О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 "О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2012 года № 903

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан»

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

О внесении изменений и дополнений
в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года
№ 958 «О Государственной программе по форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на
2010 – 2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов
Президента Республики Казахстан»

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированномуиндустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан» следующие изменения и дополнения:
1) подпункт 3) пункта 2 изложить в следующей редакции:
«3) два раза в год представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Программы за полугодие – до 15 сентября отчетного года, по итогам года – до 15 марта года, следующего за отчетным годом.»;
2) в Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, утвержденной вышеназванным Указом:
в разделе «Содержание»:
раздел второй дополнить пунктом «2.15 Логистика»;
в разделе «Паспорт программы» подраздел «Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
Увеличение:
ВВП в реальном выражении в 2014 г. не менее чем на 40 % к 2008 г., в номинальном выражении – на 19,4 трлн. тенге;
ВВП на душу населения к 2015 году составит 14,5 тыс. долл. США, увеличившись относительно уровня 2008 года на 70,3 %;
доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5 %;
объема несырьевого (обработанного) экспорта не менее чем на 30 % от уровня 2008 года;производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,5 раза к уровню 2008 года в реальном выражении (в сопоставимых ценах 2008 года);
производительности труда в сельском хозяйстве с 360 тысяч тенге на одного занятого в сельском хозяйстве не менее чем в 2 раза в реальном выражении к уровню 2008 года;
местного содержания в закупках государственных учреждений и организаций товаров – до 50 %, работ и услуг – до 90 %;
местного содержания в закупках национального управляющего холдинга, национальных холдингов и компаний – товаров до 40 %, а в закупках работ и услуг до 75 %;
доли инновационно активных предприятий до 10 % от числа действующих предприятий.
Снижение:
доли транспортных расходов в структуре затрат предприятий несырьевого сектора не менее чем на 8 % от уровня 2008 года;
энергоемкости ВВП не менее чем на 10 % от уровня 2008 года.»;
в разделе «Цель, приоритеты, задачи и принципы программы»:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы к 2015 году:
Увеличение:
ВВП в реальном выражении в 2014 г. не менее чем на 40 % к 2008г., в номинальном выражении – на 19,4 трлн. тенге;
ВВП на душу населения к 2015 году составит 14,5 тыс. долл. США, увеличившись относительно уровня 2008 года на 70,3 %;
доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5 %;
объема несырьевого (обработанного) экспорта не менее чем на 30 % от уровня 2008 года;
производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,5 раза к уровню 2008 года в реальном выражении (в сопоставимых ценах 2008 года);
производительности труда в сельском хозяйстве с 360 тысяч тенге на одного занятого в сельском хозяйстве не менее чем в 2 раза в реальном выражении к уровню 2008 года;
местного содержания в закупках государственных учреждений и организаций товаров – до 50 %, работ и услуг – до 90 %;
местного содержания в закупках национального управляющего холдинга, национальных холдингов и компаний – товаров до 40 %, а в закупках работ и услуг до 75 %;
доли инновационно активных предприятий до 10 % от числа действующих предприятий.
Снижение:доли транспортных расходов в структуре затрат предприятий несырьевого сектора не менее чем на 8 % от уровня 2008 года;
энергоемкости ВВП не менее чем на 10 % от уровня 2008 года.»;
в разделе «Основные направления реализации Программы»:
в подразделе «1. Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности»:
в подразделе «1.1 Диверсификация производства в «традиционных индустриях»:
в «Нефтегазовом секторе»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Достижение в 2014 году роста объема добычи нефти, включая конденсат газовый, до 83,0 млн. тонн, природного газа – до 41 млрд. куб. м.
2. Экспорт нефти и газового конденсата в 2014 году составит
67 млн. тонн.
3. Обеспечение роста объемов переработки нефти на казахстанских нефтеперерабатывающих заводах (далее – НПЗ) в 2014 году до 14,65 млн. тонн (119,1 % к 2008 году) с увеличением глубины переработки нефти до 87 – 90 % и доведением качества отечественных нефтепродуктов до стандартов качества Евро.
4. Обеспечение транспортировки газа по газопроводу «Бейнеу – Бозой – Акбулак»:
в 2013 году – до 4,1 млрд. куб. м;
в 2014 году – до 4,82 млрд. куб. м;
в 2015 году и в последующие годы – до 10 млрд. куб. м.»;
в «Основных направлениях развития отрасли»:
часть седьмую изложить в следующей редакции:
«Модернизация и реконструкция Павлодарского нефтехимического завода (Павлодарская область) мощностью по первичной переработке нефти – 6,0 млн. тн/год. Строительство комплекса по глубокой переработке нефти на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе (АНПЗ).»;
в «Секторальных и проектных мерах государственной поддержки»:
часть двенадцатую изложить в следующей редакции:
«Внедрение технических регламентов
Будут приняты следующие технические регламенты, устанавливающие требования к безопасности:
1. Технический регламент Таможенного союза, разрабатываемый согласно графику разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 года № 492 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям».
2. Технические регламенты Таможенного союза, разрабатываемые вне графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза:
технический регламент Таможенного союза «О безопасности нефтеперерабатывающих, нефтегазохимических и газоперерабатывающих комплексов»;
технический регламент Таможенного союза «О безопасности сжиженных углеводородных газов»;
технический регламент Таможенного союза «О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее разработки».»;
в «Нефтехимии»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Введение после 2012 года мощностей по производству битумов на Актауском заводе пластических масс в объеме 400 тыс. тн/год.
2. Введение с 2014 года мощностей по производству ароматических углеводородов в объеме 133 тыс. тн/год бензола, 496 тыс. тн/год параксилола.
3. Введение после 2016 года мощностей по производству базовой нефтехимической продукции в объеме 500 тыс.тн/год полипропилена и 800 тыс.тн/год полиэтилена.»;
в «Основных направлениях развития отрасли»:
части третью, четвертую и пятую изложить в следующей редакции:
«В этих целях предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:
строительство интегрированного газохимического комплекса по производству базовой нефтехимической продукции мощностью 1,3 млн. тонн продукции в год, предусматривающего переработку углеводородного газа Тенгизского месторождения (Атырауская область). Срок реализации проекта: 2009 – 2016 годы;
строительство битумного завода на базе Актауского завода пластических масс (переработка тяжелой Каражанбасской нефти) с мощностью не менее 400 тыс. тонн дорожных битумов, соответствующих климатическим условиям Казахстана (Мангистауская область). Срок реализации проекта:
2010 – 2012 годы;
строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе: 133 тыс. тн/год бензола, 496 тыс. тн/год параксилола. Срок реализации проекта: 2010 – 2014 годы.»;
в «Горно-металлургической отрасли»:
в «Кратком анализе текущей ситуации»:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Основными проблемами горно-металлургического комплекса являются: истощение сырьевой базы, низкая комплексность используемого сырья, высокая степень износа основных производственных фондов, высокая степень загрязнения окружающей среды и технологическое отставание, отсутствие интегрированных комплексов с полным циклом производства от добычи до выпуска продукции с высокой степенью товарной готовности, малая емкость и рассредоточенность внутреннего рынка, высокая энерго-, трудо- и материалоемкость продукции, острая нехватка инвентарного подвижного состава.»;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Увеличение валовой добавленной стоимости металлургической отрасли к 2015 году не менее чем на 50 % в реальном выражении к уровню 2008 года на основе глубокой переработки минерального сырья и создания новых переделов.
2. Увеличение производительности труда металлургической промышленности не менее чем на 15 % в реальном выражении к уровню 2008 года.
3. Увеличение объема экспорта металлургической продукции на 30 % к уровню 2008 года.»;
в «Секторальных и проектных мерах государственной поддержки»:
часть шестую изложить в следующей редакции:
«Будут разработаны нормативно-правовые акты о драгоценных металлах и камнях для осуществления государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, а также заготовки лома и отходов драгоценных металлов и камней.»;
в «Химической промышленности»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Увеличение валовой добавленной стоимости не менее чем на 70 % в реальном выражении к уровню 2008 года.
2. Увеличение объема экспорта продукции химической промышленности на 38 % к уровню 2008 года.
3. Увеличение производительности труда в производстве продуктов химической промышленности в 2 раза в реальном выражении к уровню 2008 года.»;
в «Основных направлениях развития отрасли»:
абзац четвертый части первой изложить в следующей редакции:
«специальные химикаты и продукция потребительской химии: организация производств взрывчатых веществ – не менее 15 тыс. тн/год; биопрепаратов и гуматов – не менее 600 тн/год.»;
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Также будет проработан вопрос организации производства полимерных конструкционных материалов, средств агрохимии, антипиренов, флотореагентов, бытовой химии, присадок к топливу и других мало- и среднетоннажных высокотехнологических продуктов для строительной, химической, текстильной промышленности, сельского хозяйства, машиностроения и других отраслей экономики.»;
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки» изложить в следующей редакции:
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки
Обеспечение инфраструктурой
Будет проработан вопрос обеспечения энергетической инфраструктурой проекта строительства завода по производству азотно-фосфорных удобрений в Южно-Казахстанской области.
Будет проработан вопрос обеспечения транспортной инфраструктурой проектов строительства завода по производству комплексных минеральных удобрений в Жамбылской области, завода по производству азотно-фосфорных удобрений в Южно-Казахстанской области.
Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами
Будет проработан вопрос внедрения системы прохождения производственной практики на производственных предприятиях.
Будет проработан вопрос стажировки менеджеров по технологиям, сбыту, снабжению отечественных химических предприятий в ведущих зарубежных химических компаниях.
Снятие административных барьеров
Будут упрощены процедуры в области регулирования производства и оборота прекурсоров с целью снижения их влияния на формирование стоимости химической продукции и экономии времени на получение необходимых разрешений.
Внедрение технических регламентов
Будут разработаны технические регламенты Таможенного союза в химической отрасли, а также стандарты, которые могут быть приняты в качестве доказательной базы к техническим регламентам.
Развитие инноваций и содействие технологической модернизации
Будут выделены гранты на проведение промышленных исследований.
Будет проработан вопрос создания специализированной инжиниринговой компании в сфере химического производства.
Создание привлекательных условий для прямых инвестиций
ТОО "Объединенная химическая компания" акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» будет основным оператором реализации Программы в химической промышленности и будет обеспечивать интересы государства в части приобретения отчуждаемых прав на недропользование, участвовать в освоении и разработке месторождений полезных ископаемых, заниматься привлечением необходимого заемного капитала на международном финансовом рынке и поиском стратегических инвесторов. Будет проработан вопрос льготного кредитования инвестиционных проектов, предприятий малого и среднего бизнеса по производству химической продукции.
Будут увеличены объемы субсидирования сельскохозяйственных производителей в целях стимулирования потребления минеральных удобрений отечественного производства; внесены изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты по расширению номенклатуры товаров (работ, услуг), закупаемых у отечественных потенциальных поставщиков для государственных нужд, с включением продукции новых химических производств.
Торговая политика
В целях поддержки экспорта будет предусмотрена финансовая и сервисная поддержка химических предприятий-экспортеров на продвижение производимой продукции.
Будет упрощена процедура получения лицензии на экспорт химической продукции, уменьшены сроки выдачи согласований в каждом министерстве.
Будет решен вопрос о получении специального разрешения на хождение цистерн для перевозки желтого фосфора на территории стран Европейского союза на период 2011 – 2018 гг. (в связи с их запретом в странах Европейского союза с 2011 г.).
Ресурсное обеспечение
Будут проведены поисковые работы по месторождениям сырья для химической промышленности.»;
в «Атомной промышленности»:
«Основную задачу» изложить в следующей редакции:
«Основная задача
Создание вертикально-интегрированного промышленного комплекса ядерно-топливного цикла на базе акционерного общества «Национальная атомная компания «Казатомпром».»;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Увеличение объема добычи урана в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан.
2. Обогащение урана на действующем предприятии по разделению изотопов на территории Российской Федерации.»;
в «Основных направлениях развития отрасли»:
пункты 2, 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«2. Участие в предоставлении услуг по конверсии урана и занятие своей ниши в данной стадии ядерно-топливного цикла за счет получения доступа к передовым конверсионным технологиям.
Для достижения этой цели предусматривается реализация проекта по конверсии урана совместно с зарубежными партнерами - мировыми лидерами в области конверсионных технологий с получением доли участия по конверсии урана в объеме до 6 000 тонн гексафторида урана (UF6) в год.
3. Обеспечение доступа к услугам по обогащению урана.
Для решения задачи доступа Республики Казахстан к обогатительным мощностям планируется осуществить участие казахстанских организаций в зарубежных предприятиях по разделению изотопов урана, в том числе в рамках проектов по обогащению казахстанского урана, предусматривающее получение доли в обогатительных мощностях или гарантированных услуг по обогащению урана не менее 2,5 млн. ЕРР в год.
4. Участие в предоставлении услуг по изготовлению ядерного топлива.
Участие Республики Казахстан в предоставлении услуг по изготовлению ядерного топлива будет обеспечено путем реализации совместных международных проектов с зарубежными компаниями – мировыми лидерами в области реакторных технологий и атомной энергетики, включая создание новых и развитие действующих топливных мощностей с получением доли в производстве ядерного топлива и его компонентов не менее 200 тонн (в уране) в год.»;
в подразделе «1.2 Развитие отраслей на базе внутреннего спроса»:
в «Машиностроении»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Увеличение валовой добавленной стоимости в машиностроении на 67 % в реальном выражении к уровню 2008 года.
2. Увеличение производительности труда в отрасли машиностроения в 2,7 раза в реальном выражении к уровню 2008 года.»;
«Основные направления развития отрасли» изложить в следующей редакции:
«Основные направления развития отрасли
Модернизация действующих предприятий с целью создания гибких производств по расширению выпускаемого ассортимента и освоение новых видов машиностроительной продукции.
Организация крупных сборочных производств с увеличением уровня локализации через освоение производства деталей и комплектующих.
Создание новых современных предприятий по производству машиностроительной продукции с высокой добавленной стоимостью и развитию сервисных услуг (инжиниринга).
В транспортном машиностроении к 2014 году будет организовано сборочное производство легковых автомобилей и комплектующих с доведением уровня локализации до 30 %. В железнодорожном машиностроении будет увеличено производство локомотивов, грузовых вагонов. Освоено производство специализированной платформы мощностью до 200 единиц в год, вагонов-хопперов до 300 единиц в год.
Ведется работа по организации производства крупногабаритного литья для нужд железнодорожного машиностроения с годовым объемом выпуска 30 тыс. тонн.
Будет организовано сборочное производство вертолетов в объеме до 8 единиц в год.
К 2015 году будет проработан вопрос организации центра по сборке и техническому обслуживанию беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) двойного назначения в объеме до 2 единиц в год.В сельскохозяйственном машиностроении к 2014 году будет увеличено производство комбайнов до 650 единиц в год, организовано сборочное производство тракторов в объеме 1 тыс. единиц в год и навесного оборудования. Будет создана сеть из девяти торгово-сервисных центров по реализации и обслуживанию сельскохозяйственной техники в крупных областях страны.
В нефтегазовом машиностроении к 2014 году будет увеличено производство трубопроводной арматуры, жидкостных насосов и мобильных буровых установок. Освоено производство газоперекачивающих агрегатов(8 единиц в год) и газотурбинных электростанций (6 единиц год). В 2010 году запущен завод по ремонту и сервисному обслуживанию газотурбинных установок и оборудования.
В горно-металлургическом машиностроении к 2014 году будет увеличено производство прокатных станов, рольгангов, шахтных гидростоек, гидропередвижек и освоено производство гидравлических и пневматических перфораторов, самоходно-бурового и погрузочно-транспортного оборудования.
В электротехническом машиностроении к 2014 году будет увеличено производство аккумуляторов, трансформаторов и изолированных проводов. Освоено производство трансформаторов напряжением 220 киловольт и выше.
В оборонной промышленности к 2015 году будут реализованы программные меры, направленные на решение существующих проблем и создание реального потенциала для значительного увеличения доли местного содержания в государственном оборонном заказе республики.
Основные направления развития предприятий оборонно-промышленного комплекса Казахстана будут определяться наиболее перспективными потребностями в товарах военного назначения военной организации государства. Будет проработан вопрос по проведению комплексного технического обслуживания продукции машиностроения для увеличения его жизненного цикла и обеспечения постоянной боеготовности страны.
Государственными органами и оборонными предприятиями будут предприняты эффективные, согласованные меры по увеличению экспорта казахстанской продукции военного и двойного назначения.
Будет активизировано взаимодействие государства и оборонного комплекса, направленное на увеличение количества и качестванаучно-исследовательских работ в сфере оборонного производства.
Предприятиями оборонной промышленности будут осуществлены трансферт передовых технологий и локализация производства продукции машиностроения военного и гражданского назначения.
На базе акционерного общества «Локомотив құрастыру зауыты» в городе Астана реализован проект по сборке локомотивов с мощностью 100 локомотивов в год. В 2010 году выпущены первые 30 локомотивов.
Освоено производство комбайнов с мощностью 700 ед. в год, в Костанайской области.
Планируется реализация следующих инвестиционных проектов:сборочное производство автомобилей в Восточно-Казахстанской области – 120 000 автомобилей в год и технопарк по производству деталей и комплектующих;
сборочное производство электровозов в городе Астана с мощностью 50 электровозов в год и развитие предприятий малого и среднего бизнеса по производству деталей и комплектующих;
строительство завода по производству пассажирских вагонов «Тальго» в городе Астана.
В оборонной промышленности к 2014 году будут реализованы программные меры, направленные на решение существующих проблем и создание реального потенциала для значительного увеличения доли местного содержания в государственном оборонном заказе республики.
Основные направления развития предприятий оборонно-промышленного комплекса Казахстана будут определяться наиболее перспективными потребностями в товарах военного назначения военной организации государства.
Государственными органами и оборонными предприятиями будут предприняты эффективные, согласованные меры по увеличению экспорта казахстанской продукции военного назначения.
Будет активизировано взаимодействие государства и оборонного комплекса, направленное на увеличение количества и качестванаучно-исследовательских работ в сфере оборонного производства.»;
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки» изложить в следующей редакции:
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки
Обеспечение инженерной инфраструктурой
Будут проработаны вопросы обеспечения государством необходимым земельным участком и инженерной инфраструктурой строительства автозавода и технопарка по производству автокомпонентов в Восточно-Казахстанской области.
Будут проработаны вопросы организации инфраструктуры для развития судостроения в Каспийском регионе.
Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами
Потребность в кадрах по специальностям для машиностроительной отрасли покрывается за счет подготовки кадров в высших учебных заведениях и учебных заведениях технического и профессионального обучения Казахстана.
В 2013 году вводится в эксплуатацию межрегиональный центр по подготовке и переподготовке кадров для машиностроительной отрасли на
700 ученических мест в городе Усть-Каменогорск.
Внедрение технических регламентов
Будут разработаны и внедрены 14 технических регламентов по требованиям к безопасности: автотранспортных средств; пожарной техники для защиты объектов; вентиляционных систем, низковольтного оборудования; сельскохозяйственных и лесозаготовительных тракторов, прицепов и машин, нефтегазопромыслового; бурового, геологоразведочного и геофизического оборудования; стационарных компрессорных холодильных установок; оборудования для переработки сельскохозяйственного сырья и продукции растениеводства; оборудования для переработки сельскохозяйственного сырья и продукции животноводства; водогрейных и паровых котлов; к шахтным подъемным установкам, подъемно-транспортных средств; оборудования, работающего под давлением; лифтов и 169 государственных стандартов (из них на методы испытаний – 98, на продукцию – 80 и на системы менеджмента – 7).
Будут модернизированы государственные эталоны геометрических величин и физико-химических измерений для метрологического обеспечения производства и контроля безопасности и качества продукции машиностроения.
Соответствующими государственными органами будет проводиться активная политика по поддержке интересов отечественных производителей при разработке технических регламентов в рамках Таможенного союза.
Развитие инноваций и содействие технологической модернизации
Создание 5 конструкторских бюро для обслуживания потребностей предприятий по следующим сегментам: сельскохозяйственное,горно-металлургическое, транспортное и нефтегазовое машиностроение и приборостроение.
Для обновления основных фондов и технологического перевооружения предприятий машиностроения будет организован лизинг оборудования на льготных условиях.
Стимулирование развития научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ путем сокращения налогооблагаемой базы по корпоративному подоходному налогу на 150 % от расходов на внедрение результатов по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам.
Создание привлекательных условий для прямых инвестиций
Предоставление возможности лизинговым компаниям осуществлять закуп сельхозтехники у отечественных производителей для дальнейшей передачи в лизинг без наличия заявок от сельхозтоваропроизводителей на момент финансирования производства.
Поддержка развития отрасли также будет осуществляться путем приоритетного закупа товаров, работ и услуг предприятий отрасли недропользователями, национальными компаниями и государственными органами и увеличения авансового платежа национальными компаниями по договорам закупок у ответственных машиностроительных предприятий до 70 %.
Внутренний спрос на сельскохозяйственную технику обеспечивается за счет приобретения в лизинг техники отечественного производства на льготных условиях на базе акционерного общества "КазАгроФинанс".
Внутренний спрос на отечественную машиностроительную продукцию будет обеспечен через проработку механизма возмещения части вознаграждения по кредитам на приобретение продукции отечественного машиностроения, а также путем проработки внедрения инструментов лизингового финансирования через институты развития на приобретение новой отечественной автомобильной техники и иной продукции машиностроения.
Также будет проработан вопрос организации закупа автомобильной техники для государственных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных учреждений.
Внутренний спрос на отечественную машиностроительную продукцию будет проработан через возможное субсидирование лизинговых ставок на приобретение новой отечественной автомобильной техники.
В целях поддержки прямых инвестиций на территории специальной экономической зоны «Астана – жаңа кала» будет размещено производство продукции специального и двойного назначения.
Торговая политика
Продвижение казахстанской машиностроительной продукции на рынки Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Афганистана.
Предоставление финансовых стимулов для продвижения экспорта казахстанской машиностроительной продукции.»;
в «Фармацевтической промышленности»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Обеспечение 50 % внутреннего рынка отечественными лекарственными средствами до конца 2014 года.
2. Увеличение валовой добавленной стоимости отрасли не менее чем на 90 % в реальном выражении к уровню 2008 года.
3. Увеличение производительности труда отрасли по производству основных фармацевтических продуктов на 14 % в реальном выражении к уровню 2009 года.»;
в «Основных направлениях развития отрасли»:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Будут созданы новые производства по выпуску твердых лекарственных форм (таблетки, капсулы, драже) мощностью более 18 млрд. ед./год, инфузионных растворов – 16 млн. ед./год; ампул – 285 млн.шт./год, мягких лекарственных форм – 30 тн/год.»;
часть третью исключить;
части четвертую и пятую изложить в следующей редакции:
«Планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
расширение фармацевтического завода по выпускуампульно-инфузионных растворов, твердых лекарственных форм (таблетки, капсулы, драже) и рассыпки антибиотиков в соответствии с правилами GMP в г. Шымкент;
приведение производственной базы завода медицинских препаратов(г. Павлодар) в соответствие с правилами GMP, а также запуск новых линий по производству ампул и антибиотиков.»;
в «Секторальных и проектных мерах государственной поддержки»:
часть третью изложить в следующей редакции:
«Обеспечение квалификационными кадровыми ресурсами
Будут подготовлены специалисты для работы на предприятиях фармацевтической промышленности в соответствии с правилами GMP до конца 2014 года.»;
часть четвертую исключить;
часть шестую изложить в следующей редакции:
«Внедрение технических регламентов
До конца 2014 года на предприятиях фармацевтической промышленности республики, осуществляющих производство лекарственных средств, будут внедрены правила надлежащей производственной практики (GMP), на предприятиях фармацевтической промышленности, осуществляющих производство изделий медицинского назначения и медицинской техники, ISO13485.»;
часть девятую изложить в следующей редакции:
«Торговая политика
В рамках Единого экономического пространства проводится работа по:
1) гармонизации законодательной базы по аналогии с Европейским союзом в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
2) обеспечению взаимного признания регистрационных удостоверений на лекарственные средства производителей государств-членов Таможенного союза, произведенные в условиях надлежащей производственной практики (GMP).»;
в «Строительной индустрии и производстве строительных материалов»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Увеличение валовой добавленной стоимости в производстве прочей неметаллической продукции не менее чем на 60 % в реальном выражении к уровню 2008 года.
2. Увеличение доли отечественного производства строительных материалов до 60 %.
3. Увеличение производительности труда в производстве прочей неметаллической продукции в 2,5 раза в реальном выражении к уровню2008 года.»;
в «Основных направлениях развития отрасли»:
абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
«В цементном производстве будет доведен к 2014 году выпуск цемента до 9 млн. т/год на действующих и новых предприятиях, построены цементные терминалы.»;
часть третью изложить в следующей редакции:
«В производстве керамики к 2014 году выпуск керамических плиток будет доведен до 3,5 млн. м2/год.»;
часть пятую изложить в следующей редакции:
«В индустриальном строительстве будет продолжено строительство комбинатов индустриального строительства.»;
абзац пятый части седьмой изложить в следующей редакции:
«Мангистауская область – строительство цементного завода по «сухому способу» – 1000 тыс. тонн/год.»;
в «Секторальных и проектных мерах государственной поддержки»:
часть восьмую исключить;
часть двенадцатую изложить в следующей редакции:
«В целях научно-технического развития отрасли будет обеспечено развитие научных исследований, направленных на разработку новых технологий в области строительства.»;
часть четырнадцатую изложить в следующей редакции:
«В целях поддержания спроса на отечественные строительные материалы и развития жилищного строительства будет обеспечена разработка серии типовых проектов для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства с использованием энергоэффективных материалов и технологий на основе строительных материалов, изделий и конструкций, производимых комбинатами индустриального строительства.»;
в подразделе «1.3 Поддержка отраслей, имеющих экспортный потенциал»:
в «Агропромышленном комплексе»:
«Основную задачу» изложить в следующей редакции:
«Основная задача
Развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса страны.
Развитие водного сектора экономики и водохозяйственной политики.»;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Обеспечение доли отечественного производства продовольственных товаров в общем объеме их ресурсов на уровне 75 %.
2. Увеличение валовой добавленной стоимости агропромышленного комплекса в 2014 году не менее чем на 16 % в реальном выражении по сравнению с 2009 годом.
3. Повышение производительности труда в сельском хозяйстве с 360 тысяч тенге на одного занятого в сельском хозяйстве не менее чем в 2 раза в реальном выражении к уровню 2008 года.
4. Увеличение экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса на 20 % к 2015 году по сравнению с
2009 годом.»;
в «Основных направлениях развития отрасли»:
часть первую изложить в следующей редакции:
«Основные направления развития отрасли
Стратегия в отрасли растениеводства будет направлена на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции путем перехода на научно-обоснованные влагоресурсосберегающие технологии возделывания культур, диверсификации отрасли, обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых и ныне неиспользуемых земель.
Особое внимание будет уделено развитию инфраструктуры зернового производства, так как зерновые культуры занимают наибольшую долю в структуре экспорта сельхозпродукции.
Проблема нехватки элеваторов и зерновозов будет решена за счет создания и расширения мощностей для обработки и хранения зерна, а также его транспортировки.
Также будут приняты меры по стимулированию сельхозпредприятий, производящих зерно, к производству и экспорту продуктов с более глубокой переработкой и высокой добавленной стоимостью.
Политика в растениеводческой отрасли также будет направлена на достижение полной самообеспеченности страны по всем видам земледельческой продукции и, в первую очередь, по растительному маслу, плодам и овощам.»;
часть вторую изложить в следующей редакции:
«В отрасли животноводства будет продолжена работа по повышению экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота и стимулированию сельскохозяйственных товаропроизводителей к развитию мясного животноводства.
Будет продолжена работа по развитию племенной базы и повышению генетического потенциала скота и птицы, в том числе за счет импорта племенных животных для дальнейшей репродукции.
Для развития традиционных отраслей животноводства будет принят комплекс мероприятий, стимулирующий развитие отгонного животноводства, в том числе овцеводства.
Также будут приняты меры по развитию кормопроизводства и восстановлению, обводнению деградированных пастбищных земель.»;
часть третью изложить в следующей редакции:
«В сфере переработки сельскохозяйственной продукции актуальными остаются техническое и технологическое перевооружение производства, переход на международные стандарты качества с тем, чтобы повысить качество отечественной продукции, расширить ассортимент продовольственных товаров и тем самым создать равные условия для конкуренции с нашими основными торговыми партнерами по Таможенному союзу.
