Қазақстан Республикасының агроөнеркәсiптiк кешен салалары үшiн жаңа техникалар әзiрлеу және оны өндiрiске қою жөнiндегi ереженi бекiту туралы

Қазақстан Республикасы Министрлер Кабинетiнiң қаулысы 23 наурыз 1993 ж. N 225. Күші жойылды - ҚР Үкіметінің 2005 жылғы 9 ақпандағы N 124 қаулысымен

Қазақстан Республикасының Министрлер Кабинетi қаулы етедi:
Қазақстан Республикасының агроөнеркәсiптiк кешен салалары үшiн жаңа техникалар әзiрлеу және оны өндiрiске қою жөнiндегi қоса берiлiп отырған Ереже бекiтiлсiн.

Қазақстан Республикасының
Премьер-министрi

Қазақстан Республикасы
Министрлер Кабинетiнiң
1993 жылғы 23 наурыздағы
N 225 қаулысымен
Бекiтiлген

Қазақстан Республикасының агроөнеркәсiптiк
кешен салалары үшiн жаңа техникалар әзiрлеу
және оны өндiрiске қою жөнiндегi
Ереже

I. Жалпы ережелер

1. Ауыл шаруашылық өнiмдерiн өндiру, ұқсату және сақтау, сондай-ақ Қазақстан Республикасының агроөнеркәсiп кешенiнiң барлық меншiк нысанындағы кәсiпорындары мен шаруашылықтарында инженерлiк қызмет көрсету үшiн машиналар мен жабдықтар әзiрлеу және оларды өндiрiске қою тәртiбiн осы Ереже белгiлейдi. Аталған Ереже агроөнеркәсiп кешенi саласында техникалық саясатты мемлекеттiк реттеуге арналған және ГОСТ 15.001-88-бен бiрге қолданылуға тиiс. "Әзiрлеу жүйесi және өнiмдi өндiрiске қою. Өндiрiстiк-техникалық мақсаттағы өнiм".
2. Осы Ереженiң орындалуына бақылауды тұтынушылардың мүддесiн бiлдiретiн мемлекеттiк тапсырысшылар мен машиналардың жаңа үлгiлерiн әзiрлеушiлер (авторлық қадағалау) қамтамасыз етедi.
3. Әзiрленетiн және өндiрiске қойылатын машиналар мен жабдықтар тапсырысшылардың талаптарын қанағаттандыруға, дүниежүзiлiк стандартқа сай келуге, дүниежүзiлiк рынокта бәсекелестiк қабiлетi болуға және тұтынушылардың оны тиiмдi қолдану мүмкiндiгiн қамтамасыз етуге тиiс.
4. Өнiмдi әзiрлеу мен дайындау тапсырысшылардың әзiрлеушiлер және дайындаушылармен шарттары бойынша жүзеге асырылады.
5. Тапсырысшылар, әзiрлеушiлер, дайындаушылар және техниканы тұтынушылар арасындағы дауларды төрелiк сот шешедi.
6. Осы Ереженi өзгертудi және оның күшiн тоқтатуды Қазақстан Республикасының Министрлер Кабинетi белгiлейдi.

II. Жаңа техниканы әзiрлеуге тапсырыс
беру тәртiбi, тапсырысшының қызметi

7. Мемлекеттiң мұқтажы үшiн жаңа техникаға тапсырыс берудi конкурстық негiзде Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлiгi, агроөнеркәсiп кешенiнiң концерндерi мен басқа да ведомстволары жүзеге асырады.
Меншiктiң барлық нысанындағы ұйымдардың ынталы жұмыстары агроөнеркәсiптiк кешеннiң ведомствоаралық ғылыми-техникалық кеңесiнде ұсынылған жаңа техниканы шығару қажеттiлiгi негiзделген соң мемлекеттiк мұқтажға арналған тапсырысқа енгiзiледi.
8. Мемлекет мұқтажына арналған тапсырыс мынадай түрде хатталады:
- агроөнеркәсiптiк кешеннiң ведомствоаралық ғылыми-техникалық кеңесi бекiткен, өсiмдiк шаруашылығы мен мал шаруашылығы өнiмдерiн өндiруге арналған аймақтық технологиялар мен машиналар кешенiн әзiрлеу жөнiндегi мемлекеттiк ғылыми-техникалық бағдарламалар;
- ауыл шаруашылық өнiмдерiн ұқсату, сақтау дәстүрлi емес энергия көздерiн қолдану жөнiндегi жоғары тиiмдi экологиялық хауiпсiз технологиялар мен техникалық құралдар әзiрлеу бойынша мемлекеттiк ұлттық ғылыми-техникалық бағдарламалар;
- агроөнеркәсiптiк кешен салаларына сервистiк қызмет көрсетудiң ғылыми-техникалық бағдарламалары;
- агроөнеркәсiптiк кешеннiң ведомствоаралық ғылыми-техникалық кеңесiнде негiзделгеннен кейiн меншiктiң барлық нысанындағы ұйымдардың ынталы жұмыстарының бағдарламалары.
Қазақстан Республикасының Президентi бекiткен соң бағдарламалар мемлекеттiк мәртебеге ие болады.
9. Жаңа техникаларды жасау жөнiндегi жұмыстарды қаржыландыруды тапсырысшылар шарттар негiзiнде жүзеге асырады.
Жұмыстардың әр түрi бойынша қаржыландыру мерзiмi, тәртiбi мен көлемi тапсырысшы, жасаушы және дайындаушы арасында шартпен (контрактпен) келiсiледi.
10. Мемлекеттiк тапсырысшы Қазақ ауыл шаруашылық ғылым академиясымен бiрлесе отырып, жаңа техника әзiрлеуге техникалық тапсырма бередi немесе шартқа сәйкес, әзiрлеушiге, осы тапсырманы тапсырысшымен, Қазақ ауыл шаруашылық ғылым академиясымен және аталған басқа да тапсырысшы ұйымдармен келiсе отырып осы хұқықты жүктейдi, машина сынау станцияларында тәжiрибелiк үлгiлерге сынау, оларды өндiрiске қою және техникалық жайларына келiсу жөнiнде ұсыныстар бере отырып қабылдауды өткiзедi, жаңа техниканы әзiрлеушiлер және шығарушылармен бiрге рыноктағы машинаға сұранымды зерттеудi жүзеге асырады, машинаның бастапқы нарықтық құнын есептеп шығаруға және оның мөлшерiне келiседi, машина шаруашылығымен бiрге техниканы тұтынушыларға консультациялық қызмет көрсетудi ұйымдастырады.
Ынталы әзiрлеме жасау барысындағы тапсырысшының қызметiн жаңа техниканы әзiрлеушi орындайды.
Техникалық тапсырмаға хауiпсiздiкке, денсаулық және табиғат қорғауға қадағалау жасайтын органдардың стандарттар мен нормативтi құжаттарына қайшы келетiн талаптарды енгiзуге жол берiлмейдi.
Тапсырысшыда әзiрленген техникаға стандарттық талаптардан өзгеше, бiрақ оның келiсiлген жағдайдағы қолданылу тиiмдiлiгiн төмендетпейтiн жеке талаптар болған жағдайда оған осы техниканы шығаруға әзiрлеу мүмкiндiгi туралы Қазақстан Республикасының Министрлер Кабинетi жанындағы Стандарттау және метрология жөнiндегi Бас басқарманың (Қазбасстандарт) қорытындысын алуға тура келедi.
11. Техникаларды жасау және шығару әзiрлеушiлер мен дайындаушылардың ынтасы бойынша жүзеге асырылуы мүмкiн, олар тұтынушылар мен өндiрiс көлемiн дербес белгiлейдi. Мұндай техникаларды сатуға тек Қазақстан Республикасының "Стандарттау және сертификаттау туралы" Заңына сәйкес мемлекеттiк сертификат болғанда ғана жол берiледi.

