В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2000 года N 175 P000175_ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Программы развития сельскохозяйственного производства на 2000-2002 годы", а также в целях обеспечения населения крупных городов молоком и молочной продукцией отечественного производства Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Отраслевую программу развития молочного производства в пригородных зонах крупных городов на 2000-2002 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Ахметова Д.К.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
15 ноября 2000 года N 1719
Отраслевая программа развития молочного
производства в пригородных зонах крупных городов
на 2000-2002 годы
Паспорт
Отраслевой программы развития молочного производства
в пригородных зонах крупных городов на 2000-2002 годы
Наименование Отраслевая программа развития молочного производства в
Программы пригородных зонах крупных городов на 2000-2002 годы
Основание для Постановление Правительства Республики Казахстан от
разработки 5 февраля 2000 года N 175
"Об утверждении Плана
Программы мероприятий по реализации Программы развития
сельскохозяйственного производства на 2000-2002 годы"
Основные Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан,
разработчики акимы областей
Программы
Сроки
реализации
Программы 2000-2002 годы
Цель Программы Максимальное удовлетворение платежеспособного спроса
населения крупных городов в широком ассортименте
молочной продукции отечественного производства
Задачи Восстановление и развитие молокоперерабатывающих
Программы организаций, расширение их сырьевой базы и сети
заготовительных пунктов, организации рынков сбыта
произведенной продукции. Концентрация молочного
производства вокруг крупных городов, повышение
генетического потенциала и создание кормовой базы
молочного скотоводства
Исполнители Определены в мероприятиях по реализации Программы
основных
мероприятий
Объем и Общий объем финансирования Программы составляет 3 930,4
источники млн. тенге, из них:
финансирования республиканский бюджет - 672,4 млн. тенге
местный бюджет, инвестиции, собственные средства
юридических и физических лиц - 3 258 млн. тенге
Ожидаемые Реализация Программы позволит обеспечить потребности
конечные населения крупных городов молоком из пригородных
результаты зон до 87%, снизить объемы импорта молока и
молокопродуктов в пересчете на молоко в 2 раза. Будет
способствовать восстановлению и развитию
молокоперерабатывающих организаций, расширению их
сырьевой базы и сети заготовительных пунктов.
1. Введение
В последние годы в связи с тенденцией снижения объемов производства молока и молочных продуктов все большее значение приобретают вопросы насыщения рынка этими продуктами отечественного производства. Одним из условий наращивания объемов производства является использование имеющихся резервов и повышение экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции, в том числе и развитие молочного производства.
Развитие молочного животноводства в пригородных зонах из-за своей близости к рынкам сбыта всегда было наиболее эффективным по молочному производству. Однако экономическая ситуация последних лет, резкое снижение платежеспособного спроса населения привели к свертыванию созданного за годы плановой экономики специализированного производства молока и его
переработки вокруг крупных городов. Поэтому решение вопросов расширения
сырьевой базы по молоку и его переработки наиболее целесообразно путем
концентрации молочного животноводства вокруг городов с учетом развития
организаций молокоперерабатывающей отрасли, что и предусматривается в
комплексе мер настоящей программы.
2. Анализ современного состояния производства
и потребления молока
Таблица 1
2.1. Динамика производства и потребления молока
в республике за 1992-1999 годы
(тыс. тонн)
--------------------------------------------------------------------------
Годы ! Производство ! Импорт ! Экспорт ! Потребление ! Сальдо*
! ! ! ! населением !
-------------------------------------------------------------------------
1992 5265,1 46,7 172,9 4577,6 561,3
1993 5576,1 56,5 121,3 4410,6 1100,7
1994 5296,0 41,4 116,9 4120,7 1099,8
1995 4619,1 87,6 87,8 3705,3 913,6
1996 3627,1 109,3 33,6 3391,5 311,3
1997 3334,5 163,3 14,4 3084,5 398,9
1998 3394,3 191,2 21,4 3104,9 459,2
1999 3535,0 163,0 5,6 3150,0 542,4
--------------------------------------------------------------------------
*Сальдо - остатки на начало года и использование на непищевые цели.
Объемы производства молока во всех категориях хозяйств республики
сокращались до 1998 года, в последующие годы наблюдается стабилизация и
рост объемов производства. Аналогичная тенденция имеет место и по
потреблению молока населением республики. При этом возросли объемы импорта
молока и значительно снизился экспорт данной продукции.
Таблица 2
2.2. Состояние обеспеченности населения республики молоком
и молочными продуктами в 1999 году
(тыс. тонн)
---------------------------------------------------------------------------
Показатели ! Факт
! 1999 г.
---------------------------------------------------------------------------
Производство 3535,0
Импорт 163,0
Всего приход: 3698,0
Потреблено:
потреблено населением 3150,0
использовано на кормовые цели 353,0
Экспорт 5,6
Потери 7,0
Всего расход: 3515,6
Остаток на конец года 182,4
Обеспеченность молоком собственного производства, % 100,6
Потреблено на душу населения молочных продуктов на год, кг 210
---------------------------------------------------------------------------
Платежеспособный спрос населения республики на молоко в целом
покрывается собственным производством.
