В целях совершенствования организации государственных закупок товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе государственных закупок товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан за счет средств республиканского бюджета.
Ввести указанное Положение в действие с 15 мая 1996 года.
2. Министерству экономики Республики Казахстан в месячный срок разработать типовое положение о порядке организации государственных закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения потребностей регионов и внести на утверждение в Правительство Республики Казахстан.
3. Министерству экономики Республики Казахстан утвердить положение о конкурсной комиссии по государственным закупкам товаров (работ, услуг), с предоставлением ей права привлечения экспертов в установленном порядке.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 13 мая 1996 г. N 586
Положение
о системе государственных закупок товаров (работ, услуг)
в Республике Казахстан за счет средств
республиканского бюджета
Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения государственных закупок товаров (работ, услуг), осуществляемых за счет средств республиканского бюджета.
1. Общие положения
1. Государственные закупки являются формой приобретения государством в лице государственных заказчиков необходимых ему товаров (работ, услуг) у поставщиков на основании контрактов.
2. Государственные закупки осуществляются на конкурсной основе, позволяющей приобретать товары (работы, услуги) требуемого качества в обусловленные сроки по минимальным ценам, и служат для:
реализации государственных и республиканских целевых научно-технических программ;
реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Республика Казахстан;
поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности республики, обеспечения правопорядка;
обеспечения деятельности органов государственной власти, суда и прокуратуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, физической культуры, науки, геологии, геодезии и картографии, гидрометеорологии, землеустройства и других сфер деятельности республиканского значения;
содержания коммуникаций и систем связи республиканского значения;
создание и содержание государственных и мобилизационных резервов и резервов ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
3. Государственными заказчиками являются министерства, государственные комитеты и организации, финансируемые за счет средств республиканского бюджета.
4. Государственные заказчики имеют право делегировать свои полномочия по закупке продукции субзаказчикам, которыми могут выступать их функциональные и структурные подразделения, а также самостоятельные юридические лица Республики Казахстан.
5. Продукция, поставляемая по государственным закупкам должна соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, другим требованиям и особым условиям, устанавливаемым государственными заказчиками.
6. Поставщики самостоятельно приобретают материально-технические ресурсы, необходимые им для исполнения контрактов по государственным закупкам.
2. Формирование государственных закупок
7. Государственные заказчики осуществляют предварительное формирование структуры и объемов государственных закупок товаров (работ, услуг) и в установленные сроки представляют в Министерство финансов и Министерство экономики Республики Казахстан проекты бюджетных заявок на эти цели, по форме, установленной Министерством финансов Республики Казахстан.
8. Министерство экономики и Министерство финансов Республики Казахстан на основании представленных государственными заказчиками бюджетных заявок и исходя из прогнозов социально-экономического развития и республиканского бюджета осуществляют увязку указанных заявок с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям.
9. После утверждения республиканского бюджета государственные заказчики осуществляют окончательное формирование структуры и объемов государственных закупок в соответствии с объемами выделенных финансовых средств.
3. Порядок размещения государственных закупок
10. Государственные закупки товаров (работ, услуг), включенных в Перечень продукции общего назначения, утверждаемый Министерством финансов и Министерством экономики Республики Казахстан, осуществляются с применением конкурентных процедур, организуемых конкурсной комиссией Министерства экономики Республики Казахстан.
В Перечень продукции общего назначения включаются товары (работы, услуги), закупаемые большим количеством государственных заказчиков, в целях проведения оптовых закупок и обеспечения унификации и совместимости закупаемых технических средств.
Конкурсная комиссия Министерства экономики Республики Казахстан объявляет о намерении произвести государственные закупки, формирует требования и условия заказа, которые доводятся до сведения поставщиков путем публикации в средствах массовой информации и рассылке предложений потенциальным участникам конкурса.
11. Конкурсы должны быть открытыми и считаются состоявшимися, если в них участвуют не менее трех участников.
12. Для участия в конкурсе поставщики представляют конкурсной комиссии Министерства экономики Республики Казахстан оферту с информацией, требуемой по условиям конкурса.
13. Основным механизмом формирования открытой и здоровой конкуренции на рынке государственных закупок являются регулярные публикования хода конкурсов и анонсирование закупок.
14. Конкурсная комиссия Министерства экономики Республики Казахстан определяет окончательный состав участников конкурса по истечении срока сдачи оферт и рассматривает их с привлечением участников конкурса.
Республиканским поставщикам при прочих равных условиях на поставку товаров (работ, услуг) предоставляются приоритеты перед иностранными соискателями в случае, если цены на их продукцию не превышают предлагаемые последними более чем на 20%.
15. Исходя из критериев конкурса конкурсная комиссия Министерства экономики Республики Казахстан определяет победителя, а государственный заказчик заключает с ним контракт.
16. Государственные закупки товаров (работ, услуг), не включенных в Перечень продукции общего назначения, осуществляется государственными заказчиками самостоятельно.
Для организации этих закупок государственные заказчики осуществляют конкурентные процедуры согласно пунктам 10-11 настоящего Положения, рассматривают оферты поставщиков, определяют победителей конкурсов и заключают с ними контракты на поставку товаров (работ, услуг). Указанные процедуры применяются, если объемы закупок превышают более чем в 1000 раз расчетный показатель, устанавливаемый законами Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий период.
17. Контроль за выполнением контракта осуществляет государственный заказчик путем получения необходимой информации, проверки качества продукции и сроков ее поставок, а по поставщикам-монополистам - отчета об издержках производства, связанных с выполнением государственных закупок.
18. Прекращение контракта может быть произведено по инициативе государственного заказчика или поставщика в соответствии с условиями контракта.
19. Решение споров, возникающих между государственным заказчиком и поставщиком, регулируется действующим законодательством.
20. При размещении закупок с целью обеспечения обороны, безопасности и правопорядка, действия в условиях чрезвычайных ситуаций и для создания государственных и мобилизационных резервов государственными заказчиками по согласованию с Министерством экономики Республики Казахстан применяются специальные процедуры, включая конкурентные.
4. Финансирование государственных закупок
21. Финансирование государственных закупок осуществляется государственным заказчиком в соответствии с финансовым планом по целевому использованию бюджетных средств.
22. Источниками финансирования государственных закупок могут быть также средства внебюджетных фондов, а также целевых государственных займов и кредитов, в том числе иностранных.
23. Финансирование и оплата заказов государством предусматривает выделение Министерством финансов Республики Казахстан финансовых ресурсов государственным заказчикам на основе заявок в сроки, оговоренные контрактами по государственным закупкам. Финансирование может осуществляться казначейскими векселями.
24. В зависимости от условий выполнения контракта оплата продукции, особенно сельскохозяйственной, может производиться поэтапно или в виде авансовых платежей.
25. Государственные закупки осуществляются по контрактным ценам, не превышающим минимальные конкурсные цены. Принцип минимальных конкурсных цен применяется для размещения заказа на все виды товаров (работ, услуг).
26. При заключении контрактов с поставщиками-монополистами определение контрактных цен осуществляется с учетом оговоренных с поставщиками нормы прибыли в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.
27. Финансовые ресурсы, предусмотренные в республиканском бюджете для государственных закупок, обеспечиваются Министерством финансов Республики Казахстан в полном объеме в соответствии с заключенными контрактами.