Будут реализованы меры по дальнейшему насыщению рынка продовольственными продуктами отечественного производства путем развития логистики хранения и доставки продукции до потребителей, созданию пунктов по заготовке, переработке и хранению путем кооперирования сельхозтоваропроизводителей.
Особое внимание будет уделено развитию ветеринарии, защите растений и безопасности пищевой продукции с целью достижения высоких стандартов качества и безопасности продуктов.»;
части шестую, седьмую, восьмую, девятую и десятую исключить;
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки» изложить в следующей редакции:
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки.
Стимулирование инвестиций
Для экономического стимулирования развития отрасли, повышения ее инвестиционной привлекательности и технико-технологической модернизации сельскохозяйственных формирований и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции будет продолжена поддержка субъектов агропромышленного комплекса по следующим направлениям:
удешевление стоимости горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ;
удешевление процентных ставок по кредитам и лизингу, выдаваемым субъектам агропромышленного комплекса;
обеспечение гарантированного закупа зерна в целях стабилизации цен на производимую продукцию;
развитие семеноводства;
удешевление затрат на производство овощей в закрытом грунте;
возмещение затрат на закладку и выращивание многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда;
удешевление стоимости затрат на экспертизу качества казахстанского хлопка-волокна;
удешевление стоимости услуг по доставке воды сельхозтоваро производителям;
повышение продуктивности и качества продукции животноводства и товарного рыбоводства;
развитие племенного животноводства;
развитие систем управления производством сельскохозяйственной продукции.
Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей также будет осуществляться посредством льготного кредитования и микрокредитования, развития лизинга сельскохозяйственной техники, специальной техники, оборудования по переработке сельскохозяйственной продукции, технологического оборудования и племенного скота, развития системы страхования в агропромышленном комплексе, информационно-маркетингового обеспечения.
Развитие аграрной науки и инноваций
развитие научных исследований по приоритетным направлениям агропромышленного комплекса, реализация международных
научно-исследовательских и инновационных проектов;
внедрение современных методов и ускорение процессов научных исследований путем развития инфраструктуры аграрной науки и обеспечения трансферта и коммерциализации агротехнологий, а также развитие системы внедрения в производство научных разработок посредством распространения знаний, стимулирование деятельности научных работников и привлечения молодых специалистов в аграрную науку.
Подготовка конкурентоспособных профессиональных кадров
предполагается внедрение обязательной отработки специалистов сельского хозяйства, получивших образование в рамках государственного заказа по квотам для граждан из сельской местности, в организациях сельского хозяйства не менее 3 лет после окончания учебного заведения;
рассмотрение вопроса о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по мерам социальной поддержки специалистов сельского хозяйства, прибывших для работы и проживания в сельские населенные пункты;
рассмотрение вопроса увеличения государственного образовательного заказа на подготовку докторов PhD, магистров и бакалавров в соответствии с потребностями аграрной отрасли, а также специалистов с техническим и профессиональным образованием сельскохозяйственных и ветеринарных специальностей.
Инфраструктурное и ресурсное обеспечение
В рамках формирования конкурентоспособной инфраструктуры в аграрном секторе будет продолжена работа по:
обеспечению фитосанитарного и ветеринарного благополучия страны;
улучшению условий хозяйствования и созданию стимулов для роста товарной продукции за счет укрупнения сельскохозяйственного производства, создания и расширения сети заготовительно-сбытовых структур;
использованию водных ресурсов с учетом принципов интегрированного управления водными ресурсами;
сохранению и улучшению мелиоративного состояния земель путем внедрения передовых методов орошения.»;
в «Легкой промышленности»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы:
1. Увеличение валовой добавленной стоимости в легкой промышленности к концу 2014 года на 8 % в реальном выражении к уровню 2009 года.
2. Увеличение производительности труда в легкой промышленности на не менее чем 60 % в реальном выражении к уровню 2009 года.»;
в «Основных направлениях развития отрасли»:
абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
«подотрасли по производству шерстяных изделий.»;
в «Секторальных и проектных мерах государственной поддержки»:
часть четвертую изложить в следующей редакции:
«Разработка национальных стандартов
Для обеспечения надлежащего уровня качества будут разработаны и внедрены национальные стандарты по производству продукции легкой промышленности.»;
в «Туристской отрасли»:
в «Кратком анализе текущей ситуации»:
часть шестую изложить в следующей редакции:
«Принимались меры по формированию туристского имиджа Казахстана и продвижению национального туристского продукта на мировой рынок. В этих целях обеспечивается участие Казахстана на крупнейших международных туристских выставках в Мадриде, Берлине, Пекине, Сеуле, Токио и Лондоне, размещаются рекламные видеоролики на ведущих телеканалах мира, таких как CNN, ВВС, Евроньюс и Дискавери. Наряду с этим, проводится Казахстанская международная туристская ярмарка – КИТФ в г. Алматы, выставка «Астана-отдых» в городе Астана»;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Увеличение совокупного дохода организаций, предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности, к 2015 году не менее чем на 65 % от уровня 2008 года (67 720, 8 млн. тенге).
2. Увеличение валовой добавленной стоимости отрасли «Деятельность туроператоров, турагентов и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма» не менее чем на 88,3 % к 2015 году от уровня 2008 года (11 706,5 млн. тенге).»;
в «Секторальных и проектных мерах государственной поддержки»:
часть первую изложить в следующей редакции:
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки
Инфраструктурное и ресурсное обеспечение
В рамках создания конкурентоспособной инфраструктуры индустрии туризма будет:
обеспечено выделение земельных участков местными исполнительными органами для строительства объектов придорожной инфраструктуры вдоль транспортного коридора;
создана инженерно-коммуникационная инфраструктура к вновь создаваемым объектам индустрии туризма;
обеспечено строительство объектов придорожной инфраструктуры согласно проекта, одобренного соответствующим акиматом;
обеспечено внесение изменений в нормативные правовые акты в области дорожного строительства с целью установления требований к строительству объектов придорожной инфраструктуры.
Для развития условий активного отдыха будет разработан:
системный план развития горнолыжных курортов близ города Алматы;
системный план развития Щучинско-Боровской курортной зоны в Акмолинской области.»;
абзац первый части второй изложить в следующей редакции:
«Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами Потребность в кадрах для туристской отрасли по 6 специальностям будет удовлетворена за счет их подготовки в высших учебных заведениях и
41 учебном заведении технического и профессионального образования;»;
абзац третий части третьей изложить в следующей редакции:
«рассмотрена возможность создания единого туристского информационного центра на базе коммунальной собственности.»;
часть четвертую изложить в следующей редакции:
«Создание привлекательных условий для инвестиций
Для повышения инвестиционной активности в строительстве туристской инфраструктуры необходимо создание специальных экономических зон в туристско-привлекательных регионах Республики Казахстан:
предусматривается развитие Щучинско-Боровской курортной зоны в Акмолинской области;
развитие горнолыжных курортов, в том числе в г.Алматы;
создание туристского кластера вдоль международного транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай»;
строительство объектов придорожной и туристской инфраструктуры на территории Алматинской, Актюбинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей.»;
в подразделе «1.4 Развитие секторов «экономики будущего»:
в «Информационных и коммуникационных технологиях»:
в «Кратком анализе текущей ситуации отрасли»:
часть пятую изложить в следующей редакции:
«Для поддержания высоких темпов и ускорения развития сектора информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в Республике Казахстан необходимо решить ряд следующих актуальных задач:
совершенствование нормативной правовой базы и технического регулирования ИКТ-отрасли; повышение доли местного содержания в закупе государственными органами и компаниями с участием государства товаров, работ и услуг в общем объеме ИТ-рынка;
обеспечение отечественного рынка квалифицированными ИКТ-кадрами;
развитие технологического потенциала отечественной
ИКТ-отрасли;
повышение инвестиционной привлекательности ИКТ-отрасли.»;
«Основную задачу» изложить в следующей редакции:
«Основная задача
Формирование конкурентоспособной импортозамещающей национальной отрасли инфокоммуникационных технологий.»;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
Увеличение валовой добавленной стоимости в отрасли информации и связи к 2015 году на 79 % в реальном выражении к уровню 2008 года.»;
«Основные направления развития отрасли» изложить в следующей редакции:
«Основные направления развития отрасли
В секторе ИКТ в Республике Казахстан планируется развивать следующие направления: развитие электронных услуг и «электронного правительства», развитие казахстанского сегмента сети Интернет, формирование и развитие отечественных инфокоммуникационных технологий, развитие отечественного производства высокотехнологичного оборудования, развитие сектора разработки программного обеспечения и услуг, развитие образования в сфере инфокоммуникаций, развитие сетей телекоммуникаций.
В рамках развития электронных услуг и «электронного правительства» в целях обеспечения потребности бизнеса и населения, упрощения и оптимизации работы государственных органов будут:
создана целевая архитектура «электронного правительства»;
обеспечено дальнейшее развитие единой транспортной средой государственных органов Республики Казахстан;
обеспечен полный переход на безбумажный электронный документооборот для документов сроком хранения не более 5 лет, как на внутриведомственном так и межведомственном уровнях государственного управления;
обеспечена он-лайн оплата налогов и штрафов, в том числе через мобильные устройства;
создана инфокоммуникационная инфраструктура для обмена информацией в рамках Таможенного союза;
оптимизированы и автоматизированы бизнес-процессы социально значимых государственных услуг;
обеспечена выдача наиболее востребованных разрешительных документов в электронном формате.
В рамках развития казахстанского сегмента сети Интернет с целью обеспечения спроса населения на казахстанский контент будут обеспечены:
контентное сопровождение и развитие порталов государственных органов;
развитие контента на казахском языке;
создание национальных интернет-ресурсов, в том числе новостных, мультимедийных, социальных сетей.
В рамках развития отечественного производства высокотехнологичного оборудования с целью обеспечения внутреннего спроса на территории специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» планируется создание ИКТ-кластера.
В рамках развития сектора разработки программного обеспечения и услуг с целью обеспечения потребности бизнеса и государства на базе специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» будут:
созданы компании, разрабатывающие и эксплуатирующие инновационные информационные системы и продукты;создана некоммерческая, негосударственная организация (корпоративный фонд) для реализации мероприятий, направленных на развитие отрасли ИКТ.
В рамках развития образования в сфере инфокоммуникаций с целью обеспечения потребности отрасли в квалифицированных специалистах технического и профессионального уровня будет обеспечено развитие Международного университета информационных технологий.»;
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки» изложить в следующей редакции:
«Секторальные и проектные меры государственной поддержки
Обеспечение потребности квалифицированными кадровыми ресурсами
Увеличение количества государственного образовательного заказа по инфокоммуникационным специальностям для обеспечения высококвалифицированными кадрами отрасль ИКТ;
совершенствование образовательных программ подготовкиИТ-специалистов на уровнях высшего и профессионально-технического обучения на базе международных стандартов.
Внедрение технических регламентов
Внедрение технических регламентов Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза и развитие нормативной базы.
Развитие базы стандартов в сфере инфокоммуникаций до международного уровня.
Совершенствование нормативной правовой базы и технического регулирования ИКТ-отрасли.
Развитие инноваций и содействие технологической модернизации выделение грантов на реализацию инновационных start-up проектов;
выделение государственных заказов и грантов на проведениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Создание привлекательного инвестиционного климата отрасли
развитие путем финансовой поддержки инфраструктуры специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий»; создание
ИКТ-кластера на территории специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» как интеллектуальной, инновационной и инфраструктурной среды в целях повышения доли местного содержания
ИКТ-отрасли;
выделение земельных грантов для проектов по строительствудата-центров, реализуемых в рамках Программы;
консолидация ИКТ заказа государственных органов, национальных холдингов и компаний, силовых структур и размещение его на территории специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» в целях повышения местного содержания в ИКТ;
государственное финансирование социальных проектов в казахстанском сегменте сети Интернет, в том числе, детской и подростковой социальных сетей.»;
в «Космической деятельности»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Степень удовлетворения потребностей страны в каналах фиксированной спутниковой связи – 80 %.
2. Степень удовлетворения потребностей страны в услугах высокоточной спутниковой навигации (% покрытия территории Казахстана) – 30 %.
3. Доля данных с казахстанских космических аппаратов дистанционного зондирования Земли в общем количестве космических данных, предоставляемых потребителям – 27 %.
4. Доля местного содержания в закупаемых товарах, работах и услугах в космической отрасли - 70 %.
5. Увеличение числа казахстанских квалифицированных специалистов в области космической деятельности по отношению к общему числу работников космической отрасли до 50 %.
6. Внедрение не менее 9 наукоемких космических технологий.»;
в разделе «Альтернативная энергетика»:
в «Кратком анализе текущей ситуации»:
часть пятую изложить в следующей редакции:
«В настоящее время изучено 15 площадок строительства ветровых электростанций в Казахстане. Все эти площадки можно использовать для строительства крупных ветропарков для производства электроэнергии в объеме 2 – 3 млрд. кВтч.»;
«Основную задачу» изложить в следующей редакции:
«Основная задача
Увеличение доли возобновляемых источников энергии (малые гидроэлектростанции, ветроэлектростанции, солнечные установки) в энергобалансе страны.»;
«Основные направления развития отрасли» изложить в следующей редакции:
«Основные направления развития отрасли
Планируется реализация проектов по строительству первых ветровых электростанций. К предполагаемым районам размещения относятся Акмолинская, Жамбылская области, Джунгарские ворота и Шелекский коридор – в Алматинской области. Предполагаемая установленная мощность ветроустановок на первом этапе может составить 50 – 100 МВт.
К 2015 году предполагается строительство ветропарков установленной мощностью 125 МВт с выработкой электрической энергии 400 млн. кВт.ч»;
До 2015 года в республике планируется введение в эксплуатацию новых малых гидроэлектростанций с общей установленной мощностью свыше 50 МВт, с намечаемой выработкой электрической энергии – 150 млн. кВт.ч.
С учетом производимой электроэнергии от объектов по использованию возобновляемых источников энергии в настоящее время выработка электроэнергии в 2014 году возобновляемыми источниками энергии ожидается на уровне 1 млрд. кВт.ч в год.Также в текущем году ожидается продолжение работы по разработке и реализации проектов строительства малых гидроэлектростанций в Алматинской и Южно-Казахстанской областях.
Предусматривается разработка плана размещения объектов по использованию возобновляемых источников энергии.
Будет продолжена работа по совершенствованию и расширению первого ветрового атласа Казахстана.
Предусматривается совершенствование законодательства в области поддержки использования возобновляемых источников энергии.»;
в «Атомной энергетике»:
«Основные задачи» изложить в следующей редакции:
«Основные задачи
1. Развитие инфраструктуры атомной энергетики.
2. Разработка и реализация новых высокотехнологичных проектов для атомной отрасли.
3. Развитие атомной науки и технологий.
4. Защита здоровья населения в связи с развитием атомной энергетики и ядерных технологий.»;
в подразделе «2. Ключевые меры поддержки развития приоритетных секторов»:
часть третью изложить в следующей редакции:
«Согласованность денежно-кредитной и фискальной политики будет обеспечиваться ежегодным принятием совместных заявлений Правительства и Национального Банка Республики Казахстан об основных направлениях экономической политики.»;
в подразделе «2.1 Обеспечение энергетической инфраструктурой»:
«Краткий анализ текущей ситуации» изложить в следующей редакции:
«Краткий анализ текущей ситуации
Производство электрической энергии осуществляют 59 электрических станций национального значения, промышленного и регионального назначения различной формы собственности, общая установленная мощность которых составляет 18 992,7 МВт, располагаемая мощность – 14 558,0 МВт, 80 % электростанций работают на угле.
По итогам 2009 года выработка электроэнергии на электростанциях страны составила 78,4 млрд. кВтч, потребление составило 77,9 млрд. кВтч. Основой энергетического комплекса Казахстана является Единая электроэнергетическая система Казахстана (далее – ЕЭС Казахстана).
ЕЭС Казахстана – это комплекс электростанций и электрических сетей, объединенных общим режимом работы, единым централизованным оперативно-диспетчерским и противоаварийным управлением, единой системой планирования развития, технической политикой,нормативно-технологическим и правовым регулированием. ЕЭС Казахстана условно делится на три энергетические зоны: северная зона, включающая Акмолинскую, Актюбинскую, Восточно-Казахстанскую, Карагандинскую, Костанайскую, Павлодарскую и Северо-Казахстанскую области, энергохозяйство которых объединено общей сетью и имеет развитую связь с Россией;
южная зона, в которую входят Алматинская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская области, объединенные общей электрической сетью и имеющие развитую связь с Кыргызстаном и Узбекистаном;
западная зона, включающая Атыраускую, Западно-Казахстанскую и Мангистаускую области, энергохозяйство которых имеет электрическую связь с Россией. Мангистауская, Атырауская и Западно-Казахстанская области объединены общей электрической сетью.
Северная зона ЕЭС является энергоизбыточной, так как в данной зоне размещенены крупные электростанции Павлодарской области – Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2.
Южная зона относится к энергодефицитной, покрытие которой осуществляется из северной зоны по транзиту 500 кВ «Север – Юг Казахстана».
Активы электроэнергетической отрасли имеют высокий уровень износа, в том числе:
генерирующее оборудование – 70 %;
электрические сети – 65 %.
В связи с нарастанием износа энергогенерирующего оборудования электростанций, отсутствием инвестиций с мая 2009 года внедрен новый механизм тарифообразования в электроэнергетике, которым предусмотрены введение предельных, расчетных и индивидуальных тарифов на электроэнергию для энергопроизводящих организаций и соответственно выполнение энергопроизводящими организациями инвестиционных обязательств по реконструкции, модернизации, расширению и новому строительству энергогенерирующих мощностей.
Утверждены предельные тарифы на электрическую энергию по13 группам энергопроизводящих организаций на период с 2009 по 2015 годы с разбивкой по годам, которые могут ежегодно корректироваться с учетом необходимости обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли.
Между Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан и энергопроизводящими организациями действуют 39 соглашений об исполнении инвестиционных обязательств в рамках предельных тарифов на 2010 год в объеме более 85,584 млрд. тенге.
В случаях реализации крупномасштабных инвестиций как строительство новых электростанций, инвесторы могут работать по расчетному тарифу или индивидуальному тарифу.
Внедрение нового механизма тарифообразования позволит повысить инвестиционную привлекательность отрасли, создать условия для привлечения инвестиций в отрасль и просчитать возможности энергопроизводящих организаций по обеспечению возвратности инвестиций.»;
в «Стратегии действий»:
часть пятую изложить в следующей редакции:
«Для снятия вопроса энергодефицита в Западном Казахстане предполагаются ввод Уральской ГТЭС и расширение Атырауской ТЭЦ, в южных регионах страны – ввод в 2012 году Мойнакской ГЭС и Акшабулакской ГТЭС, в 2017 году – ввод двух энергоблоков Балхашской ТЭС, строительство ряда электросетевых объектов, в том числе подстанции "Алма" и линий электропередачи по выдаче мощности Мойнакской ГЭС, будет осуществляться реконструкция существующих электросетей и понижающих подстанций.
Также будет рассмотрен вопрос реализации проекта транзита 500 кВ Север – Восток – Юг.»;
часть шестую изложить в следующей редакции:
«Предусматривается реализация следующих проектов:
1. Атырауская ТЭЦ. Мощность 75 МВт. Сроки реализации: 2006 – 2010 гг.
2. Уральская ГТЭС. Мощность 54 МВт. Сроки реализации: 2010 – 2012 гг.
3. Балхашская ТЭС. Мощность I-модуля 1320 МВт. Сроки реализации: 2010 – 2017 гг.
4. Мойнакская ГЭС. Мощность 300 МВт. Сроки реализации: 2006 – 2012 гг.
5. ГТЭС на месторождении Акшабулак. Мощность проекта 87 МВт. Сроки реализации: 2010 – 2012 гг.
6. Экибастузская ГРЭС-2 (строительство блока № 3). Мощность 525 МВт. Сроки реализации: 2010 – 2014 гг.
7. Экибастузская ГРЭС-1 (восстановление блока № 8). Мощность 500 МВт. Сроки реализации:
2010 – 2012 гг.
8. Восстановление энергоблока № 2 Аксуской ГРЭС. Мощность 325 МВт. Сроки реализации: 2009 – 2011 гг.
9. Модернизация Шардаринской ГЭС. Сроки реализации: 2010 – 2015 гг.
10. Выдача мощности Мойнакской ГЭС. Сроки реализации: 2010 – 2012 гг.
11. Строительство ПС 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями 500, 220 кВ. Сроки реализации: 2010 – 2014 гг.
12. Модернизация национальной электрической сети Казахстана, II этап. Сроки реализации:
2010 – 2016 гг.
13. Строительство трансформаторных подстанций в г. Алматы и Алматинской области для Азиады-2011. Сроки реализации: 2009 – 2011 гг.
14. Строительство транзита ВЛ 500 кВ Север – Восток – Юг. Сроки реализации: 2011 – 2018гг.»;
в подразделе «2.2 Обеспечение транспортной инфраструктурой»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы1. Увеличение валовой добавленной стоимости по транспорту на 38 % в реальном выражении к уровню 2008 года.
2. Реконструкция около 3,9 тыс. км и ремонт 5,6 тыс. км автодорог республиканского значения и 11,5 тыс. км дорог местного значения.
3. Хорошее и удовлетворительное состояние 83 % республиканской и 68 % местной сети автодорог.
4. Введение платной системы на отдельных участках автомобильных дорог республиканского значения.
5. Строительство 439 км железных дорог.
6. Рост объема транзитных перевозок по территории Республики Казахстан на железнодорожном транспорте на 25 %.
7. Повышение к 2015 г. скорости грузового сообщения на 15 – 20 %, а по основным международным транспортным коридорам – на 20 – 30 %.
8. Проведение к 2015 году реконструкции (строительства)взлетно-посадочных полос, пассажирских и грузовых терминалов в 11 аэропортах республики.
9. Увеличение числа международных воздушных сообщений в два раза по сравнению с 2010 годом.
10. Доведение к 2015 году количества торгового флота до 13 единиц, в том числе 9 танкеров, 2 сухогрузных судов и 2 паромов.
11. Обновление и модернизация государственного технического речного флота в количестве 24 единиц к 2015 году.
12. Реконструкция и модернизация Усть-Каменогорского, Бухтарминского и Шульбинского шлюзов к 2014 году.
13. Создание к 2014 году системы управления движением судов и спасательными операциями на море.
14. Оборудование цифровыми тахографами 650 АТС на международных перевозках к 2015 году.»;
в «Стратегии действий»:
абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
«приведению существующей сети железных дорог к мировым стандартам безопасности и скорости движения наряду с оптимизацией сети посредством строительства новых участков и модернизации существующих участков железных дорог.»;
часть третью изложить в следующей редакции:
«В автодорожной отрасли будут реализованы следующие проекты: реконструкция участков автомобильных дорог основных транзитных коридоров: «Западная Европа – Западный Китай», «Омск – Павлодар – Майкапшагай», «Актау – граница Туркменистана», «Щучинск – Кокшетау – Петропавловск», «граница Российской Федерации – Уральск – Актобе», «Астана – Костанай – Челябинск» и «Астана – Ерейментау – Шидерты»;
реконструкция участков автомобильных дорог республиканского значения «Алматы – Усть-Каменогорск», «Кызылорда – Павлодар – Успенка – граница Российской Федерации», «Ушарал – Достык», «Бейнеу – Акжигит – граница Узбекистана», а также осуществление мер по реконструкции местной сети автодорог.»;
часть пятую изложить в следующей редакции:
«В железнодорожной отрасли будут реализованы проекты по строительству железнодорожных линий Узень – государственная граница с Туркменистаном, Жетыген – Коргас, а также в 2012 году будет начато строительство новых железных дорог Жезказган – Бейнеу и Аркалык – Шубарколь протяженностью 1200 километров.»;
часть шестую изложить в следующей редакции:
«В сфере гражданской авиации планируется провести реконструкцию взлетно-посадочных полос в 9 аэропортах городов Кызылорда, Кокшетау, Семей, Костанай, Уральск, Талдыкорган, Петропавловск, Усть-Каменогорск и Актау, реконструкцию пассажирских терминалов в городах Кокшетау и Уральск и новых пассажирских терминалов в аэропортах городов Алматы, Шымкент и нового пассажирского и грузового терминала в городе Атырау.»;
в «Техническом регулировании»:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«к 2013 году в сфере автомобильного транспорта будут внедрены экологические стандарты Евро-3, автоматизированная система взвешивания автотранспортных средств в движении, внедрены цифровые тахографы на международных перевозках.»;
«Совершенствование законодательства» изложить в следующей редакции:
«Совершенствование законодательства
Внесение изменений в законы Республики Казахстан:
1. «О торговом мореплавании» в части сокращения разрешительных функций в целях стимулирования деятельности частного сектора, пролонгации права привлечения судоходными компаниями иностранных граждан в состав экипажей судов.
2. «Об автомобильном транспорте» в части передачи функции выдачи электронных карточек к цифровым тахографам из компетенции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан в компетенцию уполномоченного изготовителя карточек.
3. «О железнодорожном транспорте» в части проведения реформирования и определения новых субъектов железнодорожного транспорта.
4. Принятие Закона Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации».»;
в подразделе «2.3 Обеспечение инфокоммуникациями»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Повышение уровня цифровизации местных сетей телекоммуникаций – 100 %.2. Плотность абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет – 15 на 100 человек.
3. Плотность абонентов сотовой связи – 135 на 100 человек.
4. Повышение уровня компьютерной грамотности населения до 52 %.
5. Обеспечение 100 % перевода социально значимых государственных услуг в электронную форму.
6. Обеспечение возможностью приема цифрового эфирного вещания 95 % населения республики.
7. Плотность фиксированных телефонных линий – 26,8 на 100 жителей.
8. Плотность пользователей Интернет – 54,7 на 100 жителей.
9. Переход на безбумажный документооборот в центральных государственных и местных исполнительных органах – 100 % (для документов сроком хранения не более 5 лет).»;
«Стратегию действий» изложить в следующей редакции:
«Стратегия действий
Развитая инфраструктура инфокоммуникаций способствует конкурентоспособности казахстанской экономики и играет важную роль в развитии корпоративного сектора и решении ряда других социальных задач:
модернизация и развитие инфокоммуникационной инфраструктуры с целью обеспечения внутреннего спроса на услуги телекоммуникаций (цифрового телевидения, широкополосного доступа в Интернет);
развитие вычислительных центров с целью обеспечения спроса на услуги веб-хостинга, первичного и резервного хранения данных и поэтапного выхода на внешние рынки.
В рамках развития телекоммуникационной инфраструктуры будет обеспечена возможность подключения к услугам телефонной связи и доступа к сети Интернет для всего населения Республики Казахстан.
В целях обеспечения широких слоев населения услугами связи, включая доступ к сети Интернет, будут обеспечены:
внедрение и развитие сетей беспроводного широкополосного доступа к сети Интернет с использованием технологии 3G, CDMA-450/800 и LTE (4G);
развитие сетей фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет во всех областных центрах, c использованием технологии FTTН, FTTB;
высвобождение радиочастотного спектра в диапазоне 450 МГц для развития сетей телекоммуникаций с использованием технологии
CDMA-450/EVDO.
Стандарт сотовой связи третьего поколения 3G до конца 2015 годах будет введен в эксплуатацию в населенных пунктах с численностью населения от 10 000 и более.
Также до 1 января 2015 года будет введен стандарт мобильной связи нового поколения 4G на базе технологий LTE в городах Астана, Алматы, областных центрах, населенных пунктах с численностью населения свыше 50 000 человек.До конца 2015 года будет внедрен стандарт CDMA-450/EVDO во всех сельских населенных пунктах, с целью обеспечения полного охвата услугами телефонной связи и доступа к сети Интернет. Общее количество базовых станций сети телекоммуникаций сельской связи достигнет к 2015 году – 900 единиц.
Ключевыми проектами являются:
развитие «электронного правительства»;
внедрение цифрового телевещания;
обеспечение регионального охвата единой транспортной средой государственных органов Республики Казахстан;
развитие сетей фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет c использованием технологии FTTН, FTTB;
модернизация сети телекоммуникаций сельской связи с использованием технологии CDMA-450/EVDO;
создание серверной платформы для оказания услуг хостинга для государственных органов;
завершение технологического оснащения серверного центра и создание резервного серверного центра;
внедрение и развитие сетей беспроводного широкополосного доступа к сети Интернет с использованием технологии 3G и LTE (4G);
модернизация системы мониторинга радиочастотного спектра;
создание коммерческих дата-центров;
создание ИС «Межгосударственный шлюз по обмену информацией в рамках Таможенного союза»;
строительство первой очереди ИКТ-кластера на территории специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий»;
создание первой очереди государственной «облачной» платформы;
создание некоммерческой, негосударственной организации (корпоративный фонд) для реализации мероприятий, направленных на развитие отрасли ИКТ.»;
в подразделе «2.4 Развитие минерально-сырьевого комплекса»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Процент восполнения запасов основных видов полезных ископаемых (отношение выявленных запасов к погашенным по нарастающей) в 2014 году – 50 %.
2. Процент охвата территории Республики Казахстан, доступный для проведения региональных геологических исследований, от 78 % в 2009 до 95 % к 2014 году.»;
в подразделе «2.5 Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы 1. Увеличение доли учебных заведений, оснащенных современным оборудованием, до 70 %.
2. Увеличение доли трудоустроенных выпускников учебных заведений и профессионального образования, обучавшихся по государственному заказу, до 78 %.
3. Разработка 100 современных профессиональных стандартов в приоритетных секторах экономики.
4. Обеспечение подготовки преподавателей и мастеров производственного обучения для учебных заведений технического и профессионального образования за счет государственного образовательного заказа на подготовку кадров в высших учебных заведениях в количестве 5 000 человек.
5. Удельный вес высококвалифицированной рабочей силы в составе иностранной рабочей силы 47 % – к 2014 году.»;
в «Стратегии действий»:
часть десятую исключить;
в подразделе «2.6 Снижение административных барьеров»:
в «Целевых индикаторах»:
пункт 4 исключить;
в подразделе «2.7 Развитие конкуренции»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы

