1. Утвердить задание по реализации Программы формирования и обустройства государственной границы, строительства и развития Пограничных войск Республики Казахстан на 1996-2000 годы согласно приложению.
2. Государственному комитету Республики Казахстан по охране государственной границы совместно с Министерством обороны, Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Министерством финансов, Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить выполнение указанного задания.
3. Министерству финансов, Государственному комитету Республики Казахстан по охране государственной границы вопросы финансового обеспечения Программы рассматривать при подготовке ежегодных проектов республиканского бюджета.
4. Общее руководство по реализации настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Исингарина Н.К., а контроль за его реализацией - на Государственный комитет Республики Казахстан по охране государственной границы.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 2 апреля 1996 г. N 377
З А Д А Н И Е
по реализации Программы формирования и обустройства
государственной границы, строительства и развития
Пограничных войск Республики Казахстан на 1996-2000 годы
--------------------------------------------------------------------
N ! Наименование задачи, ! Исполнитель !Срок исполнения
п/п! направления, мероприятия ! !
--------------------------------------------------------------------
1. Правовое обеспечение выполнения Программы
1. Осуществить меры по завершению Правительство, 1996-1997 годы
пограничных переговоров МИД,
(совместно с Кыргызской Госкомохраны,
Республикой, Российской Минобороны,
Федерацией, Республикой Казгеодезия
Таджикистан) с КНР по уточнению
прохождения границы на
несогласованных участках (6,8)
и приступить к демаркации
государственной границы
2. Разработать проекты уставов, Госкомохраны -"-
наставлений, инструкций и совместно с
других документов по заинтересованными
организации охраны границы и ведомствами
руководству пограничными
войсками. Пересмотреть перечень
учетно-отчетных документов по
вопросам служебно-боевой
деятельности войск
3. Определить перечень нормативных Госкомохраны 1996-1997 годы
документов по упорядочению и
регламентации всей системы
информационно-аналитического
обеспечения управления войсками.
Разработать эти документы и ввести
в повседневную практику
4. Подготовить и внести в Минюст, 1996 год
установленном порядке изменения Генпрокуратура,
и дополнения в Уголовный КНБ, Минобороны,
Кодекс, Уголовно-Процессуальный Госкомохраны
Кодекс и Кодекс об
административных правонарушениях
в соответствии с Законами
Республики Казахстан "О
государственной границе
Республики Казахстан" и "О
Пограничных войсках Республики
Казахстан"
5. Обеспечить правовое обучение Госкомохраны, разработка-1996
военнослужащих, гражданского Минюст, год
персонала, образовать постоянно Генпрокуратура реализация-1996-
действующие школы правовых 2000 годы
знаний, аттестационные комиссии
для аттестации руководящего
звена, определить перечень
должностных лиц, подлежащих
аттестации, обеспечить
нормативно-справочными материалами
и другой юридической литературой
все звенья правового всеобуча
2. Обустройство государственной границы,
строительство и развитие Пограничных войск
а) Обустройство государственной границы
6. Подготовить нормативно-правовую Госкомохраны, 1996 год
базу для законного КНБ, МВД,
функционирования добровольных Минюст
дружин по оказанию помощи
Пограничным войскам в охране
государственной границы
7. Подготовить предложения в Госкомохраны, 1996 год
инстанции о решении вопроса КНБ, МВД,
награждения граждан за помощь Минфин
в охране границы в зависимости
от степени принесенной ими
пользы и объему затраченного
труда, создании и функционировании
системы льгот для членов
добровольных дружин, режима
наибольшего благоприятствования в
производственно-хозяйственной и
иной деятельности для жителей
приграничья
8. Разработать и осуществить меры Госкомохраны, 1996-1997 годы
по созданию единой компьютерной КНБ,
системы пограничного контроля Таможком
следующих через границу лиц,
транспортных средств и грузов
на основе автоматизированной
проверки машиносчитываемых
документов на право пересечения
границы
9. Разработать меры и приступить Госкомохраны, разработка-1996
к комплексному применению КНБ, год
береговых, морских и Минобороны, реализация-1997-
авиационных сил и средств Минтранском 2000 годы
Пограничных войск, созданию
системы контроля за надводной
обстановкой на Каспийском море
с учетом развития систем
наблюдения других министерств
и ведомств
10. Разработать систему военно- Госкомохраны 1996-1997 годы
технического обеспечения совместно с
охраны границы по уровням и Минобороны,
звеньям от Госкомохраны Минэкономики,
Республики Казахстан до Минпромторгом
соединения, части и
подразделения. Всю систему
разработок, поставок вооружения,
военной и специальной техники,
принятия их на вооружение
Пограничных войск организовать
и осуществлять преимущественно
на конкурсной основе, оценивая
новые образцы и типы вооружения
и техники по критерию
"эффективность-стоимость"
11. Для решения новых задач охраны Госкомохраны 1996 год
границы разработать и совместно с
представить в Правительство Минобороны,
предложения по формированию Минтранскомом,
авиационной эскадрильи Минфином
Пограничных войск на Каспийском
море, замене вертолетов,
выходивших свой ресурс, на
более современные типы и
модификации
12. Подготовить и представить в Госкомохраны -"-
Правительство предложения по совместно с
организации контроля за Минтранскомом,
въездом через внутренние Таможкомом, МВД,
границы на территорию КНБ
Республики Казахстан и выездом
за ее пределы граждан государств,
не входящих в Содружество
б) Развитие организационной структуры Пограничных войск
13. Разработать меры по поэтапному Госкомохраны, -"-
переводу соединений, частей и Минфин
подразделений Пограничных
войск на категорийную основу и
реализовать их в пределах
утвержденной численности и
ассигнований на содержание войск
14. Разработать и осуществить Госкомохраны 1996-1997 годы
реорганизацию комендатурского
звена управления (в качественном
и количественном отношениях), имея
его только там, где существуют
реальные сложности в управлении
пограничными заставами и
недостаточные возможности по
созданию при возникновении
обстановки необходимых резервов.