Потребление молока на душу населения составляет от уровня научно
обоснованных норм - 405 кг (52%) и от максимально достигнутого уровня в
1990 году - 311 кг (67%).
Таблица 3
2.3. Обеспеченность молоком и молочными продуктами
населения сельской местности и малых городов, расположенных
за пределами пригородных зон в 1999 году
(тыс. тонн)
---------------------------------------------------------------------------
Показатели ! Факт 1999 г.
---------------------------------------------------------------------------
Производство 2173,0
Импорт 15,0
Всего приход: 2188,0
Потреблено на собственные нужды 1921,4
Экспорт 5,6
Вывоз на рынки крупных городов 257,0
Потери 4,0
Товарность молока, в % 12
Потреблено на душу населения молочных продуктов
на год, кг 195
---------------------------------------------------------------------------
Хотя произведенное молоко в основном потребляется на месте, уровень
среднедушевого потребления составляет всего 48% от уровня научно
обоснованных норм.
При этом 12% произведенного молока вывозится на рынки крупных
городов из-за отдаленности и высоких транспортных издержек.
Таблица 4
2.4. Обеспеченность населения крупных городов
республики молоком и молокопродуктами в 1999 году
(тыс. тонн)
---------------------------------------------------------------------------
Показатели ! Факт 1999 г.
--------------------------------------------------------------------------
Производство молока в пригородной зоне 1362
Потреблено на собственные нужды
товаропроизводителей в пригородных зонах 534
Объем товарного молока в пригородной зоне 825,0
Потери 3,0
Вывоз из пригородной зоны 5,0
Потреблено городским населением 1225,0
в т.ч. произведенного в пригородной зоне 825,0
завезенного по импорту 148,0
завезенного из-за пределов пригородной зоны 257,0
Удельный вес молока, произведенного в пригородной зоне, 67
в общем объеме потребления (%)
Потреблено на душу населения молочных продуктов на год, (кг) 237
---------------------------------------------------------------------------
Потребности населения крупных городов в молочных продуктах
покрываются из пригородной зоны в объеме 825 тыс. тонн или лишь на 67%.
Доля импортных молокопродуктов составляет 12% и они представлены в
виде продуктов глубокой переработки молока (сгущенное, консервированное и
сухое молоко, масло, сыры, детское питание, йогурты).
Потребление на душу населения составляет всего 58% от научно
обоснованных норм.
Таблица 5
2.5. Обеспеченность населения молоком и молочными
продуктами в разрезе крупных городов республики за 1999 год
(тыс. тонн)
---------------------------------------------------------------------------
Наименование!Числен-!Фактиче-!Постав-! % ! Ввоз из-за пределов !Вывоз
городов !ность !ски пот-!лено из!обеспе! пригородной зоны !за
!тыс. !реблено !приго- !ченно-!---------------------!пределы
!человек! !родной !сти из!всего!в т.ч.!в т.ч. !приго-
! ! !зоны !приго-! ! по !из-за !родной
! ! ! !родной! !импор-!пределов!зоны
! ! ! !зоны ! !ту !пригород!
! ! ! ! ! ! !ной зоны!
---------------------------------------------------------------------------
Астана 313,3 86 59 69 27 17 10
Кокшетау 123,3 32 30 94 2 1,6 0,4
Актобе 253,0 63 50 79 13 9 4
Алматы 1130,1 271 174 64 97 48 49
Талдыкорган 98,0 24 25 104 1 1 2
Атырау 141,8 30 6 20 24 7 17
Усть-
Каменогорск 310,9 75 52 69 23 4 19
Семипалатинск 269,7 60 43 72 17 2,2 14,8
Тараз 325,5 68 51 75 17 8,3 8,7
Уральск 196,1 52 44 85 8 2,4 5,6
Караганда 437,7 125 40 32 85 20 65
Жезказган 90,4 31 6 19 25 6 19
Кызылорда 157,3 32 13 41 19 10 9
Костанай 222,5 67 41 61 26 2 24
Павлодар 299,7 78 64 82 14 5 9
Петропавловск 203,4 57 57 100 3 3 3
Шымкент 357,9 74 70 95 4 1,5 2,5
Всего 4930,2 1225 825 67 405 148 257 5
---------------------------------------------------------------------------
Низкий процент обеспеченности молоком из пригородной зоны в городах
Астана, Актобе, Алматы, Атырау, Жезказган, Караганда, Кызылорда, Костанай,
Семипалатинск, Тараз, Усть-Каменогорск.