1. Проведение анализов товарных рынков

	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Проведение анализов товарных рынков	ед.	20	20	20	20	20

2. Адвокатирование (пропаганда) добросовестной конкуренции

	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Разработка информационных материалов о преимуществах справедливой конкуренции и результатах работы по основной деятельности (публикации в СМИ, выступления по телевидению и радио)	ед.	120	144	500	505	510
Общественные мероприятия для представителей бизнеса и государственных органов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции (в т.ч.конференции, круглые столы, семинары) недобросовестной конкуренции ( в т.ч конференции, круглые столы, семинары)	ед.	40	50	55	60	65

3. Сокращение перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий по 1 единице в год.»;
в подразделе «2.8 Техническое регулирование и создание инфраструктуры качества»:
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Разработка и принятие ежегодно не менее 500 нормативных документов по стандартизации.
2. Реализация 16 региональных планов по внедрению технических регламентов и стандартов ежегодно до 2014 года.
3. К 2014 году увеличение количества предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента с 2 035 до 4 400 предприятий (3 578 в 2010 году, 3 900 в 2011 году, 4 000 в 2012 году, 4 200 в 2013 году, 4 400 в 2014 году).
4. К 2014 году проведение 60-ти модернизаций (дооснащений) не менее 30 государственных эталонов и эталонного оборудования.»;
в подразделе «2.9 Энергосбережение»:
в «Кратком анализе текущей ситуации»:
в части девятой:
абзац третий изложить в следующей редакции:
«совершенствование правил учета и контроля энергопотребления, мер тарифного регулирования с учетом стимулирования установки приборов учета энергетических ресурсов, а также установление стандартов энергопотребления и обязательная сертификация энергопотребляющих приборов и оборудования массового применения на их соответствие нормативам расхода энергии;
проведение регулярного энергетического аудита предприятий (обязательного для крупных предприятий);»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«проведение конференций, семинаров и выставок по обмену опытом, пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации и т.д.»;
часть одиннадцатую изложить в следующей редакции:
«Мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью программ развития территорий и стратегических планов государственных органов.»;
часть двенадцатую исключить;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Разработка и принятие подзаконных актов в целях реализации Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».
2. Создание государственного энергетического реестра по крупным предприятиям, прохождение энергоаудита для которых является обязательным согласно Закону Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».
3. Разработка комплексных планов энергосбережения акиматами областей, городов Астаны, Алматы.»;
в «Стратегии действий»:
часть четвертую изложить в следующей редакции:
«На данном этапе первоочередной задачей является реализация Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», ряда нормативных правовых актов в реализацию Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», а также формирование государственного энергетического реестра и организация мониторинга крупных потребителей топливно-энергетических ресурсов на предмет энергосбережения и повышения энергоэффективности.»;
часть седьмую изложить в следующей редакции:
«Предусмотреть в технической документации и на этикетках электрических энергопотребляющих устройств, реализуемых на территории Республики Казахстан, обязательную информацию о классе и характеристиках их энергоэффективности, что создаст условия для приобретения населением наиболее экономичных приборов, усиления внутренней конкуренции.»;
абзац второй части тринадцатой изложить в следующей редакции:
«развитие сотрудничества с Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций, в том числе по промышленному развитию;»;
«Улучшение законодательства» изложить в следующей редакции:
«Улучшение законодательства
В реализацию Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» будут разработаны нормативные правовые акты, затрагивающие промышленную, энергетическую, строительную и другие сферы, а также новые государственные стандарты и технические регламенты в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.»;
в подразделе «2.10 Развитие инноваций и содействие технологической модернизации»:
«Краткий анализ текущей ситуации» изложить в следующей редакции:
«Краткий анализ текущей ситуации
В структуре ресурсных приоритетов мировой экономики проходит очередная глобальная смена.
С момента обретения независимости страны Казахстан поддерживает развитие малого предпринимательства. За последние 10 лет количество субъектов малого предпринимательства выросло в 2 раза, им создаются все условия для успешного развития.Теперь задача Казахстана в сфере поддержки малого и среднего бизнеса перейти от количества к качеству. Так, необходимо сделать крен в сторону приоритетной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, ориентированных на развитие инноваций. Налоговые льготы, программы субсидирования, предоставление инфраструктуры – все это надо настроить на поддержку перспективных инновационных компаний.
Для этого принят новый Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», с принятием которого виды инновационных грантов увеличены более чем в 2 раза, с 4 до 9. Они ориентированы как на развитие инноваций, так и на повышение производительности труда на предприятиях.
Отечественные предприятия осуществляют качественную перестройку своих стратегий, направленных на внедрение новых технологий и выпуск конкурентоспособной продукции.
В 2010 году по сравнению с 2008 годом более чем в 2 раза возросли затраты на технологические инновации в промышленности. Объем инновационной продукции увеличился на 27 %.»;
«Основные задачи» изложить в следующей редакции:
«Основные задачи
1. Формирование эффективной национальной научной инновационной системы и развитие инновационной инфраструктуры.
2. Создание условий, стимулирующих масштабное и ускоренное освоение инновационных разработок новых видов продукции и услуг.
3. Модернизация технического, технологического и управленческого уровней отечественных предприятий.
4. Постановка четких технологических задач перед наукой для последующего внедрения данных решений на отечественных предприятиях.»;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме ВВП до 1 % к 2015 году.
2. Повышение инновационной активности предприятий в стране до уровня: к 2015 году 10 %; к 2020 году – 20 %.»;
«Стратегию действий» изложить в следующей редакции:
«Стратегия действий
Инновации в целом можно разделить на три вида.
Первое, это абсолютные инновации, основанные на открытиях мирового уровня и претендующие на создание или кардинальное изменение целых направлений и отраслей экономики.
Второе, это системные инновации, которые содействуют появлению новых отраслей и высокотехнологичных секторов индустрии.
Третье, это улучшающие инновации, которые направлены на улучшение качественных характеристик продукции и повышение производительности труда.Существующая инновационная система в основном движется благодаря государственной поддержке. Будущая инновационная система должна развиваться в интересах частного сектора.
Таким образом, государству необходимо определиться с контурами инновационного развития страны на предстоящие 5 – 10 лет.
Развитие системы генерации знаний.
Ядром отечественной инновационной системы являются образование и наука. Инновационное государство невозможно без общества с инновационной ментальностью, активно участвующего в инновационных процессах. Однако основной базой для формирования такого общества было и остается образование.
Развитие системы коммерциализации отечественных технологий и локализация перспективных зарубежных технологий.
Надо поддерживать результаты отечественных исследований, внедрять системный подход в коммерциализации отечественных технологий.
Созданы 9 офисов коммерциализации технологий в 5 регионах страны при научно-исследовательских институтах и высших учебных заведениях. К 2015 году их количество достигнет 25.
На законодательном уровне принято решение о введении новых инновационных грантов на коммерциализацию технологий и поддержку малых инновационных компаний.
На сегодня уже созданы 2 международных центра трансферта технологий с Францией и Кореей, в рамках которых уже начата реализация конкретных совместных проектов.
Необходимо дальше расширять сеть таких центров. К 2015 году необходимо, чтобы такие центры были созданы с ведущими странами мира в сфере высоких технологий.
Создание знаний – уже не является единственным приоритетом, не менее важно наладить систему привлечения этих знаний в Казахстан и их быстрейшее использование. Развивается не та страна, которая придумала технологию, а та страна, которая первой начала использовать ее.
Поэтому Правительству Республики Казахстан необходимо ускорить развитие интеграции Казахстана с мировой инновационной системой.
В то же время, не надо завозить в Казахстан устаревшие технологии и тратить огромные средства на их приобретение и налаживание производства. Производство, основанное на устаревших технологиях, будет заранее обречено.
Поэтому Правительству Республики Казахстан необходимо разработать Программу технического регулирования с учетом ограничения допуска устаревших технологий на территорию Республики Казахстан. Кроме того, в данной программе необходимо предусмотреть новые технические и технологические требования к продукции, уже производимой в стране, которые обязуют отечественные предприятия обеспечить необходимую модернизациюДля поддержания прикладных исследований, ориентированных на промышленность, по опыту Европейского союза необходимо приступить к реализации целевых технологических программ.
Целевые технологические программы должны стать механизмом, в которых государство софинансирует расходы бизнеса на получение результатов при проведении прикладных исследований.
Однако государство должно поддерживать не все исследования, а только те, которые совпадают с долгосрочными технологическими приоритетами страны, в том числе с программой технического регулирования.
Таким образом, по итогам первого этапа технологического прогнозирования (форсайта), проведенного в 2011 году, определены
63 критические технологии по приоритетным отраслям экономики.
Правительству Республики Казахстан необходимо разработать целевые технологические программы по этим технологиям и глубоко проработать вопросы их реализации, как с участием отечественного
научно-производственного потенциала, так и зарубежного. Так, доля частного сектора в финансировании исследований к 2020 году должна вырасти до 50 %.
Повышение производительности труда за счет правильной организации процессов производства.
Производительность труда к 2015 году должна составить 15 тыс. долл. США, повышение энергоэффективности до 50 %.
Ресурс повышения производительности труда на предприятиях Казахстана огромный. Практика показала, что только за счет внедрения передовых управленческих практик можно сократить объем затрат промышленного предприятия на 20 %.
Создание привлекательных условий для развития инноваций.
Туда, где инновации могут получить быструю реализацию и принести экономическую прибыль потянутся ученые с мировым именем, исследовательские лаборатории транснациональных корпораций.
Национальные компании под руководством акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» уже активно включились в эту работу. Как минимум 10 % от прибыли национальные компании будут направлять на науку и инновации. Так, Правительству Республики Казахстан необходимо совместно с акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» разработать единую инновационную стратегию группы компаний акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и на постоянной основе осуществлять мониторинг ее реализации.
С 2012 года в Казахстане будет работать уже 9 специальных экономических зон. Необходимо, чтобы во всех этих зонах среди основных видов деятельности были научные исследования и инновации. Это станет существенным подспорьем для развития инноваций в регионах за счет предоставляемых льгот и инфраструктуры. Поэтому необходимо до 2015 года создать 15 венчурных фондов и 25 офисов коммерциализации, которые должны будут активно работать во всех регионах со всеми высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами и налаживать связь с реальным сектором экономики, в том числе на территориях специальных экономических зон и технопарков.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» предусматривается отчисление недропользователями не менее 1 % от ежегодного совокупного годового дохода на науку и инновации.
Таким образом, задача уполномоченных министерств в области инновационного развития и нефти и газа организовать совместную работу с недропользователями для реализации научных и инновационных проектов, в том числе создания необходимых финансовых и инфраструктурных инструментов в регионах, обеспечивающих развитие инноваций, такие как эндаумент фонды, венчурные фонды, технопарки, конструкторские бюро, офисы комерциализации, бизнес-инкубаторы и так далее.
Для консолидации всех инновационных проектов страны уполномоченному органу в области индустрии и новых технологий необходимо сформировать карту инновационных проектов, определить механизм ее работы, на постоянной основе осуществлять ее актуализацию и мониторинг.
В целом, все эти меры должны быть первоочередными и отражены в концепции инновационного развития Казахстана до 2020 года.»;
«Совершенствование законодательства» изложить в следующей редакции:
«Совершенствование законодательства
Предусматривается принятие концепции инновационного развития Казахстана до 2020 года.
В реализацию предусматриваемой концепции инновационного развития Казахстана до 2020 года будут разработаны нормативные правовые акты в части технического регулирования, привлечения ученых из-за рубежа, утверждения правил мониторинга и продвижения проектов карты инноваций.»;
в подразделе «2.11 Тарифная политика»:
в «Целевых индикаторах»:
абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
«Прогноз тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в межобластном сообщении и экспортном сообщении в 2010 году составит – 17,6 %, в 2011 году – 15 %, в 2012 году – 15 %, с 2013 года – изменение тарифов будет определено в рамках реализации новой тарифной политики в сфере грузовых и пассажирских перевозок и утверждение предельных тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети на долгосрочный период (но не более чем 15 %).»;
в подразделе «2.12 Привлечение инвестиций и развитие специальных экономических зон»:в «Кратком анализе текущей ситуации»:
части четвертую, пятую и шестую изложить в следующей редакции:
«Текущее состояние развития специальных экономических зон
На сегодняшний день в Казахстане для улучшения инвестиционной привлекательности созданы все необходимые условия для инвесторов. В дополнение к шести существующим в конце прошлого года созданы еще три новые специальные экономические зоны и их общее количество достигло 9 в разных регионах страны.
Все специальные экономические зоны в Казахстане имеют свою специализацию. Так, специальная экономическая зона «Сарыарка» в городе Караганда специализируется на развитии металлургии и металлообработки. Специальная экономическая зона «Хоргос – Восточные ворота» в Алматинской области – на развитие транспортно-логистического потенциала. Специальная экономическая зона «Павлодар» – на развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности.
Специальная экономическая зона «Морпорт Актау» специализируется на развитии транспортной логистики, машиностроения и металлургии.
В Южно-Казахстанской области специальная экономическая зона «Онтүстік» направлена на развитие текстильной отрасли.
Специальная экономическая зона «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в городе Атырау традиционно совершенствует нефтехимию и переработку газа. Специальная экономическая зона «Астана – новый город» дает импульс развитию строительной отрасли всей страны и обеспечивает инфраструктуру столицы Казахстана. В индустриальной субзоне довольно успешно развивается машиностроение. Специальная экономическая зона «Бурабай» в Акмолинской области направлена на развитие туризма в курортной Щучинско-Боровской зоне.
В специальной экономической зоне «Парк инновационных технологий» в городе Алматы, успешно развиваются производства инновационных продуктов и IT-сектор.
Для законодательного обеспечения деятельности данных специальных экономических зон в июле 2011 года принят новый Закон Республики Казахстан от 21 июля 2011 года «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», предусматривающий различные меры государственной поддержки, привлечение в специальные экономические зоны профессиональных управляющих компаний в форме акционерных обществ, имеющих успешный международный опыт в реализации подобных проектов, взаимоотношения между инвесторами и государственными органами по оказанию услуг, осуществляющихся по принципу «одного окна», дополнительный пакет налоговых льгот.
Текущее состояние развития индустриальных зон
Условия, которые создает государство для частного сектора в рамках создания индустриальных зон, позволят предприятиям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктурных ресурсов для организации производств, особенно в регионах, где наблюдается повышение предпринимательской активности.
На сегодняшний день в Казахстане функционируют 4 индустриальные зоны:
в Алматинской области – индустриальная зона «Даму»;
в Восточно-Казахстанской области – индустриальная зона «Өндіріс»;
в Южно-Казахстанской области – 2 индустриальные зоны «Шымкент» и «Ордабасы».
Ранее созданные индустриальные зоны в городах Астана и Караганда включены в состав специальных экономических зон «Астана – новый город» и «Сарыарка» соответственно.»;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
1. Количество привлеченных целевых инвесторов из списка компаний, включенных в Global-2000: 2010 – 2, 2011 – 3, 2012 – 4, 2013 – 4, 2014 – 5.
2. Заключение соглашений с иностранными государствами о поощрении и взаимной защите инвестиций. 2010 – 2, 2011 – 2, 2012 – 2, 2013 – 2, 2014 – 2.
3. Достижение показателя глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума: «Влияние правил, регулирующих прямые иностранные инвестиции, на бизнес (101 место)»* – 2010 год – 93 место, 2011 – 92, 2012 – 91, 2013 – 90, 2014 – 89. «Прямые иностранные инвестиции и технологии» (104 место)** – 2010 год – 100 место, 2011 – 99, 2012 – 98, 2013 – 97, 2014 – 96. Улучшение позиций Казахстана в рейтинге «DoingBusiness» по индикатору «Защита инвесторов». 2010 год – 52 место, 2011 – 51, 2012 – 50, 2013 – 49, 2014 – 48.
4. Увеличение количества проектов, действующих на территории специальных экономических зон, с 39 в 2009 году до 250 к 2015 году и на территории индустриальных зон до 80 к 2015 году.
5. Привлечение инвестиций в несырьевые производства на территориях специальных экономических зон к 2015 году до 1 590 млрд. тенге и на территориях индустриальных зон до 50 млрд. тенге.
6. Увеличение объемов производства товаров и услуг (работ) на территориях специальных экономических зон к 2015 году на общую сумму500 млдр. тенге, индустриальных зон до 40 млрд. тенге.
7. Реализация не менее 15 проектов государственно-частного партнерства к 2015 году.»;
в «Стратегии действий»:
абзацы первый и второй части восьмой изложить в следующей редакции:
«Для реализации индивидуального подхода будут усовершенствованы институциональные механизмы взаимодействия с иностранными инвесторами. Предусматривается усиление Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан как единого координирующего органа по работе с иностранными инвесторами, работающего по принципу «первого адреса обращения» и «единого консультанта» для иностранных инвесторов. Также при Министерстве индустрии и новых технологий Республики Казахстан определена специализированная компания по привлечению иностранных инвесторов и работе с иностранными инвесторами – акционерное общество «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «Kaznex Invest»;»;
«Повышение инвестиционной привлекательности СЭЗ и ИЗ» изложить в следующей редакции:
«Дальнейшее развитие специальных экономических зон
Специальные экономические зоны являются одним из важных инструментов привлечения инвестиций. Странами создаются наилучшие условия для привлечения инвестиции. За последние десятилетия в мире наблюдается убедительный рост числа специальных экономических зон. Большая часть роста происходит в странах Азии.
Для эффективной реализации Программы необходима государственная поддержка путем создания инженерной инфраструктуры, на которую готовы прийти потенциальные инвесторы для реализации крупных проектов.
В ближайшие два года необходимо провести усиленную работу по строительству инженерной инфраструктуры на территориях специальных экономических зон.
Повышение эффективности функционирования индустриальных зон
Создание и развитие индустриальных зон является одним из действенных механизмов стимулирования развития частного предпринимательства, в первую очередь субъектов малого и среднего бизнеса, придание импульса перспективному индустриальному развитию страны, образование новых рабочих мест, содействие росту инвестиционной привлекательности регионов.
Условия, которые создает государство для частного сектора в рамках создания индустриальных зон, позволят предприятиям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктурных ресурсов.
Мировой опыт показывает, что развитие индустриальных зон является локомотивом в процессе индустриального развития страны и политики развития городов. Практика создания в Турции индустриальных зон в течение многих лет с 1962 года свидетельствует об эффективности государственных капиталовложений в инфраструктуру индустриальных зон (транспорт, связь, электро-, водо-, газоснабжение и др.). На сегодня в Турции действуют 250 индустриальных зон, на территории которых производится основная доля промышленных товаров страны.
В целях создания единой системной политики по развитию и регулированию индустриальных зон и для обеспечения механизма правового регулирования и законодательного закрепления деятельности индустриальных зон предполагается совершенствование законодательства в области развития индустриальных зон.
Для дальнейшего развития индустриальных зон в ближайшие годы необходима поддержка государства по обеспечению строительства инженерной инфраструктуры индустриальных зон в регионах страны.»;
«Развитие государственно-частного партнерства» изложить в следующей редакции:
«Развитие государственно-частного партнерства
Привлечение инвестиций в отрасли традиционной ответственности государства будет осуществляться на основе передачи частному сектору объектов государственной собственности при сохранении права распоряжения за государством и создания новых объектов посредством заключения контрактов, применяемых в международной практике: проектирование, финансирование, создание и эксплуатация, по которым частный сектор выполняет функции по финансированию, созданию или реконструкции, управлению, содержанию и эксплуатации объекта концессии; государство оставляет за собой функции контроля за качеством предоставления услуг, а также может предоставить меры государственной поддержки, включая компенсацию эксплуатационных затрат концессионеров.
Будут созданы юридические возможности для комбинирования и структурирования контрактов (договоров) государственно-частного партнерства в зависимости от целей и специфики проектов.
Кроме того, предполагается использование механизмов государственно-частного партнерства в специальных экономических зонах.
Предполагается реализация по механизму концессии следующих проектов:
строительство (реконструкция) и эксплуатация участков автомобильных дорог «БАКАД» и «Алматы – Капшагай»;
внедрение интеллектуальной транспортной и платежной системы (ИТПС) и эксплуатация участка «Астана – Щучинск» автомобильной дороги «Астана – Петропавловск» через город Кокшетау;
расширение Актауского международного морского торгового порта в северном направлении;
строительство и эксплуатация теплоэлектроцентрали в городе Караганда (ТЭЦ-4);
и другие.
Важную роль при реализации инфраструктурных проектов сыграют накопительные пенсионные фонды, для привлечения средств которых будет применен механизм выпуска инфраструктурных облигаций под поручительство государства.
Государством будет продолжена работа по внедрению принципов проектного финансирования, структурированию и сопровождению проектов государственно-частного партнерства с использованием механизмов секьюритизации. В законодательство будут внесены поправки, обеспечивающие возможность создания специальных проектных организаций с особым юридическим статусом, развитие института концессии.»;
«Совершенствование законодательства» изложить в следующей редакции:
«1. Внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство по новым специальным экономическим зонам.
2. Совершенствование законодательства в области развития индустриальных зон.»;
в подразделе «2.13 Торговая политика»:
в «Основных задачах»:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Содействие развитию и продвижению экспорта отечественных несырьевых (обработанных) товаров, услуг.»;
«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы
К концу 2014 года планируются:
1. Повышение рейтинга Всемирного экономического форума по вовлеченности в мировую торговлю до 80 места.
2. Увеличение несырьевого (обработанного) экспорта не менее чем на 30 % от уровня 2008 года;
3. Достижение ежегодных темпов роста розничного товарооборота в относительном выражении к предыдущему году, начиная с 2014 года, не менее 106,0 %, причем в 2010 г. – 100 %, 2011 г. – 102 %, 2012 г. – 103 %, 2013 – 104 %.
4. К концу 2014 года планируется доведение доли современных торговых форматов в общем объеме розничного товарооборота до 4,8 %.»;
в «Стратегии действий»:
пункты 1 и 2 части второй изложить в следующей редакции:
«Содействие развитию и продвижению экспорта отечественных несырьевых (обработанных) товаров и услуг.
В целях стимулирования отечественного экспорта несырьевых (обработанных) товаров, услуг будет создана развитая инфраструктура экспорта в Республике Казахстан путем:
1) усиления деятельности национального института развития в области развития и продвижения экспорта в лице акционерного общества «Национальное агентства по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» путем принятия национальной экспортной стратегии и специального закона о развитии экспорта с учетом международного опыта, а также принимаемых Республикой Казахстан обязательств по членству во Всемирной торговой организации;
2) обеспечения информационной и экспертной поддержки экспортеров;
3) предоставления финансовой поддержки экспортерам;
4) содействия экспортерам в доступе к каналам дистрибуции на целевых рынках.
Учитывая необходимость активного продвижения интересов казахстанских экспортеров, выравнивания конкурентных условий для казахстанских экспортеров, несущих убытки в связи с субсидированием зарубежными странами своих производителей, а также развития (совместно с партнерами по Таможенному союзу) торгово-экономических отношений со странами дальнего зарубежья, Казахстану необходимо принятие национальной экспортной стратегии.
В этих целях необходимо принять Закон Республики Казахстан «О развитии экспорта», определяющий основные направления и инструменты экспортной политики, статус, задачи и функции интегрированной системы по поддержке экспорта.
1. Обеспечение информационной и экспертной поддержки экспортеров.
Для вхождения на рынки стран целевого интереса с конкретными казахстанскими товарами несырьевого (обработанного) сектора экономики регулярно будут проводиться обзоры по странам, отраслям/продуктам стран торговых партнеров, анализ тенденций мировой торговли (Trade Performance Index (TPI), стратегические маркетинговые обзоры по потенциальным экспортным нишам на основе мирового спроса, ежегодно издаваться справочник экспортной продукции Казахстана, серии инструктивных материалов «В помощь экспортеру», «Путеводитель экспорта», а также будет разработан и поддерживаться специализированный веб-сайт для казахстанских экспортеров и потенциальных зарубежных покупателей.
Для освоения новых экспортных ниш будут реализовываться мероприятия по разработке и продвижению товарных знаков конкретных продуктов обрабатывающего сектора экономики на внешние рынки, по презентации экспортного потенциала казахстанских производителей на международных выставках в формате единого национального стенда, а также будет обеспечено участие отечественных компаний в зарубежных профильных выставках.
Будут реализовываться учебные программы по подготовке специалистов по управлению экспортной деятельностью, организованы посещения ведущих зарубежных экспортных производств с целью применения передового опыта на предприятиях Казахстана.
Для формирования идеологии "экспортной ориентированности" будет проводиться пропаганда нацеленности на экспорт с привлечением частного и государственного секторов.
2. Финансовая поддержка экспортеров.
Финансовая поддержка экспортеров осуществляется путем возмещения затрат по продвижению отечественных несырьевых (обработанных) товаров, услуг на внешние рынки. Экспортерам возмещаются затраты, связанные с:
1) брендингом и рекламой товаров, услуг на внешних рынках;
2) участием в зарубежных выставках;
3) разработкой и изданием каталогов;
4) открытием и содержанием представительства, офиса, склада,шоу-комнаты, торговой точки за рубежом;
5) регистрацией продукции, товарного знака за рубежом, сертификацией продукции за рубежом;6) обучением сотрудников за рубежом или привлечением иностранных специалистов;
7) привлечением франшизы;
8) созданием и запуска интернет-ресурсов;
9) транспортными расходами;
10) проведением маркетинговых исследований;
11) разработкой экспортной стратегии.
Для осуществления финансовой поддержки торговых экспортных операций представителей малого и среднего бизнеса несырьевого сектора экономики, включающей в себя страхование экспорта и кредитование торговых экспортных операций, а также ряда сопутствующих услуг, будет создано экспортно-кредитное агентство.
Создать интегрированную систему поддержки экспорта на базе «KAZNEX INVEST» путем присоединения дополнительных функций страхования и кредитования от акционерного общества «Экспортно-кредитная страховая корпорация «КазЭкспортГарант», а также передачи права собственности на акции акционерного общества «Экспортно-кредитная страховая корпорация «КазЭкспортГарант» от акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан.»;
абзац четвертый части третьей исключить;
дополнить подразделом «2.15 Логистика» в следующей редакции:
«2.15 Логистика
Краткий анализ текущей ситуации
Реализация транзитного и экспортного потенциала Республики Казахстан, а также поддержание экономического роста требуют от транспортно-логистической системы страны высокой интеграции в ключевые международные транспортные коридоры, в том числе распределения грузопотоков, обеспечения высокоскоростных, своевременных, доступных и надежных перевозок; удобства пользования транспортными услугами.
Текущее состояние транспортно-логистической системы не позволяет ей соответствовать ни одному из предъявляемых требований. Ключевые проблемы грузовых перевозок можно разделить на следующие группы:
инфраструктурные ограничения и дефицит подвижного состава;
отсутствие системного управления коридорами;
низкий уровень логистического сервиса;
институциональные ограничения в системе управления;
недостаток компетенций и современных технологий.
В секторе грузовых перевозок можно отметить недостаточный уровень комплексного логистического сервиса и отсутствие системного управления маршрутами и коридорами, снижающее их привлекательность для грузоотправителей. В пассажирских перевозках к таким «профильным» проблемам относится, в первую очередь, недостаточно высокий уровень удобства и безопасности перевозок.
Увеличение мобильности населения и реализация туристического потенциала Республики Казахстан требуют от транспортной системы качественных услуг; высокого уровня комфорта и безопасности; хорошей транспортной связности ключевых экономических и туристических центров; внутренней связности агломераций; ценовой доступности перевозок. Однако текущее состояние сектора пассажирских перевозок не позволяет соответствовать ни одному из предъявляемых требований. Ключевые проблемы пассажирских перевозок можно разделить на следующие группы:
инфраструктурные ограничения и дефицит подвижного состава;
низкий уровень доступности, качества и безопасности перевозок;
недостаток компетенций и современных технологий.
Положение Казахстана в центре Евразийского континента между крупнейшими торговыми партнерами Китаем и Европой формирует главный вызов для развития транспортно-логистической системы Республики Казахстан. Объем внешней торговли между Европейским союзом и Китайской Народной Республикой в 2010 году составил более 526 млрд. долл. США. Ожидается, что до 2020 года этот показатель возрастет до уровня в 781 млрд. долл. США. Сейчас на долю Казахстана приходится менее 0,5 процента от общего объема товарооборота между этими торговыми партнерами. Задача Казахстана – обеспечить увеличение транзитного грузопотока между Китайской Народной Республикой и Европейским союзом, идущего сухопутным маршрутом через территорию республики. Транзитный маршрут из Китая в Европу через Республику Казахстан имеет ряд преимуществ: он более быстрый по сравнению с морским маршрутом через Суэцкий канал и более дешевый, чем авиаперевозка из Китайской Народной Республики в Европу. Таким образом, он мог бы в будущем привлечь часть грузопотока, как с морского, так и воздушного пути из Европы в Китай.
Наряду с реализацией транзитного потенциалатранспортно-логистическая система Республики Казахстан должна удовлетворять потребности казахстанской промышленности втранспортно-логистических услугах.
Транспортно-логистическая система является основным инструментом реализации экономических связей между регионами Казахстана, а также главным проводником экспорта казахстанских товаров на мировые рынки.
Объем экспортных операций Казахстана к 2020 году может вырасти в 1,5 раза с 96 млн тонн до 147 млн тонн, что потребует от транспортно-логистической системы обслуживания дополнительных грузопотоков в Россию, Китай и Южную Корею, Европу, Среднюю Азию. Также ожидается, что объем торговых операций между сопредельными Казахстану странами вырастет в 1,5 раза и достигнет 1 трлн. долл. США к 2020 году, что создает потенциал транзита через Республику Казахстан. Наибольший рост товарооборота прогнозируется между Китайской Народной Республикой и странами Европы и Россией. Учитывая это, наиболее перспективным транзитным коридором для развития является коридор «Западный Китай – Западная Европа» и «Западный Китай – Российская Федерация».
Мировые тенденции, рост экспорта и внутренних перевозок повлекут развитие рынка контрактной логистики. К 2015 году потенциал рынка контрактной логистики Казахстана может составить от 320 до
810 млн. долл. США.
Основные задачи
1) Стать главным логистическим хабом и транзитером Евразийского региона. Ключевой упор будет сделан на привлечение транзита между Китаем и Европой (новый шелковый путь), Китаем и Российской Федерацией, Европой и Центральной Азией.
2) Максимально реализовать экспортный потенциал и внутренние потребности национальной экономики.
Целевые индикаторы
1. Увеличение числа транспортно-логистических центров до 14 единиц к 2015 году.
Стратегия действий
Для реализации поставленных целей Казахстан создаст мощную сеть транспортно-логистических центров, как внутри страны, так и за рубежом.
Транзитная ось данной системы Урумчи – Достык/Хоргос – Клайпеда/ Дуйсбург/Усть-Луга будет работать на притяжение через Казахстан грузопотоков преимущественно из Китая в Европу и Россию. Присутствие в китайских центрах Урумчи (Западный Китай), а также Чунцин и Ляньюнгань даст возможность влиять на формирование грузовой базы и вести прямой диалог с грузоотправителями, продвигая преимущества сухопутных маршрутов через Казахстан. В свою очередь присутствие в местах погашения потоков крайне важно как с точки зрения услуг последней мили, так и в части формирования обратного грузопотока, без чего невозможна экономическая эффективность данного трансконтинентального коридора.
Экспортоориентированная часть системы базируется на сети приграничных транспортно-логистических центров внутри Казахстана, из которых наибольшее значение будут иметь восточные ворота Хоргос/Достык и западные ворота – порт Актау, а также многочисленных транспортно-логистических центров в местах погашения экспортных потоков по всему полукругу к северо-западу, западу и юго-западу от Казахстана, охватывающему запад России, Европу и вплоть до региона Персидского залива.
В части пассажирского сообщения в Казахстане также будет создана мультимодальная система транспортно-пересадочных узлов и скоростных коридоров, связывающая ключевые экономические центры, населенные пункты внутри агломераций и центры притяжения туристического потока.
Стратегическая цель «стать ключевым транспортно-логистическим хабом региона» потребует решения ряда задач в области создания и развития необходимой инфраструктуры и подвижного состава; развития необходимой институциональной базы для стимулирования транзита и повышения качества логистических услуг.
Задачи в области создания и развития необходимой инфраструктуры и подвижного состава группируются по следующим направлениям:
инфраструктурные проекты в области строительства и реконструкции дорог, формирующих транзитные коридоры;
проекты в области создания и развития сети транспортно-логистических центров, авиахабов и морских портов;
проекты по увеличению и модернизации подвижного состава.
Задачи в области развития необходимой институциональной базы формируют следующие группы инициатив и проектов:
инициативы по обеспечению координированного и комплексного развития и продвижения транзитных коридоров;
инициативы по приведению принципов госрегулирования и стандартизации в сфере транзитных грузоперевозок в соответствие с мировой практикой;
инициативы по повышению эффективности и оперативности работы таможенных пунктов пропуска.
Для реализации любых групп проектов и инициатив также необходимо повысить уровень подготовки кадров и внедрить современные подходы и IT-системы контроля, мониторинга и управления грузопотоками и инфраструктурой. Эти мероприятия составляют две отдельные группы поддерживающих общесистемных проектов и инициатив.
Поддержка развития экспорта и внутренних потребностей экономики являются одной из стратегических задач развития транспортно-логистической системы Казахстана, направленной на повышение конкурентоспособности казахстанских предприятий на мировом рынке.
Для реализации экспортного потенциала и обеспечения внутренних потребностей экономики необходимо создать / развить необходимую инфраструктуру и подвижной состав, повысить качество, надежность, социально-экономическую эффективность и доступность транспортных услуг.
Задачи в области создания / развития необходимой инфраструктуры и подвижного состава группируются по следующим направлениям:
инфраструктурные проекты в области строительства и реконструкции дорог, связывающих ключевые центры производства и рынки;
проекты в области создания и развития сети внутристрановых транспортно-логистических центров;
проекты по обеспечению доступа национальных компаний к ключевым рынкам;
проекты по увеличению и модернизации подвижного состава, морских судов и транспортных средств.
Задачи в области повышения качества, надежности,социально-экономической эффективности и доступности транспортных услуг формируют следующие группы инициатив и проектов:инициативы, направленные на координированное развитие и управление экспортными коридорами и внутренними маршрутами;
меры по повышению уровня контейнеризации;
инициативы, устраняющие ценовую и правовую дискриминацию железнодорожного транспорта относительно автомобильного;
меры по стимулированию грузоотправителей к внедрению передовых логистических процессов;
инициативы по формированию и внедрению целевой конкурентной модели рынка грузовых железнодорожных перевозок;
инициативы по повышению эффективности и оперативности работы таможенных пунктов пропуска.
Для создания необходимых условий и нормативных принципов для координированного управления экспортными коридорами и внутренними маршрутами необходимы разработка и принятие закона (либо понятия) о мультимодальных перевозках.
Для реализации любых групп проектов и инициатив также необходимо повысить уровень подготовки кадров и внедрить современные подходы и IT-системы контроля, мониторинга и управления грузопотоками и инфраструктурой.
Улучшение законодательства
Совершенствование законодательства в области транспорта в части мультимодальных перевозок.»;
в подразделе «3. Формирование центров экономического роста на основе рациональной территориальной организации экономического потенциала»:
в «Стратегии действий»:
часть десятую изложить в следующей редакции:
«Схемы рационального и перспективного размещения производительных сил и производственных мощностей, оптимизации системы расселения населения станут составной частью прогнозной схемы территориально-пространственного развития Казахстана, являющейся основой для разработки генеральной схемы организации территории Республики Казахстан, а также других градостроительных документов (межрегиональные схемы территориального развития, комплексные схемы градостроительного планирования территории, генеральные планы населенных пунктов, проекты детальной планировки).
Мониторинг реализации генеральной схемы, актуализация информационных данных должны осуществляться постоянно при обновлении источника информации. Внесение изменений в проектные предложения и основные положения должно осуществляться каждые пять лет, корректировка генеральной схемы – каждые десять лет.»;
в подразделе «4. Обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в развитии приоритетных секторов экономики»:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Координация реализации Программы на республиканском уровне будет осуществляться Государственной комиссией по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан (далее – Государственная комиссия) и Республиканским управляющим центром по форсированному
индустриально-инновационному развитию, возглавляемым
Премьер-Министром, – общая координация; Советом иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан (далее – СИИ) – взаимодействие с иностранными инвесторами; Советом предпринимателей при Президенте Республики Казахстан – взаимодействие с отечественными инвесторами; Координационным советом по форсированному
индустриально-инновационному развитию при Правительстве
Республики Казахстан (далее – Координационный совет) и созданными при нем рабочими группами, Советом экспортеров при Министерстве индустрии и новых технологий Республики Казахстан (далее – Совет экспортеров) – взаимодействие с отечественными экспортерами.»;
часть восьмую изложить в следующей редакции:
«Карта индустриализации Казахстана на 2010 – 2014 годы будет состоять из республиканской и региональных карт индустриализации.»;
в подразделе «4.1 Схема и инструменты реализации Программы на республиканском уровне»:
в подразделе «4.1.2 Механизмы реализации Программы на республиканском уровне»:
части четвертую, пятую, шестую, седьмую, восьмую, девятую, десятую, одиннадцатую, двенадцатую, тринадцатую, четырнадцатую, пятнадцатую, шестнадцатую, семнадцатую, восемнадцатую, девятнадцатую и двадцатую изложить в следующей редакции:
«Проектные меры поддержки
Программа модернизации действующих и создания новых конкурентоспособных производств – "Производительность 2020"
Целью программы является повышение производительности существующих предприятий и стимулирование инвестиций. Инструменты реализации программы:
оплата за разработку или экспертизу комплексного плана инвестиционного проекта, предоставление долгосрочного лизингового финансирования, предоставление инновационных грантов.
Будет рассмотрен вопрос включения в программу инструмента «Субсидирование ставки вознаграждения по лизингу и кредиту на приобретение основных фондов».
Субсидирование будет осуществляться как по новым, так и по уже полученным кредитам (лизинговому финансированию).
Финансовое сопровождение субсидирования процентной ставки по кредитам, формирование списков заемщиков для получения субсидирования и мониторинг целевого эффективного и своевременного использования средств будут производиться финансовыми агентами, определенными Правительством Республики Казахстан.Стоимость агентских услуг будет возмещаться из бюджета.
Механизм, порядок и условия субсидирования ставок вознаграждения будут определяться Правительством Республики Казахстан.
Между Министерством индустрии и новых технологий, операторами и финансовым агентами будет заключено Соглашение о субсидировании.
Участниками программы будут являться предприятия, реализующие и (или) планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики;
финансово устойчивые;
имеющие комплексный план инвестиционного проекта.
Операторами Программы и ее инструментов будут являться юридические лица, определяемые Правительством Республики Казахстан.
Администратором программы является Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
Механизм, порядок и условия предоставления инструментов программы определяются Правительством Республики Казахстан.
Услуги операторов будут возмещаться из бюджета.»;
«Республиканскую карту индустриализации» изложить в следующей редакции:
«Карта индустриализации Казахстана
Карта индустриализации Казахстана является инструментом мониторинга и реализации инвестиционных проектов, предусмотренных отраслевыми программами и мастер-планами.
Процесс отбора проектов в карту индустриализации Казахстана является итерационным, т.е. перечень проектов, включенных в карту индустриализации, может дополняться новыми проектами два раза в год по мере поступления заявок и соответствующего их одобрения.
Отбор проектов карты индустриализации осуществляется следующим образом:
1. Представление заявителями инвестиционных проектов соответствующего пакета документов в местный исполнительный орган.
2. Рассмотрение местным исполнительным органом документов и проведение региональной экспертизы отбора проектов по критериям проработанности коммерческой составляющей проекта, наличия стартовых условий, инфраструктуры, экологичности, рентабельности и региональной значимости.
3. В случае одобрения проекта, направление пакета документов по проекту в соответствующий отраслевой центральный государственный орган.
Для малых проектов (стоимостью до 750 млн. тенге) действует упрощенная система рассмотрения проектов по включению в карту индустриализации.
4. Рассмотрение проектов в соответствующем отраслевом центральном государственном органе и проведение отраслевой экспертизы для отбора по критериям стратегической значимости, сбалансированности с другими производствами, инновационности, экспортоориентированности и импортозамещаемости, а также эффективности производства.
5. Формирование перечня одобренных проектов для включения в карту индустриализации уполномоченным органом в сфереиндустриально-инновационного развития страны для рассмотрения Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан.
6. Одобрение протокольным решением перечня проектов карты индустриализации на заседании Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан.
Проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации проектов, включенных в карту индустриализации, рассматриваются республиканским и региональными управляющими центрами по форсированному индустриально-инновационному развитию, возглавляемыми соответственно Премьер-Министром и акимами регионов.
Мониторинг проектов карты индустриализации осуществляется уполномоченным органом совместно с государственными органами, ответственными за реализацию проектов, на базе информационно-аналитической системы.
Система содержит качественные и количественные показатели,план-график и сведения о ходе реализации проектов и обеспечивает интерактивный процесс сбора и обработки информации по проектам с использованием современных информационных технологий.
Проекты исключаются из карты индустриализации при проведении очередной актуализации в случае:
бесперебойной загрузки мощностей на уровне не менее 70 % (семидесяти процентов) в течение одного года;
возникновения проблем, в том числе форс-мажорных обстоятельств, решение которых невозможно в период реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.
В Республиканскую карту индустриализации отдельным перечнем включаются перспективные проекты, по мере проработанности которых ответственный за реализацию вносит предложение по включению проектов в карту индустриализации согласно установленным процедурам.»;
в подразделе «4.2 Схема и инструменты реализации Программы на региональном уровне»:
в подразделе «4.2.1 Роль институтов развития, национальных компаний в реализации Программы на региональном уровне»:
часть четвертую изложить в следующей редакции:
«Инструментами интеграции бизнес-активности и создания инфраструктуры поддержки предпринимательства станут Программы развития территорий и программа "Дорожная карта бизнеса до 2020 года", в рамках которых будут четко определены роль каждого института развития, механизмы их взаимодействия с местными исполнительными органами и бизнесом, а также источники финансирования мер по поддержке предпринимательства.»;
в подразделе «4.2.2 Механизмы реализации Программы на региональном уровне (Дорожная карта бизнеса до 2020 года)»:
часть первую изложить в следующей редакции:
«4.2.2 Механизмы реализации Программы на региональном уровне (Дорожная карта бизнеса до 2020 года)
Реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» будет направлена на сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, а также обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики. Финансирование данной программы будет осуществляться из государственного бюджета по следующим направлениям:
1) поддержка новых бизнес-инициатив;
2) оздоровление предпринимательского сектора;
3) снижение валютных рисков предпринимателей;
4) усиление предпринимательского потенциала.»;
часть третью исключить;
часть четвертую изложить в следующей редакции:
«Для каждого региона центральный исполнительный орган, определенный Правительством Республики Казахстан, будет определять общие лимиты финансирования, рассчитываемые с учетом экономического потенциала региона.»;
часть десятую изложить в следующей редакции:
«Обязательным условием поддержки будут являться участие заявителя проекта собственными денежными средствами на уровне не ниже 15 % от общей стоимости реализации проекта, либо участие в реализации проекта собственным движимым/недвижимым имуществом на уровне не ниже 25 % от общей стоимости реализации проекта.»;
часть одиннадцатую изложить в следующей редакции:
«Субсидирование процентной ставки по кредитам будет производиться согласно решениям регионального координационного совета.»;
часть пятнадцатую изложить в следующей редакции:
«Гарантирование кредитов предпринимательству будет осуществляться финансовым агентом, определенным Правительством Республики Казахстан, согласно решениям регионального координационного совета, направленным на организацию новых производств с максимальным размером не более 50 % от суммы кредита и сроком гарантирования не более периода действия кредитного договора.»;
части шестнадцатую и семнадцатую исключить.
2. Правительству Республики Казахстан в месячный срок внести изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы».
3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
4. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Президент
Республики Казахстан Н.Назарбаев