На направлениях наиболее активной
оперативной обстановки и
производственно-хозяйственной
деятельности местного населения
вблизи границы вести курс на
создание пограничных комендатур
оперативной направленности,
способных с участием местного
населения эффективно реагировать
на изменения обстановки
15. Разработать и внести в Госкомохраны, разработка-1996-
Правительство проект Минобороны, 1997 годы
постановления о создании новых Минфин реализация-весь
пограничных частей и период
подразделений на побережье
Каспийского моря, согласовать
его с заинтересованными
министерствами и ведомствами
16. Осуществить меры по Госкомохраны 1996-1997 годы
совершенствованию
организационно-штатной
структуры соединений и частей
Пограничных войск
17. Представить предложения в Госкомохраны, -"-
Правительство о создании Госкомимущество
Центрального архива Пограничных
войск Республики Казахстан
в) Организация и развитие управления Пограничными войсками
18. Разработать и осуществить меры Госкомохраны -"-
по совершенствованию системы совместно с
связи Пограничных войск как Управлением
единой организационно- правительственной
технической системы в составе связи, Службой
стационарных и полевых сетей охраны Президента,
телефонной, факсимильной Минобороны,
связи и передачи данных Минтранскомом,
создаваемых на базе современных Минфином
средств проводной, радио,
радиорелейной и других видов
связи. Предусмотреть меры по
функционированию основ системы
связи за счет стационарных
сетей, обеспечивающих все виды
засекреченной связи до соединений
(частей), а на отдельных
направлениях - до подразделений
войск, развития полевых сетей,
которые должны обеспечивать
решение задач управления как в
обычных, так и в экстремальных
условиях. В общую систему связи
положить принцип полной
сопрягаемости стационарных и
полевых сетей между собой, с
системами связи Службы охраны
Президента и Министерства обороны
Республики Казахстан государственной
сетью связи страны, при взаимоувязке
программ развития
19. Разработать и осуществить Госкомохраны I этап-1996-
Программу создания и внедрения совместно с 1997 годы
автоматизированных систем Минтранскомом,
управления пограничными Минобороны,
войсками. На первом этапе Минфином
осуществить меры по созданию
системы информационного
обеспечения (АСИО) оперативного
звена управления войсками
(Госкомохраны - УПОГО, ОКПП,
части боевого обеспечения) по
развитию практики применения
ПЭВМ, в т.ч. на тактическом
уровне - локальные сети.
Добиться, чтобы органы управления
соединений и частей на этом
этапе оснащались автономными
серийными средствами
автоматизации, которые
позволяли бы обеспечение
информационной и программной
совместимости с АСИО в целом
На втором этапе осуществить Госкомохраны II этап-1998-
работы по внедрению в совместно с 2000 годы
Пограничные войска средств Минтранскомом,
автоматизации и создать АСУ, Минобороны,
охватывающую все основные Минфином
органы управления войск.