Таблица 6
2.6. Структура потребления молокопродуктов в крупных
городах в 1999 году
(тыс. тонн в пересчете на молоко)
---------------------------------------------------------------------------
Молоко ! Потреблено ! В том числе
и молокопродукты ! всего молоко- !-------------------------------------
! продуктов ! выработанных ! завезенных
! ! отечественными ! по импорту
! ! молокоперераба-!
! ! тывающими !
! ! организациями !
---------------------------------------------------------------------------
Всего в пересчете на
молоко 1225,0 161,0 148,0
в том числе:
промышленно
непереработанная
молочная продукция 916,0
промышленно
переработанная
молочная продукция 309,0 161,0 148,0
в том числе:
промышленно
переработанная
цельномолочная
продукция 99,7 94,1 5,6
сыры 31,5 23,2 8,3
масло животное 83,6 38,7 44,9
сгущенное, не
сгущенное,
концентрированное
молоко 33,0 33,0
другие виды
переработанной
молочной продукции 48,6 1,2 47,4
мороженое 12,6 3,8 8,8
---------------------------------------------------------------------------
В непереработанном виде потреблено молока 916 тыс. тонн, что
составляет 75% от общего объема потребления.
Из переработанной молочной продукции только 52% приходится на долю
отечественных молокоперерабатывающих организаций.
Молочная продукция, выпускаемая отечественными
молокоперерабатывающими организациями в основном цельномолочная, что
составляет 94%.
Таблица 7
2.7. Конкурентоспособность молочной продукции
отечественного производства
---------------------------------------------------------------------------
Основные виды ! Реализационная цена на рынке (тенге)
молочной продукции !-------------------------------------------------
! Собственное производство ! Импортная
! (отечественное) ! продукция
!--------------------------------!
!Продукция частных! Продукция !
!производителей !промышленных !
!(не переработан- !производителей!
!ная в промышлен- ! !
!ных условиях) ! !
---------------------------------------------------------------------------
Молоко цельное сырое (кг) 25-30 35-40
Сметана (кг) 150-160 180-200
Масло животное (кг) 230-250 280-300 300-350
Сыры (кг) 350-400 400-450
Сгущенное молоко (400 гр) 55-60
Концентрированное (400 гр) 50-55
Сухое молоко (кг) 220-250 250-300
Йогурт (125 гр) 20-25 35-40
---------------------------------------------------------------------------
Низкие цены продукции частных производителей обусловливают высокий
спрос на их продукцию.
Основными факторами неконкурентоспособности продукции отечественных
промышленных производителей являются:
высокие издержки производства из-за изношенности оборудования и
отсталости технологии;
непривлекательность внешнего оформления продукции по сравнению с
импортной.
Таблица 8
2.8. Удельный вес перерабатываемого молока
от общего производства
---------------------------------------------------------------------------
! Годы
!---------------------------------------------------------
! 1992 ! 1993 ! 1994 ! 1995 ! 1996 ! 1997 ! 1998 ! 1999
---------------------------------------------------------------------------
Объем,
тыс. тонн 2133 2069 1396 623 349 203 180 161
---------------------------------------------------------------------------
% 40,5 37,1 26,4 13,5 9,6 6,1 5,3 4,6
---------------------------------------------------------------------------
В настоящее время подавляющая часть молока, включая рынки городов,
идет в употребление без переработки. Доля выработки таких видов
продукции, как сметана, сливки, творог крайне незначительна, в силу
низкого платежеспособного спроса населения и нехватки качественного сырья.
Таблица 9
2.9. Состояние использования производственных мощностей
по переработке молока за 1999 год
---------------------------------------------------------------------------
Города ! Наличие производственных мощностей
! для выработки (т/смену)
!-----------------------------------------------------------
!цельного!масла !сыра !сгущен-!сухого!мороженого
!молока !живот-! !ного !молока!
! !ного ! !молока ! !
---------------------------------------------------------------------------
Астана 250 7,2 5 1,0
Кокшетау 150 8,0 4,0 2,8
Актобе 90 9,5 2,4 2,7
Алматы 360 10,0 14,0
Талдыкорган 200 5,0 6,0 1,0
Атырау 10
Усть-
Каменогорск 126 14,7 2,9 0,4 5
Семипалатинск 74 4,4 2,0
Тараз 100 4,5 4,0 1,3
Уральск 50 5,7 2,8 2,5
Караганда 100 2,0 0,4 1,5
Жезказган 10 0,2 0,4
Кызылорда 10 0,2 0,2
Костанай 150 4,5 4,0 2,5
Павлодар 220 5,9 9,4 6,2 3,0
Петропавловск 100 18 3 3,0
Шымкент 100 6,0 2,5
---------------------------------------------------------------------------
Итого 2100 105,8 63 8,6 24,3
---------------------------------------------------------------------------
продолжение таблицы
---------------------------------------------------------------------------
Города ! Фактически произведено продукции
! (тыс. тонн)
!-----------------------------------------------------------
!цельного!масла !сыра !сгущен-!сухого!мороженого
!молока !живот-! !ного !молока!