"Қазақстан Республикасын үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010 – 2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарлама және Қазақстан Республикасы Президентiнiң кейбiр жарлықтарының күшi жойылды деп тану туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы № 958 Жарлығына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 2 шілдедегі № 903 Қаулысы

Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
«Қазақстан Республикасын үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010 – 2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарлама және Қазақстан Республикасы Президентiнiң кейбiр жарлықтарының күшi жойылды деп тану туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы № 958 Жарлығына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Президенті Жарлығының жобасы Қазақстан Республикасы Президентінің қарауына енгізілсін.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов

«Қазақстан Республикасын үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010 – 2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарлама және Қазақстан Республикасы Президентiнiң кейбiр жарлықтарының күшi жойылды деп тану туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы № 958 Жарлығына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы

ҚАУЛЫ ЕТЕМІН:
1. «Қазақстан Республикасын үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010 – 2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарлама және Қазақстан Республикасы Президентiнiң кейбiр жарлықтарының күшi жойылды деп тану туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы № 958 Жарлығына мынадай өзгерістер мен толықтырулар енгізілсін:
1) 2-тармақтың 3) тармақшасы мынадай редакцияда жазылсын:
«3) жылына екі рет, жарты жылдықтың қорытындылары бойынша есепті жылдың 15 қыркүйегіне дейін, жылдың қорытындылары бойынша есепті жылдан кейінгі жылдың 15 наурызына дейiн Қазақстан Республикасы Президентiнiң Әкiмшiлiгiне Бағдарламаның орындалу барысы туралы ақпарат берсiн.»;
2) жоғарыда аталған Жарлықпен бекітілген Қазақстан Республикасын үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010 – 2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарламада:
«Мазмұны» деген бөлімде:
екінші бөлім «2.15 Логистика» деген тармақпен толықтырылсын;
«Бағдарламаның паспорты» деген бөлімде «Нысаналы индикаторлар» деген кіші бөлім мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
Мыналарды:
2014 жылы нақты мәндегі ЖІӨ 2008 жылға қарағанда кемінде 40 %-ға, номиналды мәнде 19,4 трлн. теңгеге;
2015 жылға қарай жан басына шаққандағы ЖІӨ 2008 жылғы деңгейге қатысты 70,3 %-ға ұлғайып, 14,5 мың АҚШ долларын құрайды;
ЖIӨ құрылымындағы өңдеушi өнеркәсiптiң үлесiн кемiнде 12,5 % деңгейiне дейiн;
шикізат емес (өңделген) экспорт көлемін 2008 жылғы деңгейден кемінде 30 %-ға;
өңдеушi өнеркәсiптегi еңбек өнiмдiлiгiн 2008 жылғы деңгейге қатысты нақты мәнде (2008 жылғы салыстырылатын бағамен) кемiнде 1,5 есеге;
ауыл шаруашылығындағы еңбек өнiмдiлiгiн ауыл шаруашылығында жұмыс iстейтiн бiр адамға 360 мың теңгеден 2008 жылғы деңгейге қатысты нақты мәнде кемiнде 2 есеге;
мемлекеттiк мекемелер мен ұйымдардың тауарларды сатып алуындағы жергілікті қамту үлесiн – 50 %-ға дейiн, жұмыс пен қызметтерді – 90 %-ға дейiн;
ұлттық басқарушы холдингтiң, ұлттық холдингтер мен компаниялардың тауарларды сатып алуындағы жергілікті қамту үлесiн – 40 %-ға дейiн, ал жұмыстар мен қызметтерді – 75 %-ға дейiн;
инновациялық белсендi кәсiпорындардың үлесiн жұмыс iстеп тұрған кәсiпорындар санының 10 %-на дейiн ұлғайту.
Мыналарды:
шикiзаттық емес сектор шығындарының құрылымындағы көлiк шығыстарының үлесiн 2008 жылғы деңгейден кемiнде 8 %-ға;
ЖIӨ-нiң энергия қажетсiнуiн 2008 жылғы деңгейден кемiнде 10 %-ға азайту.»;
«Бағдарламаның мақсаты, басымдықтары, міндеттері мен принциптері» деген бөлімде:
екінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«2015 жылға нысаналы индикаторлар:
Мыналарды:
2014 жылы нақты мәндегі ЖІӨ 2008 жылға қарағанда кемінде 40 %-ға, номиналды мәнде 19,4 трлн. теңгеге;
2015 жылға қарай жан басына шаққандағы ЖІӨ 2008 жылғы деңгейге қатысты 70,3 % ұлғайып, 14,5 мың АҚШ долларын құрайды;
ЖIӨ құрылымындағы өңдеушi өнеркәсiптiң үлесiн кемiнде 12,5 % деңгейiне дейiн;
шикізат емес (өңделген) экспорт көлемін 2008 жылғы деңгейден кемінде 30 %-ға;
өңдеушi өнеркәсiптегi еңбек өнiмдiлiгiн 2008 жылғы деңгейге қатысты нақты мәнде (2008 жылғы салыстырылатын бағамен) кемiнде 1,5 есеге;
ауыл шаруашылығындағы еңбек өнiмдiлiгiн ауыл шаруашылығында жұмыс iстейтiн бiр адамға 360 мың теңгеден 2008 жылғы деңгейге қатысты нақты мәнде кемiнде 2 есеге;
мемлекеттiк мекемелер мен ұйымдардың тауарларды сатып алуындағы жергілікті қамту үлесiн – 50 %-ға дейiн, жұмыс пен қызметтерді – 90 %-ға дейiн;
ұлттық басқарушы холдингтiң, ұлттық холдингтер мен компаниялардың тауарларды сатып алуындағы жергілікті қамту үлесiн – 40 %-ға дейiн, ал жұмыстар мен қызметтерді – 75 %-ға дейiн;
инновациялық белсендi кәсiпорындардың үлесiн жұмыс iстеп тұрған кәсiпорындар санының 10 %-на дейiн ұлғайту.
Мыналарды:
шикiзаттық емес сектор шығындарының құрылымындағы көлiк шығыстарының үлесiн 2008 жылғы деңгейден кемiнде 8 %-ға;
ЖIӨ-нiң энергия қажетсiнуiн 2008 жылғы деңгейден кемiнде 10 %-ға азайту.»;
«Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары» деген бөлімде:
«1. Экономиканы әртараптандыруды және оның бәсекеге қабілеттілігінің өсуін қамтамасыз ететін басым секторларын дамыту» деген кіші бөлімде:
«1.1 Дәстүрлі индустриялардағы» өндірісті әртараптандыру» деген кіші бөлімде:
«Мұнай-газ секторында»:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. 2014 жылы газ конденсатын қоса алғанда, мұнай көлемінің 83,0 млн. тоннаға дейін, табиғи газ өндіру көлемінің 41 млрд. текше метрге дейін өсуіне қол жеткізу.
2. Мұнай және газ конденсатының экспорты 2014 жылы 67 млн. тоннаны құрайды.
3. 2014 жылы қазақстандық мұнай өңдеу зауыттарында (бұдан әрі – МӨЗ) мұнай өңдеу көлемінің 14,65 млн. тоннаға дейін (2008 жылы 119,1 %) өсуін қамтамасыз етіп, мұнай өңдеу тереңдігін 87 – 90 %-ға дейін ұлғайту және отандық мұнай өнімдерін Еуро сапа стандарттарына дейін жеткізу.
4. «Бейнеу–Бозой–Ақбұлақ» газ құбыры бойымен газ тасымалдауды қамтамасыз ету:
2013 жылы – 4,1 млрд. текше метр дейін;
2014 жылы – 4,82 млрд. текше метр дейін;
2015 жылы және одан кейінгі жылдары – 10 млрд. текше метр дейін.»;
«Саланы дамытудың негізгі бағыттарында»:
жетінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Мұнайды бастапқы өңдеу қуаты жылына 6,0 млн. тонна болатын Павлодар мұнай өңдеу зауытын (Павлодар облысы) жаңғырту және қайта жаңарту. Атырау мұнай өңдеу зауытында (АМӨЗ) мұнайды терең өңдеу кешенін салу.»;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалау шараларында»:
он екінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Техникалық регламенттердi енгiзу
Қауіпсіздікке қойылатын талаптарды белгілейтін мынадай техникалық регламенттер қабылданады:
1. «Жағармай материалдарына, майларға және арнайы сұйықтықтарға қойылатын талаптар туралы» Кеден одағы комиссиясының 2010 жылғы желтоқсандағы № 492 шешімімен бекітілген Кеден одағының бірінші кезектегі техникалық регламенттерін әзірлеу кестесіне сәйкес Кеден одағының техникалық регламенті.
2. Кеден одағының бірінші кезектегі техникалық регламенттерін әзірлеу кестесінен тыс әзірленетін Кеден одағының техникалық регламенттері:
«Мұнай өңдейтін, мұнай-газ-химия және газ өңдейтін кешендерге қойылатын талаптар туралы» Кеден одағының техникалық регламенті;
«Сұйытылған көмірсутек газдардың қауіпсіздігі туралы» Кеден одағының техникалық регламенті;
«Мұнайдың және оның өңделген өнімдерінің көрсеткіштерін өлшеу құралдарына қойылатын талаптар» Кеден одағының техникалық регламенті.»;
«Мұнай-химияда»:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. 2012 жылдан кейін Ақтау пластикалық массалар зауытында жылына 400 мың тонна көлемінде битум өндіру бойынша қуаттарды іске қосу.
2. 2014 жылдан бастап хош иісті көмірсутектерін – жылына 133 мың тонна бензол, жылына 496 мың тонна көлемінде параксилол өндіру бойынша қуаттарды іске қосу.
3. 2016 жылдан кейін базалық мұнай-химия өнімін – жылына 500 мың тонна полипропилен және жылына 800 мың тонна полиэтилен өндіру бойынша қуаттарды іске қосу.»;
«Саланы дамытудың негізі бағыттарында»: үшінші, төртінші және бесінші бөліктері мынадай редакцияда жазылсын:
«Осы мақсатта мынадай инвестициялық жобаларды іске асыру көзделіп отыр:
Теңіз кен орнының (Атырау облысы) көмірсутек газын өңдеуді көздейтін қуаты жылына 1,3 млн. тонна базалық мұнай-химия өнімін өндіру бойынша интеграцияланған газ-химия кешенін салу. Жобаны іске асыру мерзімі: 2009 – 2016 жылдар.
Ақтау пластикалық массалар зауытының базасында Қазақстанның климаттық жағдайына сәйкес келетін қуаты жылына 400 мың тонна жол битумы болатын (Қаражанбас ауыр мұнайын өңдеу) битум зауытын салу (Маңғыстау облысы). Жобаны іске асыру мерзімі: 2010 – 2012 жылдар.
Атырау мұнай өңдеу зауытында хош иісті көмірсутектер: жылына 133 мың тонна бензол, 496 мың тонна параксилол өндіру кешенін салу. Жобаны іске асыру мерзімі: 2010 – 2014 жылдар.»;
«Кен металлургиясы саласында»:
«Ағымдағы ахуалды қысқаша талдауда»:
екінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Тау-кен металлургия кешенінің негізгі проблемалары: шикізат базасының сарқылуы, пайдаланылатын шикізат кешенділігінің төмендігі, негізгі өндірістік қорлардың тозу дәрежесінің жоғары болуы, қоршаған ортаның аса ластануы және технологиялық артта қалу, өндіруден бастап тауарлық дайындығының дәрежесі жоғары өнім шығаруға дейінгі толық өндіріс тізбегі бар интеграцияланған кешендердің болмауы, ішкі нарық сыйымдылығының аз болуы және бытыраңқы болуы, өнімнің энергияны, еңбекті және материалды көп қажетсінуі, инвентарлық қозғалыс құрамдарының жетіспеу.»;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. 2015 жылы металлургия саласының жалпы қосылған құнын минералдық шикізатты тереңдете өңдеу және жаңа бөліністер құру негізінде 2008 жылғы деңгейге қатысты нақты мәнде 50 %-ға ұлғайту.
2. 2008 жылғы деңгейге қатысты нақты мәнде металлургия өнеркәсібіндегі еңбек өнімділігін кемінде 15 %-ға арттыру. 3. 2008 жылғы деңгейге қарағанда металлургия өнімінің экспорт көлемін 30 %-ға арттыру»;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалық шараларында»:
алтыншы бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Қымбат бағалы металдарды және қымбат бағалы тастарды геологиялық зерттеу және барлау, оларды табу, өндіру, пайдалану мен айналымға шығару, сондай-ақ бағалы металдар мен тастардың сынықтары мен қалдықтарын дайындау саласындағы қатынастарды мемлекеттік реттеуді іске асыру үшін қымбат бағалы металдар мен тастар туралы нормативтік-құқықтық актілер әзірленетін болады.»;
«Химия өнеркәсібінде»:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. 2008 жылғы деңгейге қарағанда нақты мәндегі жалпы қосылған құнды кемінде 70 %-ға ұлғайту;
2. 2008 жылғы деңгейге қарағанда химия өнеркәсібі өнімінің экспорт көлемін кемінде 38 %-ға ұлғайту.
3. 2008 жылғы деңгейге қарағанда химия өнеркәсібі өнімдерінің өндірісіндегі еңбек өнімділігін нақты мәнде 2 есеге ұлғайту.»;
«Саланы дамытудың негізгі бағыттарында»:
бірінші бөліктің төртінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«арнайы химикаттар мен тұтыну химиясы: жылына кемінде 15 мың тонна жарылғыш заттар, жылына кемінде 600 мың тонна биопрепараттар мен гуматтар өндірісін ұйымдастыру.»;
екінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Сол сияқты полимерлі конструкциялық материалдар, агрохимия заттары, антипирен, флотороагент, тұрмыстық химия, отынға арналған телімдер және құрылыс, химия, тоқыма өнеркәсібі, ауыл шаруашылығы, машина жасау мен экономиканың басқа салалары үшін басқа да шағын және орта тонналы жоғары технологиялық өнімдер өндірісін ұйымдастыру мәселесі қарастырылатын болады.»;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалық шаралары» мынадай редакцияда жазылсын:
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалық шаралары Инфрақұрылыммен қамтамасыз ету
Оңтүстiк Қазақстан облысында азот-фосфор тыңайтқыштарын өндiру зауыты құрылысының жобасын энергетикалық инфрақұрылыммен қамтамасыз ету мәселесi пысықталатын болады.
Жамбыл облысында кешендi минералды тыңайтқыштар өндiру зауытын, Оңтүстiк Қазақстан облысында азот-фосфор тыңайтқыштарын өндiру зауытын салу жобаларын көлiк инфрақұрылымымен қамтамасыз ету мәселесi пысықталатын болады.
Бiлiктi кадр ресурстарымен қамтамасыз ету
Өндірістік кәсіпорындарда өндірістік тәжірибеден өту жүйесін енгізу мәселесі пысықталатын болады.
Отандық химия кәсіпорындарының технологиялары, өткізу, жабдықтау бойынша менеджерлерін жетекші шетелдік химия компанияларында тағылымдамадан өткізу жөніндегі мәселе пысықталатын болады.
Әкiмшiлiк кедергiлердi алып тастау
Өндiрiстi реттеу мен прекурсорлар айналымының химия өнiмiнiң құнын қалыптастыруға әсерiн азайту және қажеттi рұқсаттар алу уақытын үнемдеу мақсатында осы саладағы рәсiмдер жеңiлдетiлетiн болады.
Техникалық регламенттердi енгiзу
Кеден одағының химия саласындағы техникалық регламенттері, сондай-ақ осы техникалық регламенттерге айғақ базасы ретінде қабылдануы мүмкін стандарттар әзірленетін болады.
Инновацияларды дамыту және технологиялық жаңғыртуға жәрдемдесу Өнеркәсiптiк зерттеулердi өткiзуге гранттар бөлінеді.
Химия өндiрiсiнiң саласында мамандандырылған инжинирингтік компания құру мәселесі пысықталатын болады.
Тiкелей инвестициялар үшiн тартымды жағдай жасау
«Самұрық-Қазына» ұлттық әл-ауқат қоры» акционерлік қоғамының «Бiрiккен химиялық компания» ЖШС химия өнеркәсiбiнде Бағдарламаны iске асырудың негiзгi операторы болады және иелiктен айырылатын жер қойнауын пайдалануға арналған құқықтарды алу, пайдалы қазбалар кен орындарын игеру мен әзiрлеуге қатысу, халықаралық қаржы нарығында қажеттi қарыз капиталын тартумен және стратегиялық инвесторларды iздеумен айналысу бөлiгiнде мемлекеттiң мүддесiн қамтамасыз етедi.
Химиялық өнім өндірісі бойынша инвестициялық жобаларға, шағын және орта бизнес кәсіпорындарына жеңілдетілген кредит беру мәселесі пысықталатын болады.
Отандық өндiрушiлердiң минералды тыңайтқыштарын тұтынуды ынталандыру мақсатында ауыл шаруашылығы өнiмдерiн өндiрушiлердi субсидиялау көлемi ұлғайтылады; жаңа химия өндiрiсi өнiмiн қоса отырып мемлекет мұқтаждығы үшiн отандық әлеуеттi жеткiзушiлерден сатып алынатын тауарлар (қызметтер, жұмыстар) номенклатурасын кеңейту бойынша қолданыстағы нормативтiк құқықтық актiлерге өзгерiстер мен толықтырулар енгiзiлетiн болады.
Сауда саясаты
Экспортты қолдау мақсатында экспорттаушы химия кәсіпорындарын өндірілетін өнімді жылжытуға қаржылық және сервистік қолдау көрсету көзделетін болады.
Химия өнiмдерiн экспорттауға лицензия алу рәсiмi жеңiлдетiледi, әрбiр министрлiкте келiсiм беру мерзiмi азайтылатын болады.
2011 – 2018 жылдар кезеңiнде Еуропалық одақ елдерi аумағына сары фосфор тасымалдау үшiн цистерналардың жүрiсiне арнайы рұқсат алу мәселесi(2011 жылдан бастап Еуропалық одақ елдерiнде оларға тыйым салынуына байланысты) шешiлетiн болады.
Ресурстық қамтамасыз ету
Химия өнеркәсiбi үшiн шикiзат кен орындары бойынша iздестiру жұмыстары жүргiзiлетiн болады.»;
«Атом өнеркәсібінде»:
«Негізгі міндет» мынадай редакцияда жазылсын:
«Негізгі міндет
«Қазатомөнеркәсіп» Ұлттық атом компаниясы» акционерлік қоғамы базасында ядролық отын циклының тігінен интеграцияланған өндірістік кешенін құру.»;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң шешiмдерiне сәйкес уран өндiру көлемiн ұлғайту.
2. Ресей Федерациясы аумағында изотоптарды бөлу бойынша жұмыс істеп тұрған кәсіпорында уранды байыту.»;
«Саланы дамытудың негізгі бағыттарында»:
2, 3 және 4-тармақтар мынадай редакцияда жазылсын:
«2. Уран конверсиясы бойынша қызмет көрсетуге қатысу және озық конверсиялық технологияларға қол жеткізу арқылы ядролық отын тізбегінің осы кезеңінде өз орнын алу.
Осы мақсатқа қол жеткізу үшін жылына 6 000 тоннаға дейінгі уран гексофториді (UF6) көлемінде уран конверсиясы бойынша қызметке қатысу үлесін алу арқылы шетелдік әріптестермен – конверсиялық технологиялар саласындағы әлемдік көшбасшылармен бірлесіп, уран конверсиясы бойынша жобаны іске асыру көзделіп отыр.
3. Уранды байыту бойынша қызметтерге қол жеткізуді қамтамасыз ету.
Байыту қуаттарына Қазақстан Республикасының қол жеткізуі міндетін шешу үшін байыту қуаттарынан үлесін немесе жылына кемінде 2,5 млн ЕРР уран байыту бойынша кепілді қызметтерді алуды көздейтін уран изотоптарын бөлу бойынша, шетелдік кәсіпорындарға оның ішінде қазақстандық уранды байыту бойынша жобалар шеңберінде қазақстандық ұйымдардың қатысуын іске асыру жоспарланып отыр.
4. Ядролық отын дайындау бойынша қызмет көрсетуге қатысу.
Қазақстан Республикасының ядролық отын дайындау бойынша қызмет көрсетуге қатысуы отын қуаттарының жаңасын салуды және істеп тұрғандарын дамытуды қоса алғанда, реакторлық технологиялар және атом энергетикасы саласындағы шетел компаниялары мен әлемдік көшбасшылар бірлескен халықаралық жобаларды іске асыру жолымен ядролық отын және оның құрауыштарының өндірісінде жылына кемінде 200 тонна (уранда) үлес алу арқылы қамтамасыз етілетін болады.»;
«1.2 Ішкі сұраныс негізінде салаларды дамыту» деген кіші бөлімде:
«Машина жасауда»:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Машина жасауда 2008 жылдың деңгейіне қатысты нақты мәндегі жалпы қосылған құнды 67 %-ға ұлғайту.
2. Машина жасау саласындағы еңбек өнімділігін 2008 жылдың деңгейіне қатысты нақты мәнде 2,7 есеге ұлғайту.»;
«Саланы дамытудың негізгі бағыттары» мынадай редакцияда жазылсын:
«Саланы дамытудың негiзгi бағыттары
Шығарылатын ассортименттi кеңейту жөнiндегi икемдi өндiрiстер құру мақсатында жұмыс iстеп тұрған кәсiпорындарды жаңғырту және машина жасау өнiмiнiң жаңа түрлерiн игеру.
Бөлшектер мен құрамдас бөлiктер өндiрiсiн игеру арқылы жергiлiктендiру деңгейiн ұлғайта отырып, iрi құрастыру өндiрiстерiн ұйымдастыру.
Қосылған құны жоғары машина жасау өнімін өндіру және сервистік қызмет көрсетуді (инжинирингті) дамыту бойынша қазіргі заманғы жаңа кәсіпорындар құру.
Көлік машинасын жасауда 2014 жылға қарай жергіліктендіру деңгейін 30 %-ға дейін жеткізе отырып, жеңіл автомобильдер мен құрамдас бөліктерді құрастырып шығару ұйымдастырылады.
Темір жол машинасын жасауда локомотивтер, жүк вагондарын жасау ұлғаяды. Қуаты жылына 300 бірлікке дейінгі мамандандырылған платформа, жылына 200 бірлік хоппер-вагон өндіру игеріледі.
Темір жол машинасын жасаудың мұқтажы үшін жылдық шығару көлемі 30 мың тонна болатын ірі габаритті құйма өндіруді ұйымдастыру жөнінде жұмыс жүргізіліп жатыр.
Жылына көлемі 8 бірлік тікұшақ құрастыру өндірісі ұйымдастырылатын болады.
2015 жылға қарай жылына көлемі 2 бірлік ұшқышсыз ұшатын аппарат құрастыратын және техникалық қызмет көрсететін орталық ұйымдастыру мәселесі пысықталатын болады.
Ауыл шаруашылығы машиналарын жасауда 2014 жылға қарай комбайн жасау жылына 650 бірлікке дейін ұлғаятын болады, жылына 1 мың бірлік көлемінде трактор құрастырып шығару және аспалы жабдық жасау ұйымдастырылады. Елдің ірі облыстарында ауыл шаруашылығы техникасын сату және қызмет көрсету бойынша тоғыз сауда-сервистік орталықтан тұратын желі құрылады.
Мұнай-газ машиналарын жасауда 2014 жылға қарай құбыр арматурасын, сұйықтық сорғыштары мен ұтқыр бұрғылау қондырғыларын өндіру ұлғайтылады. Газ айдайтын агрегат (жылына 8 бірлік) және газ-турбина электр станциясын (жылына 6 бірлік) өндіру игерілді. 2010 жылы газ-құбыр қондырғылары мен жабдығын жөндеу мен сервистік қызмет көрсету жөніндегі зауыт іске қосылды.
Кен-металлургия машиналарын жасауда 2014 жылға қарай өнім шығару көлемі прокатты орнақ, рольганг, шахталық гидробағандар, гидрожылжытқыштар өндірісі және гидравликалық және пневматикалық перфораторлар, өздігінен жүретін бұрғылау және тиеу-көлік жабдығын игере отырып, ұлғаятын болады.
Электр техникалық машиналарын жасауда 2014 жылға қарай аккумулятор, трансформатор және оқшаулағышпен оралған сым жасау өндірісі ұлғаятын болады. Қуаты 220 вольт және одан да жоғары трансформаторлар шығару игерілді.
Қорғаныс өнеркәсібінде 2014 жылға қарай бар проблемаларды шешуге және республиканың мемлекеттік қорғаныс тапсырысында жергілікті қамту үлесін айтарлықтай арттыру үшін нақты әлеуетті құруға бағытталған бағдарламалық шаралар іске асырылатын болады.
Қазақстанның қорғаныс-өнеркәсібі кешенінің кәсіпорындарын дамытудың негізгі бағыттары мемлекеттің әскери ұйымдарының әскери мақсаттағы тауарларына неғұрлым перспективалы қажеттіліктерімен анықталатын болады. Машина жасау өнімдеріне оның қолданылу циклін ұлғайту және елдің тұрақты жауынгерлік әзірлігін қамтамасыз ету үшін кешенді техникалық қызмет көрсетуді жүргізу жөніндегі мәселе пысықталатын болады.
Мемлекеттік органдар мен қорғаныс кәсіпорындары әскери және қосалқы мақсаттағы қазақстандық өнім экспортын арттыру бойынша тиімді, келісілген шаралар қабылдайтын болады.
Мемлекет пен қорғаныс кешенінің қорғаныс өндірісі саласындағы ғылыми-зерттеу жұмыстарының саны мен сапасын арттыруға бағытталған өзара іс қимылы жандандырылатын болады.
Қорғаныс өнеркәсібі кәсіпорындары алдыңғы қатарлы технологияларды трансферттеуді және әскери және азаматтық мақсаттағы машина жасау өнімін өндіруді жергіліктілендіруді іске асыратын болады.
Астана қаласындағы «Локомотив құрастыру зауыты» акционерлік қоғамы базасында жылына 100 локомотив шығаратын қуаты бар локомотив құрастыру бойынша жоба іске асырылды. 2010 жылы алғашқы 30 локомотив шығарылды.
Қостанай облысында жылына 700 бірлік қуаты бар комбайн өндірісі игерілді.
Мынадай инвестициялық жобаларды iске асыру жоспарланып отыр:
Шығыс Қазақстан облысында жылына 120 000 автомобиль құрастырып шығару және бөлшектер мен құрамдас бөлiктер шығару жөнiндегi технопарк.
Астана қаласында қуаты жылына 50 электровоз болатын электровоздар құрастырып шығару және бөлшектер мен құрамдас бөліктер шығару жөніндегі шағын және орта бизнес кәсіпорындарын дамыту;
Астана қаласында «Тальго» жолаушылар вагондарын шығару жөнінде зауыт салу.
Қорғаныс өнеркәсiбiнде 2014 жылға қарай бар проблемаларды шешуге және республиканың мемлекеттiк қорғаныс тапсырысындағы жергілікті қамтудың үлесiн барынша ұлғайту үшiн нақты әлеует құруға бағытталған бағдарламалық шаралар iске асырылатын болады.
Қазақстанның қорғаныс өнеркәсiбi кешенi кәсiпорындарын дамытудың негiзгi бағыттары мемлекеттiң әскери ұйымының әскери мақсаттағы тауарларына деген барынша перспективалы қажеттiлiктермен айқындалатын болады.
Мемлекеттiк органдар мен қорғаныс кәсiпорындары қазақстандық әскери мақсаттағы өнiмдердiң экспортын ұлғайту жөнiнде тиiмдi, келiсiлген шаралар қабылдайтын болады.
Мемлекет пен қорғаныс кешенiнiң қорғаныс өндiрiсi саласындағы ғылыми-зерттеу жұмыстарының саны мен сапасын ұлғайтуға бағытталған өзара iс-қимылы жанданатын болады.»;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалық шаралары» мынадай редакцияда жазылсын:
«Инженерлік инфрақұрылыммен қамтамасыз ету
Шығыс Қазақстан облысында автоқұрауыштар шығару жөнінде автозауыт пен технопарк құрылысын қажетті жер учаскелерімен және инженерлік инфрақұрылыммен қамтамасыз ету мәселесі пысықталатын болады.
