On approval of the Agreement on cooperation in investigation of aviation accidents involving state aircraft of member states of the Commonwealth of Independent States

Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 2, 2010 No. 874

Unofficial translation

The Government of the Republic of Kazakhstan hereby RESOLVED as follows:

1. To approve the Agreement on cooperation in investigation of aviation accidents involving state aircraft of member states of the Commonwealth of Independent States, signed in Yalta on November 20, 2009.

2. This resolution shall be enforced from the date of its signing.

Prime Minister of the Republic of Kazakhstan

K. Massimov

AGREEMENT
on cooperation in investigation of aviation accidents involving state aircraft of
member states of the Commonwealth of Independent States

Governments of member states of the Commonwealth of Independent States, hereinafter referred to as the Parties,

bearing in mind the importance of objectively determining the causes of air accidents involving state aircraft,

with a view to ensuring a unified approach to the investigation of aircraft accidents involving state aircraft of one state in the territory of another state party to this Agreement

hereby agreed as follows:

Article 1

The following definitions shall be used for the purposes of this Agreement:

"aviation accident" - an event involving the flight operation of an aircraft which resulted in the death (fatal injury) of a person on board the aircraft and/or the loss of that aircraft;

"state aviation" - aviation used to carry out military, border, police, customs and other state service of the CIS member states;

"state aircraft" – aircraft of the state aviation;

"investigation of aviation accident" - a process involving the identification, collection and examination of information on facts, conditions and circumstances related to the event under consideration, the conduct of studies, examinations and experiments, the synthesis and analysis of the obtained data, the preparation of conclusions on the causes of the aviation incident and recommendations on the results of the aviation incident investigation on the basis of the results of the works carried out;

"recommendations on investigation of aviation accident" - proposals made on the basis of information received during the investigation and aimed at preventing aviation accidents;

"authorized body for the safety of flights of state aviation" - a body conducting investigations of aviation accidents with state aircraft, their classification and registration, as well as state interdepartmental control over the activities of aviation personnel of state aviation of the member states to this Agreement with regard to flight safety.

Article 2

The Parties, through their authorized bodies, shall cooperate in the investigation of aircraft accidents with state aircraft in the territories of the state parties to this Agreement in accordance with the Rules for the investigation of aircraft accidents with state aircraft of the member states of the Commonwealth of Independent States, which shall be an integral part of this Agreement (attached).

Article 3

The objectives of the investigation of aircraft accidents shall be determination of the causes of the aviation accident and to develop recommendations based on the results of the investigation of aircraft accidents.

Establishing someone's guilt and liability shall not be the purpose of the investigation of aircraft accidents.

Any judicial or administrative proceedings aimed at establishing someone's guilt or liability shall be conducted separately from the investigation of the aviation accident on the basis of the relevant agreements and the national legislation of the member states to this Agreement.

Article 4

The Parties shall carry out coordinated activities in conducting scientific developments, designing, manufacturing, acquiring and implementing technical means and integrated systems of investigation of aviation accident, including through the development of joint programs to improve methods of investigation of aviation accidents.

Article 5

Training and retraining of specialists in the field of investigation of aviation accidents and safety of flights of state aircraft shall be carried out according to agreed methods and programs on the basis of agreements between the Parties.

Article 6

The Parties shall bear the expenses which shall arise in the course of their performance of this Agreement unless otherwise agreed upon in each case.

Article 7

The Parties shall, in the course of the implementation of this Agreement, shall ensure the protection of the information for which the transmitting Party has required confidentiality. Such information shall be communicated in accordance with the relevant agreements and national legislation of the state parties to this Agreement.

Article 8

This Agreement shall not affect the rights and obligations of each member state to this Agreement arising for it from other international treaties to which it shall be a party.

Article 9

In order to implement the provisions of this Agreement, the Parties shall determine the authorized body for the safety of flights of state aviation, which shall inform the depositary at the same time as notification of the implementation of domestic procedures.

In the event of a change in the name of the authorized aviation safety body, the Party concerned shall inform the depositary.

Article 10

By agreement of the Parties, this Agreement may be amended and supplemented as an integral part thereof, which shall be formalized by the relevant protocol.

Article 11

Disputes between the Parties arising in the implementation and interpretation of this Agreement shall be resolved through consultations and negotiations between the Parties concerned.

Article 12

This Agreement shall be entered for an indefinite period.

Each Party may withdraw from this Agreement by giving written notification to the depositary of such intention not later than six months prior to withdrawal and by settling financial and other obligations arising during the term of the Agreement.