! !ного ! !молока ! !
---------------------------------------------------------------------------
Астана 7,1 0,2 0,04 0,5
Кокшетау 2,7 0,1 0,1 0,2
Актобе 2,2 0,12 0,1
Алматы 19,2 0,32 0,4 1,04
Талдыкорган 1,8 0,1 0,1 0,1
Атырау 0,8 0,2
Усть-
Каменогорск 7,8 0,16 0,3 0,2
Семипалатинск 5,4 0,1 0,14 0,1
Тараз 6,7 0,1 0,36 0,1
Уральск 4,5 0,04 0,23 0,06
Караганда 2,6 0,03 0,1
Жезказган 0,8 0,02
Кызылорда 0,3 0,1
Костанай 8,4 0,15 0,41 0,1
Павлодар 8,2 0,1 0,5 0,1
Петропавловск 11,6 0,52 0,4 0,1
Шымкент 4,2 0,17 0,1
---------------------------------------------------------------------------
Итого 94,1 1,9 2,8 0,5 2,9
---------------------------------------------------------------------------
продолжение таблицы
---------------------------------------------------------------------------
Города ! % использования мощностей
! для выработки
!-----------------------------------------------------------
!цельного!масла !сыра !сгущен-!сухого!мороженого
!молока !живот-! !ного !молока!
! !ного ! !молока ! !
---------------------------------------------------------------------------
Астана 9 10 2,7
Кокшетау 6 4,2 8,3 1,7
Актобе 8,1 4,3 12
Алматы 18,0 10,6 9
Талдыкорган 3,0 6,6 5,5
Атырау 8,0 0 0
Усть-
Каменогорск 20,0 3,6 4,0 13
Семипалатинск 24,0 8,0 23,3
Тараз 22,3 7,7 30 25
Уральск 30 2,3 28 33
Караганда 8 0 2,5 7,0
Жезказган 27,0 0 16
Кызылорда 10 0 0
Костанай 19,0 11,0 34 13
Павлодар 12,4 0 3,0 27 11
Петропавловск 38,0 9,0 44 11
Шымкент 14 0 22,6
---------------------------------------------------------------------------
Итого 15,0 6,0 15 19 39
---------------------------------------------------------------------------
Степень загруженности имеющихся мощностей очень низкая. При такой
загрузке не может быть окупаемости при любой наценке. Практически нет
мощностей по производству молочных консервов, детского питания.
Таблица 10
2.10. Состояние молокоперерабатывающих организаций
---------------------------------------------------------------------------
Город и наименование ! Год !Мощность, ! Водоснабжение ! Канализация
организаций ! ввода !переработки ! !
! !молока ! !
! !тонн/смену ! !
---------------------------------------------------------------------------
Астана ОАО "Сут"
(Фудмастер) 1967 71,4 Горводопровод Гор. канализ.
Кокшетау ОАО "Сут" 1966 66,4 -"- -"-
Актобе ОАО "Тан шолпан" 1966 71,0 -"- -"-
Алматы ОАО "Жигер" 1977 257 -"- -"-
Талдыкорган ОАО
"Акбулак" 1974 54,3 Арт. скважина -"-
Атырау ОАО "Атырау сут" 1957 22,1 Горводопровод -"-
Усть-Каменогорск
ОАО "Молкомбинат" 1983 38,0 -"- -"-
Семипалатинск ОАО
"Ак-булак" 1964 135,0 -"- -"-
Тараз ОАО "Сут" 1960 42,8 Арт. скважина -"-
Уральск ОАО "Береке" 1965 42,4 Горводопровод -"-
Караганда ОАО "Милк" 1959 104,5 -"- -"-
Жезказган ТОО "Гасыр" 1964 32,7 -"- -"-
Кызылорда ОАО "Ильтипат" 1978 42,0 -"- -"-
Костанай ТОО "Ден",
ТОО "Молочник" 1969 404,5 -"- -"-
Павлодар ОАО "Сут" 1965 155,0 -"- -"-
Петропавловск
ОАО "Мол-сервис" 1986 577,0 -"- -"-
Шымкент ТОО "Сут" 1986 243,2 -"- -"-
---------------------------------------------------------------------------
продолжение таблицы:
---------------------------------------------------------------------------
Город и наименование !Тепло- !Холодо- !Год про- !Оснащениение !%
организаций !снабжение!снабжение!ведения !оборудованием!износа
! ! !последней!(производ- !
! ! !реконст- ! ство) !
! ! !рукции ! !