Обеспечить, чтобы АСУ Пограничных
войск предусматривала в своем
составе, как стационарные
вычислительные центры, так и
подвижные в тактическом звене
управления и обеспечивала управление
силами и средствами Пограничных
войск в обычных и экстремальных
условиях
20. Разработать и осуществить Госкомохраны, 1996-1997 годы
научно обоснованную систему КНБ
анализа и прогнозирования
оперативной обстановки и всей
служебной деятельности войск
и оценки эффективности охраны
государственной границы,
учитывающую не только
количественные результаты
пограничной службы, но и
затраты материальных, финансовых
и людских ресурсов, а также
динамику процессов обеспечения
безопасности государства на
его рубежах. Обустройство
государственной границы и
строительство Пограничных войск
вести на строгих
оперативно-тактических расчетах
и всестороннем обосновании с
проведением при необходимости
квалифицированной экспертизы
готовящихся проектов
г) Комплектование Пограничных войск
21. Разработать и осуществить меры Госкомохраны, I этап-1996-
по последовательному переходу КНБ, 1997 годы
на смешанный принцип замещения Минобороны, II этап-1998-
должностей солдат, матросов, Минфин 2000 годы
сержантов и старшин: за счет
призыва граждан на военную
службу на основе всеобщей
воинской обязанности и в
добровольном порядке
(по контракту). В последующем,
по мере создания экономических
и социальных предпосылок,
изучить возможность перехода
Пограничных войск на
профессиональный и добровольческий
принципы комплектования
22. Разработать систему подготовки Госкомохраны, весь период
и переподготовки офицерских КНБ, Минобороны,
кадров для Пограничных войск в Минобразования,
учебных заведениях Минобороны, Минфин
КНБ, в высших учебных
заведениях Республики Казахстан,
а также на договорной основе в
ФПС, ФСБ и Минобороны Российской
Федерации, организовать в Военном
институте Пограничных войск
подготовку офицеров для других
военных ведомств Республики
Казахстан
23. Совершенствовать систему Госкомохраны 1996-2000 годы
подготовки прапорщиков
(мичманов), сержантов и
солдат-специалистов по основным
профессиям. Организовать их
подготовку в собственных
действующих и вновь
сформированных школах младших
специалистов и учебных центрах
войск, а военнослужащих
малочисленных специальностей
для сухопутных частей,
специалистов для морских,
авиационных, инженерно-
строительных частей - за счет
призыва на действительную
военную службу лиц, получивших
специальность в гражданских,
учебных заведениях Республики
Казахстан. Организовать
профессиональную выучку
военнослужащих - выпускников
учебных формирований по месту
дальнейшей службы. Для
повышения профессиональной
компетентности прапорщиков
(мичманов) организовать их плановую
переподготовку и доподготовку
в школах (учебных частях)
3. Развитие социальной сферы Пограничных войск
24. Разработать и осуществить Госкомохраны, 1996-1997 годы
систему правительственных и Минтруд,
ведомственных мер по приданию Минфин
в деятельности органов
управления и военных кадров
на всех уровнях приоритетного
значения решению социальных
вопросов, повышению уровня
жизни личного состава Пограничных
войск, прежде всего в
подразделениях, непосредственно
охраняющих государственную
границу. Проработать и внедрить
в практику систему мер по
эффективному обеспечению прав
военнослужащих в вопросах
повседневного воинского труда
и отдыха.
25. Привести систему льгот Госкомохраны, -"-
военнослужащим в соответствие Минобороны,
с Законом Республики Казахстан Минфин
от 21 января 1993 г. "О статусе
и социальной защите военнослужащих
и членов их семей" с учетом
условий охраны границы на
различных ее участках (согласно
категорийности соединений и
частей)
26. Исходя из необходимости Госкомохраны, -"-
повышения уровня обеспеченности Минобразования,
детей военнослужащих, рабочих Минфин
и служащих Пограничных войск
детскими дошкольными учреждениями,
школами и лагерями отдыха,
изучить возможность и
целесообразность их развития
непосредственно в Пограничных
войсках и внести на рассмотрение
и решение в Правительство
республики
27. Разработать и реализовать меры Госкомохраны, 1996 год
по обеспечению военнослужащих Минобороны,
в закрытых и отдаленных Минпромторг
гарнизонах промышленными и
продовольственными товарами
28. В целях дальнейшего улучшения Госкомохраны, 1996 год
медицинского обеспечения и Минфин,
санаторно-курортного лечения Минздрав,
военнослужащих и членов их Минэкономики
семей подготовить и внести в
Правительство предложения по
совершенствованию существующей
материально-технической базы
военного госпиталя, поликлиник,
медпунктов, а также по созданию
лечебно-профилактических
учреждений Пограничных войск
Республики Казахстан (санатории,
дом отдыха)
4. Пропагандистское обеспечение выполнения Программы
29. В соответствии с Конституцией Госкомохраны разработка-1996
Республики Казахстан, нормами год
и принципами правового реализация-1997-
государства разработать и 2000 годы
осуществить коренную перестройку
всей системы организационно-
воспитательной, патриотической,
интернациональной и кадровой
деятельности воспитательных
структур Пограничных войск
Республики Казахстан
30. На конкурсной основе Госкомохраны, 1996-1997 годы
разработать пограничные знаки Минфин
воинской доблести,
ведомственные награды и иную
символику (знамена, вымпелы,
форму одежды, эмблемы, погоны,
шевроны и т.п.) Пограничных
войск Республики Казахстан
31. Изучить возможности и внести Госкомохраны, 1996-1997 годы
в Правительство предложения Минфин
по созданию пограничного
журнала, реформированию газеты
"Часовой Родины", формированию
издательства "Граница", введению
в штат Госкомохраны Республики
Казахстан редакционно-издательского
отдела (РИО)
32. Подготовить и внести Госкомохраны, -"-
предложения в Правительство Госкомимущество,
Республики Казахстан по Минфин
созданию Центрального музея
Пограничных войск Республики
Казахстан