III. Жаңа техникаларды әзiрлеудi қаржыландыру
мен шығаруды ынталандыру

12. Жаңа техникаларды жасау жөнiндегi ғылыми-зерттеу және тәжiрибелiк-конструкторлық жұмыстарды қаржыландыру:
- белгiленген тәртiппен, мемлекеттiк бюджет есебiнен жаңа жоғары тиiмдi технологиялар мен техникалар әзiрлеу жөнiндегi агроөнеркәсiптiк кешен салалары мен мемлекеттiк ғылыми-техникалық бағдарламалар үшiн мемлекет мұқтажына арналған машиналар кешенiн шығаруға тапсырыс бойынша;
- ведомстволық және ведомствоаралық ғылыми-зерттеу, тәжiрибелiк-конструкциялық жұмыстарды бюджеттен тыс қорлардан қаржыландырудың және министрлiктер, ведомстволар, концерндер, корпорациялар, ассоциациялар құрайтын өнiмдердiң жаңа түрлерiн игеру жөнiндегi шаралардың салалық ғылыми-техникалық бағдарламалары бойынша;
- әзiрлеушiлер мен дайындаушылардың жеке қаржысы есебiнен немесе осы Ереженiң 8 тармағында көзделген жағдайда, белгiленген тәртiппен, мемлекеттiк бюджет есебiнен ынталы әзiрлемелер бойынша жүзеге асырылады.
13. Мемлекеттiк мұқтажға арналған тапсырыс және жаңа техника жасау жөнiндегi жұмыстарды қаржыландыру тапсырысшы, әзiрлеушi және дайындаушы арасындағы шарт (контракт) негiзiнде орындалады. Мемлекеттiк тапсырысқа кiрмеген ынталы әзiрлемелер әзiрлеушi мен дайындаушы арасындағы шарт бойынша орындалады.
14. Мемлекеттiк мұқтажға арналған тапсырыс немесе осы Ереженiң 8 тармағында көзделген жағдай бойынша жасалған техника шығаруды ынталандыру үкiметтiк шешiмдер:
- дайындаушы-кәсiпорындарды өндiрiстi игеру кезеңiнде жеңiлдiктi несиелендiру;
- жүйенi фирмалық сервиспен қалыптастыруға жеңiлдiктi несиелендiру түрiмен мемлекеттiк қолдау;
- жаңа техникалар мен машиналар кешенiн жасағаны және шығарғаны үшiн мемлекеттiк, басқа да сыйлықтар беру жолымен қамтамасыз етiлуi мүмкiн.