---------------------------------------------------------------------------
Астана ОАО "Сут"
(Фудмастер) ТЭЦ Собственное Отечественное 62
Кокшетау ОАО "Сут" Собственное -"- 1981 -"- 48
Актобе ОАО "Тан шолпан" ТЭЦ -"- 1986 -"- 55
Алматы ОАО "Жигер" -"- -"- - -"- 35
Талдыкорган ОАО
"Акбулак" -"- -"- - -"- 40
Атырау ОАО "Атырау сут" Собственное -"- - -"- 67
Усть-Каменогорск
ОАО "Молкомбинат" ТЭЦ -"- - -"- 25
Семипалатинск ОАО
"Ак-булак" Собственное -"- 1987 -"- 55
Тараз ОАО "Сут" -"- -"- 1972 -"- 80
Уральск ОАО "Береке" ТЭЦ -"- - -"- 57
Караганда ОАО "Милк" -"- -"- - -"- 75
Жезказган ТОО "Гасыр" Собственное -"- - -"- 48
Кызылорда ОАО "Ильтипат" ТЭЦ -"- - -"- 45
Костанай ТОО "Ден",
ТОО "Молочник" -"- -"- - -"- 56
Павлодар ОАО "Сут" -"- -"- 1973 -"- 45
Петропавловск
ОАО "Мол-сервис" -"- -"- - -"- 20
Шымкент ТОО "Сут" -"- -"- - -"- 15,0
---------------------------------------------------------------------------
Объекты молокоперерабатывающих организаций оснащены старым
оборудованием советского производства. Объекты молокоперерабатывающих
организаций гг. Астаны, Актобе, Атырау, Семипалатинска, Тараза, Уральска,
Усть-Каменогорска, Караганды, Костаная построены в 1959-1969 годах, имеют
износ от 45 до 80%, требуют модернизации и технического переоснащения.
В отечественных молокоперерабатывающих организациях возможно производство
практически только цельномолочных продуктов, в некоторых - масла и сыра.
Таблица 11
2.11. Объемы заготовленного и переработанного молока
молокоперерабатывающими организациями в 1999 году
(тыс. тонн)
---------------------------------------------------------------------------
Города !Производство!Из них за-! % ! В том числе
!товарного !готовлено ! !-----------------------------
!молока в !перерабаты! !сельхозформи-! личными
!пригородных !вающими ! !рованиями ! подворьями
!зонах !организа- ! ! !
! !циями ! ! !
--------------------------------------------------------------------------
Астана 59 11,8 20,0 3 8,8
Кокшетау 30 6 20,0 1,2 4,8
Актобе 50 4,8 9,6 1,8 3,0
Алматы 174 31,1 17,8 10,6 20,5
Талдыкорган 25 4,9 19,6 0,8 4,1
Атырау 6 1,0 16,6 0,2 0,8
Усть-
Каменогорск 52 14,3 27,5 5,3 5,0
Семипалатинск 43 8,7 20,2 1,5 7,2
Тараз 51 10,4 20,4 2,0 8,4
Уральск 44 7,7 17,5 0,7 7,0
Караганда 40 3,0 7,5 1,2 1,8
Жезказган 6 1,2 20,0 0,4 0,8
Кызылорда 13 0,4 3,0 0,4
Костанай 41 13,6 33,2 2,2 11,4
Павлодар 64 13,5 21,1 4,0 5,5
Петропавловск 57 22,0 38,6 4,7 17,3
Шымкент 70 6,4 9,1 0,7 5,7
---------------------------------------------------------------------------
Всего 825 160,8 19,5 40,3 120,5
---------------------------------------------------------------------------
Молокоперерабатывающие организации не имеют разветвленной заготовительной сети и испытывают недостаток в оборотных средствах, в результате чего не обеспечивается максимальный сбор молока, особенно произведенного в личных подворьях.
Низок удельный вес молочного производства на молочно-товарных фермах
(далее - МТФ) в общем объеме производства молока.
Молоко закупается по единой заготовительной цене, без учета качества.
В личных подворьях, где закупается основной объем, из-за несоблюдения
технологии и санитарных норм производится молоко низкого качества.
Основным фактором развития сырьевой базы может быть расширение сети
молочно-товарных ферм, где производится качественное молоко.
Таблица 12
2.12. Состояние молочного стада в пригородной
зоне за 1999 год
(тыс. голов)
---------------------------------------------------------------------------
Города !Количество! В том числе !Из них! В том числе
! коров !------------------!племен!------------------------
!молочного !в с/х !в личных !ное !в с/х !в личных
!направле- !формиро-!подворьях!пого- !формиро-!подворьях
!ния !ваниях !(неспециа!ловье !ваниях !(неспециа-
! !(в специ!лизиро- ! !(в специ!лизиро-
! !ализиро-!ванного ! !ализиро-!ванного
! !ванных !производ-! !ванных !производ-
! !МТФ) !ства) ! !МТФ) !ства)
---------------------------------------------------------------------------
Астана 55 8 47 2,8 2,8
Кокшетау 26 1 25 0,1 0,1
Актобе 70 7 63 0,5 0,5
Алматы 99 18 81 10,2 10,2
Талдыкорган 24 4 20 2,1 2,1
Атырау 14 1 13
Усть-Каменогорск 38 9 29 5,2 5,2
Семипалатинск 35 5 30 1,1 1,1
Тараз 31 3 28 3,2 3 0,2
Уральск 31 3 28 0,5 0,5
Караганда 42 4 38 0,5 0,5
Жезказган 13 3 10
Кызылорда 18 1 17 0,03 0,03
Костанай 29 3 26 2,4 2,4
Павлодар 49 13 36 4 4
Петропавловск 34 7 27 7 5,7 1,3
Шымкент 55 2 53 1,4 1,4
Всего 663 92 571 41,03 39,53 1,5
---------------------------------------------------------------------------
продолжение таблицы
----------------------------------------------
Обеспеченность пунктами !
