Приняв к сведению информацию Коллегии Евразийской экономической комиссии о мерах по обеспечению выполнения плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2015 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
От Республики |
От Республики |
От Республики |
От Российской Федерации |
В. Габриелян |
В. Матюшевский |
Б. Сагинтаев |
И. Шувалов |
УТВЕРЖДЕН
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 4 февраля 2015 г. № 4
ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЛАН НА 2015 ГОД по выполнению плана
мероприятий по реализации Основных направлений развития
механизма «единого окна» в системе регулирования
внешнеэкономической деятельности
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Планируемый результат |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Развитие национальных механизмов «единого окна» |
|||
1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике |
II квартал |
Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства – члены Евразийского экономического союза (далее – государства-члены) |
сравнительная таблица |
1.2. Согласование подходов государств-членов к моделированию и анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью |
|||
1.2.1. Изучение подходов к анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных внешнеэкономической деятельностью, в том числе соответствующих методик и руководств в государствах-членах (при их наличии) |
апрель 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.2.2. Проведение обучающего семинара по моделированию и анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных внешнеэкономической деятельностью, с участием экспертов Комиссии и государств-членов |
май – июнь 2015 г. |
Комиссия, Европейская экономическая комиссия ООН,государства-члены |
проведение семинара |
1.3. Разработка методики оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» |
|||
1.3.1. Определение объекта (объектов) для оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» |
май 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
учитывается в методике оценки |
1.3.2. Определение перечня приоритетных экспортных, импортных и транзитных операций для целей оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
учитывается в методике оценки |
1.3.3. Определение перечня сфер регулирования внешнеэкономической деятельности для целей оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» |
июнь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
матрица кластеров бизнес-процессов (учитывается в методике оценки) |
1.3.4. Утверждение методики оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» |
сентябрь 2015 г. |
Комиссия |
акт органа Евразийского экономического союза (далее – Союз) |
1.4. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с разработанной методикой |
|||
1.4.1. Проведение анализа нормативных правовых актов государств-членов по внедрению и развитию национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.4.2. Анализ сферы охвата национальных механизмов «единого окна» в государствах-членах |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.4.3. Анализ существующих государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, в соответствии с пунктом 1.4.1 настоящего плана, степени и уровня их автоматизации. Определение «узких мест» при переходе от документов на бумажном носителе к электронным документам |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.4.4. Анализ возможностей по гармонизации и минимизации сведений, содержащихся в документах, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.4.5. Анализ практики уплаты обязательных платежей в электронном виде и возможности предоставления такой услуги в рамках национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.4.6. Определение технической возможности и правовых оснований создания в государствах-членах портала национального механизма «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.4.7. Определение цели (целевых показателей) национальных проектов, направленных на создание национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.4.8. Изучение принятых национальных программ по развитию локальных механизмов «единого окна». Оценка необходимости их интеграции в единую систему национального механизма «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.4.9. Анализ сильных и слабых сторон национальных механизмов «единого окна», возможностей и перспектив развития |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
1.5. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна». Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов «единого окна» |
IV квартал 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
рекомендации по каждому государству-члену |
1.6. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента |
IV квартал 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
справка о ходе подготовки проекта решения Совета Комиссии |
1.7. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов «единого окна» |
|||
1.7.1. Создание или доработка концепций развития национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
государства-члены |
концепции развития национальных механизмов «единого окна» |
1.7.2. Подготовка планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
государства-члены |
промежуточный отчет по подготовке планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна» |
1.7.3. Реализация пилотных проектов внедрения национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
государства-члены |
промежуточный отчет по реализации пилотных проектов |
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
|||
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
IV квартал 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
заключение |
3. Взаимное признание электронных документов, |
|||
3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов |
|||
3.1.1. Согласование подходов к проведению анализа актов, входящих в право Союза, и законодательства государств-членов с целью определения документов, в которые необходимо внести изменения, направленные на унификацию и гармонизацию содержащихся в них сведений |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
3.1.2. Анализ актов, входящих в право Союза, и законодательства государств-членов с целью определения документов, в которые необходимо внести изменения, направленные на унификацию и гармонизацию содержащихся в них сведений, в следующих сферах государственного регулирования: |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
заключение |
3.1.3. Согласование подходов к оценке степени и возможности унификации и гармонизации сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в том числе в соответствии с международными стандартами |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
3.1.4. Оценка степени и возможности унификации и гармонизации сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в том числе в соответствии с международными стандартами, в следующих сферах государственного регулирования: |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
заключение |
3.1.5. Согласование подходов к оценке возможности оформления электронных документов |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
3.1.6. Оценка возможности оформления электронных документов в следующих сферах государственного регулирования: |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
заключение |
3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания |
|||
3.2.1. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, содержащихся в электронных документах, на основе модели данных Союза, созданной на основе международных стандартов, в следующих сферах государственного регулирования: таможенное регулирование; |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акты органов Союза |
3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности |
|||