Article 13

This Agreement shall, after its entry into force, be open for accession by any CIS member states by means of an instrument of accession to the depositary.

For an acceding state, the Agreement shall enter into force upon expiry of 30 days after the date on which the depositary receives the instrument of accession.

Article 14

This Agreement shall enter into force upon expiry of 30 days after the date of receipt by the depositary of the third notification of compliance by the signatory Parties with the domestic procedures necessary for its entry into force.

For Parties that have implemented domestic procedures at a later date, this Agreement shall enter into force upon expiry of 30 days after the date of receipt by the depositary of the relevant documents.

Done in Yalta on November 20, 2009 in one original copy, in Russian. The original copy shall be kept by the Executive Committee of the Commonwealth of Independent States, which shall send to each signatory state a certified copy thereof.

For the Government of the Republic of Azerbaijan	For the Government of the Russian Federation
For the Government of the Republic of Armenia	For the Government of the Republic of Tajikistan
For the Government Republic of Belarus	For the Government of Turkmenistan
For the Government of the Republic of Kazakhstan	For the Government of the Republic of Uzbekistan
For the Government of the Kyrgyz Republic	For the Government of Ukraine
For the Government of the Republic of Moldova

	Project
	Annex to the Agreement on cooperation in investigation of aviation accidents involving state aircraft of member states of the Commonwealth of Independent
	States
	dated November 20, 2009

RULES
of investigations of aviation accidents involving state aircraft of member states -
of the Commonwealth of Independent States

These Rules shall be aimed at ensuring a unified approach to the organization of investigation of aviation accidents and shall apply to aviation accidents involving state aircraft of one state in the territory of another member state to this Agreement.

I. General provisions

These Rules shall include the definitions and classification of aviation accidents involving state aircraft of the member state to this Agreement, the procedure for conducting an investigation and the degree of participation of authorized representatives and their advisers in the investigation of aviation accidents involving state aircraft of one state in the territory of another member state to this Agreement.

Each aviation accident involving state aircraft of one state in the territory of another member state to this Agreement shall be subject to mandatory investigation.

Investigation of an aviation accident - a process involving the identification, collection and examination of information on facts, conditions and circumstances related to the event under consideration, the conduct of studies, examinations and experiments, the synthesis and analysis of the obtained data, the preparation of conclusions on the causes of the aviation accident and recommendations on the results of the investigation of the aviation accident on the basis of the results of the work carried out.

II. Classification and definitions

1. Aviation events shall be divided into:

a) aviation accidents;

b) aviation incidents;

c) emergency accidents;

d) land accidents.

2. Aviation accidents, depending on their consequences, shall be divided into:

a) catastrophe;

b) accidents.

3. Aviation incidents, depending on their levels of hazards and consequences, shall be divided into:

a) aviation incidents;

B) serious aviation incidents.

The following terms and definitions shall be used to ensure a unified approach to investigation of aviation accidents:

"aviation event" - an event related to the flight operation of an aircraft during which an special situation occurred.

A special situation - a situation that occurred during flight operation of an aircraft as a result of the occurrence (impact) of hazardous factors.

Hazardous factor - a potential cause (factor) that has led to (or may lead to) the occurrence and/or development of a special situation;

"aviation accident" - an event involving the flight operation of an aircraft that resulted in the death (fatal injury) of a person on board the aircraft and/or the loss of that aircraft.

The aircraft shall be considered lost when:

the aircraft was completely destroyed;

the aircraft (its debris) has not been found and its official search has been stopped;

evacuation of aircraft from its place of forced landing shall be impossible or impractical regardless of damage received;

restoration of the aircraft shall not be feasible or economically feasible;

"aviation incident" - an event involving the flight operation of a state aircraft that may or may not have threatened the integrity of the state aircraft and/or the lives of the persons on board but did not result in an aviation accident;

"accident" - an aviation accident without any death;

"catastrophe" - an aviation accident resulting in fatal injury to a person or the disappearance of passengers or crew of an aircraft.

Fatal injury - only for the purpose of statistical uniformity, injury resulting in death within 30 days of the incident shall be classified as fatal injury;

"serious aviation incident" - an aviation incident involving the occurrence of conditions characterized by a significant increase in the probability of an aviation incident, which requires the performance by the crew and/or air traffic management bodies of complex and/or emergency actions not used in the normal flight of the aircraft.

