Об утверждении Правил отбора участников национального превентивного механизма

Распоряжение Уполномоченного по правам человека от 26 сентября 2013 года № 20. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 8 ноября 2013 года № 8892. Утратило силу приказом Уполномоченного по правам человека от 27 января 2023 года № 4.

Сноска. Утратило силу приказом Уполномоченного по правам человека от 27.01.2023 № 4 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В целях реализации подпункта 2) пункта 2 статьи 40 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, подпункта 2) пункта 2 статьи 185 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения", пункта 2 статьи 46-11 Закона Республики Казахстан "О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества", пункта 2 статьи 47-2 Закона Республики Казахстан "О правах ребенка в Республике Казахстан", пункта 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности", пункта 2 статьи 11-2 Закона Республики Казахстан "О специальных социальных услугах":

Сноска. Преамбула - в редакции распоряжения Уполномоченного по правам человека от 27.12.2021 № 134 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Утвердить прилагаемые Правила отбора участников национального превентивного механизма.

2. Настоящее распоряжение вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

А. Шакиров

Утверждены распоряжением Уполномоченного по правам человека от 26 сентября 2013 года № 20

Правила
отбора участников национального превентивного механизма

1. Общие положения

1. Настоящие Правила отбора участников национального превентивного механизма (далее - Правила) определяют порядок отбора участников национального превентивного механизма для превентивных посещений.

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 40 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, подпунктом 2) пункта 2 статьи 185 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения", пунктом 2 статьи 46-11 Закона Республики Казахстан "О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества", пунктом 2 статьи 47-2 Закона Республики Казахстан "О правах ребенка в Республике Казахстан", пунктом 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности", пунктом 2 статьи 11-2 Закона Республики Казахстан "О специальных социальных услугах".

Сноска. Пункт 2 - в редакции распоряжения Уполномоченного по правам человека от 27.12.2021 № 134 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

3. Участниками национального превентивного механизма являются Уполномоченный по правам человека, а также отбираемые Координационным советом члены общественных наблюдательных комиссий и общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан, юристы, социальные работники, врачи.

4. При отборе участников национального превентивного механизма для превентивных посещений никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

5. Участниками национального превентивного механизма не могут быть:

1) лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан;

2) лица, имеющие не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;

3) лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления;

4) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

5) судьи, адвокаты, государственные служащие и военнослужащие, а также работники правоохранительных и специальных государственных органов;

6) лица, состоящие на учете у психиатра и (или) нарколога;

7) лица, освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям за совершение умышленного преступления;

8) лица, уволенные с государственной или воинской службы, из правоохранительных и специальных государственных органов, судов или исключенные из коллегии адвокатов по отрицательным мотивам;

9) лица, лишенные лицензии на занятие адвокатской деятельностью.

2. Порядок отбора участников национального превентивного
механизма

6. Формирование состава участников национального превентивного механизма (далее - УНПМ) включает в себя ряд последовательных этапов:

1) публикация объявления о проведении отбора в УНПМ;

2) прием и рассмотрение документов кандидатов;

3) зачисление в состав УНПМ на основании решений Координационного совета при Уполномоченном по правам человека (далее - Координационный совет).

7. Для включения в состав УНПМ кандидатами подается заявление в произвольной форме в Координационный совет.

8. К заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) собственноручно написанная автобиография претендента;

3) копия диплома об образовании, а в случае его отсутствия – копия аттестата;

4) копия документа, подтверждающего трудовую деятельность, удостоверенная кадровой службой с места работы;

5) справка с места работы (при наличии работы);

6) справка об отсутствии судимости, выданная не ранее, чем за один месяц до ее представления, с указанием сведений по всей республике;

7) справка с психоневрологического диспансера, действительная на момент подачи;

8) справка с наркологического диспансера, действительная на момент подачи;

9) исключен распоряжением Уполномоченного по правам человека от 27.12.2021 № 134 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

10) отдельный листок с указанием домашних, рабочих и сотовых телефонов, а также персонального электронного адреса;

11) фотография 3 х 4 в электронном формате.

Сноска. Пункт 8 в редакции распоряжения Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным распоряжением Уполномоченного по правам человека от 27.12.2021 № 134 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

9. Документы принимаются нарочно, по почте или электронной почте в течение тридцати календарных дней со дня публикации объявления об отборе на официальном интернет-ресурсе Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан.

