On approval of the Rules for determining a private partner and concluding a public-private partnership agreement in the field of healthcare

Order of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan dated December 31, 2019 No. ҚР ДСМ-155. Registered with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on December 31, 2019 No. 19813

Unofficial translation

In accordance with subclause 2-1) of article 23 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated October 31, 2015 "On public-private partnership", I HEREBY ORDER:

1. To approve the attached Rules for determining a private partner and concluding a public-private partnership agreement in the field of healthcare.

2. The Department of Investment Policy of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan in accordance with the procedure, established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, shall ensure:

1) state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan after its official publication;

3) within ten working days after state registration of this order, submission to the Legal Department of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan of information about implementation of activities, stipulated by subclauses 1) and 2) of this clause.

3. Control over execution of this order shall be entrusted to the supervising Vice Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan.

4. This order shall come into force from the date of its first official publication.

Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan

Ye. Birtanov

Approved by the Order of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan dated December 31, 2019 No. ҚР ДСМ-155

Rules
for determining a private partner and concluding a public-private partnership agreement in the field of healthcare
Chapter 1. General provisions

1. These Rules for determining a private partner and concluding a public-private partnership agreement in the field of healthcare (hereinafter referred to as the Rules) have been developed in accordance with subclause 2-1) of article 23 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated October 31, 2015 "On public-private partnership" (hereinafter referred to as the Law) and shall establish the procedure for determining a private partner and conclusion of a public-private partnership agreement.

Chapter 2.
Procedure for determining a private partner of a public-private partnership in the field of healthcare

2. Determining of a private partner in the field of healthcare shall be carried out through:

1) a tender, including through a simplified procedure and using two-stage procedures. The tender for determining of a private partner shall be carried out in a closed method in relation of facilities, the list of which is determined by the Government of the Republic of Kazakhstan in accordance with article 6 of the Law;

2) direct negotiations

3. Initiatives to develop PPP in the field of healthcare are public in nature and are implemented in accordance with regional perspective plans for the development of healthcare infrastructure.

4. The procedure for holding a tender and direct negotiations with a potential private partner, registration of the results of the tender and the results of direct negotiations with a potential private partner are established in accordance with the order of the acting Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated November 25, 2015 No. 725 "On certain issues of planning and implementation of the projects of public-private partnership" (registered in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts under No. 12717) (hereinafter referred to as the Order No.725).

Chapter 3.
Procedure for conclusion of a public-private partnership agreement in the field of healthcare

5. The organizer of the tender or direct negotiations shall bring to the notice of the relevant regional branch of the Non-Profit Joint Stock Company "Social Health Insurance Fund" of information on the accepted state obligations in terms of guaranteed volumes of consumption of medical services, the cost of tariffs for the period of conclusion of the PPP agreement (minimum or maximum values), conditions for the required services and tariffs for planned PPP projects.

6. The content of a PPP agreement for medical equipment supply shall be included the conditions, set forth by clause 1 of article 46 of the Law, as well as additional conditions:

1) existence on the part of a potential private partner of qualified personnel, including the personnel certified for training the employees of public partner to use medical equipment;

2) opportunity to monitor with integration into existing information systems of medical institutions;

3) existence of service centers in the Republic of Kazakhstan;

4) availability of an insurance agreement of a PPP facility for the period of implementation of the PPP Project;

5) a list of warranty service cases and a price list for repair services and spare parts.

7. The content of a PPP agreement for creation of medical organizations shall be included the conditions, established by subclauses 1)-26) of clause 1 of article 46 of the Law.

8. The procedure for concluding a PPP agreement and its registration shall be established in accordance with Order No.725.

Об утверждении Правил определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства в области здравоохранения

Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № ҚР ДСМ-155. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2019 года № 19813.

В соответствии с подпунктом 2-1) статьи 23 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года "О государственно-частном партнерстве", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства в области здравоохранения.

2. Департаменту инвестиционной политики Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Министр здравоохранения Республики Казахстан

Е. Биртанов

Утвержден Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № ҚР ДСМ-155

Правила определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства в области здравоохранения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства в области здравоохранения (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 2-1) статьи 23 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года "О государственно-частном партнерстве" (далее – Закон) и устанавливают процедуру определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства.

Глава 2. Порядок определения частного партнера государственно-частного партнерства в области здравоохранения

2. Определение частного партнера в области здравоохранения осуществляется путем:

1) конкурса, в том числе в упрощенном порядке и с использованием двухэтапных процедур. Конкурс по определению частного партнера осуществляется закрытым способом в отношении объектов, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан в соответствии со статьей 6 Закона;

2) прямых переговоров.

3. Инициативы по развитию ГЧП в области здравоохранения носят публичный характер и реализуются в соответствии с региональными перспективными планами развития инфраструктуры здравоохранения.

4. Порядок проведения конкурса и прямых переговоров с потенциальным частным партнером, оформление результатов конкурса и результатов прямых переговоров с потенциальным частным партнером устанавливаются в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725 "О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12717) (далее – Приказ № 725), за исключением случаев, установленных пунктами 4-1 и 4-2 настоящих Правил.

Сноска. Пункт 4 - в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 30.04.2021 № ҚР ДСМ-37 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

4-1. Определение соответствия критериям по республиканским проектам государственно-частного партнерства осуществляется согласно критериям, установленным пунктами 1, 3 Методики отбора государственного инвестиционного проекта, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 "Об утверждении Правил разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9938).

Квалификационный отбор по республиканским проектам государственно частного-партнерства с целью определения соответствия потенциального частного партнера квалификационным требованиям, установленным статьей 32 Закона, проводится в следующем порядке:

1) на соответствие требованиям, установленным подпунктами 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7) статьи 32 Закона, в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока, предусмотренного пунктом 136 Приказа № 725;

2) на соответствие требованиям, установленным подпунктом 8) статьи 32 Закона, в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента внесения потенциальным частным партнером соответствующего пакета документов, который вносится после получения уведомления об утверждении бизнес-плана к проекту ГЧП.