Serious aviation incidents shall be characterized by:

aircraft exit beyond flight operation conditions;

occurrence of harmful effects (smoke, vapors, caustic substances, toxic gases, elevated or reduced temperature, pressure, etc.) on the crew or passengers of the aircraft;

significant deterioration of stability and controllability characteristics, flight or strength characteristics of aircraft;

significant reduction of efficiency of aircraft crew members;

significant increase of psychophysiological load on aircraft crew;

real possibility of damage to vital aircraft elements as a result of fire, destruction or disconnection of control elements, non-localized destruction of engine, transmission, etc.;

"flight operation of the aircraft" - the operation of an aircraft from the beginning of a pre-flight inspection of the aircraft by the flight crew until all persons on board the aircraft for the purpose of flight have left the aircraft;

"the land accident" - an event related to the maintenance, storage or transportation of an aircraft in which it has been damaged or lost;

"causes (factors) of an aviation accident" - the acts, omissions, circumstances, conditions or combination thereof that led to the aviation accident;

"emergency event" - a non-aviation event involving the operation of an aircraft with one of the following consequences:

loss of the aircraft or death of people on board during combat departure, terrorist act, hijacking or attempted hijacking of the aircraft;

death of people on board of the aircraft as a result of adverse environmental effects following its forced landing outside the airfield;

loss of the aircraft or death of people on the ground (deck of the ship) as a result of an aviation accident with another aircraft;

loss of the aircraft or death of people on the aircraft during special tasks in emergency zones;

"the state of the place of event" - the state in whose territory the aviation accident occurred;

"the state of registration of an aircraft" - the state in whose registers the state aircraft shall be registered;

"the state of the operating aircraft" - the state in whose territory the main place of activity of the organization operating the state aircraft shall be located or, if the organization operating the state aircraft does not have such a place of activity, the permanent place of residence of the organization;

"the states concerned" - the state of the place of the event; the state of registration of the aircraft; the operating state of the aircraft; the state with jurisdiction over the organization responsible for the final assembly of the aircraft; the state having jurisdiction over the organization responsible for the design of the aircraft type, as well as the state whose citizens were died or injured in an aviation accident;

"Chairman of the Commission of investigation" - a person who, because of his qualifications, shall be entrusted with the organization and conduct of the investigation;

"the authorized representative" - the person assigned by the head of the authorized aviation safety authority of the state party to this Agreement to participate in the investigation of an aviation accident conducted by the other Party;

"adviser to the authorized representative" - the person with relevant qualifications and assisting the authorized representative in the investigation of an aviation accident;

"air traffic service bodies" - air traffic service bodies (flight control) of air space users performing air traffic service (flight control) or other air space use activities.

III. Investigation of aviation accidents

Organization of investigation

4. The investigation of aviation accidents with state aircraft shall be organized by the authorized aviation safety body of the state party to this Agreement, which is the state of the place of event.

5. The state of the place of event shall have the right to transfer the right of investigation to the state of registration of the aircraft or to another interested state party to this Agreement, which shall be formalized in a separate document.

In this case, the investigation shall be organized by the authorized aviation safety authority of the state party to this Agreement to which the rights of investigation have been transferred.

6. The investigation of aviation accidents involving state aircraft shall be carried out by a commission established by the authorized aviation safety authority of the state party to this Agreement conducting the investigation in accordance with the international treaties to which the state concerned is a party, the present Rules and the national legislation of the state of the place of event.

7. The states concerned may appoint their authorized representatives and advisers of the authorized representatives to participate in the investigation of an aviation accident.

Notification of the composition of authorized representatives shall be made through diplomatic channels.

8. The authorized aviation safety body of the state party to this Agreement conducting the investigation shall include the authorized representatives and advisers of the authorized representatives of the states concerned in the working bodies of the commission on investigation of the aviation accident.

9. The degree of participation of the authorized representatives and advisers of the authorized representatives of the states concerned in the investigation of the aviation accident shall be determined by the authorized aviation safety authority of the state party to this Agreement conducting the investigation and shall give them the right, in consultation with the Chairman of the Commission and under his control:

to visit the site of the aviation accident;

to inspect the aircraft or parts of the destroyed aircraft, as well as aircraft flight means and facilities;

to receive information containing the testimony of witnesses and suggest the subject matter of their survey;

to have access to all aviation-related evidence;

to receive documents related to the aviation accident;

to participate in investigation activities outside the aviation site, such as inspection and research of units, technical consultations, testing and modeling to investigate the aviation accident;

to participate in meetings related to the formulation of conclusions, causes and recommendations on the aviation accident.