IV. Конструкторлық құжаттаманы ғылыми
қамтамасыз ету және әзiрлеу

15. Агроөнеркәсiптiк кешен саласына арналған жаңа техника әзiрлеудi ғылыми қамтамасыз етудi Қазақ ауыл шаруашылық ғылым академиясы мен республиканың басқа да мемлекеттiк және өзге құрылымдары, күштерiмен олардың құрамына кiретiн ғылыми-зерттеу мекемелерi жүзеге асырады.
16. Ғылыми ұйымдардың ғылыми-техникалық өнiмдерi мыналар болып табылады;
- ауыл шаруашылық өнiмдерiн өндiруге, сақтауға және ұқсатуға, инженерлiк қызмет көрсетуге арналған жоғары тиiмдi ресурс үнемдегiш және табиғат қорғаушы машиналы аймақтық технологиялар мен машиналар кешенi;
- еңбек өнiмдiлiгiн, жердiң құнарлылығын, малдың қоңдылығын арттыратын, энергия және басқа ресурстарды үнемдеудi қамтамасыз ететiн және өнiм сапасын арттырып, оның шығынын төмендететiн мүлде жаңа техника құралдарын әзiрлеудiң және қолда барларын жетiлдiрудiң, еңбектi қорғаудың, өртке қарсы хауiпсiздiктiң, экологияны сақтаудың талаптарына жауап беретiн бастапқы талаптар;
-жаңа техниканың тәжiрибелiк үлгiсiне және оны жаппай шығаруға техникалық құжаттама;
- техникаға сервистiк қызмет көрсету жөнiндегi нормативтi-техникалық құжаттама;
- ауыл шаруашылық өнiмдерiн өндiру, сақтау, ұқсату үшiн техникалық жүйелер мен тұтынушылардың техникаға сұранымын дамыту тенденциясын болжау.
17. Өндiрiстiң тазалығын есептеу және акт түрiндегi жаңа машиналар параметрлерiн негiздеу жөнiндегi ғылыми-техникалық өнiм бастапқы талаптарды тапсырысшы бекiткен соң әзiрлеушiлерге ("Қазавтоауылшармаш" корпорациясының ғылыми-техникалық орталығына, конструкторлық бюроларға, машина жасау кәсiпорындарына, бiрлестiктерге, ассоциацияландырылған машина жасау құрылымдарына өндiрiсiн конверсиялау негiзiнде қорғаныс өнеркәсiбi саласын қоса) одан әрi жүзеге асыру үшiн берiледi.
18. Конструкторлық құжаттаманы әзiрлеудi мыналар жүзеге асырады:
- "Қазавтоауылшармаш" корпорациясы ғылыми-техникалық орталығының мамандандырылған конструкторлық бюросы;
- ауыл шаруашылық кәсiптегi машина жасау кәсiпорындарының мамандандырылған конструкторлық бюросы;
- Қазақ ауыл шаруашылық ғылым академиясы ғылыми ұйымдарының конструкторлық бюросы;
- олардың мамандануының дұрыстығын тексеру негiзiнде Қазақстан Республикасының Өнеркәсiп министрлiгi, Ауыл шаруашылығы министрлiгi және Қазақ ауыл шаруашылық ғылым академиясы берген сертификаттар бойынша агроөнеркәсiптiк кешен жүйесi ғылыми ұйымдарының конструкторлық бөлiмшелерi;
- Қазақстан Республикасының конверсияланған қорғаныс кешенi кәсiпорындарының конструкторлық ұйымдары;
- республиканың машина жасау кәсiпорындарының конструкторлық бюролары, оның iшiнде жалға алынған, жекешелендiрiлген және меншiктiң басқа да нысанындағылары.
19. Жаңа техниканы жасау барысында, ереже бойынша, ғылыми-зерттеу әзiрлемелерiнiң нәтижелерi пайдаланылады, бұл орайда ғылыми ұйым мен оның нақты орындаушысының авторлық хұқы мен авторлық ынтасы сақталады, ғылыми ұйым, конструкторлық бюро және дайындаушы арасында шарт жасалады, онда аталған ереже нақтыланады.
20. Жаппай шығаруға ұсынылған бұйымдарды әзiрлеудiң техникалық шарттарын тапсырысшы немесе ынталы әзiрлеушi бекiтедi және оған Қазақ ауыл шаруашылық ғылым академиясы, әзiрлеушi-ведомство және "Қазбасстандарт" келiседi.