Сноска. Пункт 9 в редакции распоряжения Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

10. Выявление фактов представления кандидатами заведомо ложной информации и документов является основанием для их исключения из отбора в состав УНПМ на любом из его этапов.

11. Общественно наблюдательные комиссии (далее - ОНК) и общественные объединения, осуществляющие деятельность по защите прав, законных интересов граждан (далее - НПО) представляют своего члена для включения в состав УНПМ по решению общего собрания ОНК или НПО, либо по письменному представлению Председателя (Первого руководителя) ОНК или НПО.

12. Кандидат от ОНК или НПО для включения в состав УНПМ предоставляет документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящих Правил.

13. По итогам рассмотрения документов Координационным советом путем открытого голосования простым большинством голосов принимается решение о зачислении кандидата в состав УНПМ либо об отказе в зачислении.

Сноска. В пункт 13 внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется распоряжением Уполномоченного по правам человека от 27.12.2021 № 134 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

14. Координационный совет извещает претендента о результатах отбора на официальном интернет-ресурсе Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, а также путем направления уведомления на электронную почту.

Сноска. Пункт 14 в редакции распоряжения Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

15. Решение Координационного совета и списки отобранных УНПМ размещаются на интернет-ресурсе Уполномоченного по правам человека.

16. Состав УНПМ из числа претендентов утверждается решением Координационного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан.

Сноска. Пункт 16 в редакции распоряжения Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

17. Срок полномочий УНПМ определяется двумя годами. По истечении срока полномочий УНПМ Координационным советом при Уполномоченном по правам человека проводится отбор участников превентивного механизма в конце отчетного года (периода) на следующий срок.

Сноска. Пункт 17 в редакции распоряжения Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

18. УНПМ, полномочия которых прекращены, в случае изъявления желания продолжить работу в составе УНПМ на предстоящий срок, предоставляют в Координационный совет документы, указанные в пункте 7 и в подпунктах 5) - 9) пункта 8 настоящих Правил.

Сноска. Пункт 18 в редакции распоряжения Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

19. В случае досрочного прекращения полномочий УНПМ, избрание нового УНПМ производится решением Координационного совета из числа ранее заявленных кандидатов в отборе УНПМ на текущий срок.

Сноска. Правила дополнены пунктом 19 в соответствии с распоряжением Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется распоряжением Уполномоченного по правам человека от 27.12.2021 № 134 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Ұлттық алдын алу тетігінің қатысушыларын іріктеу қағидаларын бекіту туралы

Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 2013 жылғы 26 қыркүйектегі № 20 өкімі. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2013 жылы 08 қарашада № 8892 тіркелді. Күші жойылды - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 2023 жылғы 27 қаңтардағы № 4 бұйрығымен

Ескерту. Күші жойылды - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 27.01.2023 № 4 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

Қазақстан Республикасының Қылмыстық-атқару кодексінің 40-бабы 2-тармағыңың 2-тармақшасын, "Халықтың денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасы кодексінің 185-бабы 2-тармағының 2-тармақшасын, "Адамдарды қоғамнан уақытша оқшаулауды қамтамасыз ететін арнаулы мекемелерде ұстау тәртібі мен шарттары туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 46-11-бабының 2-тармағын, "Қазақстан Республикасындағы баланың құқықтары туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 47-2-бабының 2-тармағын, "Кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтардың профилактикасы мен балалардың қадағалаусыз және панасыз қалуының алдын алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 27-бабының 2-тармағын, "Арнаулы әлеуметтік қызметтер туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 11-2-бабының 2-тармағын іске асыру мақсатында":

Ескерту. Кіріспе жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 27.12.2021 № 134 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

1. Қоса берілген Ұлттық алдын алу тетігінің қатысушыларын іріктеу қағидалары бекітілсін.

2. Осы өкім оның бірінші рет ресми жарияланған күнінен бастап он күнтізбелік күн өткенде қолданысқа енеді.

А. Шәкіров

Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 2013 жылғы 26 қыркүйектегі № 20 өкімімен бекітілген

Ұлттық алдын алу тетігінің қатысушыларын іріктеу қағидалары
1. Жалпы ережелер

1. Осы Ұлттық алдын алу тетігінің қатысушыларын іріктеу қағидалары (бұдан әрі - Қағидалар) ұлттық алдын алу тетігінің қатысушыларын алдын ала болу үшін іріктеу тәртібін белгілейді.