10. Persons involved in the investigation of an aviation accident must have the appropriate qualifications, must not be involved in the organization, performance, provision or maintenance of the flight under investigation, nor can they represent the interests of insurance companies with financial obligations to legal entities or individuals involved in the aviation accident.

11. The delivery of persons involved in the investigation to the territory of the state of the place of the event and back shall be organized by the head of the authorized body for the safety of flights of the state aviation of the state party to this Agreement sending these representatives.

The transport of members of the commission and persons involved in the investigation to and from the place of the aviation accident shall be organized by the head of the authorized body for the safety of flights of the state aviation of the state of the place of the event.

12. The executive authorities, organizations, diplomatic missions and consular offices of the state party to this Agreement shall facilitate the work of the Commission.

Aviation accident alert

13. In the case of an aviation accident, the air traffic service authorities directing (managing) the flight of the aircraft operate in accordance with the national legislation of the state of the place of event.

14. The authorized body of safety of flights of the state of the place of event immediately shall inform about the aviation accident the authorized bodies of safety of flights of the state of registration of the aircraft, the state-operator of the aircraft, and, if necessary, the authorized bodies of safety of flights of the state aviation of other states concerned.

Actions of officials in case of aviation accident

15. Organization of search of aircraft, rescue of its passengers and crew members, assistance shall be carried out in accordance with the national legislation of the state of the event place.

16. The heads of the relevant organizations of the states concerned shall be obliged, when receiving information on an aircraft accident, to take measures to ensure the preservation of documentation relating to the development, testing, production, repair and operation of the aircraft and to ensure its flight.

17. The decision to stop the search for the state aircraft not returned from the flight shall be taken by the head of the authorized aviation safety body of the state of the place of the event in agreement with the head of the executive authority or organization of the state operating the aircraft.

18. The decision on the expediency of evacuation of the state aircraft shall be made by the heads of executive authorities and organizations of the state of registration of the aircraft in agreement with the chairman of the commission.

IV. The procedure for making public information on aviation accident

19. The procedure for making public information on the fact of the aviation accident shall be determined by the national legislation of the state parties to this Agreement.

20. Information obtained during the investigation of the aviation accident and containing any applications and witness of persons, any correspondence related to the aviation accident, other information about the aviation accident may be made public only in agreement with the law enforcement agencies conducting the investigation.

21. Newly established information on the circumstances of the aviation accident shall be reported to the Chairman of the Commission by the participants in the investigation. With the consent of the Chairman of the Commission, they may use this information to take measures aimed at improving flight safety. In order not to damage the investigation process, the information in question may under no circumstances be provided or discussed with persons who are not members of the commission or with specialists who are not involved in the investigation of the aviation accident.

Statement of Ukraine
on paragraph 11 of the meeting agenda
of the CIS Council of Heads of Government

On Agreement on cooperation in the field of investigation of aviation accidents with state
aircraft of the member states of the Commonwealth of Independent States

November 20, 2009

"The Ukrainian side shall determine its position after the completion of domestic procedures".

Prime minister of Ukraine,

Head of Delegation Yu. TYMOSHENKO

I hereby certify that the attached text shall be an authentic copy of the Agreement on Cooperation in the investigation of aviation accidents with state aircraft of the member states of the Commonwealth of Independent States adopted at the meeting of the Council of Heads of Government of the Commonwealth of Independent States held in Yalta on November 20, 2009. The original copy of the above-mentioned Agreement shall be kept in the Executive Committee of the Commonwealth of Independent States.

The First Deputy Chairman

Executive Committee -

CIS Executive Secretary V. Garkun

I hereby certify that this text shall be the certified copy of the certified copy of the Agreement on cooperation in the field of investigation of aviation accidents with the state aircrafts of the member states of the Commonwealth of Independent States made on November 20, 2009 in the city of Yalta.

