядок и срок обжалования Постановления.
Постановление принимается простым большинством голосов членов
Комиссии, участвующих в рассмотрении дела.
Постановление подписывается всеми членами Комиссии,
участвовавшими в рассмотрении дела.
23. Рассмотрев дело об административном нарушении ценового и антимонопольного законодательства, законных прав потребителей, Комиссия применяет следующее административное взыскание:
накладывает штрафы в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством право наложения штрафов предоставлено Агентству Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
Постановление о прекращении дела производством выносится в случаях, предусмотренных статьями 240, 241 Кодекса Казахской ССР об административных правонарушениях.
24. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия Постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено.
Копия Постановления вручается под расписку или высылается в регистрационном порядке через канцелярию Агентства.
25. Обжалование и опротестование Постановления по делу об административном нарушении антимонопольного законодательства в судебном порядке осуществляется в соответствии с Кодексом Казахской ССР об административных правонарушениях.
Постановления Комиссии территориальных Комитетов по делам о нарушениях антимонопольного законодательства могут быть обжалованы в Комиссию Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, а решения последней - Председателю Агентства.
26. Постановление Комиссии о наложении административного взыскания за нарушение антимонопольного законодательства обязательно для исполнения юридическими и физическими лицами.
27. Постановление подлежит исполнению с момента его вынесения.
При обжаловании или опротестовании Постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения.
28. Исполнение Постановления Комиссии по делу об административном нарушении антимонопольного законодательства, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Казахской ССР об административных правонарушениях для исполнения Постановления о наложении административных взысканий (образец прилагается).
29. Контроль за исполнением Постановления по делу об
административном нарушении антимонопольного законодательства
осуществляется Комиссией, вынесшей данное постановление.
30. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляет Агентство Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий и защите конкуренции и его территориальные
Комитеты.
31. Комиссии пользуются в своей работе бланками, штампами и
печатями Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции и его территориальных Комитетов.
Расписка в получении копии
постановления Комиссии
Копию Постановления от "___"______________199__г. по делу
N________ получил(а) _________________________________________
( Ф.И.О., должность, подпись)
"____"____________199___г.
Копия Постановления выслана___________________________________
______________________________________________________________
(адресат)
по почте "___"_____________199___г., квитанция N_____
Дело об административном нарушении
антимонопольного законодательства
N ______
Постановление
по делу об административном
нарушении антимонопольного законодательства
"____"__________199__г. г.Астана
Административная комиссия Агентства Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий и защите конкуренции на основании
ст.ст. 269-279 Кодекса Казахской ССР об административных
правонарушениях на открытом заседании рассмотрела дело об
административном нарушении антимонопольного законодательства N ____
и установила, что_____________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, привлекаемого к ответственности)
место жительства______________________________________________________
место работы и должность______________________________________________
"___"___________199___г.______________________________________________
(изложение обстоятельств, установленных
______________________________________________________________________
при рассмотрении дела)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
чем нарушил ст.193-3 Кодекса Казахской ССР об административных
правонарушениях
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 21, 24, 32,
193-3 Кодекса Казахской ССР об административных правонарушениях,
Комиссия постановляет:
наложить______________________________________________________________
(Ф.И.О. правонарушителя)
административное взыскание в виде_____________________________________
______________________________________________________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней
со дня его вынесения в________________________________________________
(наименование органа)
______________________________________________________________________
решение которого является окончательным.
Председатель Комиссии
Заместитель Председателя
Комиссии
Члены Комиссии:
Секретарь Комиссии
Дело об административном нарушении
антимонопольного законодательства
N _______
Протокол
заседания административной комиссии
Агентства Республики Казахстан
по регулированию естественных монополий и защите конкуренции
(территориального комитета)
от "___"_________199__г. г. Астана
Комиссия в составе:
Членов Комиссии:
рассмотрела дело по факту_____________________________________________
(содержание рассматриваемого дела)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
В рассмотрении дела участвуют:
привлекаемое к ответственности лицо_____________________________
(Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________________
Эксперты______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________________
другие лица (потерпевший, законный представитель, адвокат,
переводчик, прокурор)_________________________________________________
Ходатайство лиц, участвующих в рассмотрении дела:_____________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Результаты рассмотрения ходатайств:___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Объяснения, показания, выводы и выступления лиц, участвующих в
рассмотрении дела_____________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Документы и вещественные доказательства, исследованные при
рассмотрении дела:____________________________________________________
______________________________________________________________________
По окончании рассмотрения дела Комиссия приняла постановление, которое
объявлено. Разъяснены также порядок и сроки обжалования постановления.
Председатель заседания:
Секретарь заседания
Первому руководителю
____________________
____________________
____________________
Повестка N _________
"___"_____________199__г. в ____ часов приглашаетесь на заседание
административной комиссии по рассмотрению дел о нарушении
антимонопольного законодательства Агентства Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий и защите конкуренции в качестве
правонарушителя.
Явка строго обязательна.
Адрес: г.Астана, пр.Абая, 92, кабинет N____
тел.321992
Секретарь комиссии
______________________________________________________________________
Корешок к повестке N_____
Вручено "___"__________199__г. в _________часов
Получил:_________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
В связи с отказом в получении повестки________________________________
(Ф.И.О., должность отказавшегося
______________, повестка направлена по почте "___"______________199__г.
лица)
заказным письмом, с уведомлением (ненужное зачеркнуть).
Почтовая квитанция N_______________________________
от "___"______________199___г.
Протокол N______
о нарушении антимонопольного законодательства
"___"___________199__г. г. Астана
Я, ______________________________________________________________
(Ф.И.О. сотрудника Агентства, составившего протокол)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в соответствии со статьями 248, 248-1, 261 Кодекса Казахской ССР об
административных правонарушениях составил(а) настоящий протокол о том,
что___________________________________________________________________
(Ф.И.О. нарушителя,
______________________________________________________________________
содержание совершенного нарушения, место, время его
______________________________________________________________________
совершения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
В действиях______________________________________________
(Ф.И.О. нарушителя)
Признаки правонарушения, предусмотренные ст.__________________________
______________________________________________________________________
(ссылка на законы, постановления)
______________________________________________________________________
Нарушения антимонопольного законодательства, совершенные
______________________________________________________________________
(данные нарушителя)
______________________________________________________________________
подтверждаются прилагаемыми материалами:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Протокол
составил:_______________ Ф.И.О._________________________________
подпись сотрудника Агентства Республики
Казахстан по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
Правонарушитель: Ф.И.О. нарушителя______________________
подпись _______________
Свидетели:_____________ Ф.И.О. свидетелей
_____________
_____________
Потерпевшие:___________ Ф.И.О. потерпевших
_____________
_____________
Протокол составлен в двух экземплярах, один экземпляр вручен
нарушителю.
____________________
____________________
В соответствии со ст.302 Кодекса Казахской ССР об административных
правонарушениях направляется для принудительного исполнения
Постановление административной комиссии Агентства Республики Казахстан
по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от "____"
_____________199__г. N _______ о наложении штрафа на__________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
После полного взыскания штрафа прошу вернуть Постановление в
Комиссию с отметкой об исполнении.
Председатель Комиссии
(Специалисты:
Цай Л.Г.
Жакупова Э.)