On approval of requirements for the feasibility study of the special economic zone being created

Order No. 326 of the Acting Minister of the Ministry of Industry and New Technologies of the Republic of Kazakhstan dated September 16, 2011. Registered in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on September 29, 2011 under No. 7212.

      In compliance with subparagraph 8) of Article 5 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Special Economic Zones in the Republic of Kazakhstan" IT IS ORDERED AS FOLLOWS:
1. The attached Requirements for the feasibility study of the special economic zone being created shall be approved.

       2. The Investment Committee of the Ministry of Industry and New Technologies of the Republic of Kazakhstan (A.Zh.Serikov) shall ensure, in accordance with the procedure established by the law, the state registration of this order at the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan and its official publication in the mass media.

       3. Supervision over the order fulfillment shall be entrusted to the Investment Committee of the Ministry of Industry and New Technologies of the Republic of Kazakhstan (A.Zh. Serikov).

       4. This order shall be put into effect upon the expiry of 10 calendar days after its first official publication.

      Acting Minister of the Ministry of
      Industry and New Technologies of
      the Republic of Kazakhstan А. Rau

  Approved by order No. 326 of
Acting Minister of the Ministry of
Industry and New Technologies of
the Republic of Kazakhstan
dated September, 16 2011

Requirements for the feasibility study of the special economic zone being created 1. General provisions

      1. These Requirements for the feasibility study of the special economic zone being created (hereinafter referred to as the Requirements) have been developed under the subparagraph 8) Article 5 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Special Economic Zones in the Republic of Kazakhstan".

      2. The feasibility study for the establishment of the special economic zone (hereinafter referred to as SEZ) shall be developed in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on the special economic zones and these Requirements.

2. Structure of the feasibility study

      1. The feasibility study of the SEZ establishment shall contain the following sections:

      1) SEZ summary;

      2) introduction;

      3) marketing section;

      4) technical and technological section;

      5) the environmental section;

      6) institutional section;

      7) financial section;

      8) economic section;

      9) social section;

      10) SEZ performance indicators

      11) general conclusions on SEZ;

      12) supplements.

      2. The “SEZ summary” section gives description of name, main areas of the SEZ activities, goals and objectives of SEZ, SEZ location (oblast, city, with indication of the boundaries), the SEZ scope, including SEZ capacity, SEZ components, with the indicating the cost of each of them, expected sources and schemes of financing and SEZ implementation period.

      3. The "Introduction" section describes the existing political, socio-economic, natural and climatic, geographic, engineering and geological, and other conditions in which SEZ implementation is expected, including indicators of the existing and forecasted standard of living, infrastructure, investment climate and other socio-economic indicators that characterize the prospective location and area of SEZ ​​influence.

      This section also indicates the problems, partial or full solution of which is possible through SEZ creation.

      4. The "Marketing section" reflects assessment of the existing and expected (for the period of SEZ development and functioning) demand for the types of products (services) that will be produced (provided) as a result of SEZ implementation.

      This section includes:

      1) demand for, or socio-economic need in SEZ, analysis, which constitutes assessment and justification of the quantitative demand parameters, its trends and prices for products (services), or assessment of the need in social services;

      2) assessment of SEZ impact on the growth of the export potential of region, country;

      3) analysis of markets for raw materials, materials and other factors of production associated with SEZ operation;

      4) the analysis of markets and prices for goods, works and services purchased within the framework of SEZ;

      5) analysis of the work of facilities existing in the industry, including analysis of competitors, and, among other factors, the main development trends in the sectors reflected;

      6) measures recommended for promoting the products (services) sales;

      7) assessment of commercial risks determining the main risk factors, the presumed nature and range of changes, proposed measures to reduce risks;

      8) information sources and methods used for conducting marketing research.

      5. The "Technical and technological section" reflects various technological solutions for SEZ implementation, describing the structure of SEZ, technical solutions, defining parameters, SEZ components, as well as their cost.

      This section includes:

      1) analysis of various technological solutions for SEZ implementation, their advantages and disadvantages, justification for option selected;

      2) the SEZ location analysis which justifies the choice of SEZ location, location with due regard to the sources and suppliers of raw materials, consumers of products and services, vicinity to transport highways, geographical features;

      3) SEZ scale, which determines the design justification of the SEZ project capacity, the dynamics of the development of SEZ capacity;

      4) assessment of the SEZ impact on infrastructure of the region and development of aggregate (related) industries;

      5) provision of the territory where SEZ will be located with the engineering facilities, i.e., available transport entrances and vehicles, energy, heat, water and sanitation facilities, warehouses;

      6) schedule for the set objectives implementation of the, which reflects the investment period of SEZ according to implementation years and technological stages with a graphical representation of the sequence and duration of activities in time (schedule);

      7) assessment of technical risks that determine the main risk factors, presumed nature and range of changes, and presumed risk reduction measures.