2. Осы Қағидалар Қазақстан Республикасының Қылмыстық-атқару кодексінің 40-бабы 2-тармағының 2-тармақшасына, "Халықтың денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасы кодексінің 185-бабы 2-тармағының 2-тармақшасына, "Адамдарды қоғамнан уақытша оқшаулауды қамтамасыз ететін арнаулы мекемелерде ұстау тәртібі мен шарттары туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 46-11-бабының 2-тармағына, "Қазақстан Республикасындағы баланың құқықтары туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 47-2-бабының 2-тармағына, "Кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтардың профилактикасы мен балалардың қадағалаусыз және панасыз қалуының алдын алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 27-бабының 2-тармағына, "Арнаулы әлеуметтік қызметтер туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 11-2 бабының 2-тармағына сәйкес әзірленген ".

Ескерту. 2-тармақ жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 27.12.2021 № 134 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

3. Адам құқықтары жөніндегі уәкіл, сондай-ақ Үйлестіру кеңесі іріктейтін азаматтардың құқықтарын, заңды мүдделерін қорғауды жүзеге асыратын қоғамдық байқау комиссияларының және қоғамдық бірлестіктердің мүшелері, заңгерлер, әлеуметтік қызметкерлер, дәрігерлер ұлттық алдын алу тетігінің қатысушылары болып табылады.

4. Ұлттық алдын алу тетігінің қатысушылары алдын ала болу үшін іріктеу кезінде тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне байланысты немесе кез-келген өзге жағдаяттар бойынша қатысушылардың ешқайсысын ешқандай кемсітуге болмайды.

5. Ұлттық алдын алу тетігіне:

1) Қазақстан Республикасының азаматы болып табылмайтын тұлғалар;

2) заңда белгіленген тәртіппен өтелмеген немесе алынбаған соттылығы бар тұлғалар;

3) қылмыс жасауда күдікті немесе айып тағылып отырған тұлғалар;

4) сотпен әрекетке қабілетсіз немесе әрекетке қабілеттілігі шектелген деп танылған тұлғалар;

5) судьялар, адвокаттар, мемлекеттік қызметшілер және әскери қызметшілер, сондай-ақ құқық қорғау және арнайы мемлекеттік органдардың қызметкерлері;

6) психиатрда және/немесе наркологта есепте тұратын тұлғалар;

7) қасақана қылмыс жасағаны үшін ақталмайтын негіздер бойынша қылмыстық жауапкершіліктен босатылған тұлғалар;

8) жағымсыз себептермен мемлекеттік немесе әскери қызметтен, құқық қорғау және арнайы мемлекеттік органдардан, соттардан босатылған немесе адвокаттар коллегиясынан шығарылған тұлғалар;

9) адвокаттық қызметпен айналысуға лицензиясынан айырылған тұлғалар қатысушы бола алмайды.

2. Ұлттық алдын алу тетігінің қатысушыларын іріктеу тәртібі

6. Ұлттық алдын алу тетігі қатысушыларының (бұдан әрі - ҰАТҚ) құрамын қалыптастыру бірқатар жүйелі кезеңдерді қамтиды:

1) ҰАТҚ іріктеу өткізу туралы хабарландыру жариялау;

2) үміткерлердің құжаттарын қабылдау және қарау;

3) Адам құқықтары жөніндегі уәкіл жанындағы Үйлестіру кеңесінің (бұдан әрі - Үйлестіру кеңесі) шешімдері негізінде ҰАТҚ құрамына алу.

7. ҰАТҚ құрамына ену үшін үміткерлер Үйлестіру кеңесіне ерікті нысанда өтінішін тапсырады.

8. Өтінішке қоса беріледі:

1) жеке басын куәландыратын құжаттың көшірмесі;

2) үміткердің өз қолымен жазылған өмірбаяны;

3) білімі туралы дипломның көшірмесі, ал ол болмаған жағдайда аттестаттың көшірмесі;

4) еңбек қызметін растайтын, жұмыс орнынан кадр қызметі куәландырған құжаттың көшірмесі;

5) жұмыс орнынан анықтама (жұмыс болған жағдайда);

6) республика бойынша мәліметтерді көрсете отырып, оны ұсынғанға дейін кемінде бір ай бұрын берілген соттылығының жоқтығы туралы анықтама;

7) психоневрологиялық диспансерден берілген сәтте жарамды анықтама;

8) наркологиялық диспансерден берілген сәтте жарамды анықтама;

9) алып тасталды - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 27.12.2021 № 134 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

10) үй, жұмыс және ұялы телефондары, сондай-ақ дербес электрондық мекен-жайы көрсетілген бөлек парақ;

11) электрондық форматта 3 х 4 фотосурет.