Head of department

International law department

of the Ministry of Foreign Affairs

of the Republic of Kazakhstan B. Piskorsky

Об утверждении Соглашения о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств-участников Содружества Независимых Государств

Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2010 года № 874

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Соглашение о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств-участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ялте 20 ноября 2009 года.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

СОГЛАШЕНИЕ
о сотрудничестве в области расследования авиационных
происшествий с государственными воздушными судами
государств - участников Содружества Независимых Государств
(Вступило в силу 9 января 2011 года -
Бюллетень международных договоров РК, 2011 г., № 2, ст. 19)

Официально
заверенный
текст

Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,
принимая во внимание важность объективного установления причин авиационных происшествий с государственными воздушными судами,
в целях обеспечения единого подхода к организации расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами одного государства на территории другого государства - участника настоящего Соглашения
согласились о нижеследующем:

Статья 1

Для целей настоящего Соглашения используются следующие определения:
"авиационное происшествие" - событие, связанное с летной эксплуатацией воздушного судна, которое привело к гибели (телесному повреждению со смертельным исходом) какого-либо лица, находившегося на борту воздушного судна, и/или утрате этого воздушного судна;
"государственная авиация" - авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы государства - участника СНГ;
"государственное воздушное судно" - воздушное судно государственной авиации;
"расследование авиационного происшествия" - процесс, включающий выявление, сбор и изучение информации о фактах, условиях и обстоятельствах, относящихся к рассматриваемому событию, проведение исследований, экспертиз и экспериментов, обобщение и анализ полученных данных, подготовку по результатам проведенных работ заключения о причинах авиационного происшествия и рекомендаций по результатам расследования авиационного происшествия;
"рекомендации по результатам расследования авиационного происшествия" - предложения, сделанные на основе информации, полученной при расследовании, и направленные на предотвращение авиационных происшествий;
"уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации" - орган, осуществляющий расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами, их классификацию и учет, а также государственный межведомственный контроль за деятельностью авиационного персонала государственной авиации государства - участника настоящего Соглашения в части, касающейся безопасности полетов.

Статья 2

Стороны через свои уполномоченные органы сотрудничают в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами на территориях государств - участников настоящего Соглашения в соответствии с Правилами расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств - участников Содружества Независимых Государств, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения (прилагаются).

Статья 3

Целями расследования авиационного происшествия являются установление причин авиационного происшествия и разработка рекомендаций по результатам расследования авиационного происшествия.
Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования авиационного происшествия.
Любое судебное или административное разбирательство, направленное на установление чьей-либо вины или ответственности, проводится отдельно от расследования авиационного происшествия на основании соответствующих соглашений и национального законодательства государств - участников настоящего Соглашения.

Статья 4

Стороны осуществляют скоординированную деятельность при проведении научных разработок, проектировании, изготовлении, приобретении и внедрении технических средств и комплексных систем расследования авиационных происшествий, в том числе путем разработки совместных программ по совершенствованию методов расследования авиационных происшествий.

Статья 5

Подготовка и переподготовка специалистов в области расследования авиационных происшествий и обеспечения безопасности полетов государственных воздушных судов осуществляются по согласованным методикам и программам на основе соглашений между Сторонами.

Статья 6

Стороны самостоятельно несут расходы, которые будут возникать в ходе выполнения ими настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.

Статья 7

Стороны в ходе реализации настоящего Соглашения обеспечивают режим защиты информации, в отношении которой передающая Сторона обусловила необходимость соблюдения конфиденциальности. Передача такой информации осуществляется на основании соответствующих соглашений и национального законодательства государств - участников настоящего Соглашения.

Статья 8

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждого государства - участника настоящего Соглашения, вытекающих для него из других международных договоров, участником которых оно является.

Статья 9

Для реализации положений настоящего Соглашения Стороны определяют уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации, о чем информируют депозитарий одновременно с уведомлением о выполнении внутригосударственных процедур.
В случае изменения наименования уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации соответствующая Сторона информирует об этом депозитарий.

Статья 10

По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующим протоколом.

Статья 11

Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон.

Статья 12

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.
Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком своем намерении не позднее чем за шесть месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия Соглашения.

Статья 13

Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника СНГ путем передачи депозитарию документа о присоединении.
Для присоединяющегося государства Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.

Статья 14

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Совершено в городе Ялте 20 ноября 2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Российской Федерации

За Правительство За Правительство
Республики Армения Республики Таджикистан

За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Туркменистана

За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Республики Узбекистан

За Правительство За Правительство
Кыргызской Республики Украины

За Правительство
Республики Молдова

Проект

Приложение
к Соглашению о сотрудничестве в
области расследования авиационных
происшествий с государственными
воздушными судами государств -
участников Содружества
Независимых Государств
от 20 ноября 2009 года

ПРАВИЛА
расследования авиационных происшествий
с государственными воздушными судами государств -
участников Содружества Независимых Государств

Настоящие Правила направлены на обеспечение единого подхода к организации расследования авиационных происшествий и распространяются на авиационные происшествия с государственными воздушными судами одного государства на территории другого государства - участника настоящего Соглашения.