      6. The "Environmental section" reflects the environmental aspects of SEZ creation and operation.

      This section includes:

      1) assessment of the SEZ impact on the environment state, quantitative assessment of environmental damage which the SEZ implementation may cause, and proposed measures to reduce its harmful impact;

      2) the activities proposed to improve the environmental situation, both in the region and the country as a whole and their result in quantitative terms;

      3) the environmental risk assessment that identifies the main risk factors, presumed nature and range of changes, presumed measures for risk reducing.

      7. The "institutional section" contains the schemes of SEZ management throughout its life cycle with description of the legal framework, management structure and assessment of financial costs, as well as funding sources. In the case of new institutional scheme creation, it is necessary to specify a detailed justification for this scheme creation with introduction of alternative options.
8. The "Financial section" contains the assessment of financial costs and revenues, along with an assessment of alternative schemes and sources of SEZ financing.

      This section includes:

      1) assessment of the presumed costs for SEZ creation, including the costs of infrastructure facilities construction;

      2) calculation of total investment costs, distribution of financing needs;

      3) calculation of production costs (operating costs);

      4) financial analysis of SEZ, including:

      - SEZ analysis through simple methods of financial assessment including the calculation of payback period, simple rate of return, debt coverage ratio;

      - SEZ analysis through discount methods including the calculation of net present value (NPV), internal rate of return (IRR), discounted benefits and costs (B / C), discounted payback period;

      - analysis of the scheme, sources, financing conditions and their alternatives;

      - assessment of financial risks to determine the main risk factors, presumed nature and range of changes, presumed measures for risk reducing.

      9. The "Economic section" reflects the SEZ creation analysis in terms of the economy of the republic (region) as a whole.

      This section includes:

      1) analysis of the economic situation in the region with SEZ and without SEZ;

      2) assessment of economic benefits and costs, including analysis of the results, consequences and impact, cost-effectiveness analysis and non-measurable benefits, incremental benefits and costs, additional consumer benefits, irreversible costs, externalities, international effects, indirect benefits;

      3) analysis of the least costs;

      4) calculation of the SEZ budget efficiency;

      5) calculation of economic efficiency indicators of SEZ including economic net present value (NPV) and economic internal rate of return (IRR).

      10. The "Social section" reflects the social aspects of SEZ and the benefits of SEZ implementing objectives for beneficiaries.

      This section includes:

      1) rationale for SEZ creation in terms of socio-cultural and demographic characteristics of the population;

      2) the SEZ need in labor resources and its impact on population employment;

      3) real provision with labor resources of appropriate qualifications;

      4) need in training and retraining of workers and specialists;

      5) health and safety standards;

      6) calculation of the population living standard indicators (demographic indicators, incomes of the population, employment level, influence on raising the level of knowledge, etc.);

      7) assessment of social risks that determine the main risk factors, presumed nature and range of changes, and presumed measures for risk reducing.

      11. The section "SEZ performance indicators" reflects the main economic, financial and other indicators of the SEZ operation. These indicators are set forth based on the results of achieving the objectives of SEZ creating, features of economic sectors, for development of which the SEZ creation is expected, as well as features of the region where FEZ is supposed to be created.

      12. The" General conclusions" section reflects the main advantages and disadvantages of the SEZ, conclusions and description of the logic for choosing the best option for SEZ implementation, the main risks for SEZ project and other conclusions.

      13. The "Supplements" section to SEZ feasibility study includes financial and economic models per each of the considered SEZ implementation options, cost tables, dynamics, payback graphs, diagrams, drawings, maps and other materials and documents that confirm and disclose information provided in SEZ feasibility study.

