1. Утвердить:
1) Положение о Комитете Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 1).
2) Структуру Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 2).
3) Перечень территориальных органов Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 3).
2. Предоставить Комитету Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции право отмены нормативных правовых актов местных исполнительных органов, противоречащих законодательству по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3. Установить, что решения, принимаемые Комитетом Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в пределах возложенных на него функций, являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
4. Установить, что проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативные правовые акты государственных органов представляются на обязательное предварительное согласование в Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальные органы на соответствие антимонопольному законодательству по вопросам, отнесенным к их компетенции.
5. Установить:
штатную численность центрального аппарата Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в количестве 75 единиц, территориальных органов в количестве 423 единиц;
лимит служебных легковых автомобилей для центрального аппарата в количестве 3 единиц, для территориальных органов 16 единиц.
6. Разрешить Комитету Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции иметь двух заместителей Председателя.
7. Установить, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальных органов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание государственных органов.
8. Закрепить за Комитетом Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции право оперативного управления имуществом, передаваемым ему Агентством по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
9. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 18 декабря 1997 года N 1779 P971779_ "Вопросы Комитета по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1997 г., N 54, ст. 496).
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 5 августа 1998 года N 743
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий и защите конкуренции
(Антимонопольный комитет)
МИССИЯ - государственное регулирование деятельности естественных монополий, защита конкуренции, ограничение монополистической деятельности, пресечение недобросовестной конкуренции, защита интересов потребителей.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим государственную политику в области цен, конкуренции, защиты прав потребителей, содействие в реализации торгово-промышленной политики, надзор за соблюдением антимонопольного законодательства.
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием на государственном языке, имеет счета в банке.
4. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета и его территориальных органов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание центральных исполнительных органов.
5. Структура и штатная численность Комитета определяются
Правительством Республики Казахстан.
II. ПРИОРИТЕТЫ
6. Приоритетами Комитета являются:
разработка и реализация государственной политики в области цен,
конкуренции, защиты прав потребителей;
регулирование цен на услуги субъектов естественной монополии и
государственных органов;
надзор за соблюдением антимонопольного законодательства.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
7. Основными задачами Комитета являются:
регулирование деятельности субъектов естественной монополии;
разработка и внедрение недискриминационных методов установления цен и тарифов в сфере естественной монополии и услуг государственных органов;
принятие мер по предупреждению и недопущению монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим положением на рынке, предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
контроль за уровнем доминирования отдельных хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках;
контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами;
содействие реализации торгово-промышленной политики, проводимой уполномоченным органом, определяемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
разработка нормативных правовых актов по защите интересов потребителей и проведению жилищно-коммунальных реформ.
IV. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
8. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
формирует и ведет Государственный регистр хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республики Казахстан, Государственный реестр хозяйствующих субъектов - монополистов Республики Казахстан, Государственный регистр платных услуг, оказываемых государственными органами;
осуществляет регулирование цен на продукцию организаций - естественных монополистов и услуги государственных органов;
разрабатывает прогнозы изменения цен и тарифов на продукцию субъектов естественных монополистов для нужд государственного бюджета и индикативного плана;
разрабатывает и внедряет процедуры и методы формирования затрат и регулирования тарифов у субъектов естественной монополии, осуществляет контроль за фактическими их затратами;
в обязательном порядке дает заключения на проекты решений Правительства Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов по вопросам деятельности субъектов естественной монополии, развития конкуренции, защиты прав потребителей и другим вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при слиянии и присоединении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, а также при приобретении хозяйствующим субъектом акций, паев, долей участия в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, работающего на рынок того же товара;
в установленном порядке направляет в Парламент Республики Казахстан, Президенту Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан доклады о состоянии рынка и конкуренции на нем, предложения о совершенствовании антимонопольного законодательства и практики его применения;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Казахстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
осуществляет надзор за соблюдением антимонопольного законодательства;
координирует разработку и осуществляет контроль за реализацией государственными органами, хозяйствующими субъектами - монополистами мер по развитию конкуренции;
участвует в разработке и согласовывает проекты программ акционирования, приватизации объектов государственной собственности, а также передачу их в доверительное управление;
разрабатывает и внедряет правила поведения на рынке для хозяйствующих субъектов;
разрабатывает предложения по реорганизации субъектов естественной монополии;
проводит анализ рынка с целью выявления хозяйствующих субъектов, имеющих доминирующее положение, ограничивающих конкуренцию и осуществляющих монополистическую деятельность;
определяет границы доступных для потребителей рынков взаимозаменяемых товаров и услуг;
разрабатывает и реализует меры по демонополизации монополизированных товарных и финансовых рынков;
согласовывает проекты санаций, прекращения деятельности или применения процедуры банкротства в отношении хозяйствующих субъектов - монополистов в случае их хронической неплатежеспособности;
дает заключения на приобретение имущества предприятий или контрольных пакетов акций, долей и паев организаций - монополистов, а также на передачу в доверительное управление;
дает заключения на слияние акционерных обществ с целью предотвращения монополизации рынка;
координирует действия государственных органов и иных организаций по защите прав потребителей, проведению жилищно-коммунальных реформ;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства по защите прав потребителей;
организует взаимодействие и сотрудничество с государственными органами и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