искусственного осеменения !
----------------------------------------------!
Города !требуется!имеется!% обеспечен-!
! ! !ности !
---------------------------------!------------
Астана 142 41 29
Кокшетау 60 20 33
Актобе 75 13 17
Алматы 155 55 35
Талдыкорган 52 32 61
Атырау 11 5 45
Усть-Каменогорск 106 51 48
Семипалатинск 22 10 45
Тараз 68 26 38
Уральск 62 34 55
Караганда 133 45 34
Жезказган 8 2 25
Кызылорда 28 6 21
Костанай 75 31 41
Павлодар 115 21 18
Петропавловск 63 37 59
Шымкент 177 42 24
Всего 1352 471 35
-----------------------------------------------
Основное поголовье молочного стада - 86% - сосредоточено в личных
подворьях граждан, где практически нет племенного скота.
Генетический потенциал коров очень низок, и племенное поголовье в
основном сосредоточено в молочно-товарных фермах.
Слабо развита сеть пунктов искусственного осеменения коров,
преобладает вольная случка беспородными быками неизвестного происхождения,
особенно в личных подворьях.
Таблица 13
2.13. Развитие молочно-товарных ферм в пригородных зонах
---------------------------------------------------------------------------
Наименование!Всего !в них !Необходимо!необхо-!в них !необхо-!В них
городов !действую-!имеется!пополнить !димо !поголо-!димо !поголовье
!щих МТФ, !поголо-!дополни- !восста-!вье !постро-!коров,
!единиц !вье !тельно !новить !коров, !ить !тыс. гол.
! !коров, !поголовьем!бывшие !тыс. !новые !
! !тыс. !коров, !МТФ, !голов !МТФ, !
! !голов !тыс. гол. !единиц ! !единиц !
! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! !
---------------------------------------------------------------------------
Астана 34 8,1 2,1
Кокшетау 11 0,9 1,3
Актобе 32 6,4 23 4,6
Алматы 40 9,9 5,4
Талдыкорган 16 2,1 1,6
Атырау 4 0,8
Усть-
Каменогорск 38 12,4 18 3,6
Семипалатинск 15 3,7 11 2,5
Тараз 9 1,8 11 2,2
Уральск 20 2 2,0 4 0,9
Караганда 25 4,3 0,7 15 3,7
Жезказган 5 0,4 0,6 15 2,6
Кызылорда 10 1,6 10 1
Костанай 15 3,1 18 3,6
Павлодар 22 2,2 2,2 45 11,2
Петропавловск 7 2,6 0,2 12 4,2
Шымкент 16 3 0,2 14 2
Итого 305 62,9 16,3 196 42,7 14 1,8
--------------------------------------------------------------------------
Таблица 14
2.14. Состояние обеспеченности молочно-товарных ферм
кормами в 1999 году
--------------------------------------------------------
Города !% обеспечен- !% обеспечен- !% обеспечен-!
!ности грубыми!ности сочными!ности !
!кормами !кормами !фуражом !
--------------------------------------------------------!
Астана 88 100 100
Кокшетау 86 100 100
Актобе 120 40 63
Алматы 110 80 100
Талдыкорган 102 129 82
Атырау 97 11 14
Усть-
Каменогорск 93 61 78
Семипалатинск 106 26 54
Тараз 107 44 111
Уральск 95 50 64
Караганда 100 0 100
Жезказган 103 0 100
Кызылорда 83 0 100
Костанай 100 100 100
Павлодар 111 65 100
Петропавловск 100 100 100
Шымкент 115 57 36
Всего 103 57 90
--------------------------------------------------------
Низка обеспеченность скота сочными кормами в пригородных зонах городов Актобе, Атырау, Усть-Каменогорска, Семипалатинска, Тараза, Уральска, Павлодара и Шымкента, а в пригородных зонах городов Караганды, Жезказгана и Кызылорды они практически не производятся.
Крайне слабо обеспечены фуражом производители молока в пригородной зоне Атырау, Шымкента.