V. Сынақ жүргiзу

21. Мемлекеттiң мұқтажына арналған тапсырыс бойынша әзiрленген машиналардың тәжiрибелiк үлгiлерi алдын ала және қабылдау сынағынан өтедi.
Алдын ала сынақ машиналардың техникалық тапсырма талаптарына сай келуi тексерiледi. Алдын ала сынау кезеңiнде әзiрлеушi машина сынау станциясының жарақтандырылған қызметiмен (жарық құралдары, стендтер, сынау жабдықтары, нормативтiк-техникалық құжаттамалардың болуы) бiрлесiп, түпкi мақсатты - оны өндiрiске енгiзу процесiн жеделдетудi көздей отырып, конструкцияны толық пысықтауға тиiстi. Сынау мерзiмiн қысқарту мақсатында бұрын алынған материалдарды пайдалана отырып, алдын ала және қабылдау сынақтарын бiрiктiруге болады.
Тәжiрибелiк үлгiлер олардың техникалық тапсырмалар талаптарына сай келу және жаппай шығаруға қою мүмкiндiгiн анықтау мақсатымен қабылдау сынақтарынан өткiзiледi.
Қабылдау сынақтары қолда бар стандарттар немесе типтiк бағдарламалар және сынақ әдiстемесiне сәйкес өткiзiледi. Олар болмаған немесе жеткiлiксiз болған кезде сынақ әзiрлеушiлер дайындаған және тапсырысшылармен келiсiлген бағдарлама мен әдiстеме бойынша өткiзiледi.
Тапсырысшы қабылдау сынағына келiскен жағдайда тәжiрибелiк машинаның орнына оның эксперименттiк үлгiсi ұсынылуы мүмкiн. Машинамен бiрге тиiстi нормативтiк-техникалық құжаттама ұсынылады.
22. Қабылдау сынағын Қазақстан Республикасының мемлекеттiк машина жасау станциялары өткiзедi.
Қабылдау сынақтарына әзiрлеушi және еңбек хауiпсiздiгiне, денсаулық және табиғат қорғауға қадағалау жүргiзетiн органдар қатысады.
23. Сынаққа ұсынылған тәжiрибелiк үлгiлер әзiрлеушiнiң меншiгi болып табылады, оған машина сынау станциясы ақы төлемейдi, ал сынақ бiткен соң әзiрлеушiге қайтарылады.
24. Жаңа техниканың технологиялық процесi орындалуының сапалы көрсеткiштерi, олар аймақтық топырақ-климат жағдайларына тәуелдi болған жағдайда, машина сынау станциялары және Қазақ ауыл шаруашылық ғылым академиясы жүйесiнiң аймақтық ғылыми технологиялық орталықтарымен (технологиялық ғылыми мекемелер, облыстық ауыл шаруашылық тәжiрибелiк станциялар) бiрге бағаланады.
25. Мемлекеттiк машина сынау станциялары мен аймақтық технологиялық орталықтар сынақ нәтижелерi бойынша техниканың мемлекеттiк тапсырысшысына оны өндiрiске қою жөнiнде шешiм қабылдау үшiн ұсыныс бередi.
26. Жаңғыртылған техниканы мемлекеттiк сынау мемлекеттiк тапсырысшының шешiмi бойынша өткiзiледi.
27. Мемлекет мұқтажына арналған тапсырыс бойынша жасалған техниканы өндiрiске қою жөнiндегi шешiмдi (құрамына әзiрлеушi, дайындаушы және машина сынау станцияларының өкiлдерiн қоса отырып) мемлекеттiк тапсырысшы құрған құрған мемлекеттiк комиссия қабылдайды. Жекелеген жағдайларда машиналар мен жабдықтарды өндiрiске қою жөнiндегi шешiмдi агроөнеркәсiптiк кешеннiң ведомствоаралық ғылыми-техникалық кеңесi қабылдайды. Қажет болған жағдайда мемлекеттiк комиссияның жұмысына басқа да ұйымдардың сарапшылары, сондай-ақ хауiпсiздiктi, денсаулық пен табиғат қорғауды қадағалайтын органдар тартылуы мүмкiн.
28. Әзiрлеушi мемлекеттiк комиссияға әзiрлеу үшiн техникалық тапсырмалар, бiрлесiп қарауды қажет ететiн дайындауға техникалық шарт жобаларын, конструкторлық және технологиялық құжаттар, әзiрленген өнiмнiң осы құжатпен сәйкес келуiн айғақтайтын, оның техникалық деңгейiн қанағаттандыратын мемлекеттiк сынақ протоколдары мен басқа да материалдарды ұсынады.
29. Ұсынылған материалдарды қарау нәтижелерi бойынша мемлекеттiк комиссия тиiстi акт толтырады. Комиссия төрағасының актiнi бекiтуi әзiрлеудiң аяқталғанын, техникалық тапсырма әрекетiнiң тоқтағанын, ұсынылған нормативтiк-техникалық және пайдалану құжаттарының, сондай-ақ өнiмдi өндiруге рұқсаттың келiсiлгенiн бiлдiредi.
Тұтас алғанда әзiрлеу нәтижелерi терiс бағаланған жағдайда актiде одан арғы жұмыс бағыты және олардың нәтижелерiн ұсынудың шарттары немесе жұмысты жалғастырудың мақсатсыздығы көрсетiледi.
30. Әзiрлеушiнiң немесе дайындаушының ынтасы бойынша жасалған техниканы шығару туралы шешiмдi олар Қазақстан Республикасының "Стандарттау және сертификаттау туралы" Заңына сәйкес сертификаттық сынақтан кейiн дербес түрде қабылдайды.

VI. Өндiрiстi дайындау мен меңгеру
жүйесiнiң негiзгi ережелерi

31. Мемлекет мұқтажына арналған тапсырыс бойынша жасалған техниканы өндiрiске дайындау, ереже бойынша, техникалық құжаттаманы әзiрлеу және тәжiрибелiк үлгiлердi дайындаумен қатар басталады.
Басқа жағдайларда мұндай техника шығаруды меңгеру бастапқы сериясын (алғашқы өнеркәсiптiк тобын) дайындау процесiнде жүргiзiледi. Бұл орайда технологияны пысықтау және тапсырылған көлемде тұрақты параметрлерiмен өнiмдi шығаруға қызметкерлердi дайындау жөнiндегi шаралар орындалады.
32. Шығаруға дайындықты аяқтау бастапқы серия (алғашқы өнеркәсiптiк тобы) үлгiсiндегi кәсiптiк сынау протоколымен (актiмен) хатталады.
33. Кәсiпорын жаңа техниканы шығаруға дайындығы туралы шешiмдi мемлекет мұқтажына арналған тапсырыс бұйымдары бойынша сертификаттары мен қабылдау комиссиясының шешiмi болғанда дербес қабылдайды.
34. Меншiк түрiне қарамастан, мемлекет мұқтажына арналған тапсырыспен әзiрленген конструкторлық құжаттама бойынша агроөнеркәсiптiк кешен салалары үшiн машиналар мен жабдықтар шығаратын кәсiпорындар ғылыми ұйымдар мен конструкторлық құжаттаманы әзiрлеушiлерге олармен арада жасасқан шартқа сәйкес (19 тармақ) ақшалай қаржы жiбередi.

