В целях совершенствования системы управления инвестиционным процессом в Республике Казахстан, улучшения отбора, оценки, рассмотрения, реализации проектов, включаемых в Программу государственных инвестиций, а также организации мониторинга и координации деятельности центральных и местных исполнительных органов Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки, реализации и мониторинга проектов, включаемых в Программу государственных инвестиций (прилагается).
2. Министерству экономики и торговли Республики Казахстан:
в месячный срок разработать и утвердить Положение о стандартах проведения экономической и финансовой оценки эффективности инвестиционных проектов, предлагаемых для включения в Программу государственных инвестиций;
совместно с Министерством финансов Республики Казахстан в месячный срок разработать и утвердить Положение о порядке проведения финансово-экономической экспертизы проектов, предлагаемых для включения в Программу государственных инвестиций.
3. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам, акимам областей и г. Алматы в срок до 25 апреля представить в Министерство экономики и торговли Республики Казахстан информацию об имеющихся структурных подразделениях по оценке инвестиционных проектов, положения об этих подразделениях, действующие порядок и методику оценки проектов.
4. Министерству экономики и торговли Республики Казахстан в срок до 20 мая, проанализировав информацию министерств, государственных комитетов и ведомств, акимов областей и г. Алматы, внести предложения в Правительство Республики Казахстан об организации и укреплении соответствующих подразделений по оценке инвестиционных проектов.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 10 апреля 1997 г. N 528
Положение
о порядке подготовки, реализации и мониторинга
проектов, включаемых в Программу государственных
инвестиций
I. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия министерств, государственных комитетов и ведомств, акимов областей и г. Алматы по подготовке, оценке, отбору, реализации и мониторингу проектов, предлагаемых для включения в Программу государственных инвестиций (далее - ПГИ).
II. Программа государственных инвестиций
1. Государственные инвестиции - вложение государством денежных средств, акций и других ценных бумаг, оборудования и технологий, лицензий, интеллектуальной собственности, другого имущества и имущественных прав, способствующих экономическому и организационному развитию страны, укреплению ее государственных институтов.
2. К внутренним источникам финансирования Программы государственных инвестиций относятся средства, выделяемые из республиканского и местных бюджетов, а также собственные средства госпредприятий и акционерных обществ (далее - АО), где доля государственного пакета акций составляет более 50 процентов.
3. К внешним источникам финансирования ПГИ относятся займы и кредиты Правительству, двух- или многосторонние гранты, техническая (технико-консультативная) помощь, непосредственно связанная с подготовкой и реализацией проектов, а также кредиты государственным предприятиям и акционерным компаниям, предоставляемые под государственную гарантию.
4. ПГИ готовится ежегодно в табличной форме с приложением краткой информации и экспертным заключением по каждому проекту. Помимо программы текущего года ПГИ охватывает программу предыдущего года и прогнозные программы трех последующих лет таким образом, что в скользящем режиме наблюдения постоянно находится пятилетний период.
5. Прогнозная часть ПГИ подлежит ежегодному пересмотру и корректировке.
III. Процедура отбора
6. Подразделения министерств, государственных комитетов и ведомств, акимов областей и г. Алматы, ответственные за формирование ПГИ, в срок до 1 апреля текущего года принимают заявки и другую документацию по инвестиционным проектам, предлагаемым для включения в ПГИ, согласно установленному Министерством экономики и торговли Республики Казахстан стандарту проведения экономической и финансовой оценки эффективности инвестиционных проектов.
Одновременно государственные предприятия и акционерные общества с долей госпакета акций более 50 процентов представляют в Министерство финансов и Министерство экономики и торговли Республики Казахстан инвестиционные планы, финансируемые за счет собственных средств.
7. На основе поданных заявок подразделения министерств и ведомств, аппаратов акимов областей и г. Алматы производят предварительную оценку проектов. По результатам оценки формируется перечень проектов, рекомендуемых для включения в Программу государственных инвестиций, который утверждается первым руководителем министерства, государственного комитета, ведомства, акимом области и г. Алматы и представляется вместе с заявками на рассмотрение в Министерство экономики и торговли Республики Казахстан в срок до 1 мая текущего года.
Заявки, поступившие в Министерство экономики и торговли Республики Казахстан после 1 мая текущего года, не подлежат рассмотрению для включения в ПГИ последующего года.
Все спорные вопросы по инвестиционным проектам, не включенным в перечень, могут быть рассмотрены в Министерстве экономики и торговли Республики Казахстан при наличии мотивированного заключения министерства, государственного комитета, ведомства или акима в трехмесячный срок.
8. Министерство экономики и торговли Республики Казахстан проводит комплексную оценку поступивших проектов в соответствии с государственными приоритетами и выносит решение о целесообразности включения в ПГИ по каждому проекту в отдельности.
9. По проектам, где запрашивается государственная гарантия, Министерство экономики и торговли Республики Казахстан готовит экспертное заключение о целесообразности ее предоставления.
Министерство экономики и торговли Республики Казахстан осуществляет совместно с Министерством финансов Республики Казахстан согласование объемов финансирования проектов в соответствии с лимитом государственного долга по годам.
10. Сформированный Министерством экономики и торговли Республики Казахстан проект Программы государственных инвестиций представляется в Правительство Республики Казахстан в срок до 1 августа текущего года.
11. Министерство экономики и торговли Республики Казахстан осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации проектов и направляет доклады в Правительство Республики Казахстан.
12. После завершения срока реализации инвестиционного проекта Министерство экономики и торговли Республики Казахстан проводит оценку и анализ эффективности его осуществления и готовит рекомендации по улучшению системы отбора проектов.
IV. Оценка эффективности проектов
13. Оценка проектов включает изучение технического, финансового, организационно-правового, экономического, социального, экологического и других аспектов на основе стандартов проведения экономической и финансовой экспертизы эффективности инвестиционных проектов.
14. Для оценки проектов могут быть привлечены консалтинговые фирмы, выбранные на конкурсной основе.
V. Мониторинг осуществления проектов
15. Мониторинг ПГИ предусматривает предоставление участниками проекта отчетности о ходе его реализации не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
16. В случае, если отчет не предоставляется в установленные сроки, Министерство экономики и торговли Республики Казахстан вправе рассматривать вопрос об исключении проекта из ПГИ.