Заслушав сообщение докладчика Акуева Н.И., выступление представителя субъекта обращения и изучив имеющиеся материалы, Конституционный Совет Республики Казахстан установил:
В соответствии с пунктом 4 статьи 92 K951000_ Конституции Республики Казахстан действующее на момент вступления в силу Конституции законодательство Республики Казахстан применяется в части, не противоречащей ей, и в течение двух лет со дня принятия Конституции должно быть приведено в соответствие с нею. Пункт 1 статьи 92 Конституции устанавливает, что конституционные законы должны быть приняты в течение года со дня вступления Конституции в силу, а пункт 2 этой же статьи - что иные названные в Конституции законы должны быть приняты в порядке и сроки, определенные Парламентом, но не позднее двух лет со дня вступления K951000_ Конституции в силу.
Указанные нормы Конституции определяют временные рамки, отведенные для приведения действующего законодательства в соответствие с Конституцией Республики. При этом Конституция разграничивает понятия, связанные с днем принятия Конституции (30 августа 1995 г.) и вступления ее в силу (5 сентября 1995 г.). Исходя из этого, действующее законодательство должно быть приведено в соответствие с новой Конституцией до 30 августа 1997 года. Конституционные же законы должны быть приняты или приведены в соответствие с Конституцией до 5 сентября 1996 года, а иные законы, названные в Конституции, - до 5 сентября 1997 года.
Положение K951000_ Конституции "привести в соответствие" означает необходимость устранения противоречащих Конституции норм, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, путем внесения изменений и дополнений в эти акты, отмены таких актов в целом или их отдельных частей. Кроме того, приведение законодательства в соответствие с Конституцией означает и принятие в необходимых случаях новых правовых актов, обусловленных Конституцией.
Конституционные нормы пунктов 1, 2, 4 статьи 92 носят императивный характер, имеют высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. Конституция обязывает Парламент, Правительство Республики, другие государственные органы и должностные лица привести действующее законодательство в соответствие с Конституцией в установленный ею срок.
Установленный K951000_ Конституцией двухлетний срок для приведения действующего законодательства в соответствие с Конституцией является обязательным для всех субъектов, осуществляющих правотворческую деятельность. Невыполнение указанных действий в установленный срок является нарушением норм Конституции.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, которые не были приведены в соответствие с Конституцией страны в установленный ею двухлетний срок, применяются в части, не противоречащей K951000_ Конституции. Неприведение действующего законодательства в соответствие с Конституцией не означает их автоматической отмены, так как указания на утрату их юридической силы по истечению двухлетнего срока ни рассматриваемая статья K951000_ Конституции, ни другие ее нормы не содержат.
Таким образом, действующее на момент вступления в силу Конституции законодательство Республики Казахстан сохраняет свою юридическую силу в части, не противоречащей ей.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 4) пункта 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) пункта 3 статьи 17, статьей 37 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Конституционного закона, U952737_ "О Конституционном Совете Республики Казахстан", Конституционный Совет Республики Казахстан в порядке официального толкования пункта 4 статьи 92 Конституции Республики Казахстан постановляет:
1. Пункт 4 статьи 92 K951000_ Конституции Республики Казахстан следует понимать так:
- действующее на момент вступления в силу Конституции законодательство Республики Казахстан должно быть приведено в соответствие с ней в течение двух лет со дня принятия Конституции, что предполагает устранение противоречащих Конституции норм, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах путем внесения изменений и дополнений в эти акты, отмены таких актов в целом или их отдельных частей, а также принятие в необходимых случаях новых правовых актов, обусловленных Конституцией;
- установленный Конституцией двухлетний срок для приведения действующего законодательства в соответствие с Конституцией является обязательным для всех субъектов, осуществляющих правотворческую деятельность. Невыполнение указанных действий в установленный срок является нарушением норм K951000_ Конституции;
- действующее на момент вступления в силу K951000_ Конституции законодательство Республики Казахстан в части, не противоречащей ей, сохраняет свою юридическую силу до приведения его в соответствие с конституционными нормами.
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории Республики, окончательным и обжалованию не подлежит с учетом случая, предусмотренного пунктом 4 статьи
73 K951000_ Конституции Республики Казахстан. 3. Опубликовать настоящее постановление на казахском и русском языках в официальных республиканских печатных изданиях. И.О. Председателя Конституционного Совета Республики Казахстан (Специалисты: Умбетова А.М., Склярова И.В.)