участвует в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
V. ПРАВА
9. Комитет при осуществлении возложенных на него задач и выполнения обязанностей имеет право:
устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на продукцию хозяйствующих субъектов - естественных монополистов и услуги, оказываемые государственными органами;
признавать хозяйствующие субъекты естественными монополистами;
проводить публичные слушания по вопросам изменения цен на продукцию (работы, услуги) естественных монополистов;
участвовать в проведении тендеров на закупку материальных ценностей и услуг хозяйствующими субъектами - естественными монополистами;
в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения указания и издавать нормативные правовые акты;
принимать решения о признании хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, монополистами;
проводить расследования и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства в пределах своей компетенции и привлекать виновных к административной ответственности;
принимать решения о методах антимонопольного регулирования, применяемых к субъектам, признанных монополистами;
запрашивать и получать от государственных органов, других организаций, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для реализации его задач и функций;
вносить государственным органам, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в пределах компетенции Комитета;
принимать решения об изъятии в доход бюджета сумм, полученных хозяйствующими субъектами в результате нарушения ими государственной дисциплины цен;
заслушивать на заседаниях коллегии Комитета должностных лиц государственных органов и руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
давать официальные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из других организаций;
обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении, а
также поддерживать иски третьих лиц с целью устранения нарушений
государственной дисциплины цен, антимонопольного законодательства,
законодательства по защите прав потребителей;
по поручению Правительства Республики Казахстан подписывать
международные договоры и соглашения;
делегировать часть своих полномочий и функций территориальным
органам;
пользоваться другими полномочиями в соответствии с
законодательством.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА
И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
10. Комитет как юридическое лицо несет ответственность за
своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач в
соответствии с нормами законодательства Республики Казахстан.
Персональную ответственность за выполнение Комитетом
возложенных на него задач несет Преседатель Комитета.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМИТЕТА
11. Комитет возглавляет Председатель - Министр (далее - Председатель), назначаемый и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке.
12. Председатель имеет двух заместителей, в том числе одного заместителя Исполнительного директора, назначаемых и освобождаемых от должностей Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя.
13. Заместитель Председателя - Исполнительный директор Комитета замещает Председателя Комитета во время его отсутствия.
14. Председатель Комитета:
распределяет обязанности между заместителями Председателя, определяет полномочия и обязанности руководителей структурных подразделений и других ответственных работников Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета и по согласованию с акимами областей, городов Астаны и Алматы руководителей территориальных органов;
представляет Комитет во всех государственных органах и других организациях в соответствии с действующим законодательством;
определяет круг вопросов, отнесенных к компетенции территориальных органов;
утверждает структуру территориальных органов в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований;
утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Комитета, а также о территориальных органах;
делегирует часть своих полномочий руководителям территориальных органов;
в пределах своей компетенции издает приказы;
налагает дисциплинарные взыскания;
вносит предложения об образовании или упразднении структурных подразделений Комитета в установленном законодательством порядке;
принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
15. В Комитете образуется коллегия в составе Председателя Комитета, заместителей Председателя, руководителей структурных подразделений аппарата Комитета и территориальных органов.
Персональный состав коллегии Комитета утверждается Председателем Комитета.
Решения коллегии издаются в форме постановлений и подписываются Председателем Комитета.
16. Решения, принимаемые Комитетом, оформляются приказами Председателя.
17. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в Комитете создается Административная комиссия.
Персональный состав Административной комиссии утверждается Председателем Комитета.
18. При Комитете могут создаваться экспертные советы по всем направлениям деятельности Комитета, в том числе для оказания помощи в проведении проверок.
Персональный состав Экспертных советов формируется из ученых и специалистов, работников Комитета, других министерств и ведомств Республики Казахстан, общественных организаций, международных организаций и утверждается Председателем Комитета.
19. В систему Комитета входят комитеты по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по областям и городам Астане, Алматы (далее - территориальные комитеты).
Территориальные комитеты являются юридическими лицами.
20. Основные задачи, функции и права территориальных комитетов, их полномочия определяются положениями о территориальных комитетах.
21. Финансирование расходов на содержание территориальных комитетов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание Комитета.
22. Ликвидация и реорганизация Комитета и его территориальных органов производятся в установленном законодательством порядке.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 5 августа 1998 года N 743
<*>
Сноска. Приложение 2 - в новой редакции согласно постановлению
Правительства РК от 17.11.98г. N 1164
P981164_
.
Структура
Комитета Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий и защите конкуренции
Руководство
Департамент развития конкуренции и защиты прав потребителей
Департамент регулирования естественных монополий
Департамент надзора за соблюдением антимонопольного законодательства
Отдел организационно-кадровой работы
Приложение 3
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 5 августа 1998 года N 743
ПЕРЕЧЕНЬ
территориальных органов
Комитета Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий и защите конкуренции
Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по городу Астане Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по городу Алматы Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Акмолинской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Алматинской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Актюбинской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Атырауской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Восточно-Казахстанской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Жамбылской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Западно-Казахстанской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Карагандинской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Кызылординской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Костанайской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Мангистауской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Павлодарской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Северо-Казахстанской области Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Южно-Казахстанской области