2.15. Выводы
Пригородная зона из-за своей близости к рынкам сбыта всегда была зоной эффективного молочного производства. Однако экономическая ситуация последних лет, резкое снижение платежеспособного спроса населения привели к свертыванию созданного за годы плановой экономики специализированного производства молока и его переработки вокруг крупных городов.
Тем не менее, в целом платежеспособный спрос городского населения в молокопродуктах удовлетворяется полностью, в том числе на 67% - за счет молока, произведенного в пригородной зоне, на 21% - за счет завоза из-за пределов пригородной зоны и на 12% - за счет импорта. Причем доля импорта в структуре переработанной молочной продукции составляет 48%, в том числе по молокопродуктам глубокой переработки - 68%. Однако среднедушевое потребление молокопродуктов остается низким и далеко не соответствует научно обоснованным нормам. По мере роста платежеспособности населения ожидается и увеличение потребления молокопродуктов.
Высокий удельный вес импортных молокопродуктов характеризует депрессивное состояние организаций отечественной перерабатывающей промышленности. Практически все они высокозатратны, работают на физически и морально изношенном оборудовании по отсталой технологии, выпуская неконкурентоспособную продукцию, лишены оборотных средств. По этой причине они остаются незагруженными, а основная доля товарного молока реализуется населению в сыром и не переработанном виде. Все предприятия переработки молока нуждаются в реконструкции и техническом переоснащении.
В пригородной зоне, как и во всей республике, основной объем товарного молока (86%) производят личные подворья граждан и доля специализированных хозяйств и молочно-товарных ферм незначительна. Хотя производство молока в личных подворьях рентабельно в силу своей низкой затратности, оно, из-за несоблюдения технологии производства, более низкого качества, чем в молочно-товарных фермах. Кроме того, здесь имеются сложности, связанные с проведением племенной работы и ветеринарного обслуживания, сезонностью производства молока и трудностью организации его закупа. Поэтому видится неизбежным постепенное их превращение в такие специализированные структуры, как семейные или более крупные молочно- товарные сельхозформирования.
3. Цели и задачи Программы
Цель Программы: максимальное удовлетворение платежеспособного спроса населения крупных городов в широком ассортименте молочной продукции отечественного производства.
Для достижения этой цели предстоит решить следующие задачи:
1) обеспечить реконструкцию и техническое перевооружение существующих объектов по переработке молока;
2) ввести новые мощности по глубокой переработке молока в зоне его избыточного производства;
3) создать условия для адекватного развития сырьевой базы, системы заготовок молока, делая ставку на стимулирование специализированных молочно-товарных ферм;
4) принять меры по улучшению генетического потенциала молочного стада и его ветеринарного обслуживания.
4. Механизм реализации и финансирования Программы
Для реализации настоящей Программы необходимо выполнить следующие работы:
1. Построить завод по производству молочных консервов в Северо- Казахстанской области в г. Петропавловске мощностью 50 тонн в смену по переработке молока или 25 тонн молочных консервов в смену, ориентировочная стоимость 1,3-1,5 млн. долларов США.
Администратор проекта: аким Северо-Казахстанской области совместно с Министерством энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан и ЗАО "Эксимбанк" (по согласованию).
Источники финансирования - средства программы импортозамещения.
2. В городах Астане, Актобе, Алматы, Атырау, Усть-Каменогорске, Таразе, Караганде, Жезказгане, Кызылорде, Костанае произвести реконструкцию молочных заводов по производству цельномолочной продукции, масла животного и сыров.
Администраторы проектов: акимы областей.
Источники финансирования - инвестиции, средства, выделяемые из местного бюджета на возвратной основе, собственные средства юридических и физических лиц. Потребность в финансовых ресурсах 715 млн. тенге.
3. Развивать молочно-товарные фермы вокруг городов Астаны, Актобе, Алматы, Атырау, Усть-Каменогорска, Тараза, Караганды, Жезказгана, Кызылорды, Костаная.
Администраторы проектов: акимы областей.
Источники финансирования - инвестиции, средства, выделяемые из местного бюджета на возвратной основе, собственные средства юридических и физических лиц. Потребность в финансовых ресурсах 1670 млн. тенге.
4. Обеспечение ветеринарного обслуживания путем проведения ветеринарно-профилактических мероприятий по защите животных от особо опасных заразных болезней, включенных в перечень, утвержденный Правительством Республики Казахстан.
Администратор бюджетной программы: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
Источники финансирования - средства, предусмотренные на указанные цели в республиканском бюджете. Потребность в финансовых ресурсах 309 млн. тенге.
5. Создание племенного центра, поставка семени быков-производителей- улучшателей, субсидирование реализованного и использованного семени, реализованного племмолодняка.
Администратор бюджетной программы: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
Источник финансирования - средства, предусмотренные на указанные цели в республиканском бюджете. Потребность в финансовых ресурсах 363,4 млн. тенге.