VII. Жаңа техникаға бастапқы нарық
бағасын белгiлеу тәртiбi

35. Техникаға баға белгiлеу негiзi - агроөнеркәсiп кешенiне берiлетiн өнеркәсiп өнiмi мен осы өндiрiстердiң рентабельдiк деңгейiн теңестiру жолымен, техниканы қолдана отырып өндiрiлетiн ауыл шаруашылық өнiмдерiне баға тепе-теңдiгiн сақтау болып табылады.
Өнiмдердiң осы түрлерiнiң рентабельдiгiн теңестiрудi пайдаға (рентабельдiлiкке) мемлекеттiк салық салу, салық немесе жеңiлдiктi салық салынбайтын рентабельдiк деңгейiне үлес, машина жасаушылар немесе тұтынушыларға тiкелей мемлекеттiк жәрдем қаржы белгiлеу жүйесi жүзеге асырады.
36. Қазақстан Республикасының Министрлер Кабинетiне жеңiлдiктi қолдану мен оның мөлшерi туралы ұсынысты техниканың мемлекеттiк тапсырысшы дайындаушы - кәсiпорындар мен олардың басқару органдары бередi.

VIII. Маркетинг

37. Маркетинг техниканы жасау мен пайдаланудың барлық сатысында жүзеге асырылады:
- сұранымды болжау мақсатындағы ғылыми-зерттеу мекемелерiнiң ғылыми-зерттеу жұмыстарын өткiзуге дейiн және соның барысында;
- бұйымның өзiндiк параметрлерi мен босатылу қиындығын (бағасын) анықтау үшiн әзiрлеушiлермен тәжiрибелiк-конструкторлық жұмыс барысында;
- жаңа машиналар мен жабдықтардың аймақтар бойынша нақты қажеттiлiгiн қалыптастыру мақсатындағы машина сынау станциялары мен аймақтық ғылыми технологиялық орталықтардағы сынақтар кезеңiнде;
- бұйымның жылдық шығарылу көлемi мен мүмкiн болатын бағасын, сондай-ақ техниканы жаңғырту мен өндiрiстiң жалғасу бағытын және өнiмдi жаңа саласына немесе жаңа түрiне ауыстыру мерзiмiн анықтау үшiн дайындаушы-заводтардың оларды меңгеруi және жаппай шығаруы барысында;
38. Мемлекет мұқтажына арналған тапсырыс бойынша жасалған техника маркетингi ғылыми-зерттеу және тәжiрибелiк-конструкциялық жұмыстар сатысында, белгiленген тәртiппен, мемлекеттiк бюджет есебiнен, ал меңгеру және жаппай шығару сатысында - бюджеттен тыс қорлар немесе дайындаушының қаражаты есебiнен жүргiзiледi.

IХ. Техникаға сервистiк қызмет көрсету

39. Жаңа техниканы дайындаушы- кәсiпорындар меншiктiң түрлi нысанындағы фирмалық құрылымдар, аралық кәсiпорындар және завод жанынан басқа да құрылымдар құра отырып, өз машиналарына сервистiк қызмет ұйымдастыруға тиiс.
40. Техника шығарушы-кәсiпорындар машина жасаудың құрылымдарының (Қазақстан Республикасының Өнеркәсiп министрлiгiнiң, "Қазавтоауылшармаш" корпорациясының, "Қазагрожөнмаш-холдинг" компаниясының, "Қазагроөнеркәсiптехника" Республикалық бiрлестiгiнiң және басқаларының) машиналарына меншiктiң жеке, ұжымдық немесе мемлекеттiк нысанына негiзделген түрлi сервистiк құрылымдар ұйымдастыру үшiн, тұтынушыға тiкелей жақын сенiмдi сервис құруға басты назар аудара отырып, қызмет көрсету құрылымының, есеп айырысу әдiстемесiнiң, қызмет көрсетудiң бастапқы шартты құнының (тарифының), түрлi деңгейлерде сервистiк құрылымдары орналастырудың тiзбесiн анықтау үшiн сервиске қатысты бөлiгiнде өз мiндетiн жүктей алады.
41. Техника жасаушы-кәсiпорындар немесе олардың бiрлестiктерi агроөнеркәсiптiк кешеннiң қызмет көрсету құрылымдарына босалқы бөлшектердiң, тораптардың, агрегаттардың қажеттi саны мен сапасын дайындауға және беруге кепiлдiк етуге мiндеттi.
Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлiгi бастапқы бағаның оларға қалыптасуына қатыса отырып, осы ереженiң, орындалуына бақылау жасайды, рынокты бөлшектермен, агрегаттармен толтыру деңгейiн ескерiп, кәсiпорындарды ынталандыру мен санкциялар енгiзу жөнiндегi қажеттi ұсыныстарды Қазақстан Республикасының Министрлер Кабинетiне енгiзедi.

Х. Прогрестi машиналы технологиялар мен жаңа техникаларды меңгеру үшiн кадрлар даярлау мен қайта
даярлау жүйесi

42. Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлiгi мен Қазақ ауыл шаруашылық ғылым академиясы техника жасаушылармен бiрлесiп, ауыл шаруашылық тауарын өндiрушiлерге консультациялық қызмет ұйымдастырады, қолда бар оқу орындарының (жоғары оқу орындары, техникум, училище), сондай-ақ құрылатын меншiктiң жеке және ұжымдық нысанындағы мемлекеттiк емес консультациялық, оқу ұйымдарының негiзiнде кадрларды жаңа техника мен жаңа машиналы технологиямен жұмыс iстеуге оқытуға даярлауды жүзеге асырады.
43. Басты назар аймақтық технологиялық ғылыми ұйымдар мен облыстық ауыл шаруашылық станциялардың негiзiнде тауар өндiрушi құрылымдарға - фермерлерге, кооперативтерге, колхоздарға, совхоздарға, ұқсату кәсiпорындарына тiкелей кiрiгетiн консультациялық-оқу құрамаларын құруға аударылады.

