ИПС "Әділет"

Сноска. Заголовок с изменением, внесенным Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.10.2020 № 24.

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию единой системы таможенного транзита товаров в Евразийском экономическом союзе на основе системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб.

Сноска. Пункт 1 с изменением, внесенным Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.10.2020 № 24.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его принятия.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М. Григорян	И. Петришенко	А. Смаилов	Э. Асрандиев	А. Оверчук


	УТВЕРЖДЕН распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 февраля 2020 г. № 4

ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") по развитию единой системы таможенного транзита товаров в Евразийском экономическом союзе на основе системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб

Сноска. Заголовок с изменением, внесенным Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.10.2020 № 24.
Сноска. План с изменениями, внесенными Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.10.2020 № 24.

Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель	Срок реализации
1. Разработка проекта Соглашения о единой системе таможенного транзита товаров в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз), включая следующие вопросы: а) особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе единых гарантийных механизмов и иных мер, обеспечивающих контроль за доставкой товаров (включая технические (технологические) средства (электронные навигационные пломбы) (далее – навигационные пломбы)) б) определение возможности взаимодействия в рамках единой системы таможенного транзита товаров в Союзе с международными интеграционными объединениями и государствами, не являющимися членами Союза	разработка проекта Соглашения	Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства – члены Союза (далее – государства-члены)	I – II кварталы 2021 г.
	проведение внутригосударственного согласования проекта Соглашения		III квартал 2021 г.
	проведение внутригосударственных процедур, необходимых для подписания Соглашения и вступления его в силу		IV квартал 2021 г.
2. Определение в государствах-членах национальных операторов системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб (далее – система отслеживания)	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены	I квартал 2021 г.
3. Разработка проекта международного договора в рамках Союза по вопросам применения в Союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров	разработка проекта международного договора	Комиссия, государства-члены	III квартал 2020 г.
	проведение внутригосударственного согласования проекта международного договора		IV квартал 2020 г.
	проведение внутригосударственных процедур, необходимых для подписания международного договора и вступления его в силу		II квартал 2021 г.
4. Определение типовых требований, предъявляемых к навигационным пломбам (до определения единых требований, предусмотренных соответствующим решением Коллегии Комиссии)	рекомендация Коллегии Комиссии	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2020 г.
5. Проведение в государствах-членах экспериментов (односторонних и совместных) по тестированию использования навигационных пломб при перевозках товаров, результаты которых будут учитываться при разработке нормативных правовых актов в части, касающейся системы отслеживания	информация участников экспериментов о результатах их проведения	государства-члены	II квартал 2021 г.
6. Проработка вопросов по унификации подходов к применению мер, направленных на минимизацию рисков при таможенном транзите товаров	решение Объединенной коллегии таможенных служб государств − членов Таможенного союза	Объединенная коллегия таможенных служб государств − членов Таможенного союза	IV квартал 2020 г.
7. Направление в государства-члены проекта Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания	Распоряжение Совета Комиссии	Комиссия, государства-члены	I – II кварталы 2020 г.
8. Подготовка проекта Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года по вопросам применения таможенной процедуры таможенного транзита и навигационных пломб с учетом положений международных договоров, указанных в пунктах 1 и 3 настоящего плана	разработка проекта Протокола	Комиссия, государства-члены	I – II кварталы 2021 г.
9. Разработка и принятие актов Комиссии и нормативных правовых актов государств-членов, обеспечивающих применение системы отслеживания, в соответствии с полномочиями, определенными международным договором, указанным в пункте 3 настоящего плана	акты Комиссии, нормативные правовые акты государств-членов	Комиссия, государства-члены	в течение полугода с даты вступления в силу международного договора, указанного в пункте 3 настоящего плана
10. Выработка предложений по организации взаимодействия системы отслеживания с другими цифровыми проектами Союза (прослеживаемость товаров, цифровые транспортные коридоры, электронные сопроводительные документы и др.)	модель общей функциональной инфраструктуры проектов в рамках цифровой повестки Союза	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2021 г.
11. Проведение работ по сближению норм, предусмотренных административным законодательством государств-членов, для обеспечения соразмерности санкций, установленных за нарушения таможенных правил, связанных с использованием навигационных пломб, и предоставление Совету Комиссии доклада	доклад государств-членов	государства-члены	IV квартал 2021 г.

1. Қоса беріліп отырған Еуразиялық экономикалық одақта навигациялық пломбаларды пайдалана отырып, тауарларды транзиттік тасымалдарды қадағалау жүйесі негізінде тауарлардың кедендік транзитінің бірыңғай жүйесін дамыту бойынша іс-шаралар жоспары ("жол картасы") бекітілсін.

2. Осы Өкім қол қойылған күнінен бастап күшіне енеді.