Каспий өңірінде кеме құрылысын дамыту үшін инфрақұрылымды ұйымдастыру мәселесі пысықталатын болады.
Бiлiктi кадр ресурстарымен қамтамасыз ету
Білікті кадр ресурстарымен қамтамасыз ету машина жасау саласы үшін мамандықтар бойынша кадрларға деген қажеттілік Қазақстанның жоғары оқу орындары мен техникалық және кәсіптік білім беру оқу орындарында кадрлар даярлау есебінен өтеліп отыр.
2013 жылы Өскемен қаласында 700 оқушы орынға арналған машина жасау саласы үшін өңіраралық кадрларды даярлау және қайта даярлау жөніндегі орталық пайдалануға беріледі.
Техникалық регламентердi енгiзу
Мыналардың: автокөлiк құралдарының; объектiлердi қорғау үшiн өрт техникасының желдету жүйелерiнiң, төмен вольттi жабдықтардың; ауыл шаруашылығы және ағаш дайындау тракторларының, тiркемелерi мен машиналарының; мұнай-газ кәсiпшiлiгiнiң бұрғылау, геологиялық барлау және геофизикалық жабдықтарын; стационарлық компрессорлық тоңазыту қондырғыларының; ауыл шаруашылығы шикiзатын және өсiмдiк шаруашылығы өнiмiн өңдеу жабдығының; ауыл шаруашылығы шикiзатын және мал шаруашылығы өнiмiн өңдеу жабдығының; су жылытатын және бу қазандарының; шахталық көтеру қондырғыларының; көтергіш көлік құралдарының; қысыммен жұмыс iстейтiн жабдықтың; лифтiлердiң қауiпсiздiгiне қойылатын талаптар бойынша 14 техникалық регламент пен 169 мемлекеттiк стандарт әзiрленедi және енгiзiлетiн болады (оның iшiнде сынақ әдiстерiне – 98, өнiмге – 80 және менеджмент жүйесiне – 7).
Машина жасау өнімін өндіруді метрологиялық қамтамасыз ету және оның қауіпсіздігі мен сапасын бақылау үшін геометриялық шама мен физика-химиялық өлшемдердің мемлекеттік эталондары жаңғыртылады. Тиісті мемлекеттік органдар Кеден одағының шеңберінде техникалық регламенттерді әзірлеу кезінде отандық өндірушілердің мүддесін қолдау жөнінде белсенді саясат жүргізетін болады.
Инновацияларды дамыту және технологиялық жаңғыртуға жәрдемдесу
Сегменттер бойынша кәсіпорындардың қажеттіліктеріне қызмет көрсету үшін 5 конструкторлық – ауыл шаруашылығы, кен-металлургия, көлік және мұнай-газ машиналарын жасау бюросын құру.
Машина жасау кәсiпорындарының негiзгi қорларын жаңарту және технологиялық қайта жарақтандыру үшiн жеңiлдiктi шартпен жабдықтар лизингi ұйымдастырылады.
Корпоративтiк табыс салығы бойынша салық салынатын базаны ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар бойынша нәтижелердi енгiзу шығыстарының 150 %-на қысқарту жолымен ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды дамытуды ынталандыру.
Тiкелей инвестициялар үшiн тартымды жағдай жасау
Лизингтiк компанияларға өндiрiстi қаржыландыру кезiнде ауыл шаруашылығы тауарларын өндiрушiлердiң өтiнiмдердi болмаса да, лизингке одан әрi беру үшiн ауыл шаруашылығы техникасын отандық өндiрушiлерден сатып алуды іске асыруға мүмкiндiк беру.
Осы саланың дамуын қолдау жер қойнауын пайдаланушылардың, ұлттық компаниялардың және мемлекеттік органдардың сала кәсіпорындарының тауарларын, жұмыстарын және қызметтерін басымдықпен сатып алуы және отандық машина жасау кәсіпорындарынан сатып алу шарттары бойынша 70 %-ға дейін ұлттық компаниялардың аванстық төлемін ұлғайту жолымен іске асырылатын болады.
Ауыл шаруашылығы техникасына ішкі сұраныс «ҚазАгроҚаржы» акционерлік қоғамы базасында отандық өндірістің техникасын жеңілдікті шартпен лизингке сатып алу есебінен қамтамасыз етілуде.
Отандық машина жасау өніміне ішкі сұраныс отандық машина жасау өнімін сатып алуға арналған кредиттер бойынша сыйақының бір бөлігін өтеу тетігін пысықтау арқылы, сондай-ақ жаңа отандық автомобиль техникасын және өзге де машина жасау өнімін сатып алуға даму институттары арқылы лизингтік қаржыландыру құралдарын енгізу жолымен қамтамасыз етіледі.
Автомобиль машинасын жасау өніміне атқарушы биліктің мемлекеттік органдары, олардың аумақтық органдары мен ведомстволық бағыныстағы мекемелері үшін автомобиль техникасын сатып алу мәселесі пысықталады.
Отандық машина жасау өніміне ішкі сұраныс жаңа отандық автомобиль техникасын сатып алуға лизингтік ставкаларды субсидиялау арқылы қамтамасыз етіледі.
«Астана – жаңа қала» арнайы экономикалық аймақ аумағында тікелей инвестицияларды қолдау мақсатында арнайы және екіұдай мақсаттағы өнімдер өндірісі орналастырылатын болады.
Сауда саясаты
Қазақстандық машина жасау өнiмдерiн Өзбекстан, Қырғызстан, Тәжiкстан, Түрiкменстан, Ауғанстан нарықтарына iлгерiлету.
Қазақстандық машина жасау өнiмiнiң экспортын iлгерiлету үшiн қаржылық ынталандыру жасау.»;
«Фармацевтика өнеркәсібінде»:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. 2014 жылдың аяғына дейін ішкі нарықтағы отандық дәрілік заттарды нақты мәнде 50 %-ға дейін ұлғайту.
2. Саланың жалпы қосылған құнын нақты мәнде 2008 жылдың деңгейіне қатысты кемінде 90 %-ға ұлғайту.
3. Негізгі фармацевтикалық өнімдер өндірісі саласының еңбек өнімділігін 2009 жылдың деңгейіне қатысты нақты мәнде 14 %-ға арттыру.»;
«Саланы дамытудың негізгі бағыттарында»:
екінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Жылына қуаты 18 млрд. бірліктен астам қатты дәрілік нысандар (таблеткалар, капсула, драже), инфузиялық ерітінділер – жылына 16 млн. бірлік; ампулалар – жылына 285 млн. дана, жұмсақ дәрі түрлері – жылына 30 тонна шығаратын жаңа өндірістер құрылады.»;
үшінші бөлік алып тасталсын;
төртінші және бесінші бөліктер мынадай редакцияда жазылсын:
«Мынадай инвестициялық жобаларды іске асыру жоспарланып отыр: Шымкент қаласындағы ампулалық-инфузиялық ерітінділерді қатты дәрілік нысандарды (таблетка, ампула, драже) және антибиотиктерді шығару жөніндегі өндірістерді GMP ережелеріне сәйкес кеңейту және жаңғырту.
Медициналық препараттар зауытының (Павлодар қаласы) өндірістік базасын GMP ережелеріне сәйкестендіру, сондай-ақ ампула мен антибиотиктер шығару жөніндегі жаңа желілерді іске қосу.»;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалық шараларында»:
үшінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Білікті кадр ресурстарымен қамтамасыз ету
Фармацевтикалық өнеркәсіп кәсіпорындарында жұмыс істеу үшін 2014 жылының соңына дейін GMP ережелеріне сәйкес мамандар даярланады.»;
төртінші бөлік алып тасталсын;
алтыншы бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Техникалық регламенттердi енгiзу
2014 жылдың аяғына дейін дәрілік заттардың өндірісін іске асырушы республиканың фармацевтикалық өнеркәсіп кәсіпорындарында Тиісті өндірістік практика (GMP) ережесі, ал медициналық мақсаттағы бұйымдардың және медициналық техниканың өндірісін іске асырушы республиканың фармацевтикалық өндірістік кәсіпорындарында ISO 13485 жабдықтары енгізілетін болады.»;
тоғызыншы бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Сауда саясаты
Бірыңғай экономикалық кеңістік шеңберінде:
1) Еуропалық Одақтың аналогы бойынша дәрiлiк заттардың, медициналық мақсаттағы бұйымдар мен медициналық техниканың айналысы саласындағы заңнамалық базаны үйлестіру;
2) тиісті өндірістік практика (GMP) жағдайында өндірілген Кеден одағына мүше мемлекеттер өндірушілерінің дәрілік заттарының тіркеу куәліктерін өзара тануды қамтамасыз ету жұмыстары жүргізілуде.»;
«Құрылыс индустриясы және құрылыс материалдарын өндіруде»:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Басқа металл емес өнімді өндіруде жалпы қосылған құнды 2008 жылдың деңгейіне қатысты нақты мәнде кемінде 60 %-ға ұлғайту.
2. Құрылыс материалдарының отандық өндірісінің үлесін 60 %-ға дейін ұлғайту.
3. Басқа металл емес өнім өндірісінде еңбек өнімділігін 2008 жылдың деңгейіне қатысты нақты мәнде 2,5 есе ұлғайту.»
«Саланы дамытудың негізгі бағыттарында»:
екінші бөліктің екінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«Цемент өндірісінде жұмыс істеп тұрған және жаңа кәсіпорындарда цемент өндіру 2014 жылға қарай жылына 9 млн. тоннаға дейін жеткізіліп, цемент терминалдары салынады.»;
үшінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Керамика өндiрiсiнде 2014 жылға қарай керамикалық тақташалар шығару жылына 3,5 миллион шаршы метрге дейiн жеткізіледі.»;
бесінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Индустриялық құрылыста индустриялық құрылыс комбинаттарын салу жалғастырылады.»;
жетінші бөліктің бесінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«Маңғыстау облысы – «құрғақ тәсіл» бойынша цемент зауытының құрылысы – 1 000 мың тонна/жыл.»;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалау шараларында»:
сегізінші бөлік алып тасталсын;
он екінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Саланы ғылыми-техникалық дамыту мақсатында құрылыс саласындағы жаңа технологияларды әзірлеуге бағытталған ғылыми зерттеулерді дамыту қамтамасыз етіледі.»;
он төртінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Отандық құрылыс материалдарына сұранысты қолдау және тұрғын үй құрылысын дамыту мақсатында индустриялық құрылыс комбинаттары шығаратын құрылыс материалдары, бұйымдары және конструкциялары негізінде энергетикалық тиімді материалдар мен технологияларды пайдалана отырып, көп қабатты және аз қабатты тұрғын үй құрылысы үшін үлгі жобалардың серияларын әзірлеу қамтамасыз етіледі.»;
«1.3 Экспорттық әлеуетi бар салаларды қолдау» деген кіші бөлімде:
«Агроөнеркәсіп кешенінде»:
«Негiзгi мiндет» мынадай редакцияда жазылсын:
«Негiзгi мiндет
Елдің бәсеке қабілетті агроөнеркәсіптік кешенін дамыту.
Экономиканың су секторын және су шаруашылығы саясатын дамыту.»;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Азық-түлік тауарларының отандық өндірісінің үлесін олардың ресурстарының жалпы көлемінің 75 % деңгейінде қамтамасыз ету.
2. Агроөнеркәсіп кешенінiң жалпы қосылған құнын 2014 жылы нақты мәнде 2009 жылмен салыстырғанда кемінде 16 %-ға ұлғайту.
3. Ауыл шаруашылығындағы еңбек өнімділігін ауыл шаруашылығында жұмыс істейтін бір адамға шаққанда 360 мың теңгеден 2008 жылғы деңгейге қатысты нақты мәнде кемінде 2 есеге арттыру.
4. Агроөнеркәсіп кешенінің өнімін сатудан түскен экспорттық пайданы 2009 жылмен салыстырғанда 2015 жылға қарай 20 %-ға арттыру.»;
«Саланы дамытудың негізгі бағыттарында»:
бірінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Саланы дамытудың негiзгi бағыттары
Өсімдік шаруашылығы саласындағы стратегия дақылдарды өңдеудің ғылыми негізделген су ресурстарын үнемдейтін технологияларына көшу жолымен, саланың әртараптандырылуына, ауыл шаруашылық мәні бар жерлердің ұтымды пайдаланылуын қамтамасыз ету, ауыл шаруашылығы айналымына жаңа және бұрын пайдаланылмаған жерлерді тарту арқылы ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру көлемін ұлғайтуға бағытталатын болады.
Астық өндірісінің инфрақұрылымын дамытуға ерекше назар аударылатын болады, өйткені ауыл шаруашылығы өнімдерінің экспорты құрылымында астық дақылдарының үлесі мейілінше жоғары.
Элеваторлар мен астық тасығыштардың жеткіліксіз болу мәселесі астық өңдеуге және сақтауға, сонымен қатар оны тасымалдауға арналған қуаттарды құру мен кеңейту есебінен шешілетін болады.
Сонымен қатар астықты өндіретін ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын ынталандыру, неғұрлым терең қайта өңделген және қосылған құны жоғары өнімдердің өндірісі мен экспорты бойынша шаралар қабылданатын болады.
Өсімдік шаруашылығындағы саясат егіншілік өнімдерінің барлық түрлері бойынша, біріншіден, өсімдік майы, жемістер мен көкөністер бойынша елдің өзін-өзі толықтай қамтамасыз етуге жетуіне де бағытталатын болады.»;
екінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Мал шаруашылығы саласында ірі қара мал етінің экспорттық әлеуетін арттыру және ауыл шаруашылығы тауар өндірушілерін етті мал шаруашылығын дамытуға ынталандыру бойынша жұмыс жалғастырылатын болады.
Асыл тұқымды базаны дамыту және мал мен құстың генетикалық әлеуетін арттыру, оның ішінде кейінгі репродукция үшін асыл тұқымды жануарлардың импорты есебінен арттыру жөніндегі жұмыс жалғастырылатын болады.
Мал шаруашылығының дәстүрлі салаларын дамыту үшін отарлы мал шаруашылығының, оның ішінде қой шаруашылығының дамуын ынталандыратын іс-шаралар кешені қабылданатын болады.
Сонымен қатар мал азығы өндірісін дамыту және тозған жайылымдық жерлерді қайта қалыптастыру, суландыру бойынша шаралар қабылданатын болады.»;
үшінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Отандық өнімнің сапасын арттыру, азық-түлік тауарларының ассортиментін кеңейту және сол арқылы Кеден одағы бойынша біздің негізгі сауда әріптестерімізбен бәсекелік қабілеттілікке бірдей шарттар құру үшін ауыл шаруашылық өнімдерін қайта өңдеу саласындағы өндірісті техникалық және технологиялық қайта жарықтандыру, халықаралық сапа стандарттарына көшу өзекті болып отыр.
Өнімді сақтау және тұтынушыларға дейін жеткізу логистикасын дамыту жолымен нарықты отандық өнідірістің азық-түлік өнімдерімен одан әрі молықтыру, ауыл шаруашылығы тауар өндірушілерін кооперациялау жолымен дайындау, қайта өңдеу және сақтау пункттерін құру жөніндегі шаралар іске асырылатын болады.
Ветеринарияны дамытуға, сапаның жоғарғы стандарттары мен өнімдердің қауіпсіздігіне қол жеткізу мақсатында өсімдіктерді қорғау мен тамақ өнімдерінің қауіпсіздігіне ерекше назар аударылатын болады.»;
алтыншы, жетінші, сегізінші, тоғызыншы және оныншы бөліктер алып тасталсын;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалық шаралары» мынадай редакцияда жазылсын:
«Мемлекеттік қолдаудың секторалдық және жобалық шаралары
Инвестицияларды ынталандыру
Саланың дамуын экономикалық ынталандыру, оның инвестициялық тартымдылығын жоғарылату және ауыл шаруашылығы құрылымдары мен ауыл шаруашылығы өнімдерін өңдеу кәсіпорын техника-технологиялық жаңғырту үшін агроөнеркәсіптік кешен субъектілерін қолдау мынадай бағыттар бойынша жалғасады:
көктемгі егіс және астық жинау жұмыстарын жүргізу үшін қажетті жанар-жағармай материалдарының және басқа да тауарлық-материалдық құндылықтардың құнын арзандату;
агроөнеркәсіп кешені субъектілеріне берілетін кредиттер мен лизинг бойынша пайыздық ставканы арзандату;
өндірілетін өнім бағасын тұрақтандыру мақсатында астықты кепілдікпен сатып алуды қамтамасыз ету;
тұқым шаруашылығын дамыту;
жабық топырақта көкөніс өндіруге жұмсалатын шығындарды арзандату;
көп жылдық жеміс-жидек дақылдары мен жүзімді отырғызуға және өсіруге арналған шығындарды өтеу;
қазақстандық мақта талшығының сапасын сараптауға жұмсалатын шығындардың құнын арзандату;
ауыл шаруашылығы тауар өндірушілеріне су жеткізу жөніндегі қызметтердің құнын арзандату;
мал шаруашылығының және тауарлық балық өсірудің өнімділігі мен өнімдерінің сапасын арттыру;
асыл тұқымды мал шаруашылығын дамыту;
ауыл шаруашылығы өнімінің өндірісін басқару жүйесін дамыту.
Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді қолдау жеңілдікті кредит және шағын кредит беру, ауыл шаруашылығы техникасының, арнайы техниканың, ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеу жөніндегі жабдықтар, технологиялық жабдық және асыл тұқымды мал лизингін дамыту, агроөнеркәсіп кешенінде сақтандыру жүйесін дамыту, ақпараттық-маркетингтік қамтамасыз ету арқылы да іске асырылатын болады.
Аграрлық ғылымды және инновацияларды дамыту
Агроөнеркәсіп кешенінің басым бағыттары бойынша ғылыми зерттеулерді дамыту, халықаралық ғылыми-зерттеу және инновациялық жобаларды іске асыру;
қазіргі заманғы әдістерді енгізу және аграрлық ғылымның инфрақұрылымын дамыту әрі агротехнологиялардың трансферті мен коммерцияландырылуын қамтамасыз ету жолымен ғылыми зерттеулер процестерін жеделдету, сондай-ақ білімді тарату арқылы ғылыми әзірлемелерді өндіріске енгізу жүйесін дамыту, ғалым қызметкерлердің қызметін ынталандыру және аграрлық ғылымға жас мамандарды тарту.
Бәсекеге қабiлеттi кәсiпқой кадрлар даярлау
Ауылдық жерден келген азаматтарға арналған квоталар бойынша мемлекеттiк тапсырыс шеңберiнде бiлiм алған ауыл шаруашылығы мамандарының оқу орнын аяқтағаннан кейiн кем дегенде 3 жыл ауыл шаруашылығы ұйымдарында мiндеттi жұмыс істеуін енгізу болжанады:
кейбiр заңнамалық актiлерге ауылдық елдi мекендерге жұмыс iстеуге және тұруға келген ауыл шаруашылығы мамандарын әлеуметтiк қолдау шаралары бойынша өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы мәселенi қарау;
аграрлық саланың қажеттiлiктерiне сәйкес PhD докторларын, магистрлер мен бакалаврлар, сондай-ақ ауыл шаруашылығы және ветеринариялық мамандықтардың техникалық және кәсiптiк бiлiмi бар мамандар даярлауға мемлекеттiк бiлiм тапсырысын ұлғайту мәселесiн қарау.
Инфрақұрылымдық және ресурстық қамтамасыз ету
Аграрлық сектордың бәсекеге қабілетті инфрақұрылымын қалыптастыру шеңберінде:
елдің фитосанитариялық және ветеринариялық салауаттылығын қамтамасыз ету;
шаруашылық жүргізу жағдайларын жақсарту және ауылшаруашылығы өндірісін ірілендіру, дайындау-өткізу құрылымын құру және кеңейту есебінен тауарлы өнімнің өсімі үшін ынталандыру жасау;
су ресурстарын ықпалдастырылған басқару қағидаттарын есепке ала отырып, су ресурстарын пайдалану;
суландырудың озық әдістерін енгізу жолымен жердің мелиоративтік жай-күйін сақтау және жақсарту жөніндегі жұмыс жалғастырылатын болады.»;
«Жеңіл өнеркәсіпте»:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Жеңіл өнеркәсіпте 2009 жылдың деңгейіне қатысты 2014 жылдың соңына қарай нақты мәндегі жалпы қосылған құнды 8 %-ға ұлғайту»;
2. Жеңіл өнеркәсіпте еңбек өнiмдiлiгiн 2009 жылдың деңгейіне қатысты нақты мәнде кемінде 60 %-ға ұлғайту»;
«Саланы дамытудың негiзгi бағыттарында»:
екінші бөліктің екінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«жүн бұйымдарын өндіру жөнінде кіші салалар»;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалық шараларында»:
төртінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Ұлттық стандарттарды әзірлеу
Сапаның тиісті деңгейін қамтамасыз ету үшін жеңіл өнеркәсіп өнімдерін өндіру бойынша ұлттық стандарттар әзірленеді және енгізілетін болады.»;
«Туристік салада»:
«Ағымдағы ахуалды қысқаша талдауда»:
алтыншы бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Қазақстанның туристік имиджін қалыптастыру және ұлттық туристік өнiмді әлемдік нарыққа ілгерілету жөнінде шаралар қабылданды. Осы мақсатта Қазақстанның Мадридте, Берлинде, Пекинде, Сеулде, Токиода және Лондонда өтетін аса iрi халықаралық туристiк көрмелерге қатысуы қамтамасыз етiледi, CNN, ВВС, Евроньюс и Дискавери тәрізді әлемнің жетекші телеарналарында жарнамалық бейнероликтер орналастырылады. Сонымен қатар, Алматы қаласында Қазақстандық халықаралық туристік жәрмеңке – КИТФ, Астана қаласында «Астана-Демалыс» көрмесi өткізіледі.»;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Туристік қызмет саласында қызмет көрсететін ұйымдардың жиынтық табысын 2015 жылға қарай 2008 жылдың деңгейімен салыстырғанда 65 %-ға ұлғайту (67 720, 0 млн. теңге);
2. Туроператорлардың, турагенттердің және туризм саласында қызмет көрсететін басқа да ұйымдардың қызметі» саласының жалпы қосылған құнын 2015 жылға қарай 2008 жылғы деңгеймен салыстырғанда кемінде 88, 3 %-ға ұлғайту (11 706,5 млн. теңге)»;
«Мемлекеттiк қолдаудың секторалдық және жобалық шараларында»:
бірінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Мемлекеттік қолдаудың секторлық және жобалық шаралары
Инфрақұрылымдық және ресурстық қамтамасыз ету
Туризм индустриясының бәсекеге қабiлеттi инфрақұрылымын жасау шеңберiнде:
көлiк дәлiзi бойымен жол бойындағы инфрақұрылым объектiлерiн салу үшiн жергiлiктi атқарушы органдардың жер учаскелерiн бөлуі қамтамасыз етіледі;
жаңадан құрылатын туризм индустриясы объектілеріне инженерлiк-коммуникациялық инфрақұрылым жасалады;
тиісті әкімдік мақұлдаған жобаға сәйкес жол бойындағы инфрақұрылым объектiлерiн салу қамтамасыз етіледі;
жол бойындағы инфрақұрылым объектілерін салуға қойылатын талаптарды белгілеу мақсатында жол құрылысы саласындағы нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер енгізу қамтамасыз етіледі.
Белсенді демалыс жағдайын дамыту үшін:
Алматы қаласы маңында орналасқан тау-шаңғы курортын дамытудың жүйелі жоспары;
Ақмола облысындағы Щучинск-Бурабай курорттық аймағын дамытудың жүйелі жоспары әзірленетін болады.»;
екінші бөліктің бірінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«Білікті кадрлық ресурстармен қамтамасыз ету
6 мамандық бойынша туристiк сала үшiн кадрларға қажеттiлік оларды жоғары оқу орындарында және 41 техникалық және кәсіпкерлік білім беру оқу орындарында даярлау есебінен қанағаттандырылады.»;
үшінші бөліктің үшінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«коммуналдық меншiк базасында бiрыңғай туристiк ақпараттық орталық құру мүмкiндiгі қаралды.»;
төртінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Инвестициялар үшiн тартымды жағдайлар жасау
Туристiк инфрақұрылымның құрылысындағы инвестициялық белсендiлiктi жоғарылату үшiн Қазақстан Республикасының туристiк тартымды өңірлерінде арнайы экономикалық аймақтар құру қажет.
Ақмола облысындағы Щучинск-Бурабай курорттық аймағын дамыту;
Алматы қаласындағы тау шаңғысы курорттарын дамыту;
«Батыс Еуропа – Батыс Қытай» халықаралық көлік дәлізінің бойында туристік кластер жасау;
Алматы, Ақтөбе, Жамбыл, Қызылорда және Оңтүстiк Қазақстан облыстарының аумақтарында жол бойындағы және туристiк инфрақұрылым объектілерiн салу көзделеді.»;
«1.4 Болашақ экономикасы» секторларын дамыту» деген кіші бөлімде:
«Ақпараттық және коммуникациялық технологияларда»:
«Саланың ағымдағы ахуалын қысқаша талдауда»:
бесінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Қазақстан Республикасында АКТ саласын дамытудың жоғары қарқыны мен оны жылдамдатуды қолдап отыру үшін мынадай бірқатар өзекті мәселелерді шешу қажет:
АКТ саласының нормативтік құқықтық базасы мен оны техникалық реттеуді жетілдіру; АТ-нарығының жалпы көлемінде тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді мемлекеттік органдар мен мемлекет қатысатын компаниялардың сатып алуындағы «жергілікті қамту» үлесін арттыру;
отандық нарықты білікті АКТ кадрлармен қамтамасыз ету; отандық АКТ саласының технологиялық әлеуетін дамыту;
АКТ саласының инвестициялық тартымдылығын арттыру.»;
«Негiзгi мiндет» мынадай редакцияда жазылсын:
«Негiзгi мiндет
Ақпараттық коммуникациялық деңгейіне қатысты технологиялардың бәсекеге қабілетті импорт алмастырушы ұлттық саласын қалыптастыру.»;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
2015 жылы ақпарат және байланыс саласында нақты мәндегі жалпы қосылған құнды 2008 жылғы деңгейге қатысты 79 %-ға арттыру»;
«Саланы дамытудың негiзгi бағыттары» мынадай редакцияда жазылсын:
«Саланы дамытудың негiзгi бағыттары
Қазақстан Республикасының АКТ саласында мынадай бағыттарды дамыту жоспарланады: электрондық қызметтер мен «электрондық үкіметті» дамыту, Интернет желісінің қазақстандық сегментін дамыту, отандық ақпараттық коммуникациялық технологияларды қалыптастыру және дамыту, отандық жоғары технологиялы жабдықтардың өндірісін дамыту, бағдарламалық қамтамасыз ету мен қызметтерді әзірлеу секторын дамыту, ақпараттық коммуникация саласындағы білім беруді дамыту, телекоммуникация желілерін дамыту.
Электрондық қызметтер мен «электрондық үкіметті» дамыту шеңберінде бизнес пен тұрғындардың қажеттіліктерін қамтамасыз ету, мемлекеттік органдардың жұмысын жеңілдету және оңтайландыру мақсатында:
«электрондық үкімет» нысаналық құрылымы құрылады;
Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының бірыңғай көліктік ортасын одан әрі дамыту қамтамасыз етіледі; мемлекеттік басқарудың ведомствоішілік, сонымен қатар, ведомствоаралық деңгейлерінде сақтау мерзімі 5 жылдан аспайтын құжаттарға арналған қағазсыз электрондық құжат алмасуға толық көшуі қамтамасыз етіледі;