Об утверждении Положения о разработке и поставке на производство новой техники для отраслей агропромышленного комплекса Республики Казахстан

Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 23 марта 1993 года N 225. Утратило силу - постановлением Правительства РК от 9 февраля 2005 г. N 124 (P050124)

Кабинет Министров Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о разработке и постановке на производство новой техники для отраслей агропромышленного комплекса Республики Казахстан.

Премьер-министр
Республики Казахстан

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 23 марта 1993г. N 225

ПОЛОЖЕНИЕ
о разработке и постановке на производство
новой техники для отраслей агропромышленного
комплекса Республики Казахстан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки и постановки на производство машин и оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, а также инженерного обслуживания на предприятиях и в хозяйствах всех форм собственности агропромышленного комплекса Республики Казахстан. Данное Положение предназначено для государственного регулирования технической политики в отраслях агропромышленного комплекса и должно применяться совместно с ГОСТ 15.001-88 "Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения".
2. Контроль за выполнением настоящего Положения обеспечивается государственными заказчиками, представляющими интересы потребителей, и разработчиками новых образцов машин (авторский надзор).
3. Машины и оборудование, подлежащие разработке и постановке на производство, должны удовлетворять требованиям заказчиков, соответствовать мировым стандартам, быть конкурентоспособными на мировом рынке и обеспечивать возможность эффективного их применения потребителями.
4. Разработка и изготовление продукции осуществляются по договорам заказчиков с разработчиками и изготовителями.
5. Разногласия между заказчиками, разработчиками, изготовителями и потребителями техники разрешаются арбитражным судом.
6. Изменения и прекращение действия настоящего Положения устанавливаются Кабинетом Министров Республики Казахстан.

II.Порядок заказа на разработку
новой техники, функции заказчика

7. Заказ для государственных нужд на новую технику осуществляют Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, концерны и другие ведомства агропромышленного комплекса на конкурсной основе.
Инициативные разработки организаций всех форм собственности включаются в заказ для государственных нужд после обоснования необходимости производства предлагаемой новой техники в Межведомственном научно-техническом совете агропромышленного комплекса.
8. Заказ для государственных нужд оформляется в виде:
- государственных научно-технических программ по разработке зональных технологий и комплексов машин для производства растениеводческой и животноводческой продукции, утвержденных Межведомственным научно-техническим советом агропромышленного комплекса;
- государственных национальных научно-технических программ по разработке высокоэффективных экологически безопасных технологий и технических средств по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, применению нетрадиционных источников энергии;
- научно-технических программ сервисного обслуживания отраслей агропромышленного комплекса;
- программ инициативных разработок организаций всех форм собственности после их обоснования в Межведомственном научно-техническом совете агропромышленного комплекса.
Программы приобретают статус государственных после утверждения их Президентом Республики Казахстан.
9. Финансирование работ по созданию новой техники осуществляют заказчики на основании договоров. Сроки, порядок и объемы финансирования по каждому виду работ оговариваются договором (контрактом) между заказчиком, разработчиком и изготовителем.
10. Государственный заказчик совместно с Казахской академией сельскохозяйственных наук составляет техническое задание на разработку новой техники или делегирует это право, согласно договору, разработчику с последующим согласованием этого задания с заказчиком, Казахской академией сельскохозяйственных наук и другими указанными заказчиком организациями, проводит испытания опытных образцов на машиноиспытательных станциях, их приемку с выдачей рекомендаций о постановке на производство и согласование технических условий, осуществляет с разработчиком и производителем новой техники исследование рынка спроса на машины, согласовывает калькуляции и размеры начальных рыночных цен на машины, организует совместно с производителем консультационное обслуживание потребителей техники.
При инициативной разработке функций заказчика выполняет разработчик новой техники.
Не допускается включать в техническое задание требования, противоречащие стандартам и нормативным документам органов, осуществляющих надзор за соблюдением безопасности, охраны здоровья и природы.
При наличии у заказчика индивидуальных требований к разрабатываемой технике отличающихся от требований стандартов, но не снижающих эффективности ее применения в оговоренных условиях, ему следует получить заключение Главного управления по стандартизации и метрологии при Кабинете Министров Республики Казахстан (Казглавстандарт) о возможности разработки производства этой техники.
11. Создание и производство техники могут осуществляться по инициативе разработчика и изготовителя, которые самостоятельно определяют потребителя и объем производства. Реализация такой техники допустима только при наличии государственного сертификата в соответствии с Законом Республики Казахстан "О стандартизации и сертификации".

III. Финансирование разработки и стимулирование
производства новой техники

12. Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новой техники осуществляется:
- по заказу для государственных нужд на реализацию комплексов машин для отраслей агропромышленного комплекса и государственных научно-технических программ по разработке новых высокоэффективных технологий и техники - за счет госбюджета в установленном порядке;
- по отраслевым научно-техническим программам - из внебюджетных фондов финансирования ведомственных и межведомственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции, формируемых министерствами, ведомствами, концернами, корпорациями, ассоциациями;
- по инициативным разработкам - из собственных средств разработчиков и изготовителей или из госбюджета в установленном порядке в случаях, предусмотренных в п.8 настоящего Положения.
13. Заказ для государственных нужд и финансирование работ по созданию новой техники выполняются на основании договора (контракта) между заказчиком, разработчиком и изготовителем. Инициативные разработки, не включенные в госзаказ, выполняются по договору между разработчиком и изготовителем.
14. Стимулирование производства техники, создаваемой по заказу для государственных нужд при условиях, предусмотренных в п.8 настоящего Положения, может обеспечиваться правительственными решениями путем:
- льготного кредитования предприятий-изготовителей на период освоения производства;
- государственной поддержки в виде льготного кредитования на формирование системы фирменного сервиса;
- присуждения государственных и иных премий за создание и производство новой техники или комплекса машин.