Еуразиялық экономикалық комиссия Кеңесінің мүшелері:

Армения Беларусь Қазақстан Қырғыз Ресей
Республикасынан Республикасынан Республикасынан Республикасынан Федерациясынан
М.Григорян И.Петришенко А.Смаилов Э.Асрандиев А.Оверчук

	Еуразиялық экономикалық комиссия Кеңесінің 2020 жылғы 21 ақпандағы № 4 өкімімен
	БЕКІТІЛГЕН

Еуразиялық экономикалық одақта навигациялық пломбаларды пайдалана отырып, тауарларды транзиттік тасымалдарды қадағалау жүйесі негізінде тауарлардың кедендік транзитінің бірыңғай жүйесін дамыту бойынша іс-шаралар жоспары ("жол картасы")

Іс-шараның атауы	Күтілетін нәтиже	Жауапты орындаушы	Іске асыру мерзімі
1. Еуразиялық экономикалық одақтың бірыңғай транзит жүйесі туралы келісімнің (бұдан әрі тиісінше – Одақ, Келісім) жобасы бойынша келіспеушіліктерді реттеу, мынадай мәселелерді қоса алғанда: а) тасымалдау кезінде техникалық (технологиялық) құралдар (электрондық навигациялық пломбалар) (бұдан әрі – навигациялық пломбалар) пайдаланылатын көлік түрлері б) навигациялық пломбалар пайдаланыла отырып аумақтық қағидат бойынша, оның ішінде тауарларды мүше мемлекеттердің арасында үшінші елдердің аумақтары арқылы тасымалдау кезінде транзиттік тауарлар тасымалдарын қадағалау жүйесін (бұдан әрі – қадағалау жүйесі) қолдануды қамту в) қадағалау жүйесі қолданылатын жағдайлар және тауарлар санаттары	келіспеушіліктерді реттеу қорытындылары бойынша Келісім жобасын пысықтау	Еуразиялық экономикалық комиссия (бұдан әрі – Комиссия), Одаққа мүше мемлекеттер (бұдан әрі – мүше мемлекеттер)	2020 ж. I – II тоқсандары
	Келісім жобасына мемлекетішілік келісуді жүргізу және қажет болған жағдайда оны пысықтау		2020 ж. III – IV тоқсандары
	Келісімге қол қою үшін қажетті мемлекетішілік рәсімдерді жүргізу және Келісімнің күшіне енуі үшін қажетті мемлекетішілік рәсімдерді жүргізу		2021 ж. I – II тоқсандары
2. Мүше мемлекеттердегі қадағалау жүйесінің ұлттық операторларын (бұдан әрі – ұлттық операторлар) айқындау	мүше мемлекеттердің нормативтік құқықтық актілері	мүше мемлекеттер	2020 ж. I – II тоқсандары
3. Тауарлардың кедендік транзиті кезінде мүше мемлекеттердің бірыңғай тәсілдемелерін әзірлеу көзделетін қадағалау жүйесін қолдану моделін мына бөліктерде: а) навигациялық пломбаны қамтуға тиіс мәліметтердің құрамын б) ұлттық операторлардың ақпараттық жүйелерінің өзара іс-қимылын (тікелей өздерінің арасында және (немесе) Одақтың интеграцияланған ақпараттық жүйесін пайдалана отырып) в) навигациялық пломбаларды салуды және алуды жүзеге асыратын адамдарды (кеден органдарының қызметкерлері, уәкілетті ұйымдардың өкілдері, өзге де адамдар), сондай-ақ оларды салу және алу орындарын (Одақтың кедендік аумағынан тыс жерлер, Одақтың кедендік аумағында, жүру жолында) г) навигациялық пломбаларды көлік құралын екі және одан да көп мүше мемлекеттердің аумақтары бойынша тасымалдау кезінде пайдалануды (1 пломба бүкіл жол жүру бойында немесе әрбір мүше мемлекетте жеке пломба) д) ұлттық операторлар мен кеден органдарының арасында алмасуға жататын ақпараттың құрамын е) кеден органдарының ұлттық операторлардың ақпараттық жүйелеріне қол жеткізу (кеден органдарының өз мүше мемлекетінің ұлттық операторының ақпараттық жүйесіне немесе басқа мүше мемлекеттердің ұлттық операторларының ақпараттық жүйелеріне қол жеткізу) режимін ж) навигациялық пломбалардан әртүрлі сигналдар келіп түскен (қажетті сигналдар келіп түспеген) жағдайда кеден органдарының және процеске басқа да қатысушылардың әрекеттерін з) кедендік және өзге де бақылау түрлерін қолдануды оңайлату жөніндегі ұсыныстарды қоса алғанда, навигациялық пломбаларды пайдалану кезінде мүше мемлекеттердің сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларына берілуі мүмкін ықтимал артықшылықтарды (кедендік биресмиліктерді, кедендік транзит, көлік, карантиндік фитосанитариялық, ветеринариялық бақылауды (қадағалауды)) и) ұлттық оператордың кедендік баждар, салықтар, арнайы, демпингке қарсы, өтемақылық баждар төлеу жөніндегі декларантпен ынтымақты міндеттерін, оның ішінде көрсетілген міндеттерді бір ұлттық оператордан екінші ұлттық операторға ауыстыруды (аражігін ажыратуды) айқындау	Комиссияға ұсыныстар беру	мүше мемлекеттер	2020 ж. I тоқсаны
