В связи с реорганизацией структуры управления электроэнергетической отраслью в Республике Казахстан и в целях повышения роли Государственного энергетического надзора Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном энергетическом надзоре в Республике Казахстан.
2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 5 мая 1993 г. N 362 "Об утверждении Положения о Государственном энергетическом надзоре Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1993 г., N 16, ст. 187).
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 8 ноября 1995 г. N 1489
П О Л О Ж Е Н И Е
о Государственном энергетическом
надзоре в Республике Казахстан
I. Общая часть
1. Государственный энергетический надзор в Республике Казахстан (в дальнейшем - Госэнергонадзор) является республиканским органом по государственному энергетическому надзору и энергетической экспертизе предприятий, учреждений и иных организаций, расположенных на территории Республики Казахстан, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности, и контролю за последовательным проведением ими государственной политики по энергосбережению и входит в состав Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан.
2. В своей деятельности Госэнергонадзор руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, решениями Правительства Республики Казахстан, действующими международными и межгосударственными актами, настоящим Положением, а также другими нормативными документами, утвержденными или согласованными Министерством энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан.
3. Объектом энергетического надзора и экспертизы является любое энергетическое оборудование по производству, транспортировке и потреблению электрической и тепловой энергии, за исключением оборудования, подведомственного Госгортехнадзору или эксплуатируемого по специальным правилам, согласованным с Министерством энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан.
II. Основные задачи и функции
4. Основными задачами Госэнергонадзора являются:
контроль за производством и транспортировкой энергоресурсов в части их расхода на собственные нужды энергопредприятий, а также технологических и коммерческих потерь, рациональным использованием электрической и тепловой энергии потребителями, разработкой и соблюдением норм расхода энергии и топлива на единицу выпускаемой продукции (работ, услуг), соблюдением установленных режимов потребления электрической и тепловой энергии и мощности, выполнением мероприятий по энергосбережению, правильностью применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
технический надзор за монтажем, эксплуатацией и техническим состоянием энергооборудования, зданий и сооружений электрических станций и сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей;
контроль за соблюдением Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правил технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок потребителей, Правил техники безопасности при эксплуатации электрических станций и сетей, электрических и теплоиспользующих установок потребителей, Правил пользования электрической и тепловой энергией и других нормативных документов;
контроль за соблюдением требований государственных стандартов и технических условий по качеству электрической и тепловой энергии;
контроль за правильностью работы и техническим состоянием приборов учета при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической, тепловой энергии и мощности, а также при потреблении первичного топлива;
осуществление государственной энергетической экспертизы и экспертных обследований поднадзорных предприятий и организаций;
контроль за расследованием и учетом технологических нарушений в работе электростанций, электрических и тепловых сетей, электрических и теплоиспользующих установок электроснабжающих организаций и потребителей;
вносит предложения по формированию и совершенствованию нормативной и законодательной базы, правил, норм, стандартов и других нормативных документов по эксплуатации и безопасному обслуживанию энергооборудования электрических станций и сетей, электрических и теплоиспользующих установок энергоснабжающих организаций и потребителей, качеству энергии и энергосбережению.
5. В соответствии с основными задачами Госэнергонадзор осуществляет надзор за:
обеспечением энергоснабжающими организациями бесперебойного и качественного энергоснабжения потребителей энергии, а также порядком присоединения потребителей энергии к сетям энергоснабжающих организаций;
наличием нормативно-технической и организационно-распорядительной документации, их состоянием и исполнением;
монтажем и техническим состоянием энергооборудования, электрических и теплоиспользующих установок;
техническим состоянием зданий и сооружений электрических станций, электрических и тепловых сетей;
своевременным проведением технических и организационных мероприятий, обеспечивающих безаварийную работу и безопасные условия обслуживания энергооборудования, электрических и теплоиспользующих установок, включая организацию и проведение ремонтов;
соблюдением установленных норм качества электрической и тепловой энергии энергоснабжающими организациями;
обеспечением уровня компенсации реактивной мощности в электрических установках потребителей в соответствии с техническими условиями, утвержденными нормами и правилами;
установлением норм качества и величины возврата конденсата потребителями тепловой энергии;
потреблением электрической и тепловой энергии и мощности на основе двусторонних договоров энергоснабжающих организаций и потребителей, исполнением графиков ограничений по мощности и энергии, разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке;
разработкой электрической и теплотехнической части проектов предприятий, организаций, жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства;
разработкой, утверждением и соблюдением потребителями норм расхода электрической и тепловой энергии, внедрением энергосберегающих технологий и оборудования, использованием вторичных и нетрадиционных энергетических ресурсов;
проведением потребителями электрической и тепловой энергии балансовых энергетических испытаний действующего, реконструируемого, модернизируемого и вновь вводимого энергооборудования электрических и теплоиспользующих установок;
состоянием и совершенствованием учета производства, транспортировки и потребления электрической и тепловой энергии, правильностью применения действующих тарифов, скидок и надбавок к ним;
разработкой и применением приборов и автоматизированных систем учета потребления электрической мощности, энергии и топлива;
своевременной проверкой знаний Правил технической эксплуатации энергоустановок и других нормативных документов по эксплуатации и технике безопасности у персонала предприятий энергетического производства и обслуживающего энергоустановки потребителей;
организацией и качеством расследования аварий, браков, нарушений в работе энергооборудования, электрических и теплоиспользующих установок, их учетом и своевременным выполнением разрабатываемых мероприятий в соответствии с актами расследования.