IV. Научное обеспечение и разработка
конструкторской документации

15. Научное обеспечение разработки новой техники для отраслей агропромышленного комплекса осуществляют Казахская академия сельскохозяйственных наук и другие государственные и иные структуры республики силами входящих в их состав научно-исследовательских учреждений.
16. Научно-технической продукцией научных организаций являются:
- высокоэффективные ресурсосберегающие и природоохранные машинные зональные технологии и комплексы машин для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, оказания инженерных услуг;
- исходные требования на разработку принципиально новых и совершенствование существующих технических средств, увеличивающих производительность труда, продуктивность земли, животных, обеспечивающих экономию энергетических и других ресурсов, повышающих качество продукции и снижающих ее потери, отвечающих требованиям охраны труда, противопожарной безопасности, сохранению экологии;
- техническая документация на опытный образец и для серийного производства новой техники;
- нормативно-техническая документация по сервисному обслуживанию техники;
- прогнозы тенденций развития технических систем и спроса потребителей на технику для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
17. Научно-техническая продукция по обоснованию параметров новых машин в виде отчета и актов производственной апробации после утверждения исходных требований заказчиком передается для реализации разработчикам (научно-техническому центру корпорации "Казавтосельхозмаш", конструкторским бюро, машиностроительным предприятиям, объединениям, ассоциированным структурам машиностроения, включая отрасли оборонной промышленности на базе конверсии ее производства).
18. Разработка конструкторской документации осуществляется:
- специализированными конструкторскими бюро научно-технического центра корпорации "Казавтосельхозмаш";
- специализированными конструкторскими бюро машиностроительных предприятий сельскохозяйственного профиля;
- конструкторскими бюро научных организаций Казахской академии сельскохозяйственных наук;
- конструкторскими подразделениями научных организаций системы агропромышленного комплекса по сертификату, выдаваемому на основе апробации их квалификации Министерством промышленности, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и Казахской академией сельскохозяйственных наук;
- конструкторскими организациями конверсируемых предприятий оборонного комплекса Республики Казахстан;
- конструкторскими бюро машиностроительных предприятий республики, в том числе взятых в аренду, приватизированных и иных форм собственности.
19. При создании новой техники используются, как правило, результаты научно-исследовательских разработок, при этом за научной организацией и конкретными ее исполнителями сохраняются авторские права и авторские стимулы, между научной организацией, конструкторским бюро и изготовителем заключается договор, в котором уточняются указанные положения.
20. Технические условия на изготовление изделия, рекомендованного к серийному производству, утверждает заказчик или инициативный разработчик и согласовывает с Казахской академией сельскохозяйственных наук, ведомство-изготовитель и Казглавстандарт.

V. Проведение испытаний

21. Опытные образцы машин, разработанных по заказу для государственных нужд, подвергаются предварительным и приемочным испытаниям.
При предварительных испытаниях проверяется соответствие машины требованиям технического задания. На этапе предварительных испытаний разработчик должен провести полную отработку конструкции совместно с оснащенными службами машиноиспытательных станций (наличие приборного оснащения, стендов, испытательного оборудования, нормативно-технической документации), имея конечную цель - ускорение процессов внедрения разработки в производство. В целью сокращения сроков испытания допускается совмещение предварительных и приемочных испытаний с использованием полученных ранее материалов.
Опытные образцы подвергаются приемочным испытаниям с целью определения соответствия требованиям технического задания и возможности постановки на серийное производство.
Приемочные испытания проводятся в соответствии с действующими стандартами или типовыми программами и методиками испытаний. При их отсутствии или недостаточной полноте испытания проводятся по программе и методике, подготовленным разработчиком и согласованным с заказчиком.
При согласии заказчика на приемочные испытания вместо опытных могут быть представлены экспериментальные образцы машин. Одновременно с машиной представляется соответствующая нормативно-техническая документация.
22. Приемочные испытания проводятся государственными машиноиспытательными станциями Республики Казахстан.
В приемочных испытаниях принимают участие разработчик и органы, осуществляющие надзор за безопасностью труда, охраной здоровья и природы.
23. Опытные образцы, представленные на испытания, являются собственностью разработчика, машиноиспытательными станциями не оплачиваются, а после завершения испытаний возвращаются разработчику.
24. Качественные показатели выполнения технологического процесса новой техникой, в случае их зависимости от зональных почвенно-климатических условий, оцениваются совместно машиноиспытательными станциями и зональными научными технологическими центрами системы Казахской академии сельскохозяйственных наук (технологические научные учреждения, областные опытные сельскохозяйственные станции).
25. Государственные машиноиспытательные станции и зональные технологические центры по результатам испытаний выдают рекомендации государственному заказчику техники для принятия решения о постановке ее на производство.
26. Государственные испытания модернизированной техники проводятся по решению государственного заказчика.
27. Решение о постановке техники, созданной по заказу для государственных нужд, на производство принимается государственной комиссией, создаваемой государственным заказчиком (с включением в ее состав представителей разработчика, изготовителя и машиноиспытательной станции). В отдельных случаях решение о постановке машин и оборудования на производство принимается Межведомственным научно-техническим советом агропромышленного комплекса. При необходимости к работе государственной комиссии могут быть привлечены эксперты сторонних организаций, а также органы, осуществляющие надзор за безопасностью, охраной здоровья и природы.
28. Государственной комиссии разработчик представляет техническое задание на разработку, проект технических условий на изготовление, конструкторские и технологические документы, требующие совместного рассмотрения, протоколы государственных испытаний и другие материалы, подтверждающие соответствие разработанной продукции этим документам, удовлетворяющие ее технический уровень.
29. По результатам рассмотрения представленных материалов государственной комиссией составляется соответствующий акт. Утверждение акта председателем комиссии означает окончание разработки, прекращение действия технического задания, согласование представленных нормативно-технических и эксплуатационных документов, а также разрешение на производство продукции.
При отрицательной оценке результатов разработки в целом в акте указываются направления дальнейших работ и условия представления их результатов или нецелесообразность продолжения работ.
30. Решение о производстве техники, созданной по инициативе разработчика или изготовителя, принимается ими самостоятельно после сертификационных испытаний в соответствии с Законом Республики Казахстан "О стандартизации и сертификации".