салықтар мен айыппұлдарды онлайн, сондай-ақ ұтқыр құрылғылар арқылы төлеу қамтамасыз етіледі;
Кеден одағы шеңберінде ақпарат алмасуға арналған ақпараттық коммуникациялық инфрақұрылым құрылды;
әлеуметтік маңызы бар мемлекеттік қызметтердің бизнес процестері оңтайландырылды және автоматтандырылды;
неғұрлым сұранысқа ие рұқсат құжаттарын электрондық форматта беру қамтамасыз етілді.
Қазақстандық контентте тұрғындардың сұранысын қамтамасыз ету мақсатында Интернет желісінің қазақстандық сегментін дамыту шеңберінде:
мемлекеттік органдардың порталдарын сүйемелдеу және дамыту;
қазақ тілді контентті дамыту;
ұлттық интернет-ресурстар, оның ішінде, жаңалықтар, мультимедиалық, әлеуметтік желілер құрылады.
Отандық жоғары технологиялық жабдықтарды өндіруді дамыту шеңберінде «Инновациялық технологиялар паркі» арнайы экономикалық аймағында ішкі сұранысты қамтамасыз ету мақсатында АКТ кластерді құру жоспарлануда.
Бағдарламалық қамтамасыз ету мен қызметтерді әзірлеу секторын дамыту шеңберінде «Инновациялық технологиялар паркі» арнайы экономикалық аймақ базасында бизнес пен мемлекеттің қажеттіліктерін қамтамасыз ету мақсатында:
инновациялық ақпараттық жүйелер мен өнімдерді әзірлеуші және пайдаланушы компаниялар құрылады;
АКТ саласын дамытуға бағытталған іс-шараларды іске асыру үшін коммерциялық емес, мемлекеттік емес ұйым (корпоративтік қор) құрылады.
Ақпараттық коммуникация саласындағы білім беруді дамыту шеңберінде саланың техникалық және кәсіптік деңгейдегі білікті мамандарға деген қажеттілігін қамтамасыз ету мақсатында Халықаралық ақпараттық технологиялар университетін дамыту қамтамасыз етіледі.»;
«Мемлекеттік қолдаудың салалық және жобалық шаралары» мынадай редакцияда жазылсын:
«Мемлекеттік қолдаудың салалық және жобалық шаралары
Білікті кадрлар ресурстарымен қамтамасыз ету
АКТ саласын жоғары білікті кадрлармен қамтамасыз ету үшін ақпараттық коммуникациялық мамандықтар бойынша мемлекеттік білім беру тапсырыстарының санын арттыру;
халықаралық стандарттар базасында жоғары және кәсіптік-техникалық білім беру деңгейлерінде АКТ мамандар даярлаудың білім бағдарламаларын жетілдіру.
Техникалық регламенттердi енгiзу
Еуразиялық экономикалық қауымдастықтың, Кеден одағының техникалық регламенттерін енгізу және нормативтік базаны дамыту;
Ақпараттық коммуникациялар саласындағы стандарттар базасын халықаралық деңгейге дейін дамыту;
АКТ саласының нормативтік құқықтық базасы мен оны техникалық реттеуді жетілдіру.
Инновацияларды дамыту және технологиялық жаңғыртуға жәрдемдесу инновациялық start-up жобаларды іске асыруға гранттар бөлу;
ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды жүргізуге мемлекеттік тапсырыс пен гранттар бөлу.
Саланың тартымды инвестициялық климатын құру:
Инновациялық технологиялар паркі, арнайы экономикалық аймақтар инфрақұрылымын қаржылық қолдау арқылы дамыту;
АКТ саласындағы жергілікті қамту үлесін арттыру мақсатында зияткерлік, инновациялық және инфрақұрылымдық орталар ретінде инновациялық технологиялар паркі, арнайы экономикалық аймақ аумағында АКТ кластер құру;
Бағдарлама шеңберінде іске асырылатын дата-орталықтардың құрылысы бойынша жобаларға арналған жер гранттарын бөлу;
мемлекеттік органдардың, ұлттық холдингтер мен компаниялардың, әлуетті құрылымдардың АКТ тапсырыстарын шоғырландыру және оларды АКТ-да жергілікті қамту үлесін арттыру мақсатында инновациялық технологиялар паркі, арнайы экономикалық аймақтар орналастыру;
Интернет желісінің қазақстандық сегментінде әлеуметтік жобаларды, оның ішінде, балаларға және жасөспірімдерге арналған желілерді мемлекеттік қаржыландыру;
«Ғарыш қызметiнде»:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Бекітілген спутниктік байланысы арналарына елдің қажеттілігін қанағаттандыру дәрежесі - 80 %,
2. Дәлдiгi жоғары спутниктiк навигация қызметiн көрсетуге елдiң қажеттiлiгiн қанағаттандыру дәрежесi (Қазақстан аумағын жабу % - ы) -30 %.
3. Тұтынушыларға берiлетiн ғарыш деректерiнiң жалпы санындағы қазақстандық жерді қашықтықтан зондтау ғарыштық апараттар деректерiнiң үлесi – 27 %.
4. Ғарыш саласындағы сатып алынатын тауарлар, жұмыстар мен қызметтердегi жергілікті қамту үлесi – 70 %.
5. Ғарыш саласы қызметкерлерiнiң жалпы санына қатысты ғарыш қызметi саласындағы қазақстандық бiлiктi мамандардың санын 50 %-ға дейін ұлғайту.
6. Ғылымды қажетсiнетiн кемінде 9 ғарыш технологиясын енгiзу.»; «Баламалы энергетикада»:
«Ағымдағы ахуалды қысқаша талдауда»:
бесінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Қазiргi уақытта Қазақстанда жел электр станцияларын салу үшiн 15 алаң зерттелдi. Бұл алаңдардың барлығын көлемi 2 – 3 млрд. кВтс электр энергиясын өндiру үшiн iрi жел парктерін салу үшiн пайдалануға болады.»;
«Негiзгi мiндет» мынадай редакцияда жазылсын:
«Негiзгi мiндет
Елдiң энергия теңгерiмiнде қалпына келтiрiлетiн энергия көздерiнiң (шағын гидроэлектр станциялары, жел электр станциялары, күн қондырғылары) үлесiн ұлғайту.»;
«Саланы дамытудың негiзгi бағыттары» мынадай редакцияда жазылсын:
«Саланы дамытудың негiзгi бағыттары
Алғашқы жел электр станцияларын салу жөнiндегi жобаларды iске асыру жоспарланып отыр. Ақмола, Жамбыл облыстары, Алматы облысының Жоңғар қақпасы мен Шелек дәлiзi орналастырудың болжамды аудандары болып табылады. Өндiрiлетiн электр энергиясының болжамды қуаты бiрiншi кезеңде 50-100 МВт құрауы мүмкiн.
2015 жылға қарай сағатына 400 млн. кВт электр энергиясын шығаратын белгiленген қуатты 125 МВт жел парктерін салу көзделiп отыр.
2015 жылға дейiн Республикада сағатына 150 млн. кВт электр энергиясын шығарады деп межеленген жалпы белгiленген қуатты 50 МВт-ден жоғары жаңа шағын ГЭС-тi пайдалануға беру жоспарланып отыр.
Қалпына келтiрiлетiн энергия көздерiн пайдаланатын объектiлерден өндiрiлген электр энергиясын ескере отырып, қазiргi уақытта 2014 жылы қалпына келтiрiлетiн энергия көздерiнен электр энергиясын өндiру жылына 1 млрд. кВт.с. деңгейiнде күтiлiп отыр.
Сонымен қатар ағымдағы жылы Алматы және Оңтүстiк Қазақстан облыстарында шағын ГЭС салу жобаларын әзiрлеу және iске асыру жөнiндегi жұмысты да жалғастыру күтiлiп отыр.
Қалпына келтiрiлетiн энергия көздерiн пайдалану жөнiндегi объектiлердi орналастыру жоспарын әзiрлеу көзделiп отыр.
Қазақстанның алғашқы жел атласын жетiлдiру және кеңейту жөнiндегi жұмыс жалғасатын болады.
Жаңартылған энергия көздерін пайдалануды қолдау облыстарында заңды жетілдіру көзделуде.»;
«Атом энергетикасында»:
«Негізгі міндеттер» мынадай редакцияда жазылсын:
«Негізгі міндеттер
1. Атом энергетикасының инфрақұрылымын дамыту.
2. Атом саласы үшін жоғары технологиялық жаңа жобаларды әзірлеу және іске асыру.
3. Атом ғылымы мен технологиясын дамыту.
4. Атом энергетикасының және ядролық технологиялардың дамуына байланысты халықтың денсаулығын қорғау.»;
«2. Басым секторлардың дамуын қолдаудың түйінді шаралары» деген кіші бөлімде:
үшінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Ақша-несие және фискалдық саясаттың келісімді болуы экономикалық саясаттың негізгі бағыттары туралы Үкімет пен Ұлттық Банктің жыл сайынғы бірлескен мәлімдемелерін қабылдаумен қамтамасыз етіледі.»;
«2.1 Энергетика инфрақұрылымымен қамтамасыз ету» деген кіші бөлімде:
«Ағымдағы ахуалды қысқаша талдау» мынадай редакцияда жазылсын:
«Ағымдағы ахуалды қысқаша талдау
Электр энергиясын өндіруді ұлттық маңызы бар, өндірістік және өңірлік мақсаттағы, әрқилы меншік нысанындағы жалпы белгіленген қуаты 18 992,7 МВт құрайтын, қолда бар қуаты 14 558,0 МВт құрайтын 59 электр станциясы іске асырады, электр станцияларының 80 %-ы көмірмен жұмыс істейді.
2009 жылдың қорытындылары бойынша елдің электр станцияларында электр энергиясын өндіруі 78,4 млрд. кВт/сағ, ал тұтыну 77,9млрд. кВт/сағ. құрады. Қазақстанның Бірыңғай электр энергетикалық жүйесі (бұдан әрі – Қазақстан БЭЖ) энергетикалық кешеннің негізі болып табылады.
Қазақстан БЭЖ – бұл ортақ жұмыс режимімен, бірыңғай орталықтандырылған оралымды-диспечерлік және аварияға қарсы басқарумен, дамуды жоспарлаудың бірыңғай жүйесімен, техникалық саясатпен, нормативтік-технологиялық және құқықтық реттеумен біріктірілген электр станциялары мен электр желілерінің кешені. Қазақстан БЭЖ шартты түрде 3 энергетикалық аймаққа бөлінеді:
энергетикалық шаруашылығы ортақ желімен біріккен және Ресеймен байланысы дамыған Ақмола, Ақтөбе, Шығыс Қазақстан, Қарағанды, Қостанай, Павлодар және Солтүстік Қазақстан облыстарын қамтитын солтүстік аймақ;
ортақ энергетикалық желімен біріккен және Қырғызстанмен, Өзбекстанмен байланысы дамыған Алматы, Жамбыл, Қызылорда және Оңтүстік Қазақстан облыстарын қамтитын оңтүстік аймақ;
энергетикалық шаруашылығы Ресеймен байланысатын Атырау, Батыс Қазақстан және Маңғыстау облыстарын қамтитын батыс аймақ. Маңғыстау, Атырау және Батыс Қазақстан облыстары ортақ электр желісімен біріккен.
БЭЖ солтүстік аймағының энергиясы мол, себебі осы аймақта Павлодар облысының ірі электр станциялары – Экібастұз ГРЭС-1 және ГРЭС-2 орналасқан.
Оңтүстік аймақта энергия тапшы, оны жабу Солтүстік аймақтан 500 кВ «Қазақстанның Солтүстігі – Оңтүстігі» транзиттеу арқылы іске асырылады.
Электр энергетикасы саласы активтерінің тозу деңгейі жоғары, оның ішінде:
генерациялық жабдық – 70 %;
электрлік желілер – 65 % тозған.
Электр станцияларының электр генерациялайтын жабдықтарының одан әрi тозуына байланысты, 2009 жылдың мамырынан бері салаға инвестициялардың болмауына байланысты электр энергетикасында тариф белгiлеудiң жаңа тетiгi енгiзiлді, онда энергия өндiретiн ұйымдар үшiн электр энергиясына арналған шектi, есептiк және жеке тарифтердi енгiзу және тиiсiнше электр өндiретiн ұйымдардың энергия жинақтайтын қуаттарын қайта құру, жаңғырту, кеңейту және жаңадан салу жөнiндегi инвестициялық мiндеттемелерiн орындауы көзделген.
2009–2015 жылдар аралығындағы кезеңде энергия өндiретiн ұйымдардың 13 тобы бойынша жылдарға бөлінген электр энергиясына арналған шектi тарифтер бекiтiлдi, олар саланың инвестициялық тартымдылығын қамтамасыз етудi ескере отырып, жыл сайын түзетiлуi тиiс.
Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа технологиялар министрлiгi мен энергия өндiретiн ұйымдар арасында 85,584 млрд. теңгеден астам көлемде 2010 жылға арналған шектi тарифтер шеңберiнде инвестициялардың жалпы сомасына инвестициялық мiндеттемелердi орындау туралы 39 келiсiмге қол қойылды.
Жаңа электр станцияларын салу сияқты iрi ауқымды инвестициялар iске асырылған жағдайда инвесторлар есептiк тариф немесе жеке тариф бойынша жұмыс iстей алады.
Жаңа тариф белгiлеу тетiгiн енгiзу саланың инвестициялық тартымдылығын көтеруге, салаға инвестициялар тарту үшiн жағдайлар жасауға және энергия өндiретiн ұйымдардың инвестициялар қайтарымдылығын қамтамасыз ету жөнiндегi мүмкiндiктерiн есептеуге мүмкiндiк бередi.»;
«Іс-қимылдар стратегиясында»:
бесінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Энергия тапшылығы мәселесін шешу үшін Батыс Қазақстанда Орал ГТЭС-ін енгізу және Атырау ЖЭО кеңейту, елдің оңтүстік өңірлерінде 2012 жылы Мойнақ ГЭС-ін және Ақшабұлақ ГТЭС-ін енгізу, 2017 жылы Балқаш ЖЭС-інде екі энергоблокты енгізу, бірқатар электр желілері объектілерін салу, оның ішінде «Алма» қосалқы станциясы мен Мойнақ ГЭС-інің қуаттарын беру бойынша электр беру желілерін салу болжанып отыр, электр желілер мен төмендетуші қосалқы станцияларды қайта жаңарту іске асырылады.
Сонымен қатар 500кВ Солтүстік – Шығыс – Оңтүстік транзиттік жобасын іске асыру мәселесі қаралады.»;
алтыншы бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Мынадай жобаларды іске асыру көзделеді.
1. Атырау ЖЭО. Қуаты 75МВт. Іске асыру мерзімі: 2006 – 2010 жж.
2. Орал ГТЭС. Қуаты 54МВт. Іске асыру мерзімі: 2010 – 2012 жж.
3. Балқаш ТЭС. І модульдің қуаты 1320 МВт. Іске асыру мерзімі:2010 – 2017 жж.
4. Мойнақ ГЭС. Қуаты 300 МВт. Іске асыру мерзімі: 2006 – 2012 жж.
5. Ақшабұлақ кен орнындағы ГТЭС. Қуаты 87 МВт. Іске асыру мерзімі: 2010 – 2012 жж.
6. Екібастұз МАЭС-2 (№ 3 болктың құрылысы). Қуаты 525 МВт. Іске асыру мерзімі: 2010 – 2014жж.
7. Екібастұз МАЭС-1 (№ 8 болкты қалпына келтіру). Қуаты 500 МВт. Іске асыру мерзімі: 2010 – 2012 жж.
8. Ақсу ГРЭС-нің № 2 блогын қалпына келтіру. Қуаты 325 МВт. Іске асыру мерзімі: 2009 – 2011жж.
9. Шардара ГЭС-ін жаңғырту. Іске асыру мерзімі: 2010 – 2015 жж.
10. Мойнақ ГЭС-інің қуатын беру. Іске асыру мерзімі: 2010 – 2012 жж.
11.Қазақстан ҰЭЖ-ге қосу арқылы 500, 220 кВ. желілері бар 500кВ Алма қосалқы станция құрылысы. Іске асыру мерзімі: 2010 – 2014 жж.
12. Қазақстан ұлттық электр желісін жаңғырту, ІІ кезең. Іске асыру мерзімі: 2010 – 2016 жж.
13. Азиада–2011 үшін Алматы қаласында және Алматы облысында трансформаторлық қосалқы станциялар салу. Іске асыру мерзімі:
2009 – 2011 жж.
14. 500 кВ. жоғары вольтті Солтүстік – Шығыс – Оңтүстік транзитін салу. Іске асыру мерзімі: 2011 – 2018 жж.»;«2.2 Көліктік инфрақұрылыммен қамтамасыз ету» деген кіші бөлімде:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Көлік бойынша 2008 жылдың деңгейіне қатысты жалпы қосылған құнды нақты мәнде 38 %-ға ұлғайту.
2. Республикалық маңызы бар шамамен 3,9 мың км автожолды қайта жаңғырту және 5,6 мың км автожол мен жергiлiктi маңызы бар 11,5 мың км жолды жөндеу.
3. Автожолдардың республикалық желiсiнiң 83 %-ы және жергiлiктi желiсiнiң 68 %-ы жақсы және қанағаттанарлық жағдайда.
4. Республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының жекелеген учаскелерінде ақылы жүйе енгізу.
5. 439 км темiр жол салу;
6. Қазақстан Республикасының аумағы арқылы темір жол көлігінде транзиттік тасымалдау көлемін 25 %-ға ұлғайту.
7. 2015 жылға қарай жүк қатынасының жылдамдығын 15 – 20 %-ға, ал негізгі халықаралық көлік дәліздері бойынша 20 – 30 %-ға ұлғайту.
8. 2015 жылға қарай республиканың 11 әуежайында ұшу-қону жолақтарын, жолаушылар және жүк терминалдарын қайта жаңартуды (салуды) жүргізу.
9. 2010 жылмен салыстырғанда халықаралық әуе қатынастарының санын екі есеге ұлғайту.
10. 2015 жылға қарай сауда флотының санын 13 бірлікке дейін жеткізу, оның ішінде 9 танкерге, 2 құрғақ жүк кемесіне және 2 паромға;
11. 2015 жылға қарай мемлекеттiк техникалық өзен флотының 24 бiрлiгiн жаңарту және жаңғырту.
12. 2014 жылыға қарай Өскемен, Бұқтырма және Шүлбі шлюздерін қайта жаңарту және жаңғырту.
13. 2014 жылға қарай теңіздегі кеме қозғалысын және құтқару операцияларын басқару жүйесін құру.
14. 2015 жылға қарай халықаралық тасымалдауда 650 АТС-ты цифрлық тахографармен жабдықтау.»;
«Iс-қимылдар стратегиясында»:
екінші бөліктің екінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«жаңа учаскелер салу және қолданыстағы темiр жол учаскелерін жаңғырту арқылы желiнi оңтайландыра отырып қозғалыс қауiпсiздiгі мен жылдамдығының әлемдiк стандарттарына сәйкестендiру;»;
үшінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Автожол саласында мынадай жобалар іске асырылатын болады: «Батыс Еуропа – Батыс Қытай», «Омбы – Павлодар – Майқапшағай», «Ақтау – Түрікменстан шекарасы», «Щучье – Көкшетау – Петропавл», «Ресей Федерациясының шекарасы – Орал– Ақтөбе», «Астана – Қостанай – Челябі» және «Астана – Ерейментау – Шідерті» негізгі транзит дәліздерінің автомобиль жолдарын қайта жаңарту;
«Алматы – Өскемен», «Қызылорда – Павлодар – Успен – Ресей Федерациясының шекарасы», «Үшарал – Достық», «Бейнеу – Ақжігіт –Өзбекстан шекарасы» республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының учаскелерін қайта жаңарту, сондай-ақ жергілікті автожолдар желісін қайта жаңарту шараларын іске асыру.»;
бесінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Темір жол саласында «Өзен – Түрікменстанмен мемлекеттiк шекара, Жетiген – Қорғас темiр жол желiлерiн салу жобалары iске асырылатын болады, сондай-ақ 2010 жылы ұзақтығы 1200 километр Жезқазған – Бейнеу және Арқалық – Шұбаркөл жаңа темір жолдарын салу басталады.»;
алтыншы бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Азаматтық авиация саласында Қызылорда, Көкшетау, Семей, Қостанай, Орал, Талдықорған, Петропавл Өскемен және Ақтау қалаларындағы 9 әуежайда ұшу-қону жолағын қайта жаңартудан өткiзу, Көкшетау және Орал қалаларында жолаушылар терминалдарын қайта жаңарту және Алматы, Шымкент қалаларының әуежайларында жаңа жолаушылар терминалдары мен Атырау қаласында жаңа жолаушы және жүк терминалын салу жоспарлануда.»;
«Техникалық реттеуде»:
екінші абзац мынадай редакцияда жазылсын:
«2013 жылға қарай автомобиль көлігі саласында Евро-3 экологиялық стандарты, қозғалыстағы автокөлік құралдарын автоматтандырылған өлшеу жүйесі енгізілетін болады, халықаралық тасымалдарда цифрлық тахографтар енгізіледі.»;
«Заңнаманы жақсарту» мынадай редакцияда жазылсын:
«Заңнаманы жетілдіру
Мынадай:
1. Жеке сектордың қызметiн ынталандыру мақсатында рұқсат беру функцияларын қысқарту, кеме қатынасы компанияларының шетел азаматтарын кеме экипаждарының құрамына тарту құқығын ұзарту бөлiгiнде «Сауда мақсатында теңiзде жүзу туралы»;
2. Цифрлық тахографтарға электронды карточкалар беру функцияларын ККМ құзыретінен карточкаларды уәкілетті дайындаушының құзыретіне беру бөлiгiнде «Автомобиль көлiгi туралы».
3. Реформалауды жүргізу және темір жол көлігінің жаңа субъектілерін айқындау бөлігінде «Темір жол көлігі туралы» Қазақстан Республикасының заңдарына өзгерістер енгізіледі.
4. «Қазақстан Республикасының әуе кеңестігін пайдалану және авиация қызметін туралы» Қазақстан Республикасының Заңы қабылдау.»;
«2.3 Ақпараттық коммуникациялармен қамтамасыз ету» деген кіші бөлімде
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Жергілікті телекоммуникация желілерін цифрландандыру деңгейін 100 %-ға арттыру.
2. Интернет желісіне тіркелген кең жолақты қолжетімділік абоненттерінің тығыздығы –100 адамға 15;
3. Ұялы байланыс абоненттерінің тығыздығы – 100 адамға 135.
4. Тұрғындардың компьютерлік сауаттылық деңгейін 52 %-ға дейін арттыру.
5. Әлеуметтік маңызы бар мемлекеттік қызметтерді электронды нысанға көшіруді 100 % қамтамасыз ету;
6. Республиканың тұрғындарының 95 %-ын цифрлық эфирлік таралымды қабылдау мүмкіндігімен қамтамасыз ету;
7. Тіркелген телефон желілерінің тығыздығы – 100 тұрғынға 26,8.
8. Интернет пайдаланушылардың тығыздығы – 100 тұрғынға 54,7.
9. Орталық мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдарда қағазсыз құжат айналымына көшу – 100 % (cақтау мерзімі 5 жылдан аспайтын құжаттар үшін).»
«Iс-қимылдар стратегиясы» мынадай редакцияда жазылсын:
«Iс-қимылдар стратегиясы
Ақпараттық коммуникацияның дамыған инфрақұрылымы Қазақстан экономикасының бәсекеге қабілеттілігін арттыруға ықпал етеді әрі корпоративтік секторды дамытуда және бірқатар басқа әлеуметтік міндеттерді шешуде маңызды орын алады:
телекоммуникация қызметтеріне (цифрлық телевизия, Интернетке кең жолақты қолжетімділік) деген ішкі сұранысты қамтамасыз ету мақсатында ақпараттық коммуникациялық инфрақұрылымды жаңғырту және дамыту;
веб-хостинг қызметтеріне, деректерді бастапқы және резервтік сақтауға және сыртқы нарыққа кезең-кезеңмен өтуге деген сұранысты қамтамасыз ету мақсатында есептеу орталықтарын дамыту.
Телекоммуникациялық инфрақұрылымды дамыту шеңберінде Қазақстан Республикасының бүкіл халқы үшін телефон байланысы және Интернет желісіне қол жеткізу қызметтеріне қосылу мүмкіндігі қамтамасыз етілетін болады.
Халықтың қалың бұқарасын, Интернет желісіне қолжетімділікті қоса алғанда, байланыс қызметтерімен қаматамасыз ету мақсатында:
3G, CDMA-450/800 және LTE (4G) технологияларын пайдалана отырып, Интернет желісіне сымсыз кеңжолақты қолжетімділік желілерін енгізу және дамыту;
FTTН, FTTB технологияларын пайдалана отырып, барлық облыс орталықтарында Интернет желісіне қолжетімділік желілерін тіркелген кеңжолақты дамыту;
CDMA-450/EVDO технологиясын пайдалана отырып, телекоммуникация желілерін дамыту үшін 450 МГц диапазонындағы радиожиілік спектрін босату.
Үшінші буындағы 3G ұялы байланыс стандарты 2015 жылдың соңына дейін тұрғындарының саны 10 000 және одан көп елді мекендерде пайдалануға енгізіледі.
Сондай-ақ, 2015 жылғы 1 қаңтарға дейін LTE технологиясы базасында Астана, Алматы қалаларында, облыс орталықтарында, тұрғындарының саны 50 000-нан артық елді мекендерде 4G жаңа буындағы ұялы байланыс стандарты енгізіледі.
2015 жылдың соңына дейін телефон байланысы қызметтерімен толық қамтуды және Интернет желісіне қол жеткізуді қамтамасыз ету мақсатында барлық ауылдық елді мекендерде CDMA-450/EVDO стандарты енгізіледі. 2015 жылы ауылдық байланыстың телекоммуникация желілерінің базалық станцияларының жалпы саны 900-ге жетеді.
Мыналар басты жобалар болып табылады:
«электрондық үкіметті» дамыту;
Цифрлық телехабар таратуды енгізу;
Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының бірыңғай көліктік ортасымен өңірлердің қамтылуын қамтамасыз ету;
FTTН, FTTB технологияларын пайдалана отырып, Интернет желісіне тіркелген кең жолақты қолжетімділік желісін дамыту;
CDMA-450/EVDO технологиясын пайдалана отырып, ауылдық байланыстың телекоммуникация желісін жаңғырту;
мемлекеттік органдар үшін хостинг қызметтерін көрсету үшін серверлік платформа құру;
серверлік орталықты технологиялық жабдықтауды аяқтау және резервтік серверлік орталық құру;
3G және LTE (4G) технологияларын пайдалана отырып, Интернет желісіне сымсыз кең жолақты қолжетімділік желілерін енгізу және дамыту.
радиожиілікті спектрді мониторингілеу жүйесін жаңғырту;
коммерциялық дата-орталықтар құру;
«Кеден одағы шеңберінде ақпарат алмасу бойынша мемлекетаралық шлюз» АЖ құру;
Инновациялық технологиялар паркі, арнайы экономикалық аймақ аумағында АКТ-кластердің бірінші кезегін салу;
мемлекеттік «бұлттық» тұғырнаманың бірінші кезегін құру;
Инновациялық технологиялар паркі салаларын дамытуға бағытталған іс-шараларды іске асыру үшін коммерциялық емес, мемлекеттік емес ұйымдар (корпоративтік қор) құру.»;
«2.4 Минералдық–шикізат кешенін дамыту» деген кіші бөлімде: «Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Пайдалы қазбалардың негізгі түрлерiнiң қорын толтыру пайызы (анықталған қорлардың аяқталғандарына қатынасы, өсу бойынша) 2014 жылы – 50 %.
2. Қазақстан Республикасының аумағын өңірлік геологиялық зерттеулер жүргізу үшін қолжетімді қамту пайызы 2009 жылғы 78 %-дан 2014 жылы 95 %-ға дейін.»;
«2.5 Білікті кадр ресурстарымен қамтамасыз ету» деген кіші бөлімде:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Заманға сай жабдықтармен жарақталған оқу орындарының үлесін
70 %-ға дейін ұлғайту.
2. Оқу орындары кәсiптiк бiлiм берудің мемлекеттiк тапсырыс бойынша оқыған, жұмысқа орналастырылған түлектерiнің үлесiн 78 %-ға дейiн ұлғайту.
3. Экономиканың басым секторларында қазiргi заманғы 100 кәсiптiк стандарт әзiрлеу
4. Техникалық және кәсiптiк бiлiм беретiн оқу орындары үшiн жоғары оқу орындарында кадрлар даярлауға арналған мемлекеттiк бiлiм беру тапсырысы есебiнен 5000 оқытушы мен өндiрiстiк оқыту шеберiн даярлауды қамтамасыз ету.
5. 2014 жылға қарай шетелдiк жұмыс күшiнiң құрамындағы бiлiктiлiгi жоғары жұмыс күшiнiң үлес салмағы – 47 %.»;
«Іс-қимылдар стратегиясында»:
оныншы бөлік алып тасталсын;
«2.6 Әкімшілік кедергілерді азайту» деген кіші бөлімде:
«Нысаналы индикаторларда»:
4-тармақ алып тасталсын;
«2.7 Бәсекелестікті дамыту» деген кіші бөлімде:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Тауар нарықтарына талдаулар жүргiзу