	Комиссия Кеңесінің өкімі	Комиссия, мүше мемлекеттер	2020 ж. II тоқсаны
4. Навигациялық пломбаларға қойылатын типтік талаптарды айқындау (Комиссия Алқасының тиісті шешімімен көзделген бірыңғай талаптар айқындалғанға дейін)	Комиссия Алқасының ұсынымдары	Комиссия, мүше мемлекеттер	2020 ж. II тоқсаны
5. Мүше мемлекеттерде тауарларды тасымалдау кезінде навигациялық пломбалардың пайдаланылуын тестілеу бойынша (біржақты және бірлескен) эксперименттер жүргізу, олардың нәтижелері қадағалау жүйесіне қатысты бөліктегі нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу кезінде ескерілетін болады	эксперименттерге қатысушылардың оларды өткізу нәтижелері туралы ақпараты	мүше мемлекеттер	2019 ж. IV тоқсаны – 2020 ж II тоқсаны. (Қырғыз Республикасы үшін − 2019 ж. IV тоқсаны − 2020 ж. III тоқсаны)
6. Тауарлардың кедендік транзиті кезіндегі тәуекелдерді азайтуға бағытталған шараларды қолдануға арналған тәсілдемелерді бірдейлендіру жөніндегі мәселелерді пысықтау	Кеден одағына мүше мемлекеттердің кеден қызметтері бірлескен алқасының шешімі	Кеден одағына мүше мемлекеттердің кеден қызметтерінің бірлескен алқасы	2020 ж. I тоқсаны
7. Кедендік трназиттің кедендік рәсіміне сәйкес тауарларды тасу (тасымалдау) кезінде кедендік баждарды, салықтарды, арнайы, демпингке қарсы, өтемақылық баждарды төлеу жөніндегі міндеттердің орындалуын қамтамасыз етуді қолданудың ерекшеліктері туралы келісімнің жобасын оған қол қою үшін қажетті мемлекетішілік рәсімдерді жүргізу үшін мүше мемлекеттерге жіберу	Комиссия Кеңесінің өкімі	Комиссия, мүше мемлекеттер	2020 ж. I – II тоқсандары
8. 2017 жылғы 11 сәуірдегі Еуразиялық экономикалық одақтың Кеден кодексі туралы шартқа Келісімді және қадағалау жүйесін қолдануды қамтамасыз ету үшін қажетті өзгерістер енгізу туралы ұсыныстар дайындау (бұдан әрі – Өзгерістер енгізу туралы хаттама)	Өзгерістер енгізу туралы хаттама жобасын әзірлеу	Комиссия, мүше мемлекеттер	2020 ж. I – II тоқсандары
	Өзгерістер енгізу туралы хаттама жобасына мемлекетішілік келісуді жүргізу және қажет болған жағдайда оны пысықтау		2020 ж. III – IV тоқсандары
	Өзгерістер енгізу туралы хаттамаға қол қою үшін қажетті мемлекетішілік рәсімдерді жүргізу және Өзгерістер енгізу туралы хаттаманың күшіне енуі үшін қажетті мемлекетішілік рәсімдерді жүргізу		2021 ж. I – II тоқсандары
9. Өзгерістер енгізу туралы хаттамамен берілген құзыреттің шегінде навигациялық пломбаларға қойылатын типтік талаптарды және навигациялық пломбалардан әртүрлі сигналдар келіп түскен (қажетті сигналдар келіп түспеген) жағдайда кеден органдарының және процеске басқа да қатысушылардың әрекет ету тәртібін айқындауды қоса алғанда, Еуразиялық экономикалық одақтың Кеден кодексінде айқындалған өкілеттіктерге сәйкес тауарлардың кедендік транзиті кезінде қадағалау жүйесін қолдануды қамтамасыз ететін Комиссия актілерін және мүше мемлекеттердің нормативтік құқықтық актілерін әзірлеу және қабылдау	Комиссия актілері, мүше мемлекеттердің нормативтік құқықтық актілері	Комиссия, мүше мемлекеттер	Өзгерістер енгізу туралы хаттамаға қол қойылған күннен бастап жарты жыл ішінде
10. Қадағалау жүйесінің Одақтың басқа да цифрлық жобаларымен өзара іс-қимылын ұйымдастыру бойынша ұсыныстар әзірлеу (тауарлардың қадағалануы, цифрлық көлік дәліздері, электрондық ілеспе құжаттар және т.б.)	Одақтың цифрлық күн тәртібі шеңберіндегі жобалардың жалпы функционалдық инфрақұрылым моделі	Комиссия, мүше мемлекеттер	2020 ж. I – II тоқсандары
11. Навигациялық пломбаларды пайдаланумен байланысты кедендік қағидаларды бұзғандық үшін белгіленген санкциялардың мөлшерлестігін қамтамасыз ету үшін мүше мемлекеттердің әкімшілік заңнамасында көзделген нормаларды жақындастыру бойынша жұмыстар жүргізу және Комиссия Кеңесіне есеп беру	мүше мемлекеттердің баяндамасы	мүше мемлекеттер	2020 ж. IV тоқсаны