Ескерту. 8-тармақ жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 03.04.2019 № 5 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); өзгеріс енгізілді - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 27.12.2021 № 134 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімдерімен.

9. Құжаттар Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің ресми интернет-ресурсында іріктеу туралы хабарландыру жарияланған күннен бастап күнтізбелік отыз күн ішінде қолма-қол, пошта немесе электрондық пошта арқылы қабылданады.

Ескерту. 9-тармақ жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 03.04.2019 № 5 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

10. Үміткерлердің көрінеу жалған ақпарат пен құжаттар ұсыну фактісін анықтау олардың ҰАТҚ құрамына іріктеуінен оның кез-келген кезеңінде шығарылуы үшін негіз болып табылады.

11. Азаматтардың құқықтарын, заңды мүдделерін қорғауды жүзеге асыратын қоғамдық байқау комиссияларының (бұдан әрі – ҚБК) және қоғамдық бірлестіктердің (бұдан әрі – ҮЕҰ) ҰАТҚ құрамына енгізу үшін өздерінің мүшелерін ҚБК және ҮЕҰ жалпы жиналысының шешімі бойынша не ҚБК немесе ҮЕҰ Төрағасының (Бірінші басшысының) жазбаша ұсынысы бойынша ұсынады.

12. ҰАТҚ құрамына енгізу үшін ҚБК немесе ҮЕҰ үміткері осы Қағидалардың 7 және 8–тармақтарында көрсетілген құжаттарды ұсынады.

13. Үйлестіру кеңесі құжаттарды қарау қорытындысы бойынша ашық дауыс беру жолымен қарапайым көпшілік дауысымен ҰАТҚ құрамына үміткердің алынуы немесе алынудан бас тарту туралы шешім қабылдайды.

Ескерту. 13-тармақ жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 27.12.2021 № 134 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

14. Үйлестіру кеңесі үміткерге іріктеу нәтижелері туралы Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің ресми интернет-ресурсында, сондай-ақ хабарламаны электрондық поштаға жіберу арқылы хабарлайды.

Ескерту. 14-тармақ жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 03.04.2019 № 5 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

15. Үйлестіру кеңесінің шешімі мен ҰАТҚ-на іріктелген тізім Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің интернет-ресурсында орналастырылады.

16. Үміткерлер арасынан ҰАТ құрамы Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл жанындағы Үйлестіру кеңесінің шешімімен бекітіледі.

Ескерту. 16-тармақ жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 03.04.2019 № 5 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

17. ҰАТҚ өкілеттік мерзімі екі жылға анықталады. ҰАТҚ өкілеттік мерзімі аяқталғаннан кейін Адам құқықтары жөніндегі уәкіл жанындағы Үйлестіру кеңесі есепті жылдың (кезеңнің) соңында келесі мерзімге алдын алу тетігінің қатысушыларын іріктеуді жүргізеді.

Ескерту. 17-тармақ жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 03.04.2019 № 5 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

18. Өкілеттілігі тоқтатылған ҰАТҚ алдағы мерзімге ҰАТҚ құрамында жұмысты жалғастыруға ниет білдірген жағдайда Үйлестіру кеңесіне осы Қағидалардың 7-тармағында және 8-тармағының 5) - 9) тармақшаларында көрсетілген құжаттарды ұсынады.

Ескерту. 18-тармақ жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 03.04.2019 № 5 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімімен.

19. ҰАТ өкілеттігі мерзімінен бұрын тоқтатылған жағдайда, жаңа ҰАТ сайлау Үйлестіру кеңесінің шешімімен ағымдағы мерзімге ҰАТ іріктеуде бұрын мәлімделген үміткерлер қатарынан жүргізіледі.

Ескерту. Ереже 19-тармақпен толықтырылды - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 03.04.2019 № 5 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); жаңа редакцияда - Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 27.12.2021 № 134 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) өкімдерімен.