VI. Основные положения системы подготовки
и освоения производства

31. Подготовка производства техники, создаваемой по заказу для государственных нужд, как правило, начинается параллельно с разработкой технической документации и изготовлением опытных образцов.
В других случаях освоение производства такой техники проводится в процессе изготовления установочной серии (первой промышленной партии). При этом выполняются мероприятия по отработке технологий и и подготовке персонала к выпуску продукции со стабильными параметрами в заданном объеме.
32. Завершение подготовки производства оформляется протоколом (актом) квалификационных испытаний образцов установочной серии (первой промышленной партии).
33. Решение о готовности предприятия к производству новой техники принимается им самостоятельно при наличии сертификата и решения приемочной комиссии по изделиям заказа для государственных нужд.
34. Предприятия, независимо от форм собственности, выпускающие машины и оборудование для отраслей агропромышленного комплекса по конструкторской документации, разработанной по заказу для государственных нужд, отчисляют научной организации и разработчикам конструкторской документации денежные средства согласно заключенному между ними договору (п.19).

VII. Порядок образования начальной рыночной цены
на новую технику

35. Основой ценообразования на технику является соблюдение паритета цен промышленной продукции, поставляемой в агропромышленный комплекс, и сельскохозяйственной продукции, производимой с ее применением, путем выравнивания уровня рентабельности этих производств.
Выравнивание уровня рентабельности этих видов продукции осуществляется системой государственного налогообложения прибыли (рентабельности), установлением квот уровня рентабельности, не облагаемого налога или льготного налогообложения, прямых дотаций государства производителю или потребителю машин.
36. Предложения Кабинету Министров Республики Казахстан о применении льгот и их размерах предоставляются государственным заказчиком техники, предприятиями-изготовителями и их органами управления.

VIII. Маркетинг

37. Маркетинг осуществляется на всех стадиях создания и использования техники:
- до начала и в процессе проведения научно-исследовательских работ - научно-исследовательскими учреждениями с целью прогнозирования спроса;
- в процессе проведения опытно-конструкторских работ - разработчиком для определения типажа параметров и допустимой сложности (цены) изделия;
- в период испытаний - на машиноиспытательных станциях и в зональных научных технологических центрах с целью формирования реальной потребности новых машин и оборудования по зонам;
- перед освоением и в процессе серийного производства - заводом-изготовителем для определения объема годового выпуска и возможной цены на изделия, а также направлений модернизации техники и продолжительности производства и сроков замены на новое поколение или новый вид продукции.
38. Маркетинг на технику, создаваемую по заказу для государственных нужд, на стадиях научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ проводится за счет госбюджета в установленном порядке, на стадии освоения и серийного производства - за счет средств внебюджетных фондов или средств изготовителя.

IХ. Сервисное обслуживание техники

39. Предприятия-изготовители новой техники обязаны организовать сервис своих машин, создавая фирменные структуры, дилерские предприятия и иные призаводские структуры различной формы собственности.
40. Предприятия-производители техники могут делегировать свои обязанности в части сервиса машин вышестоящим структурам машиностроения (Министерство промышленности Республики Казахстан, корпорация "Казавтосельхозмаш", компания "Казагрореммаш-холдинг", РО "Казагропромтехника" и др.) для организации различных сервисных структур, основанных на частной, коллективной или государственной формах собственности, для определения перечня структуры услуг, методики расчетов, начальных договорных стоимостей (тарифов) услуг, размещения сервисных структур на различных уровнях, придавая первоочередное внимание созданию надежного сервиса, непосредственно приближенного к потребителю.
41. Предприятия-производители техники или их объединения обязаны гарантировать изготовление и поставку обслуживающим структурам агропромышленного комплекса необходимого количества и качества запасных частей, узлов, агрегатов.
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан контролирует исполнение этого положения, участвуя в формировании начальной цены на них, вносит в Кабинет Министров Республики Казахстан необходимые предложения по стимулированию предприятий и введению санкций с учетом уровня насыщения рынка запасных частей, агрегатов.

Х. Система подготовки и переподготовки кадров для
освоения прогрессивных машинных технологий
и новой техники

42. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан и Казахская академия сельскохозяйственных наук вместе с производителями техники организуют консультационное обслуживание сельских товаропроизводителей, осуществляют подготовку кадров в части их обучения работе с новой техникой и новыми машинными технологиями, на базе существующих учебных заведений (вузы, техникумы, училища), а также создаваемых негосударственных консультационных, учебных организаций с частной и коллективной формами собственности.
43. Первоочередное внимание придается созданию на базе зональных технологических научных организаций и областных сельскохозяйственных станций консультационно-учебных формирований, непосредственно примыкающих к товаропроизводительным структурам - фермерам, кооперативам, колхозам, совхозам, перерабатывающим предприятиям.