	Өлшем бiрлiгi	2010 жыл	2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл
Тауар нарықтарына талдаулар жүргiзу	бiрлiк	20	20	20	20	20

2. Адал бәсекелестiктi қорғау (насихаттау)

	Өлшем бiрлiгi	2010 жыл	2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл
Әдiл бәсекелестiктiң артықшылықтары және негiзгi қызмет бойынша жұмыс нәтижелерi туралы ақпараттық материалдар әзiрлеу (БАҚ тағы жарияланымдар, телевизия мен радиода сөз сөйлеу)	бiрлiк	120	144	500	505	510
Бизнес пен мемлекеттiк органдар өкiлдерi үшiн монополиялық қызметтi шектеу және жосықсыз бәсекеге жол бермеу жөнiндегi қоғамдық iс-шаралар (оның iшiнде конференциялар, дөңгелек үстелдер, семинарлар)	бiрлiк	40	50	55	60	65

3. Табиғи монополиялар субъектілерінің реттелетін қызметтерінің (тауарларының, жұмыстарының) тізбесін жылына 1 бірлікке қысқарту.»;
«2.8 Техникалық реттеу және сапа инфрақұрылымын құру» деген кіші бөлімде:
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Жыл сайын стандарттау бойынша кемiнде 500 нормативтік құжат әзiрлеу және қабылдау.
2. 2014 жылға дейін жыл сайын техникалық регламенттер мен стандарттарды енгізу бойынша 16 өңірлік жоспарды іске асыру.
3. 2014 жылға қарай менеджмент жүйесін енгізген және сертификаттаған кәсіпорындар санын 2035-тен 4400-ге дейін ұлғайту (2010 жылы 3578, 2011 жылы 3900, 2012 жылы 4000, 2013 жылы 4200, 2014 жылы 4400).
4. 2014 жылға қарай кемiнде 30 мемлекеттiк эталон мен эталондық жабдықтарды 60 мәрте жаңғырту (толық жарақтандыру).»;
«2.9 Энергия үнемдеу» деген кіші бөлімде:
«Ағымдағы ахуалды қысқаша талдауда»:
тоғызыншы бөлікте:
үшінші абзац мынадай редакцияда жазылсын:
«энергия тұтынудың есебiн жүргiзу мен бақылауды, энергетикалық ресурстарды есепке алу құралдарын орнатуды ынталандыруды есепке ала отырып, тарифтік реттеу шараларын жетiлдiру, сондай-ақ энергия тұтыну стандарттарын белгiлеу және кеңiнен қолданылатын энергия тұтынатын аспаптар мен жабдықтардың энергияны жұмсау нормативтерiне сәйкестiгі тұрғысынан оларды мiндеттi түрде сертификаттау;
кәсіпорындардың тұрақты энергетикалық аудитін жүргізу (ірі кәсіпорындар үшін міндетті);»;
жетінші абзац мынадай редакцияда жазылсын:
«тәжiрибе алмасу бойынша конференциялар, семинарлар мен көрмелер өткізу, бұқаралық ақпарат құралдарында энергия үнемдеудi насихаттау және т.б.»;
он бірінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Энергияны үнемдеу және энергияны тиiмдi пайдалану жөнiндегi іс-шаралар аумақтарды дамыту бағдарламаларының және мемлекеттік органдардың стратегиялық жоспарларының міндетті бөлiгiне айналуға тиiс.»;
он екінші бөлік алып тасталсын;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын
«Нысаналы индикаторлар
1. «Энергия үнемдеу және энергия тиімділін арттыру туралы» Қазақстан Республикасы Заңын iске асыру мақсатында заңға тәуелдi актiлердi әзiрлеу және қабылдау.
2. «Энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес мiндеттi түрде энергия аудитін өтуі тиiс ірі кәсiпорындар бойынша мемлекеттік энергетикалық тiзiлiм жасау.
3. Облыстар, Астана және Алматы қалалары әкiмдiктерiнiң энергия үнемдеу жоспарларын әзiрлеуі.»;
«Іс-қимылдар стратегиясында»:
төртінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Бұл кезеңде «Энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру туралы» Қазақстан Республикасының Заңын, Заңды iске асыру үшiн бiрқатар нормативтiк құқықтық актiлердi қабылдау, сондай-ақ мемлекеттiк энергия үнемдеу тiзiлiмiн ұйымдастыру және iрi отын энергетика ресурстарын тұтынушыларының энергияны үнемдеуiне мониторинг ұйымдастыру бiрiншi кезектегi мiндеттер болып табылады.»;
жетінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Қазақстан Республикасының аумағында сатылатын энергия тұтынушы электр құрылғыларының техникалық құжаттамасында және зат таңбаларында олардың сыныбы мен энергия тиімділігінің сипаттамалары туралы ақпараттың болуын көздеу, бұл халықтың барынша үнемдi аспаптарды сатып алуына, iшкi бәсекелестiктi күшейтуге жағдайлар жасайды.»;
он үшінші бөліктің екінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«Бiрiккен Ұлттар Ұйымының Еуропалық экономикалық комиссиямен ынтымақтастығын, оның iшiнде өнеркәсiптiк даму бойынша ынтымақтастығын дамыту;»;
«Заңнаманы жақсарту» мынадай редакцияда жазылсын:
«Заңнаманы жақсарту
«Энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру туралы» Қазақстан Республикасының Заңын iске асыру үшiн өнеркәсiп, энергетика, құрылыс және басқа салаларды қамтитын нормативтiк құқықтық құжаттар, сондай-ақ энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру саласындағы жаңа мемлекеттiк стандарттар мен техникалық регламенттер әзiрленетiн болады.»;
«2.10 Инновацияларды дамыту және технологиялық жаңғыртуға жәрдемдесу» деген кіші бөлімде:
«Ағымдағы жағдайды қысқаша талдау» мынадай редакцияда жазылсын:
«Ағымдағы жағдайды қысқаша талдау
Әлемдік экономиканың ресурстық басымдықтарының құрылымында кезекті жаһандық ауысым орын алуда.
Ел тәуелсіздік алған сәттен бастап Қазақстан шағын кәсіпкерлікті дамытуды қолдайды. Соңғы 10 жылда шағын кәсіпкерлік субъектілерінің саны 2 есеге өсті, оларға табысты даму үшін барлық жағдайлар жасалуда.
Қазіргі таңда шағын және орта бизнесті қолдау саласында Қазақстанның міндеті саннан сапаға көшу болып табылады. Айталық, инновацияларды дамытуға бағдарланған шағын және орта бизнес субъектілерін басымдықты қолдау жағына назар аудару қажет. Салықтық жеңілдіктер, субсидиялау бағдарламасы, инфрақұрылымды ұсыну – осының барлығын перспективалы инновациялық компанияларды қолдауға бағыттау қажет.
Бұл үшін «Индустриялық-инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы» Қазақстан Республикасының жаңа Заңы қабылданды. Ол қабылданғаннан кейін инновациялық гранттардың түрлері 4-тен 9-ға дейін 2 еседен артық ұлғайды. Олар инновацияларды дамытуға және кәсіпорындарда еңбек өнімділігін арттыруға бағытталған.
Отандық кәсіпорындар жаңа технологияларды енгізуге және бәсекеге қабілетті өнім шығаруға бағытталған өздерінің стратегияларын сапасы жағынан қайта құруды іске асыруда.
2010 жылы 2008 жылмен салыстырғанда өнеркәсіптегі технологиялық инновацияларға кеткен шығындар 2 есеге өсті. Инновациялық өнім көлемі 27 %-ға ұлғайды.»;
«Негізгі міндеттер» мынадай редакцияда жазылсын:
«Негізгі міндеттер
1. Тиiмдi ұлттық ғылыми инновациялық жүйе қалыптастыру және инновациялық инфрақұрылымды дамыту.
2. Өнiмдер мен қызметтердiң жаңа түрлерiнiң инновациялық әзiрлемелерiн ауқымды және жеделдетiп игеруге ынталандыратын жағдайлар жасау.
3. Отандық кәсiпорындардың техникалық, технологиялық және басқарушылық деңгейлерiн жаңғырту.
4. Осы шешімдерді отандық кәсіпорындарда одан әрі енгізу үшін ғылымның алдына нақты технологиялық міндеттер қою.»;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. ЖІӨ-нің жалпы көлеміндегі инновациялық өнімнің үлесін 2015 жылға қарай 1 %-ға ұлғайту.
2. Елдегi кәсiпорындардың инновациялық белсендiлiгiн мынадай деңгейлерге дейiн арттыру: 2015 жылға қарай – 10 %; 2020 жылға қарай – 20 %.»;
«Iс-қимылдар стратегиясы» мынадай редакцияда жазылсын:
«Iс-қимылдар стратегиясы
Негізінен инновацияларды үш түрге бөлуге болады.
Біріншісі, бұл әлемдік деңгейдегі жаңалықтарға негізделген және тұтастай бағыттарды және экономика салаларын жасауға немесе түпкілікті өзгертуге үміткер абсолютті инновациялар.
Екіншісі, жаңа салалардың және индустрияның жоғары технологиялық секторларының пайда болуына жәрдемдесетін жүйелік инновациялар.
Үшіншісі, өнімнің және еңбек өнімділігін арттырудың сапалық сипаттамаларын жақсартуға бағытталған жақсартатын инновациялар.
Қолданыстағы инновациялық жүйе негізінен мемлекеттік қолдаудың арқасында дамуда. Болашақтағы инновациялық жүйе жеке сектордың мүдделеріне байланысты дамуы қажет.
Осылайша, мемлекет алдағы 5-10 жылда елдің инновациялық даму контурларын анықтауы қажет.
Білімдерді генерациялау жүйесін дамыту.
Отандық инновациялық жүйенің өзегі білім мен ғылым болып табылады. Инновациялық мемлекет инновациялық процестерге белсенді қатысатын инновациялық менталитеті бар қоғамсыз бола алмайды. Бірақ осындай қоғамды қалыптастыру үшін негізгі база білім болып қала береді.
Отандық технологияларды коммерцияландыру және перспективалы шетелдік технологияларды орналастыру жүйесін дамыту.
Отандық зерттеулер нәтижелерін қолдау қажет. Отандық технологияларды коммерцияландыруда жүйелік қадамды енгізу қажет.
Ғылыми зерттеу институты және жоғарғы оқу орындары жанынан елдің 5 өңірінде 9 коммерцияландыру кеңсесі құрылды. 2015 жылға қарай олардың саны 25-ке жетеді.
Заңнамалық деңгейде технологияларды коммерцияландыруға және шағын инновациялық компанияларды қолдауға жаңа инновациялық гранттарды енгізу туралы шешім қабылданды.
Қазіргі таңда Франциямен және Кореямен бірлесіп 2 халықаралық технологиялар трансферті орталығы құрылды, олар нақты бірлескен жобаларды іске асыра бастады.
Осындай орталықтардың жүйесін одан әрі кеңейту қажет. 2015 жылға қарай осы орталықтар жоғары технологиялар саласында әлемнің жетекші елдерімен бірлесіп құрылуы қажет.
Білімді қалыптастыру жалғыз басымдық болып табылмайды, осы білімдерді Қазақстанға тарту және оларды тез арада қолдану жүйесін жалға қою қажет. Технологияны ойлап тапқан мемлекет емес, оны бірінші болып қолдана бастаған мемлекет дамиды.
Сондықтан, Қазақстан Республикасының Үкіметі Қазақстанның әлемдік инновациялық жүйемен бірігуін дамытуды жетелдетуі қажет.
Сонымен қатар, Қазақстанға тозған технологияларды алып келмеу және оларды сатып алу мен өндірісті қалпына келтіруге қыруар қаржы жұмсау қажет емес. Тозған технологияларға негізделген өндіріс шығынға ұшырайды.
Сондықтан, Қазақстан Республикасының Үкіметі Қазақстан Республикасы аумағына тозған технологияларды алып кіруге шектеу қоюды ескере отырып, Техникалық реттеу бағдарламасын әзірлеуі қажет. Бұдан басқа, осы бағдарламада отандық кәсіпорындарды қажетті жаңғыртуды қамтамасыз етуге міндеттейтін елде өндірілетін өнімге жаңа техникалық және технологиялық талаптар қарастырылуы қажет.
Еуропалық одақтың тәжірибесі бойынша өнеркәсіпке бағытталған қолданбалы зерттеулерді қолдау үшін нысаналы технологиялық бағдарламаларды іске асыруға кірісу қажет.
Нысаналы технологиялық бағдарламалар қолданбалы зерттеулер жүргізу кезінде нәтижелер алу үшін бизнестің шығындарын мемлекет қоса қаржыландыратын тетікке айналуы қажет.
Бірақ, мемлекет барлық зерттеулерді емес, Техникалық реттеу бағдарламасымен, елдің ұзақ мерзімді технологиялық басымдықтарымен сәйкес келетін зерттеулерді қолдауы қажет.
Осылайша, 2011 жылы жүргізілген технологиялық болжамдаудың (форсайт) бірінші кезеңінің қорытындысы бойынша экономиканың басым салалары бойынша 63 сындарлы технология айқындалды.
Қазақстан Республикасының Үкіметі осы технологиялар бойынша нысаналы технологиялық бағдарламалар әзірлеуі және отандық және шетелдік ғылыми-өндірістік әлеуеттің қатысуымен оларды іске асыруды терең пысықтауы қажет. Осылайша, зерттеулерді қаржыландырудағы жеке меншік секторының үлесі 2020 жылға қарай 50 %-ға ұлғаюы қажет.
Өндіріс процестерін дұрыс ұйымдастыру есебінен еңбек өнімділігін арттыру.
Еңбек өнімділігі 2015 жылға қарай 15 мың АҚШ долларын құрауы, энергия тиімділігі кемінде 50 %-ға артуы қажет.
Қазақстан кәсіпорындарында еңбек өнімділігін арттыру ресурстары көп. Тәжірибе көрсеткендей, алдыңғы қатарлы басқарушы технологияларды енгізу есебінен өнеркәсіп кәсіпорындарындағы шығындардың көлемін 20 %-ға қысқартуға болады.
Инновацияларды дамыту үшін тартымды шарттар жасау.
Инновациялар тез іске асырылатын және экономикалық пайда әкелетін жерге әлемдік деңгейдегі ғалымдар, трансұлттық компаниялардың зерттеу зертханалары тартылуы мүмкін.
«Самұрық-Қазына» ұлттық әл-ауқат қоры» акционерлік қоғамының жетекшілігімен ұлттық компаниялар осы жұмысқа белсенді қатысуда. Ұлттық компания пайдасының кем дегенде 10 %-ын ғылым мен инновацияға жұмсайтын болады. Осылайша, Қазақстан Республикасының Үкіметі «Самұрық-Қазына» ұлттық әл-ауқат қоры» акционерлік қоғамымен бірлесіп, «Самұрық-Қазына» ұлттық әл-ауқат қоры» акционерлік қоғамы компаниялар тобының бірыңғай инновациялық стратегиясын әзірлеуі қажет және тұрақты негізде оның орындалуына мониторинг жүргізуі қажет.
2012 жылдан бастап Қазақстанда 9 арнайы экономикалық аймақ жұмыс істейтін болады. Барлық аймақтардың негізгі қызмет түрлерінің ішінде ғылыми зерттеулер мен инновациялар болуы қажет. Бұл ұсынылатын жеңілдіктер мен инфрақұрылым есебінен өңірлерде инновацияларды дамыту үшін айтарлықтай демеу болады.
Сондықтан 2015 жылға дейін 15 венчурлік қор мен 25 коммерцияландыру кеңселерін құру қажет, олар барлық өңірлердегі жоғарғы оқу орындары мен ғылыми зерттеу институтымен белсенді жұмыс істеуі және экономиканың нақты секторымен, оның ішінде арнайы экономикалық аймақтар мен технопарктермен байланыс орнатуы қажет.
«Индустриялық-инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес жер қойнауын пайдаланушылардың жиынтық жылдық табысының кемінде бір пайызын ғылым мен инновацияға бағыттауы көзделген.
Осылайша, инновациялық даму мен мұнай және газ саласындағы уәкілетті министрліктердің міндеті ғылыми және инновациялық жобаларды іске асыру, оның ішінде өңірлерде эндаумент қорлары, венчурлік қорлар, технопарктер, конструкторлық бюролар, коммерцияландыру кеңселері бизнес-инкубаторлар және тағы басқа сияқты инновациялардың дамуын қамтамасыз ететін қажетті қаржылық және инфрақұрылымдық құралдарды жасау үшін жер қойнауын пайдаланушылармен бірлескен жұмысты ұйымдастыру қажет.
Елдің барлық инновациялық жобаларын біріктіру үшін индустрия және жаңа технологиялар саласындағы уәкілетті органға Инновациялық жобалар картасын қалыптастыру, оның жұмыс тетігін анықтау, тұрақты негізде оны өзектендіру және мониторинг жүргізу қажет.
Жалпы алғанда, осы шаралардың барлығы бірінші кезекті болуы қажет және 2020 жылға дейінгі Қазақстанның инновациялық даму тұжырымдамасында көрсетілуі қажет.»;
«Заңнаманы жақсарту» мынадай редакцияда жазылсын:
«Заңнаманы жетілдіру
Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Инновациялық даму тұжырымдамасын қабылдау ұйғарылып отыр.
Көзделіп отырған Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Инновациялық даму тұжырымдамасын іске асыру кезінде техникалық реттеу, шетелден кадрлар тарту, Инновациялар картасы жобаларын мониторингілеу және ілгерілету ережесін бекіту бөлігінде нормативтік құқықтық актілер әзірленетін болады.»;
«2.11 Тариф саясаты» деген кіші бөлімде:
«Нысаналы индикаторларда»:
3-тармақтың екінші абзацы мынадай редакцияда жазылсын:
«Темiр жол көлiгiмен жүктердi тасымалдауға арналған тарифтердi өзгерту болжамы облысаралық қатынастарда және экспорттық қатынастарда 2010 жылы – 17,6 %, 2011 жылы – 15 %, 2012 жылы – 15 % құрайды, 2013 жылдан бастап тарифтердің өзгеруі жүк және жолаушылар тасымалы саласында магистралдық темiр жол желiсi қызметтерiне ұзақ мерзімді кезеңге (бірақ 15 %-дан аспау керек) шектi тарифтерді бекіткен кезде жаңа тариф саясаты iске асырылуы шеңберінде анықталатын болады.»;
«2.12. Инвестициялар тарту және арнайы экономикалық аймақтарды дамыту» деген кіші бөлімде:
«Ағымдағы жағдайды қысқаша талдауда»:
төртінші, бесінші және алтыншы бөліктер мынадай редакцияда жазылсын:
«Арнайы экономикалық аймақтарды дамытудың ағымдағы жай-күйі
Бүгінгі күні Қазақстанда инвестициялық тартымдылықты жақсарту үшін барлық қажетті жағдайлар жасалған. Өткен жылдың соңында елдің әртүрлі өңірлерінде жұмыс істеп тұрған алты арнайы экономикалық аймақтарға қосымша үш жаңа арнайы экономикалық аймақ құрылды және олардың жалпы саны 9-ға жетті.
Қазақстандағы барлық арнайы экономикалық аймақтар арнайы маманданған. Айталық, Қарағанды қаласындағы «Сарыарқа» арнайы экономикалық аймағы металлугрия және металл өңдеуді дамытуға маманданған. Алматы облысындағы «Қорғас – Шығыс қақпасы» арнайы экономикалық аймағы көліктік-логистикалық әлеуетті дамытуға бағытталған. «Павлодар» арнайы экономикалық аймағы химиялық және мұнай-химиялық салалары өнеркәсібін дамытуға бағытталған.
«Ақтау теңіз порты» арнайы экономикалық аймағы көліктік логистиканы, машина жасауды және металлургияны дамытуға маманданған. Оңтүстік Қазақстан облысында «Оңтүстік» арнайы экономикалық аймағы тоқыма саласын дамытуға бағытталған.
Атырау қаласындағы «Ұлттық индустриялық мұнай-химия технопаркі» арнайы экономикалық аймақ мұнай-химияны және газ өңдеуді дәстүрлі түрде жетілдіруде. «Астана-жаңа қала» арнайы экономикалық аймақ елдің барлық құрылыс саласын және Қазақстан астанасының инфрақұрылымын қамтамасыз етуге серпіліс беруде. Индустриялық кіші аймақта машина жасау айтарлықтай ұтымды дамуда. Ақмола облысындағы «Бурабай» арнайы экономикалық аймақ Щучинск-Бурабай курорттық аймағында туризмді дамытуға бағытталған.
Алматы қаласындағы «Ақпартатық технологиялар паркі» арнайы экономикалық аймақ инновациялық өнімдер өндірісі және IT-секторы ойдағыдай дамуда.
Аталған арнайы экономикалық аймақ қызметін заңнамалық қамтамасыз ету үшін 2011 жылғы 21 шілдеде мемлекеттік қолдаудың әртүрлі шараларды, ұқсас жобаларды іске асыруда ұтымды халықаралық тәжірибесі бар акционерлік қоғам нысанында кәсіптік басқарушы компанияны арнайы экономикалық аймақ тартуды, «бір терезе» қағидаты бойынша іске асырылатын көрсетілетін қызметтер бойынша инвесторлармен мемлекеттік органдар арасындағы өзара арақатынасты, қосымша салықтық жеңілдіктер пакетін қарастыратын «Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақтар туралы» Қазақстан Республикасының Заңы қабылданды.
Индустриялық аймақтардың дамуының ағымдағы жай-күйі
Мемлекет индустриялық аймақтарды құру шеңберінде жеке сектор үшін жасап жатқан жағдай өндірістерді ұйымдастыру үшін, атап айтқанда кәсіпкерлік белсенділіктің артуы байқалған өңірлерде инфрақұрылымдық ресурстарды жүргізуге өздерінің шығындарын айтарлықтай қысқартуға мүмкіндік береді.
Бүгінгі күні Қазақстанда 4 индустриялық аймақ қызмет етеді:
Алматы облысы – «Даму» индустриялық аймағы
Шығыс Қазақстан облысы – «Өндіріс» индустриялық аймағы
Оңтүстік Қазақстан облысы – «Шымкент» және «Ордабасы» 2 индустриялық аймағы.
Бұрын құрылған Астана және Қарағанды қалаларындағы индустриялық аймақтар «Астана – жаңа қала» және «Сарыарқа» арнайы экономикалық аймақтар құрамына қосылды.»;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
1. Global–2000-ға енгiзiлген компаниялар тiзiмiнен тартылған мақсатты инвесторлар саны: 2010 – 2, 2011 – 3, 2012 – 4, 2013 – 4, 2014 – 5.
2. Шетелдiк мемлекеттермен Инвестицияларды көтермелеу және өзара қорғау туралы келiсiмдер жасасу. 2010 – 2, 2011 – 2, 2012 – 2, 2013 – 2, 2014 – 2.
3. Дүниежүзiлiк экономикалық форумның Жаһандық бәсекеге қабiлеттiлiк индексiнiң көрсеткiшiне қол жеткiзу: «Тiкелей шетел инвестицияларын реттейтiн ережелердiң бизнеске әсерi (101-орын)»*– 2010 жылы – 93 орын, 2011 – 92, 2012 – 91, 2013 – 90, 2014 – 89. «Тiкелей шетел инвестициялары мен технологиялары» (104-орын)** – 2010 жылы – 100 орын, 2011 – 99, 2012 – 98, 2013 – 97, 2014 – 96. «Инвесторларды қорғау» индикаторы бойынша «Doing Business» рейтингiнде Қазақстанның позициясын жақсарту 2010 жылы – 52 орын, 2011 – 51, 2012 – 50, 2013 – 49, 2014 – 48.
4. Арнайы экономикалық аймақ аумағында әрекет ететін жобалар санын 2009 жылдағы 39-дан 2015 жылы 250-ге дейін және инвестициялық аймақ аумағында 2015 жылы 80-ге дейін ұлғайту.
5. Шикізаттық емес өндіріске инвестицияларды арнайы экономикалық аймақ аумақтарында 2015 жылға қарай 1590 млрд. теңгеге дейін және инвестициялық аймақ аумақтарында 50 млрд. теңгеге дейін тарту.
6. Тауарлар мен қызметтер өндіру көлемін арнайы экономикалық аймақ аумағында 2015 жылға жалпы сомасы 500 млрд. теңгеге дейін және инвестициялық аймақ аумақтарында 40 млрд. теңгеге дейін ұлғайту.
7. Мемлекеттік жеке меншік әріптестіктің кем дегенде 15 жобасын 2015 жылға қарай iске асыру.»;
«Iс-қимылдар стратегиясында»:
сегізінші бөліктің бірінші және екінші абзацтары мынадай редакцияда жазылсын:
«Жеке тәсiлдi iске асыру үшiн шетелдiк инвесторларымен өзара iс-қимыл жасаудың институционалдық тетiктерi жетiлдiрiлетiн болады. Шетелдiк инвесторлар үшiн «алғашқы өтiнiш жасау терезесi» және «бiрыңғай консультант» принципi бойынша жұмыс iстейтiн Қазақстан Республикасының Индустрия және жаңа технологиялар министрлiгi Инвестиция комитетiн шетелдiк инвесторлармен жұмыс жүргiзу жөнiндегi бiрыңғай үйлестiрушi орган ретiнде күшейту көзделіп отыр. Сондай-ақ, Қазақстан Республикасының Индустрия және жаңа технологиялар министрлiгiнің жанынан шетелдік инвесторларды тарту және шетелдік инвесторлармен жұмыс істеу бойынша мамандандырылған компания ретінде «Kaznex Invest» экспорт және инвестициялар жөніндегі ұлттық агенттік» акционерлік қоғамы анықталды;»;
«Арнайы экономикалық аймақ пен индустриялық аймақтық инвестициялық тартымдылығын арттыру» мынадай редакцияда жазылсын:
«Арнайы экономикалық аймақтарды одан әрі дамыту
Арнайы экономикалық аймақ инвестиция тартудың маңызды бірден бір құралы болып табылады. Елдер инвестициялар тарту үшін ең жақсы жағдайлар жасауда. Соңғы он жылда әлемде арнайы экономикалық аймақ санының өсуі байқалуда. Өсудің үлкен бөлігі Азия елдерінде іске асуда.
Бағдарламаны тиімді іске асыру үшін ірі жобаларды іске асыру үшін әлеуетті инвесторлар келетін инженерлік инфрақұрылымды құру арқылы мемлекеттік қолдау қажет.
Жақын арадағы екі жылда арнайы экономикалық аймақ аумақтарында инженерлік инфрақұрылымды салу бойынша қызу жұмыс жүргізу қажет.
Индустриялық аймақтардың жұмыс істеу тиімділігін арттыру.
Индустриялық аймақтарды құру және дамыту бірінші кезекте шағын және орта бизнес субъектілерін, елдің перспективалы индустриялық дамуына серпіліс беру, жаңа жұмыс орындарының қалыптасуына, өңірлердің инвестициялық тартымдылығының өсуіне жеке кәсіпкерлікті дамытуда ынталандырудың қолданыстағы тетігінің бірі болып табылады.
Мемлекет индустриялық аймақтарды құру шеңберінде жеке сектор үшін жасап жатқан жағдай кәсіпкерлерге инфрақұрылымдық ресурстарды жүргізуге өздерінің шығындарын айтарлықтай қысқартуға мүмкіндік береді.
Индустриялық аймақтарды дамыту елдің индустриялық даму процесінде және қалаларды дамыту саясатында локомотив болып табылатынын әлемдік тәжірибе көрсетті. Түркияда 1962 жылдан бастап көп жылдары индустриялық аймақтар инфрақұрылымын (көлік, байланыс, электр, су, газбен қамтамасыз ету және т.б.) құру тәжірибесі мемлекеттік капитал салымдарының тиімділігін көрсетеді. Бүгінде Түркияда 250 индустриялық аймақ жұмыс жасауда, олардың аумақтарында елдің негізгі өнеркәсіп тауарларының үлесі шығарылады.
Индустриялық аймақтарды дамыту және реттеу жөнінде бірыңғай жүйелі саясатты құру мақсатында және индустриялық аймақтарды құқықтық реттеу тетігін қамтамасыз ету және қызметін заңды бекіту үшін индустриялық аймақтарды дамыту саласында заңнаманы жетілдіру ұсынылады.
Индустриялық аймақтарды одан әрі дамыту үшін таяудағы жылдары елдің өңірлеріндегі индустриялық аймақтардың инженерлік инфрақұрлымының құрылысын қамтамасыз ету бойынша мемлекеттік қолдау қажет.»;
«Мемлекеттiк-жеке меншiк әрiптестiктi дамыту» мынадай редакцияда жазылсын:
«Мемлекеттiк-жеке меншiк әрiптестiктi дамыту
Инвестицияларды мемлекеттің дәстүрлі жауапкершілігіндегі салаларға тарту мемлекеттік объектілерді жеке секторға иелік ету және жаңа объектілерді құру құқығын сақтай отырып беру негізінде халықаралық тәжірибеде қолданылатын келісімдер жасау арқылы іске асырылатын болады: жобалау, қаржыландыру, құру және пайдалану, бойынша жеке сектор концессионерлердің пайдалану шығындарын өтеуді қоса алғанда қаржыландыру, құру немесе қайта құру, басқару, күтіп ұстау және объектінің концесияларын пайдалану функцияларын атқарады; мемлекет өз жағынан қызмет көрсету функциясының сапасына басқару мүмкіндігін қалдырады.
Келісімшарттарды (шарттарды) қиыстыру және құрылымдау үшін жобаның мақсаттары мен қыр-сырына байланысты мемлекеттік-жеке әріптестікке заңдық мүмкіндіктер жасалатын болады.
Бұдан басқа, мемлекеттік жеке-меншік тетіктерін арнайы экономикалық аймақтарда қолдану болжауда.
Концессия тетіктері бойынша мынадай жобаларды іске асыру көзделуде:
«ҮАААЖ» және «Алматы-Қапшағай» автомобиль жолдары учаскесін салу (қайта құру) және пайдалану»;
Зияткерлік-көліктік және төлем жүйесін енгізу және Көкшетау қаласы арқылы Астана-Петропавл автомобиль жолының «Астана-Щучинск» учаскесін пайдалану;
солтүстік бағытта Ақтау халықаралық теңіз сауда портын кеңейту:
Қарағанды қаласында жылу электр станциясын (ЖЭО-4) салу және пайдалану;
басқалары.
Инфрақұрылымдық жобаларды iске асыру кезiнде жинақтаушы зейнетақы қорлары маңызды рөл атқарады, олардың қаражатын тарту үшiн мемлекеттiң кепiлгерлiгiмен инфрақұрылымдық облигациялар шығару тетiгi қолданылатын болады.
Мемлекет жобалық қаржыландырудың қағидаттарын енгізу, секьюриттеу тетіктерін қолданып мемлекеттік жеке меншік жобаларын құрылымдау және сүйемелдеу жөнінде жұмыстарды жалғастыратын болады. Заңға ерекше заңды мәртебесі бар арнайы жобалық ұйымдар құру мүмкіндігін, концессия институтын дамытуды қамтамасыз ететін өзгертулер енгізіледі.»;
«Заңнаманы жақсарту» мынадай редакцияда жазылсын:
«Заңнаманы жақсарту
1. Жаңа арнайы экономикалық аймақ бойынша салық заңнамасына толықтырулар мен өзгерістер енгізу.
2. Индустриялды аймақтарды дамыту саласындағы заңнаманы жетілдіру.»;
«2.13 Сауда саясаты» деген кіші бөлімде:
«Негізгі міндеттерде»:
2-тармақ мынадай редакцияда жазылсын:
«2. Отандық шикізаттық емес (өңделген) тауарлар, қызметтер экспортын дамыту мен ілгерілетуге жәрдемдесу.»;
«Нысаналы индикаторлар» мынадай редакцияда жазылсын:
«Нысаналы индикаторлар
2014 жылдың соңына қарай мыналар жоспарланып отыр:
1. Әлемдiк саудаға тартылуы жөнiнде Дүниежүзілік экономикалық форум рейтингiн 80 орынға дейiн жоғарылату.
2. Шикізаттық емес (өңделген) экспорттың көлемін 2008 жылғы деңгейден кемінде 30 %-ға дейін ұлғайту.
3. Бөлшек сауда айналымы өсiмiнiң жыл сайынғы қарқынын алдыңғы жылға қарағанда 2014 жылдан бастап 106,0 %-ға жеткiзу, бұл ретте 2010 жылы – 100 %, 2011 жылы – 102 %, 2012 жылы – 103 %, 2013 жылы – 104 %.
4. 2014 жылдың аяғына қарай қазіргі заманғы сауда форматтарының бөлшек тауар айналымның жалпы көлеміндегі үлесін 4,8 %-ға жеткізу жоспарлануда.»;
«Iс-қимылдар стратегиясында»:
екінші бөліктің 1 және 2-тармақтары мынадай редакцияда жазылсын:
«Отандық шикізат емес (өңделген) тауарлардың, қызметтер экспортын дамыту мен ілгерілетуге жәрдемдесу.