Результаты квалификационного отбора оформляются в виде заключения уполномоченного лица (организатора прямых переговоров) о соответствии либо несоответствии потенциального частного партнера квалификационным требованиям.

Отраслевая экспертиза бизнес-плана по республиканским проектам государственно-частного партнерства проводится по форме Отраслевого заключения согласно приложению к настоящим Правилам.

Сноска. Правила дополнены пунктом 4-1 в соответствии с приказом Министра здравоохранения РК от 30.04.2021 № ҚР ДСМ-37 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

4-2. По проектам государственно-частного партнерства особой значимости, предусматривающим создание (реконструкцию) и (или) эксплуатацию объектов здравоохранения, в том числе концессионным проектам, к потенциальным частным партнерам, концессионерам или учредителям (участникам) нового юридического лица (консорциума), учрежденного в целях реализации проекта, предъявляется дополнительное (специальное) квалификационное требование о наличии опыта (опыта одного из учредителей (участников)) реализации проектов по строительству или эксплуатации технически сложных объектов здравоохранения.

Сноска. Правила дополнены пунктом 4-2 в соответствии с приказом Министра здравоохранения РК от 30.04.2021 № ҚР ДСМ-37 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

Глава 3. Порядок заключения договора государственно-частного партнерства в области здравоохранения

5. Организатор конкурса или прямых переговоров доводит до соответствующего регионального филиала Некоммерческого акционерного общества "Фонд социального медицинского страхования" информацию по принятым государственным обязательствам в части гарантированных объемов потребления медицинских услуг, стоимости тарифов на срок заключения договора ГЧП (минимальные или максимальные значения), условия по требуемым услугам и тарифам по планируемым проектам ГЧП.

6. В содержание договора ГЧП на поставку медицинского оборудования включаются условия, установленные пунктом 1 статьи 46 Закона, а также дополнительные условия:

1) наличие у потенциального частного партнера квалифицированного персонала, в том числе персонала сертифицированного на обучение сотрудников государственного партнера по использованию медицинской техники;

2) возможность мониторинга с интеграцией в существующие информационные системы медицинских учреждений;

3) наличие сервисных центров в Республики Казахстан;

4) наличие договора страхования объекта ГЧП на период реализации Проекта ГЧП;

5) перечень гарантийных случаев сервисного обслуживания и прейскурант на ремонтные услуги и запасные детали.

7. В содержание договора ГЧП по созданию медицинских организаций включаются условия, установленные подпунктами 1)-26) пункта 1 статьи 46 Закона.

8. Порядок заключения договора ГЧП и его регистрации устанавливаются в соответствии с Приказом №725.

Приложение к Правилам определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства в области здравоохранения

Форма Отраслевое заключение

Сноска. Правила дополнены приложением в соответствии с приказом Министра здравоохранения РК от 30.04.2021 № ҚР ДСМ-37 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

_____________________________________________________________
(указывается положительное либо отрицательное)

1. Краткая информация по проекту государственно-частного партнерства (далее – ГЧП):

1) наименование отраслевого государственного органа, проводящего отраслевую экспертизу (указывается наименование центрального отраслевого государственного органа;

2) сфера (отрасль) реализации проекта (указывается сфера (отрасль) экономики);

3) объект отраслевой экспертизы (указывается конкурсная документация либо бизнес-план к проекту ГЧП);

4) наименование проекта ГЧП (указывается наименование проекта ГЧП, отражающее суть планируемого проекта);

5) мощность проекта ГЧП (указывается мощность проекта в соответствующих единицах измерения);

6) место реализации (указывается место реализации проекта (адрес либо требования, либо описание местоположения);

7) объект ГЧП (указывается наименование и основная информация об объекте ГЧП);

8) сроки и этапы реализации (указываются сроки и этапы реализации проекта в годах);

9) стоимость проекта (указывается предполагаемая стоимость проекта в тысячах тенге, планируемая стоимость источников возмещения затрат и получения доходов, предполагаемые меры государственной поддержки и формы участия государства в соответствии с Законом);

10) результат проекта (указывается прямой и конечный результат проекта ГЧП).

2. Основной раздел (содержит результаты оценки (положительно либо отрицательно) по каждому из нижеуказанных подразделов):

1) оценка проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее дальнейшее развитие;

2) оценка соответствия целей проекта ГЧП решению существующих проблем в отрасли;

3) оценка соответствия проекта ГЧП документам Системы государственного планирования, в том числе указание на наличие потребности в товарах, работах и услугах в соответствующей отрасли (сфере, регионе), а также наличия предполагаемого конечного результата проекта ГЧП, соответствия поручениям либо актам Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан;

4) оценка технической сложности и (или) уникальности проекта ГЧП;

5) оценка принадлежности объекта ГЧП к перечню объектов, не подлежащих передаче для реализации государственно-частного партнерства, в том числе в концессию, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2017 года № 710;

6) оценка ситуации в отрасли в случаях реализации проекта ГЧП и отсутствия такой реализации;

7) оценка распределения выгод от реализации проекта ГЧП;

8) оценка технологических, технических решений, предусмотренных в конкурсной документации, в том числе график реализации;

9) оценка планируемых физических параметров и технических характеристик объекта, создаваемого в результате реализации проекта ГЧП.

3. Выводы по результатам отраслевого заключения (в выводах указывается позиция отраслевого государственного органа о поддержке проекта ГЧП по результатам проведенной оценки (положительное заключение) либо о неподдержке проекта ГЧП по результатам проведенной оценки (отрицательное заключение).