Об утверждении требований к технико-экономическому обоснованию создаваемой специальной экономической зоны

Приказ и.о. Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 16 сентября 2011 года № 326. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 сентября 2011 года № 7212

      В соответствии с подпунктом 8) статьи 5 Закона Республики Казахстан "О специальных экономических зонах в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые Требования к технико-экономическому обоснованию создаваемой специальной экономической зоны.
      2. Комитету по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (Сериков А.Ж.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и официальное опубликование в средствах массовой информации.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Комитет по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (Сериков А.Ж.).
      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      И.о. Министра индустрии
      и новых технологий
      Республики Казахстан                       А. Рау

Утверждены приказом   
и.о. Министра индустрии и 
новых технологий    
Республики Казахстан   
от 16 сентября 2011 года № 326

Требования к технико-экономическому обоснованию
создаваемой специальной экономической зоны

1. Общие положения

      1. Настоящие Требования к технико-экономическому обоснованию создаваемой специальной экономической зоны (далее - Требования) разработаны в соответствии с подпунктом 8) статьи 5 Закона Республики Казахстан "О специальных экономических зонах в Республике Казахстан".
      2. Технико-экономическое обоснование создания специальной экономической зоны (далее - СЭЗ) разрабатывается в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических зонах и настоящими Требованиями.