Отандық шикізат емес (өңделген) тауарлар, қызметтер экспортын ынталандыру мақсатында Қазақстан Республикасында экспортты дамыту инфрақұрылымын құру үшін:
Отандық шикізат емес тауарлардың (өңделген), қызметтердiң экспортын ынталандыру мақсатында Қазақстан Республикасында экспорттың дамыған инфрақұрылымы құрылатын болады, мынадай жолмен:
1) халықаралық тәжірибені, сондай-ақ Қазақстан Республикасы қабылдайтын Дүниежүзілік сауда ұйымына мүшелікке сәйкес жүктелген мiндеттемелерді ескере отырып, ұлттық экспорттық стратегияны қабылдау және арнайы экспортты дамыту заңын қабылдау жолымен «KAZNEX INVEST» акционерлік қоғам атынан экспортты дамыту және ілгерілету саласында ұлттық даму институтының қызметін күшейту;
2) экспорттаушыларды ақпараттық және сарапшылық қолдауды қамтамасыз ету;
3) экспорттаушыларға қаржылық қолдау көрсету;
4) экспорттаушыларға нысаналы нарықтарда дистрибуциялық арналарға қол жеткізуге жәрдемдесу.
Қазақстандық экспорттаушылардың мүдделерiн белсендi ілгерілету, шет елдердің өз өндiрушiлерiн субсидиялауына байланысты зиян шеккен қазақстандық экспорттаушылар үшін конкурстық шарттарды теңестiру, сондай-ақ алыс шетелдермен сауда-экономикалық қатынастарды дамыту (Кеден одағы бойынша әрiптестермен бiрлесіп) қажеттiлiгін ескере отырып Қазақстан Ұлттық сараптау стратегиясын қабылдауы қажет.
Осы мақсатта экспорттық саясаттың негізгі бағыттары мен құралдарын, мәртебесін, экспортты қолдау жөніндегі интеграцияланған жүйенің міндеттері мен функцияларын айқындайтын «Экспортты дамыту туралы» Қазақстан Республикасының Заңын қабылдау қажет.
1.Экспорттаушыларды ақпараттық және сараптамалық қолдауды қамтамасыз ету.
Нысалары мүддесі бар елдердің нарықтарына экономиканың шикізат емес (өнделген) секторының қазақстандық нақты тауарларымен ену үшін елдер, саудадағы әріптес елдердің салалары/өнімдері бойынша шолулар, әлемдік сауда үрдісін (Trade Performance Index (TPI), әлемдік сұраныс негізінде әлеуетті экспорттық тауашаларға стратегиялық маркетингтік шолулар үнемі жүргізілетін, Қазақстан экспорты өнімінің жыл сайынғы анықтамалығы, «Экспорттаушыға көмек», «Экспорттық нұсқау құралы» нұсқаулық материалдары сериялары жыл сайын басып шығарылатын болады, сонымен қатар қазақстандық экспортшылар және әлеуетті шетелдік сатып алушылар үшiн мамандандырылған веб-сайты дайындалатын және сүйенмелденетін болады.
Жаңа экспорттық тауашаларды игеру үшін экономиканың өңдеуші секторының нақты өнімдерінің тауар белгілерін әзірлеу және оларды сыртқы нарықтарға ілгерілету, халықаралық көрмелерде қазақстандық өндiрушiлердiң экспорттық әлеуетінің тұсаукесерін бiртұтас ұлттық стенд форматында көрсету жөніндегі іс-шаралар іске асырылатын болады, сондай-ақ отандық компанияларндың шетелдік бейінді көрмелерге қатысуы қамтамасыз етілетін болады.
Экспорттық қызметтi басқару бойынша мамандарды даярлау жөнiндегi оқу бағдарламалары iске асырылып, озық тәжiрибенi Қазақстан кәсiпорындарында қолдану мақсатында шетелдiк жетекші экспорттық өндiрiстерге бару ұйымдастырылатын болады.
«Экспортқа бағдарлану» идеологиясын қалыптастыру үшiн жеке меншiк және мемлекеттiк секторларды тарта отырып, экспортты нысанаға алуды насихаттау жүргiзiлетiн болады.
2. Экспорттаушыларды қаржылай қолдау.
Экспорттаушыларды қаржылай қолдау отандық шикізат емес тауарларды (өнделген) экспортқа шығару барысында шығындарды қайта өтеу арқылы іске асырылады. Мыналарға:
1) брендингке және сыртқы нарықтарда тауар қызметтерді жарнамалауға;
2) шет елдердегі көрмелерге қатысуға;
3) каталог әзірлеуге және шығаруға;
4) шет елде кеңсе, қойма, шоу-бөлме, сауда орын ашуға және ұстауға;
5) тауарды және тауар белгісін шет елінде тіркеуге;
6) жұмысшыларды шет елдерінде оқыту немесе шет ел мамандарын елге шақыруға;
7) франшиза тартуға;
8) интернет ресурс ашып дамытуға;
9) көлік шығындарына;
10) маркетингтік ізденістер өткізуге;
11) экспорттық стратегия құруға байланысты шығындар экспорттаушыларға өтеледі.
Сыртқы нарықтарда шикізат емес (өңделген) тауарлардың экспортын және олардың бәсекеге түсу қабілетін жоғарылату мақсатында, өзге елдердiң мысалы бойынша экспортшылардың көлiк шығындарының орнын толтыру тетiгін енгізу керек.
«KAZNEX INVEST» базасында «КазЭкспортГаранттан» сақтандыру және кредит беру бойынша қосымша функцияларды қосу, сонымен қатар «Самұрық-Қазына» акцилонерлік қоғамынан Индустрия және жаңа технологиялар министрлiгiне «КазЭкспортГаранттың» “Экспорттық-кредиттік сақтандыру корпорациясы» акционерлік қоғамы акцияларына меншiктiк құқықтарды беру арқылы экспортты қолдаудың интеграцияланған жүйесін құру.»;
үшінші бөліктің төртінші абзацы алып тасталсын;
мынадай редакциядағы «2.15 Логистика» деген кіші бөліммен толықтырылсын:
«2.15 Логистика
Ағымдағы жағдайды қысқаша талдау
Қазақстан Республикасының транзиттік және экспорттық әлеуетін iске асыру, сондай-ақ экономикалық өсудi қолдау елдiң көлiк-логистикалық жүйесiнен аса маңызды халықаралық көлiк дәліздеріне, оның iшiнде жүк ағындарын бөлуге ықпал ету, тасымалдаудың биiк жылдамдығы, уақтылы болуы, қол жетімді және сенiмді болуы, көлiк қызметтерiмен пайдаланудың ыңғайлығы үшiн жоғары кiрiгудi талап етедi.
Көлiк-логистикалық жүйенiң ағымдағы жай-күйi көрсетiлген талаптардың ешқайсысына сәйкес келуге мүмкiндiк бермейдi. Жүк тасымалдардың өзекті мәселелерін мынадай топтарға бөлуге болады:
инфрақұрылым шектеулерi және жылжымалы құрамның тапшылығы;
дәліздердің жүйелiк басқаруының жоқтығы;
логистикалық сервистiң төмен деңгейi;
басқару жүйесiндегi институционалдық шектеулер;
құзырет пен қазiргi технологиялардың жетіспеушiлiгi.
Жүк тасымалдары секторында кешендi логистикалық сервистiң жеткiлiксiз деңгейiн және жүк жiберушiлер үшін тартымдылықты төмендететiн маршруттар мен дәліздердің жүйелiк басқаруының жоқтығын атап өтуге болады. Жолаушылар тасымалдарында мұндай «бейінді» мәселелерге ең алдымен ыңғайлылық пен тасымалдау қауiпсiздiгінiң жеткiлiксiз деңгейi жатады.
Халықтың ұтқырлығын арттыру және Қазақстан Республикасының туристiк әлеуетін iске асыру көлiк жүйелерiнен сапалы қызметтердi; жабдықталғандықтың биiк деңгейiн және қауiпсiздiкті; негізгі экономикалық және туристiк орталықтардың жақсы көлiк орамдылығын; агломерациялардың iшкi орамдылығын; тасымалдардың бағалық қол жетімділігін талап етедi. Дегенмен жолаушылар тасымалдау секторының ағымдағы жай-күйi көрсетiлетiн талаптардың ешқайсысына сәйкес келуге мүмкiндiк бермейдi. Жолаушылар тасымалдардың өзекті мәселелерін мынадай топтарға бөлуге болады:
инфрақұрылым шектеулерi және жылжымалы құрамның тапшылығы;
тасымалдар ашықтығының, сапасының және қауiпсiздiгінiң төмен деңгейi;
құзырет пен қазiргi заманғы технологиялардың жетіспеушiлiгi.
Еуразия континентiнiң орталығындағы ең iрi сауда әрiптестерi Қытай және Еуропа арасындағы Қазақстанның орналасуы Қазақстан Республикасының көлік-логистика жүйесін дамыту үшiн басты түрткі болады. 2010 жылы Еуропалық одақ және Қытай Халық Республикасы арасындағы сыртқы сауданың көлемi 526 миллиардтан астам АҚШ долларын құрады. Бұл көрсеткiш 2020 жылға дейiн 781 миллиард АҚШ доллары деңгейіне дейiн өсуі күтiледi. Қазiр бұл сауда әрiптестердiң арасындағы жалпы тауар айналымының 0,5 пайыздан төмен Қазақстан еншiсiне келеді. Қазақстан міндеті – Қытай Халық Республикасы және Еуропалық одақ арасындағы республиканың аумағы арқылы жер үсті маршрутымен өтетін транзиттік жүк ағынның ұлғаюын қамтамасыз ету. Қытайдан Еуропаға Қазақстан Республикасы арқылы транзиттік маршрутының бірқатар артықшылықтары бар: ол Суэц арнасы арқылы теңiз маршрутымен салыстырғанда жылдамырақ және Қытай Халық Республикасынан Еуропаға әуе тасымалына қарағанда арзанырақ. Осылайша ол болашақта Қытайдан Еуропаға теңiздегi сондай-ақ әуе жолындағы жүк ағынының бiр бөлiгiн тартуы мүмкін.
Транзиттік әлеуетті iске асыруымен қатар Қазақстан Республикасының көлік-логистика жүйесі қазақстандық өнеркәсiптiң көлiк-логистикалық қызметтердегi қажеттiгiн қанағаттандыруға тиіс.
Көлiк-логистикалық жүйе Қазақстан өңірлерiнiң арасындағы экономикалық байланыстарды iске асырудың негiзгi аспабы, сондай-ақ әлемдiк нарықтарға қазақстандық тауарлардың экспортының бас өткiзгiшi болып табылады.
2020 жылға қарай Қазақстанның экспорттық операцияларының көлемi 1,5 есе 96 млн. тоннадан 147 млн. тоннаға дейін өсуі мүмкін, ол өз алдына көлік-логистика жүйеден Ресейге, Оңтүстік Кореяға, Еуропаға, Орта Азияға қосымша жүк ағынына қызмет көрсетуін талап етеді. Сонымен бiрге, Қазақстанмен шекаралас елдер арасындағы сауда операцияларының көлемi 1,5 есеге өсіп 2020 жылы 1 трлн. долларға жетеді деп күтiледi және ол өз алдына Қазақстан Республикасы арқылы транзиттік әлеуетін құрайды. Тауар айналымының ең үлкен өсуi Қытай Халық Республикасы мен Ресей және Еуропа елдері аралығында болжанады. Осыны ескере отырып дамыту үшiн аса перспективалы транзиттік дәліз «Батыс Қытай – Батыс Еурапа» және «Батыс Еуропа – Ресей Федерациясы» болып табылады.
Әлемдік үрдістер, экспорттың өсуi және iшкi тасымалдардың өсуі шартты логистика нарығының дамуына алып келеді. 2015 жылда Қазақстаның шарттық логистика нарығының потенциалы 320 бастап 810 миллион АҚШ долларын құрай алады.
Негiзгi міндеттер
1) Еуразия аймағының бас логистикалық хабы және транзитшісі болу. Қытай және Еуропа (жаңа жiбек жолы), Қытай және Ресей Федерациясы, Еуропа және Орталық Азия арасындағы транзитті тарту маңызды тiреу болады.
2) Экспорттық әлеуеті және ұлттық экономиканың iшкi қажеттiліктерiн барынша іске асыру.
Нысаналы индикаторлар
1. Көлiк-логистика орталықтардың санын 2015 жылға дейiн 14 бiрлiкке ұлғайту.
Iс-қимылдар стратегиясы
Қойылған мақсаттарды iске асыру үшiн Қазақстан шетелде де және елдiң iшiнде де көлiктік-логистикалық орталықтарының қуатты желiсiн жасайды.
Осы жүйенiң транзиттік осi Үрімшi – Достық/Қорғас – Клайпеда/ Дуйсбург / Усть–Луга, көбiнесе Қытайдан Еуропаға және Ресейге Қазақстан арқылы жүк ағындарын тартуға жұмыс iстейдi. Қытай орталықтарында Үрімшiнiң (Батыс Қытай), сондай-ақ Чунцин және Ляньюнганьнің болуы жүк базасының қалыптасуына әсер етуге және Қазақстан арқылы құрлықтағы маршруттардың артықшылықтарын ілгерілете отырып, жүк жiберушiлермен тікелей диалог жүргізуге мүмкіндік береді. Өз кезегінде өтеу орындарында ағындардың болуы соңғы қашықтық қызметі тұрғысынан да, кері жүк ағынын қалыптастыру бөлігінде де аса маңызды, онсыз осы трансконтиненталдық дәліздің экономикалық тиімділігі мүмкін емес.
Экспортқа бағытталған жүйенің бөлігі Қазақстанның ішіндегі шекараға жақын көлік-логистика жүйесі желісінде, сондай-ақ Ресейдің, Еуропаның батыс жақтарын және Парсы шығанағы аймақтарына дейін қамтитын Қазақстаннан солтүстік-батысқа, батысқа және оңтүстік батысқа бүкіл жартылай шеңберге экспорттық ағындардың өтеу орындарында көптеген көлік-логистика жүйесі орналасады, олардан Қорғас/Достық – шығыс қақпасы және Ақтау порты – батыс қақпасы аса маңызды болады.
Жолаушылар қатынасы бөлігінде Қазақстанда негізгі экономикалық орталықтарды, агломерация ішіндегі елді мекендерді және туристік ағынын тарту орталықтарын байланыстыратын көлік–қайта отырғызу тораптарының және жылдам дәліздерін мультимодальді жүйесі құрылатын болады.
«Өңірдің негізгі көлік-логистикалық хабы болу» стратегиялық мақсат қажетті инфрақұрылымды және жылжымалы құрамды құру және дамыту, транзитті ынталандыру және логистикалық қызметтердің сапасын арттыру үшін қажетті институционалды базаны дамыту саласында бірқатар міндеттерді шешуді қажет етеді.
Қажеттi инфрақұрылымды және жылжымалы құрамды құру және дамыту саласындағы міндеттер мынадай бағыттар бойынша топталады:
транзиттік дәліздерді қалыптастыратын құрылыс және жолдарды қайта жөндеу саласындағы инфрақұрылымдық жобалар;
көлік-логистика жүйесі желілерін, авиахабтарды және теңiз порттарды құру және дамыту саласындағы жобалар;
жылжымалы құрамды ұлғайту және жоғарылату жөніндегі жобалар.
Қажеттi институционалды базаны дамыту саласындағы міндеттер мынадай бастамалар және жобаларды топтарын қалыптастырады:
транзиттік дәліздерді үйлестіруді және кешендi дамытуды және алға бастыруды қамтамасыз ету бойынша бастамалар;
әлемдік тәжiрбиеге сәйкес транзиттік жүк тасымалдау саласында мемлекеттiк реттеу және стандарттау принциптерін келтiру бойынша бастамалар;
кедендік өткізу пунктері жұмысының тиiмдiлiгін және жеделдігін арттыру бойынша бастамалар.
Кез келген жобалар және бастамалар топтарын iске асыру үшiн кадрларды дайындау дәрежесiн арттыру және жүк ағындары мен инфрақұрылымды бақылау, мониторингілеу және басқарудың қазiргi заманғы тәсілдері IT – жүйесiн енгізу қажет. Бұл шаралар жалпы жүйелік жобаларды және бастамаларды қолдайтын екі жеке топты құрайды.
Экспорттың дамуын және экономиканың ішкі қажеттілігін қолдау әлемдік нарықта қазақстандық кәсіпорындардың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға бағытталған Қазақстанның көлік-логистикалық жүйесін дамытудың стратегиялық міндеттерінің бірі болып табылады.
Экспорттық әлеуетті іске асыру және экономиканың ішкі қажеттілігін қамтамасыз ету үшін қажетті инфрақұрылымды және жылжымалы құрамды құру/дамыту, көліктік қызметтердің сапасын, сенімділігін, әлеуметтік-экономикалық тиімділігін және қол жетімділігін арттыру қажет.
Қажеттi инфрақұрылымды және жылжымалы құрамды құру/дамыту саласындағы міндеттер келесi бағыттар бойынша топталады:
өндiрiстің маңызды орталықтарын және нарықты байланыстыратын құрылыс және жолдарды қайта жөндеу саласындағы инфрақұрылымдық жобалар;
елдердің ішкі көлік-логистика жүйесі желілерін құру және дамыту саласындағы жобалар;
ұлттық компаниялардың негізгі нарықтарға қол жетімділігін қамтамасыз ету жөнінде жобалар;
жылжымалы құрамды, теңіздегі кемелерді және көлік құралдарды көбейту және жетілдіру бойынша жобалар.
Көліктік қызметтердің сапасын, сенімділігін, әлеуметтік-экономикалық тиімділігін және қол жетімділігін арттыру саласындағы міндеттер мынадай бастамалар және жобалар топтарын қалыптастырады:
экспорттық дәліздерді және iшкi маршруттарды үйлестірімді дамытуға және басқаруға бағытталған бастамалар;
контейнерлендіру деңгейін арттыру жөнінде шаралар;
автомобиль көлігіне қатысты теміржол көлігінің бағалық және құқықтық кемшілігін жоятын бастамалар;
озық логистикалық процестерді енгізуге жүк жіберушілерді ынталандыру жөнінде шаралар;
жүк теміржол тасымалдау нарығының нысаналы бәсекелі моделін қалыптастыру және енгізу жөнінде бастамалар;
кедендік өткізу пунктері жұмысының тиімділігін және жеделдігін арттыру жөнінде бастамашылықтар.
Экспорттық дәліздермен және ішкі маршруттармен үйлесімді басқару үшін қажетті жағдайларды және нормативтік принциптерді құру үшін мультимодальді тасымалдау туралы заңды (немесе түсінікті) әзірлеу және қабылдау қажет.
Қандай да болмасын жобалар топтарын және бастамаларды іске асыру үшін кадрлар даярлау деңгейін арттыру және заманға сай көзқарас пен бақылаудың, мониторингтің және жүк ағыны мен инфрақұрылымды басқарудың ІТ-жүйелерін енгізу қажет.
Заңнаманы жақсарту
Көлік саласының мультимодальды жеткізулер бөлігіндегі заңнаманы жетілдіру.»;
«3. Экономикалық әлеуеттi ұтымды аумақтық ұйымдастыру негiзiнде экономикалық өсу орталықтарын қалыптастыру» деген кіші бөлімде:
«Іс-қимылдар стратегиясында:
оныншы бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Өндірістік күштерді және өндірістік қуаттарды ұтымды және перспективалы орналастыру, халықты қоныстандыру жүйесін оңтайландыру схемалары Қазақстан Республикасының аумағын ұйымдастырудың Бас схемасын, сондай-ақ басқа қала құрылысы құжаттарын (аумақтық дамытудың өңіраралық схемаларын, аумақтың қала құрылысын жоспарлаудың кешенді схемаларын, елді мекендердің бас жоспарларын, егжей-тегжейлі жоспарлау жобаларын) әзірлеу үшін негіз болып табылатын Қазақстанды аумақтық-кеңестік дамытудың болжамды схемасының құрамдас бөлігі болады.
Бас схеманың іске асырылуына мониторинг, ақпараттық деректерге өзекті сипат беру ақпарат көзі жаңартылған кезде тұрақты іске асырылуы тиіс. Жобалық ұсыныстарға және негізгі ережелерге өзгерістер енгізу бес жыл өткен соң, Бас жоспарды түзету әр он жыл сайын іске асырылуы тиіс.»;
«4. Экономиканың басым секторларын дамытуда мемлекет пен бизнестiң өзара тиiмдi iс-қимылын қамтамасыз ету» деген кіші бөлімде:
екінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Бағдарламаның республикалық деңгейде iске асырылуын үйлестiрудi Қазақстан Республикасының экономикасын жаңғырту мәселелерi жөнiндегi мемлекеттiк комиссиясы (бұдан әрi – Мемлекеттiк комиссия) және Премьер-Министр басшылық ететiн Республикалық үдемелi индустриялық-инновациялық даму жөнiндегi басқару орталығы – жалпы үйлестiрудi; Қазақстан Республикасы Президентiнiң жанындағы Шетелдiк инвесторлар кеңесi (бұдан әрi – ШИК) — шетелдiк инвесторлармен өзара iс-қимыл жасауды; Қазақстан Республикасы Президентiнiң жанындағы кәсiпкерлер кеңесi – отандық инвесторлармен өзара iс-қимыл жасауды;
Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң жанындағы Үдемелi индустриялық даму жөнiндегi үйлестiру кеңесi (бұдан әрi – Үйлестiру кеңесi) және оның жанынан құрылған, Қазақстан Республикасының Индустрия және жаңа технологиялар министрлiгiнiң жанындағы экспорттаушылар кеңесi (бұдан әрi – Экспорттаушылар кеңесi) – отандық экспорттаушылармен өзара iс-қимыл жасауды іске асыратын болады.»;
сегізінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Қазақстанды индустрияландырудың 2010 – 2014 жылдарға арналған картасы республикалық және өңірлік индустрияландыру карталарынан тұрады.»;
«4.1 Бағдарламаны республикалық деңгейде iске асырудың схемасы мен құралдары» деген кіші бөлімде:
«4.1.2 Бағдарламаны республикалық деңгейде iске асыру тетiктерi» деген кіші бөлімде:
төртінші, бесінші, алтыншы, жетінші, сегізінші, тоғызыншы, оныншы, он бірінші, он екінші, он үшінші, он төртінші, он бесінші, он алтыншы, он жетінші, он сегізінші, он тоғызыншы және жиырмасыншы бөліктер мынадай редакцияда жазылсын:
«Жобалық қолдау шаралары
«Өнімділік 2020» жұмыс істеп тұрған өндірістерді жаңғырту және бәсекеге қабілетті жаңа өндірістерді құру Бағдарламасы.
Кәсіпорындардың өнімділігін жоғарылату және инвестицияларды тарту бағдарламаның мақсаты болып табылады. Бағдарламаны іске асыру құралдары:
инвестициялық жобаның кешендi жоспарын әзiрлегенi немесе сараптама жүргiзгенi үшiн төлемдер, ұзақ мерзiмдi лизингтiк қаржыландыруды беру, инновациялық гранттарды беру.
Бағдарламаға «Негізгі қорларды алуға жұмсалатын лизинг және кредит бойынша ставкаларды өтеуді субсидиялау» құралын енгізу мәселесі қаралады. Субсидиялау жаңа және де бұрын алынған кредиттер (лизингті қаржыландыруға) бойынша іске асырылады.
Кредиттер бойынша пайыздық ставканы субсидиялауды қаржылай жүргізу, субсидия алуға қарыз алушылардың тізімін жасау және қаржыны көзделген мақсатта және уақытында пайдаланылуды мониторгингтеу Қазақстан Республикасы Үкіметі анықтайтын қаржы агенттері арқылы іске асырылады.
Агенттік қызметтердің құны бюджеттен қайтарылады.
Сыйақы ставкаларын субсидиялаудың тетіктерін, тәртібін және жағдайларын Үкіметпен анықталады.
Индустрия және жаңа технологиялар министрлігі, операторлар мен қаржы агенттері арасында Субсидиялау туралы келісім жасалады.
Бағдарламаға қатысушылар болып экономиканың басым салаларында инвестициялық жобаларды iске асыратындар және (немесе) iске асыруды жоспарлайтын;
қаржылай тұрақты;
инвестициялық жобаның кешендi жоспары бар кәсіпорындар болып табылады.
Бағдарламаның және құралдардың Операторы болып Қазақстан Республикасы Үкіметі анықтайтын заңды тұлғалар болады. Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа технологиялар министрлігі бағдарламаның әкімшісі болады.
Құралдардың тетіктерін, тәртібі және құралдарды беру жағдайларын Үкімет анықтайды.
Операторлардың қызметтері бюджеттен қайтарылады.»;
«Республикалық индустрияландыру картасы» мынадай редакцияда жазылсын:
«Қазақстанды индустрияландыру картасы
Қазақстанды индустрияландыру картасы салалық бағдарламалар мен мастер-жоспарларда қарастырылған инвестициялық жобаларды іске асыру және мониторингілеу құралы болып табылады.
Қазақстанды индустрияландыру картасына жобаларды іріктеу процесі итерациялық болып табылады, яғни, Индустрияландыру картасына енгізілген жобалар тізбесі өтінімдердің түсуіне және тиісінше олардың мақұлдануына қарай тоқсан сайын жаңа жобалармен толықтырылуы мүмкін.
Индустрияландыру картасы жобаларын іріктеу мынадай сипатта іске асырылатын болады:
1. Инвестициялық жобаларға өтінім берушілердің жергілікті атқарушы органға тиісті құжаттар топтамасын беруі.
2. Жергілікті атқарушы органның құжаттарды қарауы және жобаның коммерциялық құрамдастығының пысықталуы, бастапқы жағдайлардың, инфрақұрылымның болуы, экологиялық, рентабельділігі және өңірлік маңыздылығы өлшемдері бойынша жобаларды іріктеу үшін өңірлік сараптамасын жүргізуі.
3. Жоба мақұлданған жағдайда, жоба бойынша құжаттар топтамасын тиісті салалық орталық мемлекеттік органға жіберуі.
Шағын жобалар (құны 750 млн. теңгеге дейінгі) үшін Индустрияландыру картасына енгізу бойынша жобаларды қарастырудың жеңілдетілген жүйесі қолданылады.
4. Жобаларды тиісті салалық орталық мемлекеттік органда қарастыру және стратегиялық маңыздылығы, басқа өндірістермен теңгерімділігі, инновациялылығы, экспортқа бағдарлануы және импортты алмастыруы, сондай-ақ өндірістің тиімділігі өлшемдері бойынша іріктеу үшін салалық сараптама жүргізуі.
5. Қазақстан Республикасы экономикасын жаңғырту мәселелері жөніндегі мемлекеттік комиссияда қарастыру үшін Елді индустриялық-инновациялық дамыту саласындағы уәкілетті органның Индустрияландыру картасына енгізу үшін мақұлданған жобалардың тізбесін қалыптастыруы.
6. Қазақстан Республикасы экономикасын жаңғырту мәселелері жөніндегі мемлекеттік комиссия отырысында Индустрияландыру картасының жобалары тізбесінің хаттамалық шешіммен мақұлдануы.
Индустрияландыру картасына енгізілген жобаларды іске асыру барысында туындайтын проблемалық мәселелерді тиісінше Премьер-Министр және өңірлердің әкімдері басқаратын республикалық және өңірлік басқару орталықтары қарайды.
Индустрияландыру картасы жобаларының мониторингін жобаларды іске асыруға жауапты органдармен бірлесіп, уәкілетті орган ақпараттық-талдамалық жүйе (бұдан әрі – жүйе) негізінде іске асырады.
Жүйе сапалық және сандық көрсеткіштерден, жоспар-кестеден және жобаларды іске асыру барысы туралы мәліметтерден тұрады және қазіргі заманғы ақпараттық технологияларды пайдалана отырып жобалар бойынша ақпараттарды жинақтау және өңдеудің интерактивті процесін қамтамасыз етеді.
Мынадай:
бір жыл бойы қуаттарының кемінде 70 % (жетпіс пайыз) деңгейінде үздіксіз жүктелуі;
Қазақстан Республикасын үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010 – 2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарламасын іске асыру кезеңінде шешу мүмкін болмайтын проблемалар, оның ішінде форс-мажорлы мән-жайлар туындаған жағдайларында жобалар Индустрияландыру картасынан кезекті өзектілендіруді жүргізгенде шығарылады.»;
Республикалық индустрияландыру картасына жауапты тұлға әзірлеу деңгейі бойынша бекітілген Индустрияландыру картасына жобаларды енгізу ережелеріне сәйкес жеке тізіммен әлеуетті жобалар енгізіледі.»;
«4.2 Бағдарламаны өңiрлiк деңгейде iске асыру схемасы мен құралдары» деген кіші бөлімде:
«4.2.1 Даму институттарының, ұлттық компаниялардың бағдарламаны өңiрлiк деңгейде iске асырудағы рөлi» деген кіші бөлімде:
төртінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Бизнес-белсенділікті ынталандыру кәсіпкерлікті қолдаудың және инфрақұрылым құру құралдары шекараны және «Бизнестің жол картасы 2020» бағдарламасы болады, соның шеңберінде әрбір даму институтының рөлі, олардың жергілікті атқарушы органдармен және безнеспен өзара іс-қимыл тетіктері, сондай-ақ кәсіпкерлікті қолдау бойынша қаржыландыру көздері нақты анықталатын болады.»;
«4.2.2 Бағдарламаны өңiрлiк деңгейде iске асыру тетiктерi (Бизнестiң жол картасы – 2020)» деген кіші бөлімде:
бірінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«4.2.2 Бағдарламаны өңiрлiк деңгейде iске асыру тетiктерi (Бизнестiң жол картасы – 2020)
«Бизнестің жол картасы 2020» бағдарламасын іске асыру тұрақты жұмыс орындарының қолда барын сақтап қалуға және жаңаларын ашуға, сондай-ақ шикізаттық емес секторларда өңірлік кәсіпкерліктің өсуін қамтамасыз етуге бағытталады. Бұл бағдарламаны қаржыландыру мемлекеттік бюджеттен мынадай бағдарлар бойынша іске асырылады.
1) жаңа бизнес-бастамаларды қолдау;
2) кәсіпкерлік секторды сауықтыру;
3) кәсіпкерлердің валюталық тәуекелдерін төмендету;
4) кәсіпкерлік әлеуетті күшейту.»;
үшінші бөлік алып тасталсын;
төртінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Әр өңір үшін Үкімет айқындайтын орталық атқарушы орган қаржыландырудың жалпы лимиттерін өңірдің экономикалық әлеуетін ескере отырып айқындайтын болады.»;
оныншы бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Жобаға өтінім берушінің жобаны іске асырудың жалпы құнының 15 %-ынан төмен болмайтын деңгейде меншікті ақша қаражатымен қатысуы не жобаны іске асырудың жалпы құнының 25 %-нан төмен болмайтын деңгейде меншікті жылжымалы/жылжымайтын мүлкімен жобаны іске асыруға қатысуы қолдаудың міндетті шарты болып табылады.»;
он бірінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Кредиттер бойынша пайыздық ставканы субсидиялау өңірлік Үйлестіру кеңесінің шешімдеріне сәйкес жүргізілетін болады.»;
он бесінші бөлік мынадай редакцияда жазылсын:
«Кәсіпкерліктің кредиттеріне кепілдік беруді өңірлік Үйлестіру кеңесінің ең жоғары мөлшері кредит сомасының 50 %-нан артық емес және кепілдік беру мерзімі кредиттік шарттың қолданылу кезеңінен аспайтын жаңа өндірістер ұйымдастыруға бағытталған шешімдеріне сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын қаржы агенті іске асырады.»;
он алтыншы және он жетінші бөліктер алып тасталсын.
2. Қазақстан Республикасының Үкіметі бір ай мерзімде «Қазақстан Республикасы Үкіметінің Қазақстан Республикасын үдемелі индустриялық-инновациялық дамыту жөніндегі 2010 – 2014 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2010 жылғы 14 сәуірдегі № 302 қаулысына өзгерістер мен толықтырулар енгізсін.
3. Осы Жарлықтың орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Президентiнiң Әкiмшiлiгiне жүктелсiн.
4. Осы Жарлық қол қойылған күнiнен бастап қолданысқа енгiзiледi.

Қазақстан Республикасының
Президентi Н. Назарбаев