6. Госэнергонадзор в целях выполнения возложенных на него основных задач и функций:
проводит анализ производства, транспортировки и использования электрической и тепловой энергии в республике, регионе, на предприятии;
проводит энергетическую экспертизу (экспертные обследования) предприятий энергоснабжающих организаций и потребителей энергии и топлива, а также экспертизу проектов реконструируемых, модернизируемых и вновь строящихся предприятий по вопросам, входящим в его компетенцию;
организует разработку и пересмотр отраслевых и межотраслевых нормативно-технических документов, регламентирующих порядок производства, транспортировки и потребления энергии и топлива, эксплуатации и безопасного обслуживания энергооборудования, электрических и теплоиспользующих установок;
осуществляет надзор за последовательным проведением государственной политики по энергосбережению, расходованием специальных фондов по энергосбережению предприятий, оказывает содействие общественным фондам по энергосбережению;
проводит организационную и агитационно-массовую работу с потребителями электрической и тепловой энергии, включая население, по вопросам профилактики аварийности, производственного травматизма и энергосбережения;
участвует в работе квалификационных комиссий по проверке профессиональных знаний по эксплуатации и технике безопасности у персонала и руководящих работников энергопредприятий и энергетических служб потребителей энергии;
дает разрешение на допуск к эксплуатации новых электрических и тепловых установок и энергооборудования электрических станций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей электрической и тепловой энергии;
рассматривает разногласия между энергоснабжающей организацией и потребителем электрической и тепловой энергии по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора, а принимает по ним решения;
участвует в расследовании аварий, браков и нарушений в работе энергетического оборудования, групповых, тяжелых и несчастных случаев со смертельным исходом, связанных с эксплуатацией энергооборудования, электрических и теплоиспользующих установок;
принимает окончательное решение по вопросам учета и квалификации нарушений в работе энергетических объектов;
организует разработку и применение приборов и автоматизированных систем учета и контроля расхода электрической мощности, энергии и топлива, обеспечивает их ремонт и по согласованию с Госстандартом Республики Казахстан поверку, а также выдачу заключений о техническом состоянии расчетных приборов и систем учета расхода энергии при возникновении споров между энергоснабжающими организациями и потребителем.
7. Госэнергонадзор оказывает энергоснабжающим организациям и потребителям электрической и тепловой энергии организационную и техническую помощь и выполняет на договорной основе следующие виды работ и услуг:
техническое обследование предприятий с анализом эффективности использования электрической и тепловой энергии;
техническая помощь в разработке мероприятий по энергосбережению;
анализ фактического и возможного использования вторичных и нетрадиционных энергоресурсов;
участие в эксплуатационных балансовых испытаниях действующего энергооборудования и опытно-промышленных испытаний энергосберегающего оборудования и технологий;
анализ состояния учета потребления электрической и тепловой энергии, разработка предложений и технических решений по его совершенствованию;
обучение персонала, обслуживающего энергоустановки (оборудование), и проведение консультаций для персонала по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора.