I. Общие положения

Настоящие Правила включают в себя определения и классификацию авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств - участников настоящего Соглашения, устанавливают порядок проведения расследования и степень участия уполномоченных представителей и их советников в расследовании авиационных происшествий с государственными воздушными судами одного государства на территории другого государства - участника настоящего Соглашения.
Каждое авиационное происшествие с государственными воздушными судами одного государства на территории другого государства - участника настоящего Соглашения подлежит обязательному расследованию.
Расследование авиационного происшествия - процесс, включающий выявление, сбор и изучение информации о фактах, условиях и обстоятельствах, относящихся к рассматриваемому событию, проведение исследований, экспертиз и экспериментов, обобщение и анализ полученных данных, подготовку по результатам проведенных работ заключения о причинах авиационного происшествия и рекомендаций по результатам расследования авиационного происшествия.

II. Классификация и определения

1. Авиационные события подразделяются на:
а) авиационные происшествия;
б) авиационные инциденты;
в) чрезвычайные происшествия;
г) наземные происшествия.
2. Авиационные происшествия в зависимости от их последствий подразделяются на:
а) катастрофы;
б) аварии.
3. Авиационные инциденты в зависимости от степени их опасности и последствий подразделяются на:
а) авиационные инциденты;
б) серьезные авиационные инциденты.
В целях обеспечения единого подхода к организации расследования авиационных происшествий применяются следующие термины и их определения:
"авиационное событие" - событие, связанное с летной эксплуатацией воздушного судна, в ходе которого возникла (возникала) особая ситуация.
Особая ситуация - ситуация, возникшая в процессе летной эксплуатации воздушного судна в результате проявления (воздействия) опасных факторов.
Опасный фактор - потенциальная причина (фактор), проявление которой привело (приводит или может привести) к возникновению и/или развитию особой ситуации;
"авиационное происшествие" - событие, связанное с летной эксплуатацией воздушного судна, которое привело к гибели (телесному повреждению со смертельным исходом) какого-либо лица, находившегося на борту воздушного судна, и/или утрате этого воздушного судна.
Воздушное судно считается утраченным, когда:
произошло полное разрушение воздушного судна;
местонахождение воздушного судна (его обломков) не установлено и его официальные поиски прекращены;
эвакуация воздушного судна с места его вынужденной посадки невозможна или нецелесообразна независимо от полученных им повреждений;
восстановление воздушного судна невозможно или экономически нецелесообразно;
"авиационный инцидент" - событие, связанное с летной эксплуатацией государственного воздушного судна, которое могло создать или создало угрозу целости государственного воздушного судна и/или жизни лиц, находящихся на его борту, но не закончилось авиационным происшествием;
"авария" - авиационное происшествие без человеческих жертв;
"катастрофа" - авиационное происшествие, повлекшее телесное повреждение со смертельным исходом какого-либо лица или пропажу без вести пассажиров или членов экипажа воздушного судна.
Телесное повреждение со смертельным исходом - только в целях единообразия статистических данных телесное повреждение, в результате которого в течение 30 дней с момента происшествия наступила смерть, классифицируется как телесное повреждение со смертельным исходом;
"серьезный авиационный инцидент" - авиационный инцидент, связанный с возникновением условий, характеризующихся значительным повышением вероятности авиационного происшествия, для предотвращения которого требуется выполнение экипажем и/или органами организации воздушного движения, обслуживания воздушного движения сложных и/или экстренных действий, не применяемых в условиях нормального полета воздушного судна.
Для серьезных авиационных инцидентов характерны следующие признаки:
выход воздушного судна за пределы условий летной эксплуатации;
возникновение вредных воздействий (дыма, паров, едких веществ, токсичных газов, повышенной или пониженной температуры, давления и т. п.) на экипаж или пассажиров воздушного судна;
значительное ухудшение характеристик устойчивости и управляемости, летных или прочностных характеристик воздушного судна;
значительное снижение работоспособности членов экипажа воздушного судна;
значительное повышение психофизиологической нагрузки на экипаж воздушного судна;
возникновение реальной возможности повреждения жизненно важных элементов воздушного судна в результате пожара, разрушения или рассоединения элементов управления, нелокализованного разрушения двигателя, трансмиссии и т. п.;
"летная эксплуатация воздушного судна" - процесс эксплуатации воздушного судна, охватывающий период от начала проведения летным составом предполетного осмотра воздушного судна и до момента, когда все лица, находившиеся на борту воздушного судна с целью полета, покинули воздушное судно;
"наземное происшествие" - событие, связанное с обслуживанием, хранением или транспортировкой воздушного судна, при котором произошло его повреждение или утрата;
"причины (факторы) авиационного происшествия" - действия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, которые привели к авиационному происшествию;
"чрезвычайное происшествие" - не относящееся к авиационному происшествию событие, связанное с эксплуатацией воздушного судна, при котором наступило одно из следующих последствий:
утрата воздушного судна или гибель людей, находившихся на его борту, во время боевого вылета, в результате террористического акта, угона или попытки угона воздушного судна;
гибель людей, находившихся на борту воздушного судна, в результате неблагоприятных воздействий внешней среды после его вынужденной посадки вне аэродрома;
утрата воздушного судна или гибель людей, находившихся на земле (палубе корабля), в результате авиационного происшествия с другим воздушным судном;
утрата воздушного судна или гибель людей, находившихся на нем, при выполнении специальных задач в зонах чрезвычайного положения;
"государство места события" - государство, на территории которого имело место авиационное происшествие;
"государство регистрации воздушного судна" - государство, в реестрах которого зарегистрировано государственное воздушное судно;
"государство - эксплуатант воздушного судна" - государство, на территории которого находится основное место деятельности организации, эксплуатирующей государственное воздушное судно, или, если организация, эксплуатирующая государственное воздушное судно, не имеет такого места деятельности, - постоянное место пребывания данной организации;
"заинтересованные государства" - государство места события; государство регистрации воздушного судна; государство - эксплуатант воздушного судна; государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за окончательную сборку воздушного судна; государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за конструкцию типа воздушного судна, а также государства, граждане которых погибли или получили телесные повреждения при авиационном происшествии;
"председатель комиссии по расследованию" - лицо, которому в силу наличия у него соответствующей квалификации поручены организация и проведение расследования;
"уполномоченный представитель" - лицо, которому поручено руководителем уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации государства - участника настоящего Соглашения участие в расследовании авиационного происшествия, проводимом другой Стороной;
"советник уполномоченного представителя" - лицо, имеющее соответствующую квалификацию и оказывающее помощь уполномоченному представителю в проведении расследования авиационного происшествия;
"органы обслуживания воздушного движения" - органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) пользователей воздушного пространства, осуществляющие обслуживание воздушного движения (управление полетами) либо иную деятельность по использованию воздушного пространства.