6. Фундаментальные и прикладные научные исследования, сохранение, развитие и использование генофонда сельскохозяйственных животных, выведение новых пород, типов, линий, разработка перспективных планов селекционной работы в молочном животноводстве.
Администратор бюджетной программы: Министерство науки и образования Республики Казахстан.
Источник финансирования - средства, предусмотренные на указанные цели в республиканском бюджете.
7. Выделение земельных угодий для выращивания и заготовки кормов.
Ответственные: акимы областей.
8. Обеспечение кормоуборочной техникой на лизинговой основе.
Ответственные: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
Потребность в финансовых ресурсах 670 млн. тенге.
Примечание: потребности в финансовых средствах определены областными
департаментами (управлениями) сельского хозяйства. Объемы необходимых
финансовых ресурсов будут уточняться в процессе составления бизнес-планов
по каждому субъекту пригородной зоны.
5. Ожидаемые результаты
Реализация программы позволит:
увеличить товарность молока, производимого в пригородных зонах
крупных городов на 10%;
обеспечить потребности населения крупных городов молоком из
пригородных зон до 87%;
снизить объем импорта молока и молокопродуктов в два раза;
концентрировать производство молока в пригородных зонах и создать
"молочные пояса" вокруг городов;
охватить искусственным осеменением 100% коров в специализированных
МТФ и 50% в личных подворьях граждан;
создание кормовой базы, позволяющей обеспечить на 100% молочное стадо
полноценным кормлением;
добиться качественного преобразования породности молочного стада и
улучшения генетического потенциала молочного скота, повышения его
продуктивности;
произвести техническое переоснащение и внедрить новые технологии в
молокоперерабатывающие предприятия, создать заготовительные сети, решить
проблемы сбыта и переработки молока.
Мероприятия по реализации Отраслевой программы
развития молочного производства в пригородных
зонах крупных городов на 2000-2002 годы
---------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий ! Форма ! Ответственные ! Сроки
! завершения ! за исполнение ! исполнения
---------------------------------------------------------------------------
1. Создать племенные центры Постановление Министерство III квартал
в форме АО с долей госпакета Правительства сельского 2001 года
акций не менее 70% Республики хозяйства
Казахстан Республики
Казахстан
2. Провести аттестацию Приказ Министерство 2001
племенных хозяйств по сельского год
реализации племенной хозяйства
продукции Республики
Казахстан
3. Субсидировать племенное Отчет Министерство По итогам
животноводство Правительству сельского каждого
Республики хозяйства года
Казахстан Республики
Казахстан
4. Обеспечить ветеринарное Отчет Министерство По итогам
обслуживание путем проведения Правительству сельского каждого
ветеринарно-профилактических Республики хозяйства года
мероприятий по защите Казахстан Республики
животных от особо опасных Казахстан
заразных болезней по перечню,
утвержденному Правительством
Республики Казахстан
5. Обеспечить сельхозформиро- Отчет Министерство По итогам
вания молочного направления Правительству сельского каждого
кормоуборочной техникой на Республики хозяйства года
лизинговой основе Казахстан Республики
Казахстан
6. Провести фундаментальные и Отчет Министерство По итогам
прикладные научные Правительству науки и каждого
исследования в области Республики образования года
племенного животноводства Казахстан Республики
(выведение новых пород, типов, Казахстан
линий скота)
7. Построить завод по Отчет Аким Северо- По итогам
производству молочных Правительству Казахстанской каждого
консервов Республики области совме- года
в г.Петропавловске Казахстан стно с Министер-
Северо-Казахстанской области, ством энергетики,
мощностью 50 тонн в смену по индустрии и тор-
переработке молока или 25 тонн говли Республики
молочных консервов в смену Казахстан и ЗАО
"Эксимбанк" (по
согласованию)
8. Развивать молочно-товарные Отчет Акимы областей, По итогам
фермы вокруг городов Астаны, Правительству Министерство каждого
Актобе, Алматы, Атырау, Республики сельского года
Усть-Каменогорска, Казахстан хозяйства
Семипалатинска, Тараза, Республики
Караганды, Жезказгана, Казахстан
Кызылорды, Костаная,
Петропавловска и Шымкента с
организацией работы пунктов
искусственного осеменения
молочных коров и телок
9. Провести реконструкцию и Отчет Акимы областей По итогам
техоснащение объектов по Правительству каждого
производству цельномолочной Республики года
продукции, масла животного Казахстан
и сыров в городах Астана,
Актобе, Алматы, Атырау,
Усть-Каменогорск, Тараз,
Караганда, Жезказган,
Кызылорда, Костанай,
Семипалатинск и Шымкент с
организацией заготовительных
пунктов по закупу молока,
учитывая наличие и перспективы
развития сырьевой базы
10. Обеспечить выделение Решения Акимы областей 2001 год
молочно-товарным фермам акимов
земельных участков для областей
выращивания и заготовки
кормов
(Специалисты: Склярова И.В.,
Мартина Н.А.)