2. Структура технико-экономического обоснования

      1. Технико-экономическое обоснование создания СЭЗ содержит следующие разделы:
      1) резюме СЭЗ;
      2) введение;
      3) маркетинговый раздел;
      4) технико-технологический раздел;
      5) экологический раздел;
      6) институциональный раздел;
      7) финансовый раздел;
      8) экономический раздел;
      9) социальный раздел;
      10) показатели результативности СЭЗ;
      11) общие выводы о СЭЗ;
      12) приложения.
      2. В разделе "Резюме СЭЗ" описываются наименование, основные направления деятельности СЭЗ, цели и задачи СЭЗ, место размещения СЭЗ (область, город, с указанием границ), масштаб СЭЗ, в том числе мощность СЭЗ, компоненты СЭЗ, с указанием стоимости каждого из них, предполагаемые источники и схемы финансирования и период реализации СЭЗ.
      3. В разделе "Введение" описываются существующие политические, социально-экономические, природно-климатические, географические, инженерно-геологические и другие условия, в которых предполагается реализация СЭЗ, в том числе указываются показатели существующего и прогнозируемого уровня жизни населения, обеспеченность инфраструктурой, инвестиционный климат и другие социально-экономические показатели, характеризующие предполагаемое месторасположение и область влияния СЭЗ.
      Также, в данном разделе указываются проблемы, частичное ли полное решение которых возможно посредством создания СЭЗ.
      4. "Маркетинговый раздел" отражает оценку существующего и перспективного (на период развития и функционирования СЭЗ) спроса на виды продукции (услуг), которые будут производиться (предоставляться) в результате реализации СЭЗ.
      Данный раздел включает:
      1) анализ спроса или социально-экономической необходимости создания CЭЗ, который представляет собой оценку и обоснование количественных параметров спроса, его тенденций и цен на продукцию (услуги) или оценку необходимости в социальных услугах;
      2) оценку влияния СЭЗ на рост экспортного потенциала региона, страны;
      3) анализ рынков сырья, материалов и других факторов производства, связанных с функционированием СЭЗ;
      4) анализ рынков и цен на товары, работы и услуги, закупаемые в рамках СЭЗ;
      5) анализ работы существующих объектов в данной отрасли, в том числе анализ конкурентов, включая основные тенденции развития в отражаемых отраслях;
      6) рекомендуемые мероприятия по содействию сбыту продукции (услуг);
      7) оценку коммерческих рисков, определяющие основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков;
      8) используемые источники информации и методики проведения маркетинговых исследований.
      5. "Технико-технологический раздел" отражает различные технологические решения реализации СЭЗ, с описанием структуры СЭЗ, технических решений, определяющих параметры, компоненты СЭЗ, а также их стоимость.
      Данный раздел включает:
      1) анализ различных технологических решений реализации СЭЗ, их преимущества и недостатки, обоснование выбранного варианта;
      2) месторасположение СЭЗ, который обосновывает выбор места размещения СЭЗ, расположенность относительно источников и поставщиков сырья, потребителей продукции и услуг, близость к транспортным магистралям, географические особенности;
      3) масштаб СЭЗ, определяющий расчетное обоснование мощности проекта СЭЗ, динамики освоения мощности СЭЗ;
      4) оценку влияния СЭЗ на инфраструктуру региона и развитие совокупных (смежных) отраслей;
      5) обеспеченность территории, на которой будет располагаться СЭЗ, инженерными сооружениями, то есть имеющиеся в наличии транспортные подъезды и средства, энерго-, тепло-, водоснабжения и канализации, складские помещения;
      6) график реализации поставленных задач, который отражает инвестиционный период СЭЗ по годам реализации и по технологическим этапам, с графическим отображением последовательности и продолжительности мероприятий во времени (план-график);
      7) оценку технических рисков, определяющие основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков.
      6. "Экологический раздел" отражает экологические аспекты создания и функционирования СЭЗ.
      Данный раздел включает:
      1) оценку воздействия СЭЗ на состояние окружающей среды, количественную оценку экологического ущерба от реализации СЭЗ и предполагаемые мероприятия по уменьшению его вредного воздействия;
      2) мероприятия, предполагаемые для улучшения экологической ситуации, как региона, так и страны в целом и их результат в количественном выражении;
      3) оценку экологических рисков, определяющую основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предположительные мероприятия по снижению рисков.
      7. "Институциональный раздел" содержит схемы управления СЭЗ на протяжении его жизненного цикла, с описанием правовой основы, структуры управления и оценкой финансовых затрат, а также источников финансирования. В случае создания новой институциональной схемы необходимо указание подробного обоснования создания данной схемы с приведением альтернативных вариантов.
      8. "Финансовый раздел" содержит оценку финансовых затрат и доходов, наряду с оценкой альтернативных схем и источников финансирования СЭЗ.
      Данный раздел включает:
      1) оценку предполагаемых затрат на создание СЭЗ, включая затраты на строительство объектов инфраструктуры;
      2) расчет общих инвестиционных издержек, распределение потребностей в финансировании;
      3) расчет производственных издержек (эксплуатационные издержки);
      4) финансовый анализ СЭЗ, включающий:
      - анализ СЭЗ с помощью простых методов финансовой оценки, в том числе расчет срока окупаемости, простой нормы прибыли, коэффициента покрытия задолженности;
      - анализ СЭЗ с помощью методов дисконтирования, в том числе расчет чистого дисконтированного дохода (Net Present Value - NPV), внутренней нормы прибыльности (Internal Rate of Return - IRR), отношения дисконтируемых выгод и затрат (Вenefits/Сosts - B/C), дисконтированного срока окупаемости;
      - анализ схемы, источников, условий финансирования и их альтернативных вариантов;
      - оценку финансовых рисков, определяющие основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков.
      9. "Экономический раздел" отражает анализ создания СЭЗ с точки зрения экономики республики (региона) в целом.
      Данный раздел включает:
      1) анализ экономической ситуации региона с СЭЗ и без СЭЗ;
      2) оценку экономических выгод и затрат, в том числе анализ результатов, следствии и влияния, анализ эффективности затрат и неизмеримые выгоды, приращенные выгоды и затраты, дополнительные выгоды потребителя, необратимые издержки, внешние эффекты, международные эффекты, косвенные выгоды;
      3) анализ наименьших затрат;
      4) расчет бюджетной эффективности СЭЗ;
      5) расчет показателей экономической эффективности СЭЗ, в том числе экономического чистого дисконтированного дохода (Economic Net Present Value - NPV) и экономической внутренней нормы доходности (Economic Internal Rate of Return - IRR).
      10. "Социальный раздел" отражает социальные аспекты СЭЗ и выгоды от реализации задач СЭЗ по бенефициарам.
      Данный раздел включает:
      1) обоснованность создания СЭЗ с точки зрения социально-культурных и демографических характеристик населения;
      2) потребность СЭЗ в трудовых ресурсах и его влияние на занятость населения;
      3) реальную обеспеченность трудовыми ресурсами соответствующей квалификации;
      4) необходимость обучения и переподготовки рабочих и специалистов;
      5) нормы охраны труда и техники безопасности;
      6) расчет показателей уровня жизни населения (демографические показатели, доходы населения, уровень занятости, влияние на повышение уровня знаний и так далее);
      7) оценку социальных рисков, определяющие основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков.
      11. В разделе "Показатели результативности СЭЗ" отражаются основные экономические, финансовые и другие показатели функционирования СЭЗ. Данные показатели излагаются исходя из результатов достижения целей создания СЭЗ, особенностей отраслей экономики, для развития которых предполагается создать СЭЗ, а также особенностей региона, на территории которого предполагается создать СЭЗ.
      12. В разделе "Общие выводы" отражаются основные достоинства и недостатки СЭЗ, выводы и описание логики по выбору оптимального варианта реализации СЭЗ, основные риски по проекту создания СЭЗ, другие заключения.
      13. Раздел "Приложения" к технико-экономическому обоснованию СЭЗ включает финансово-экономические модели по каждому из рассматриваемых вариантов реализации СЭЗ, таблицы расходов, динамик, графики окупаемости, диаграммы, рисунки, карты местности и другие материалы и документы, подтверждающие и раскрывающие информацию, приведенную в технико-экономическом обосновании СЭЗ.