III. Расследование авиационных происшествий

Организация расследования

4. Расследование авиационных происшествий с государственными воздушными судами организует уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации государства - участника настоящего Соглашения, являющегося государством места события.
5. Государство места события вправе передать право расследования государству регистрации воздушного судна или другому заинтересованному государству - участнику настоящего Соглашения, которое оформляется отдельным документом.
В этом случае расследование организуется уполномоченным органом безопасности полетов государственной авиации государства - участника настоящего Соглашения, которому переданы права на расследование.
6. Расследование авиационных происшествий с государственными воздушными судами проводится комиссией, образованной уполномоченным органом безопасности полетов государственной авиации государства - участника настоящего Соглашения, проводящим расследование, в соответствии с международными договорами, участником которых является соответствующее государство, настоящими Правилами и национальным законодательством государства места события.
7. Заинтересованные государства могут назначать своих уполномоченных представителей и советников уполномоченных представителей для участия в расследовании авиационного происшествия.
Уведомление о составе уполномоченных представителей направляется по дипломатическим каналам.
8. Уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации государства - участника настоящего Соглашения, проводящий расследование, включает уполномоченных представителей и советников уполномоченных представителей заинтересованных государств в состав рабочих органов комиссии по расследованию авиационного происшествия.
9. Степень участия уполномоченных представителей и советников уполномоченных представителей заинтересованных государств в расследовании авиационного происшествия определяется уполномоченным органом безопасности полетов государственной авиации государства - участника настоящего Соглашения, проводящим расследование, и дает им право по согласованию с председателем комиссии и под его контролем:
посещать место авиационного происшествия;
осматривать воздушное судно или части разрушенного воздушного судна, а также средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;
получать информацию, содержащую показания свидетелей, и предлагать тематику их опроса;
иметь доступ ко всем относящимся к авиационному происшествию вещественным доказательствам;
получать относящиеся к авиационному происшествию документы;
участвовать в мероприятиях по расследованию за пределами места авиационного происшествия, таких как осмотр и исследования агрегатов, технические консультации, испытания и моделирование в целях расследования авиационного происшествия;
принимать участие в совещаниях, связанных с формулированием выводов, причин и рекомендаций по авиационному происшествию.
10. Лица, участвующие в расследовании авиационного происшествия, должны иметь соответствующую квалификацию, не должны быть причастными к организации, выполнению, обеспечению или обслуживанию полета, по которому проводится расследование, а также не могут представлять интересы страховых компаний, имеющих финансовые обязательства перед юридическими или физическими лицами, причастными к авиационному происшествию.
11. Доставку лиц, привлекаемых к расследованию, на территорию государства места события и обратно организует руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации государства - участника настоящего Соглашения, направляющего этих представителей.
Перевозку членов комиссии и лиц, привлекаемых к расследованию, к месту авиационного происшествия и обратно организует руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации государства места события.
12. Органы исполнительной власти, организации, дипломатические представительства и консульские учреждения государства - участника настоящего Соглашения оказывают содействие работе комиссии.