III. Права
8. С целью выполнения основных задач и функций, возложенных на Госэнергонадзор, государственным инспекторам по энергетическому надзору всех уровней предоставляется право:
беспрепятственного доступа и проведения проверок в любое время суток работы энергетического оборудования, электрических и теплоиспользующих установок и обслуживающего их персонала предприятий, организаций при предъявлении служебного удостоверения;
составлять акты обследования, передавать для руководителей предприятий обязательные для исполнения предписания и указания по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора;
принимать меры по немедленному останову энергооборудования электрических станций и сетей, электрических и теплоиспользующих установок потребителей при наличии реальной угрозы для жизни людей;
ограничивать в установленном порядке отпуск потребителям электрической и тепловой энергии при невыполнении ими требований о снижении потребления энергии и мощностей до установленного уровня или договорной величины;
выступать арбитром при возникновении споров между энергоснабжающей организацией и потребителем электрической и тепловой энергии по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора;
осуществлять контроль за организацией и проведением своевременных проверок профессиональных квалификационных знаний Правил технической эксплуатации электроустановок и других нормативных документов по эксплуатации и технике безопасности персоналом, обслуживающим энергооборудование, электрические и теплоиспользующие установки, участвовать в проведении проверок знаний;
участвовать в установленном порядке в расследовании обстоятельств и причин аварий, групповых и тяжелых несчастных случаев со смертельным исходом, связанных с эксплуатацией энергооборудования, электрических и теплоиспользующих установок;
назначать внеочередные квалификационные проверки знаний Правил технической эксплуатации и техники безопасности работников предприятий и организаций, обслуживающих энергоустановки, при грубом нарушении ими требований правил, инструкций и других нормативных документов по эксплуатации и технике безопасности;
вносить при необходимости предложения по изменению состава комиссий по расследованию нарушений в работе энергетических предприятий;
проверять на поднадзорных предприятиях достоверность составляемой ими статистической и оперативной отчетности по производству, транспортировке и использованию электрической и тепловой энергии, мощности и топлива;
привлекать в необходимых случаях специалистов научно-исследовательских, проектных институтов и других организаций для проведения энергетической экспертизы и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора;
вносить представления руководителям предприятий, вышестоящих организаций или направлять материалы в прокуратуру о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущении по их вине аварий, несчастных случаев, иных грубых нарушений требований нормативных документов, а также не выполняющих предписаний Госэнергонадзора.
IV. Ответственность
9. Руководители и должностные лица Госэнергонадзора несут ответственность за:
действенность и эффективность осуществляемого контроля за соблюдением поднадзорными предприятиями требований правил и нормативных документов;
правильность и обоснованность принимаемых решений и действий;
своевременность и качество расследований обстоятельств и причин аварий, браков и нарушений в работе энергооборудования, а также групповых и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией энергооборудования;
квалификационную подготовку инспекторского состава Госэнергонадзора;
обоснованность и качество вносимых предложений и выдаваемых указаний и предписаний по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора;
обоснованное и правильное применение предоставленных прав.
10. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу в 10-ти дневный срок. Подача жалобы не приостанавливает необходимости выполнения обжалуемого решения (указания, предписания).
V. Организация управления
11. Госэнергонадзор является юридическим лицом, имеет расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан, наименованиями Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан и Государственного энергетического надзора на казахском и русском языках.
Структурно Госэнергонадзор подчинен непосредственно Министру энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан.
12. Госэнергонадзор состоит из республиканского и региональных управлений на правах филиалов, сформированных на базе бывших предприятий энергонадзора энергообъединений, управления энергонадзора и энерготехинспекции Государственной электроэнергетической компании "Казахстанэнерго".
13. Смета расходов на содержание Госэнергонадзора и его региональных органов утверждается Министерством энергетики и угольной промышленности по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан и учитывается в структуре тарифов электрической и тепловой энергии, отпускаемой потребителям.
14. Госэнергонадзор возглавляет начальник, назначаемый приказом Министра энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан.
Начальник Госэнергонадзора является по должности Главным государственным инспектором Республики Казахстан по энергетическому надзору.
Начальник Госэнергонадзора имеет двух заместителей, назначаемых по представлению начальника Госэнергонадзора приказом Министра энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан, которые являются по должности заместителями Главного государственного инспектора по энергетическому надзору.
Начальник регионального управления Госэнергонадзора и его заместители назначаются приказом начальника Госэнергонадзора.
Главные специалисты республиканского управления, начальники региональных управлений Госэнергонадзора и их заместители являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.
Ведущие специалисты Госэнергонадзора, главные и ведущие специалисты региональных управлений являются инспекторами по энергетическому надзору.
15. Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор, имеют удостоверение установленного образца.