3.3.1. Закрепление в актах, входящих в право Союза, положений об обязательном утверждении формата и структур электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акты органов Союза |
3.3.2. Определение порядка координации согласования проектов актов, входящих в право Союза, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оказывающих влияние на развитие национальных механизмов |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акты органов Союза |
3.3.3. Разработка международного договора, определяющего случаи, когда Комиссия определяет перечень информации, представляемой в процессе межгосударственного информационного взаимодействия в электронной форме |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
проект международного договора |
3.3.4. Внесение изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов в части оформления и использования электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в следующих сферах государственного регулирования: таможенное регулирование; |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акты органов Союза, внесение изменений в законодательство государств-членов |
3.5. Установление порядка обеспечения уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности |
IV квартал |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
4. Организация информационного взаимодействия |
|||
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов государств-членов в рамках национальных механизмов «единого окна» |
|||
4.1.1. Анализ актов, входящих в право Союза, и законодательства государств-членов в части, предусматривающей информационное взаимодействие заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов, при предоставлении сведений таким органам и (или) организациям в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» (далее – процедуры B2G) |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
4.1.2. Подготовка предложений по актуализации перечня процедур B2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
4.1.3. Подготовка отчетов о реализации процедур B2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
сентябрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчеты |
4.1.4. Подготовка предложений по актуализации перечня приоритетных для унификации процедур B2G в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» |
сентябрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
4.1.5. Регламентация унифицируемых процедур B2G в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
4.1.6. Реализация процедур B2G в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» в соответствии с унифицированными требованиями, устанавливаемыми на наднациональном уровне |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
планы мероприятий (национальные), отчеты |
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» |
|
|
|
4.2.1. Анализ процессов межведомственного информационного взаимодействия в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
4.2.2. Актуализация перечня процедур межведомственного информационного взаимодействия (далее – процедуры G2G), включенных в сферу охвата проекта по развитию механизма «единого окна» |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
актуализированный перечень процедур, перечень заинтересованных органов |
4.2.3. Подготовка отчетов о реализации процедур G2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
сентябрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчеты |
4.2.4. Подготовка предложений по оптимизации государственных процедур G2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
сентябрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
предложения |
4.2.5. Подготовка рекомендаций по реализации типовых процедур G2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна», для применения в государствах-членах в рамках сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
4.2.6. Реализация процедур G2G в соответствии с рекомендациями, указанными в пункте 4.2.5 настоящего плана |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
планы мероприятий (национальные), отчеты |
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» |
|
|
|
4.3.1. Проведение анализа права Союза и законодательства государств-членов в части определения необходимости внесения в него изменений с целью обеспечения реализации межгосударственного информационного взаимодействия между национальными механизмами «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет, акты органов Союза |
4.3.2. Проведение мониторинга процессов межгосударственного информационного взаимодействия (общих процессов в рамках Союза) в целях обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна» |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
4.3.3. Подготовка предложений по актуализации перечня общих процессов в рамках Евразийского экономического союза в части обеспечения взаимодействия национальных механизмов «единого окна» |
сентябрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
актуализированный перечень общих процессов, акт органа Союза |
4.3.4. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
технологические регламенты, акт органа Союза |
4.3.5. Развитие модели данных Союза в рамках предметных областей реализации общих процессов, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
формализованная модель данных, описание модели данных, акт органа Союза |
4.3.6. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» |
декабрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
техническая документация, акты |
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» заинтересованными лицами |
|||
4.4.1. Анализ процессов и процедур взаимодействия между заинтересованными лицами при использовании национальных механизмов «единого окна» |
сентябрь 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
отчет |
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна» |
IV квартал 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акты органов Союза |
5. Формирование понятийного аппарата |
|||
5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений |
IV квартал 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм |
|||
6.1. Разработка и утверждение организационной структуры механизма управления |
|||
6.1.1. Разработка регламента, положений с описанием роли, функций, полномочий каждой составляющей организационной структуры механизма управления |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акты органов Союза |
6.1.2. Определение полномочий лиц, осуществляющих стратегическое и тактическое управление реализацией плана мероприятий и проекта по созданию и развитию национального механизма «единого окна» |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акты органов Союза |
6.2. Создание рабочей группы по реализации плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (далее – рабочая группа) |
III квартал |
Комиссия, государства-члены |
акты органов Союза |
6.2.1. Определение состава рабочей группы, включая ее руководителя, управленческих элементов организационной структуры |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
6.2.2. Создание тематических экспертных групп при рабочей группе |
июль – август 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
акт органа Союза |
6.3. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений |
III квартал |
государства-члены |
акт правительства государства-члена |
6.4. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий и настоящего плана |
III квартал |
государства-члены |
акт правительства государства-члена |
7. Организационные вопросы |
|||
7.1. Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий |
IV квартал 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
организация конференций, выпуск справочной информации, подготовка статей, выпуск сборников, брошюр |
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий |
IV квартал 2015 г. |
Комиссия, государства-члены |
опубликование на сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |