Правительство Республики Казахстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Единого экономического пространства.
2. Подписать Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Единого экономического пространства.
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Соглашение
о проведении согласованной политики в области технического
регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Единого
экономического пространства
Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан, Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины, именуемые далее Сторонами,
основываясь на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров;
в целях углубления интеграционных процессов, предусмотренных Соглашением о формировании Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 года;
признавая целесообразность проведения согласованной политики в области технического регулирования, санитарных (в том числе ветеринарных) и фитосанитарных мер (далее - санитарных и фитосанитарных мер);
придерживаясь правил и принципов Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам Всемирной торговой организации, принятых на Уругвайском раунде многосторонних торговых переговоров 15 апреля 1994 года;
стремясь к устранению технических барьеров в торговле, сведению к минимуму негативного воздействия на нее санитарных и фитосанитарных мер,
согласились о нижеследующем:
Для целей настоящего Соглашения используются следующие основные понятия:
аккредитация - деятельность, результатом которой является официальное признание органом по аккредитации компетентности органа (лаборатории) по оценке (подтверждению) соответствия выполнять работы в определенной области оценки (подтверждения) соответствия;
безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и/или нанесения ущерба, с учетом их последствий;
государственный контроль (надзор) - проверка уполномоченным (и) государственным(и) органом(ами) выполнения физическим или юридическим лицом требований технических регламентов, санитарных и фитосанитарных мер и принятие мер по результатам проверки;
единый знак доступа (обращения) продукции на рынки государств Сторон (далее - Знак ЕЭП) - единое обозначение, принятое государствами Сторон, информирующее о соответствии, выпущенной в обращении продукции требованиям технических регламентов Единого экономического пространства;
консенсус - общее согласие участников разработки стандарта, характеризующееся отсутствием возражений по принципиальным вопросам;
межгосударственный стандарт - стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве Содружества Независимых Государств и доступный широкому кругу потребителей (пользователей) и иным заинтересованным лицам;
международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией, занимающейся стандартизацией, и доступный широкому кругу потребителей (пользователей) и иным заинтересованным лицам;
национальный (государственный) стандарт - стандарт, принятый (утвержденный) национальным органом по стандартизации государства Стороны и доступный широкому кругу потребителей (пользователей) и иным заинтересованным лицам;
национальный технический регламент (технический регламент государства Стороны) - технический регламент, принятый (утвержденный) в форме нормативного правового акта государства Стороны в порядке, установленном законодательством этого государства;
оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к продукции или иным объектам;
подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации продукции, выполнения работ требованиям технических регламентов, стандартов и другим документам, содержащим характеристики продукции и связанным с ней процессам, и может носить добровольный или обязательный характер;
продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;
региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией, занимающейся стандартизацией, и доступный широкому кругу потребителей (пользователей) и иным заинтересованным лицам;
риск - сочетание вероятности причинения вреда и последствий этого вреда для жизни, здоровья человека, жизни, здоровья животных и растений, имуществу и окружающей среде;
санитарная и фитосанитарная мера - любая мера, применяемая в пределах территорий государств Сторон:
для защиты жизни или здоровья человека или животных от рисков, возникающих от добавок, загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, напитках, кормах и другой продукции;
для защиты жизни или здоровья животных или растений от рисков, возникающих в связи с проникновением, укоренением или распространением вредителей, сорняков, болезней животных и растений, организмов - переносчиков болезней или болезнетворных организмов;
для защиты жизни или здоровья человека от рисков, возникающих в связи с болезнями, переносимыми животными, растениями или продукцией из них, или в связи с проникновением, укоренением или распространением вредителей, болезней растений и сорняков;
для предотвращения или ограничения другого ущерба, причиняемого проникновением, укоренением или распространением вредителей, болезней растений и сорняков, болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами;
стандарт - документ, разработанный на основе консенсуса, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации продукции, выполнения работ;
технический регламент - документ, который устанавливает обязательные характеристики продукции или связанных с ней процессов производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также может включать или исключительно содержать обязательные требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикетированию продукции, процедурам оценки (подтверждения) соответствия;
технический регламент Единого экономического пространства (далее - технический регламент ЕЭП) - технический регламент, принятый международным договором в рамках Единого экономического пространства;
техническое регулирование - правовое и нормативное регулирование в области разработки и применения технических регламентов, стандартов, оценки (подтверждения) соответствия, государственного контроля (надзора), осуществляемое в соответствии с законодательством государства Стороны и международными договорами.
Стороны проводят единую согласованную политику в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер с целью:
создания условий для свободного движения товаров;
гармонизации законодательств государств Сторон;
формирования единых принципов взаимоотношений, в том числе в отношении государств, не являющихся участниками настоящего Соглашения;
принятия единых правил проведения работ по техническому регулированию, разработке санитарных и фитосанитарных мер, для обеспечения необходимого уровня санитарной, ветеринарной и фитосанитарной защиты территории государств Сторон;
установления единых обязательных требований к продукции, обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья человека, имущества, охрану животного и растительного мира и окружающей среды;
гармонизации стандартов, правил и процедур оценки (подтверждения) соответствия;
унификации разрабатываемых и применяемых методов контроля и испытаний при оценке (подтверждении) соответствия продукции или связанных с ней процессов производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации требованиям технических регламентов ЕЭП;
предотвращения распространения инфекционных и экзотических болезней людей и животных и предохранения территорий государств Сторон от эпидемий и эпизоотии;
предотвращения распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков с территории одного государства Стороны на территорию других государств Сторон.
Стороны признают:
межгосударственные стандарты, к которым присоединились все государства Сторон;
национальные (государственные) стандарты, идентичные международным, региональным стандартам, предписаниям и/или рекомендациям по санитарным и фитосанитарным мерам, за исключением случаев, когда такие документы неэффективны или непригодны для выполнения целей технического регулирования, в том числе из-за климатических, географических факторов или технологических проблем;
национальные (государственные) эталоны единиц физических величин;
аккредитованные в государствах Сторон органы по сертификации (оценке/подтверждению соответствия), испытательные лаборатории (центры);
правила, процедуры и результаты оценки соответствия (аккредитации, подтверждения соответствия), установленные в соответствии с отдельными Соглашениями;
результаты государственного контроля (надзора);
национальные информационные центры в области технического регулирования, предусмотренные отдельным Соглашением.
Координацию работ в области технического регулирования осуществляет Комиссия ЕЭП в соответствии с международными договорами, заключенными в рамках Единого экономического пространства.
Координация работ в области санитарных и фитосанитарных мер осуществляется в соответствии с отдельными Соглашениями.
В целях взаимодействия каждая из Сторон определяет (назначает) органы государственного управления, осуществляющие и/или координирующие работы по техническому регулированию, санитарным и фитосанитарным мерам.
Стороны информируют друг друга и Комиссию ЕЭП об указанных органах.
Основой согласованной политики Сторон в области технического регулирования является обязательное применение технических регламентов ЕЭП.
Технические регламенты ЕЭП принимаются в целях гармонизации законодательств государств Сторон в сфере технического регулирования для обеспечения свободного обращения продукции на рынке ЕЭП, защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны животного и растительного мира и окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (приобретателей), и не должны создавать препятствий для взаимной торговли. Принятие технических регламентов ЕЭП в иных целях не допускается.
Технические регламенты ЕЭП являются обязательными для всех государств Сторон и подлежат введению на их территориях в порядке, предусмотренном законодательствами государств Сторон.
Порядок разработки, принятия технического регламента ЕЭП определяется отдельным Соглашением.
При отсутствии технических регламентов ЕЭП Стороны стремятся не создавать для участников рынка ЕЭП технические барьеры в торговле.
Продукция, на которую распространяется технический регламент ЕЭП, допускается к обращению на рынке ЕЭП при условии, если она прошла установленные процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любого из государств Сторон.
Порядок применения правил и процедур оценки (подтверждения) соответствия, устанавливается отдельным Соглашением.
Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей техническим регламентам ЕЭП, на территориях своих государств без предъявления дополнительных, по отношению к содержащимся в техническом регламенте ЕЭП, требований к продукции и процедурам оценки (подтверждения) соответствия, за исключением продукции, поставляемой из третьих стран.
Особенности допуска продукции, поставляемой из третьих стран на рынки государств Сторон, устанавливаются отдельным Соглашением.
При этом не ограничиваются права Сторон на проведение государственного контроля (надзора), в том числе в части применения (соблюдения) санитарных и фитосанитарных мер.
Государства Сторон обеспечивают применение Знака ЕЭП в отношении выпускаемой в обращение продукции соответствующей положениям технических регламентов ЕЭП.
Порядок применения Знака ЕЭП устанавливается отдельным Соглашением.
Межгосударственные стандарты, к которым присоединились все государства Сторон, а при их отсутствии - по взаимному согласию национальные (государственные) стандарты Сторон могут на добровольной основе применяться для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕЭП.
Стороны стремятся к гармонизации национальных (государственных) стандартов и обеспечению следующих принципов:
добровольного применения стандартов;
открытости и гласности процессов разработки стандартов;
достижения консенсуса;
доступности национальных (государственных) стандартов, информации о порядке их разработки, принятия (утверждения) и опубликования;
применения международных стандартов как основы разработки национальных (государственных) стандартов, за исключением случаев, когда такие документы неэффективны или непригодны для выполнения целей технического регулирования, в том числе из-за климатических, географических факторов или технологических проблем;
недопустимости принятия (утверждения) стандартов, которые противоречат техническим регламентам ЕЭП.
Стороны обмениваются информацией по стандартизации, в том числе о разрабатываемых и действующих национальных (государственных) стандартах и координируют свою деятельность в данной области.
Стороны содействуют сближению позиций в области стандартизации и проведению консультаций, направленных на согласование позиций своих государств, касающихся их участия в международных организациях по стандартизации.
Стороны обеспечивают применение любых санитарных и фитосанитарных мер только в той степени, в которой это необходимо для охраны жизни или здоровья человека, животных или растений, основываясь на принципах, имеющих достаточное научное обоснование, а также международных, региональных стандартах, предписаниях и/или рекомендациях, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 4 статьи 3 настоящего Соглашения.
В случае если безотлагательное применение санитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения цели санитарной, ветеринарной и фитосанитарной защиты, а соответствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть представлено в необходимые сроки, санитарные и/или фитосанитарные меры в отношении определенных видов продукции могут быть применены каждой Стороной на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международных организаций, иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации.
Санитарными и фитосанитарными мерами Сторон могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, перевозки (транспортирования) и хранения, процедурам испытаний, инспектирования, подтверждения соответствия; карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимые для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска, иные требования.
Стороны в возможно короткий срок официально уведомляют друг друга о своих санитарных и фитосанитарных мерах и их изменениях.
В основу санитарных и фитосанитарных мер Сторон должна быть положена соответствующая обстоятельствам оценка рисков для жизни или здоровья человека, животных или растений. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендаций и/или предписаний международных организаций, распространенность инфекционных заболеваний человека, вредителей, сорняков, болезней животных и растений, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с вредителями, сорняками, болезнями животных и растений.
Указанные меры должны обеспечивать Стороне не меньший уровень безопасности, чем уровень, предусмотренный законодательством любого из государств Сторон.
Порядок применения санитарных и фитосанитарных мер устанавливается отдельными Соглашениями.
Стороны участвуют в создании единой информационной системы ЕЭП.
Порядок создания и функционирования информационной системы ЕЭП в области технического регулирования определяется отдельным Соглашением.
Стороны создают (назначают) в своих государствах национальные информационные центры в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, осуществляют меры по обеспечению их функционирования и предоставляют данные в единую информационную систему ЕЭП.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов ЕЭП осуществляется на стадии обращения продукции на рынках государств Сторон в соответствии с законодательствами государств Сторон.
Споры и разногласия между Сторонами относительно толкования и/или применения положений настоящего Соглашения разрешаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.
В случае недостижения согласия любая из Сторон может передать спор на разрешение в орган по разрешению споров в рамках Единого экономического пространства.
Любое государство может стать участником настоящего Соглашения.
Условия присоединения к настоящему Соглашению определяются в международном договоре, заключаемом между государствами-участниками настоящего Соглашения и присоединяющимся государством.
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются протоколом.
Порядок вступления в силу настоящего Соглашения и выхода из него определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров по формированию Единого экономического пространства и выхода из них.
Совершено в городе __________ " __ " _________ 200__ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится у Депозитария. Депозитарием настоящего Соглашения является Республика Казахстан до передачи функций Депозитария Комиссии Единого экономического пространства.
Депозитарий направит каждой из Сторон, подписавшей настоящее Соглашение, его заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Российской Федерации
За Правительство За Кабинет
Республики Казахстан Министров Украины