Оповещение об авиационном происшествии

13. В случае авиационного происшествия органы обслуживания воздушного движения, осуществляющие непосредственное руководство (управление) полетом воздушного судна, действуют в соответствии с национальным законодательством государства места события.
14. Уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации государства места события незамедлительно информирует об авиационном происшествии уполномоченные органы безопасности полетов государственной авиации государства регистрации воздушного судна, государства - эксплуатанта воздушного судна, а при необходимости, уполномоченные органы безопасности полетов государственной авиации других заинтересованных государств.

Действия должностных лиц при авиационном происшествии

15. Организация поиска воздушного судна, спасание его пассажиров и членов экипажа, оказание им помощи осуществляются в соответствии с национальным законодательством государства места события.
16. Руководители соответствующих организаций заинтересованных государств обязаны при получении информации об авиационном происшествии принять меры по обеспечению сохранности документации, относящейся к разработке, испытаниям, производству, ремонту и эксплуатации этого воздушного судна и обеспечению его полета.
17. Решение о прекращении поисков не возвратившегося из полета государственного воздушного судна принимает руководитель уполномоченного органа безопасности полетов государственной авиации государства места события по согласованию с руководителем органа исполнительной власти или организации государства - эксплуатанта воздушного судна.
18. Решение о целесообразности эвакуации государственного воздушного судна принимают руководители органов исполнительной власти и организаций государства регистрации воздушного судна по согласованию с председателем комиссии.

IV. Порядок предания гласности информации
об авиационном происшествии

19. Порядок предания гласности информации о факте авиационного происшествия определяется национальным законодательством государств - участников настоящего Соглашения.
20. Информация, полученная в ходе расследования авиационного происшествия и содержащая любые заявления и свидетельства лиц, любую переписку, имеющую отношение к авиационному происшествию, другие сведения об авиационном происшествии могут быть преданы гласности только по согласованию с правоохранительными органами, осуществляющими следствие.
21. Вновь установленную информацию относительно обстоятельств авиационного происшествия участники расследования докладывают председателю комиссии. С согласия председателя комиссии они могут использовать эту информацию для принятия мер, направленных на повышение безопасности полетов. Чтобы не повредить процессу расследования, указанная информация ни при каких обстоятельствах не может предоставляться или обсуждаться с лицами, не входящими в состав комиссии, или со специалистами, не привлекаемыми для проведения расследования авиационного происшествия.

Заявление Украины
по пункту 11 повестки дня заседания
Совета глав правительств СНГ

О Соглашении о сотрудничестве в области расследования
авиационных происшествий с государственными
воздушными судами государств - участников Содружества
Независимых Государств

20 ноября 2009 года

"Украинская сторона определится с позицией после завершения проведения внутригосударственных процедур".

Премьер-министр Украины,
Глава делегации Ю. ТИМОШЕНКО

Настоящим удостоверяю, что прилагаемый текст является аутентичной копией Соглашения о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств - участников Содружества Независимых Государств, принятого на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, которое состоялось 20 ноября 2009 года в городе Ялте. Подлинный экземпляр вышеупомянутого Соглашения хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств.

Первый заместитель Председателя
Исполнительного комитета -
Исполнительного секретаря СНГ В. Гаркун

Настоящим удостоверяю, что данный текст является заверенной копией заверенной копии Соглашения о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств-участников Содружества Независимых Государств, совершенного 20 ноября 2009 года в городе Ялте.

Начальник управления
Международно-правового департамента
Министерства иностранных дел
Республики Казахстан Б. Пискорский