Республикалық және облыстық маңызы бар қалалардың даму стратегияларын әзірлеу жөніндегі әдістемені бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2019 жылғы 11 қаңтардағы № 3 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылғы 14 қаңтарда № 18174 болып тіркелді.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 24 қыркүйектегі № 1011 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі туралы ереженің 15-тармағының 24) тармақшасына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:

Ескерту. Кіріспе жаңа редакцияда - ҚР Ұлттық экономика министрінің 29.04.2022 № 38 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

1. Қоса беріліп отырған Республикалық және облыстық маңызы бар қалалардың даму стратегияларын әзірлеу жөніндегі әдістеме бекітілсін.

2. Өңірлік даму департаменті заңнамада белгіленген тәртіппен:

1) осы бұйрықты Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді;

2) осы бұйрық Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелген күннен бастап күнтізбелік он күн ішінде оның көшірмесін электронды түрде қазақ және орыс тілдерінде ресми жариялау және Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкіне енгізу үшін "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнына жіберуді;

3) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің интернет-ресурсында орналастыруды;

4) осы бұйрық Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін он жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің Заң департаментіне осы тармақтың 1), 2) және 3) тармақшаларында көзделген іс-шаралардың орындалуы туралы мәліметтерді ұсынуды қамтамасыз етсін.

3. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау жетекшілік ететін Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика вице-министріне жүктелсін.

4. Осы бұйрық алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрі

Т. Сүлейменов

Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2019 жылғы 11 қаңтардағы № 3 бұйрығымен бекітілген

Республикалық және облыстық маңызы бар қалалардың даму стратегияларын әзірлеу жөніндегі әдістеме

1-тарау. Жалпы ережелер

1. Осы Республикалық және облыстық маңызы бар қалалардың даму стратегияларын әзірлеу жөніндегі әдістеме (бұдан әрі – Әдістеме) Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 24 қыркүйектегі № 1011 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі туралы ереженің 15-тармағының 24) тармақшасына сәйкес әзірленді және республикалық және облыстық маңызы бар қалалардың даму стратегияларын әзірлеу жөніндегі тәсілдерді ашып көрсетеді.

Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Ұлттық экономика министрінің 29.04.2022 № 38 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

2. Республикалық немесе облыстық маңызы бар қаланың даму стратегиясын әзірлеу пайымды модельдеу, қалыптастыру және басымдықтарды, мақсаттарды, нысаналы индикаторларды, міндеттерді және оларға қол жеткізу жолдарын айқындау мақсатында жүзеге асырылады.

3. Осы Әдістемеде мынадай негізгі ұғымдар пайдаланылады:

1) республикалық немесе облыстық маңызы бар қаланың даму стратегиясы (бұдан әрі – стратегия) – қала халқының 2050 жылға дейінгі перспективалы санын ескере отырып, республикалық маңызы бар қаланың, облыс орталығының, сондай-ақ Семей қаласының (бұдан әрі – қала) даму стратегиясы;

2) стратегияның игілік алушылары - тиісті қаланың және оған іргелес басқа елді мекендердің немесе функционалдық қалалық ауданның тұрғындары.

2-тарау. Стратегияны әзірлеу

4. Стратегияны әзірлеу екі кезеңнен:

1) қаланың дамуын талдаудан;

2) қаланың 2050 жылға дейін дамуын жоспарлаудан тұрады.

5. Қаланың дамуын талдау кезеңінде мыналар:

ішкі (өткен жылдардағы қаланың және оның маңындағы елді мекендердің әлеуметтік-экономикалық дамуы) және сыртқы (қаланың дамуына тікелей әсер ететін республикадағы және іргелес елдердегі экономикалық процестер) ортадағы бар процестер мен үрдістер;

қала дамуының мүмкіндіктері мен әлеуетті қауіптері ортасы;

шешімі қаланың одан әрі дамуы үшін қажет проблемалар анықталады;

6. Қаланың дамуын талдау кезеңі: сыртқы және ішкі факторларды, статистикалық деректерді зерделеуді, сұхбат, пікіртерімдер, фокус-топтар, мүдделі тараптармен консультациялар өткізуді көздейді. Талдау жүргізу кезінде әдістердің бірі ретінде SWOT-талдау пайдаланылады.

Жүргізілген талдау нәтижелері стратегияны әзірлеу кезінде: даму пайымы мен стратегиялық даму бағыттары ескеріле отырып қолданылады.

7. Стратегияның әзірленіп жатқан бағыттары қаланың даму пайымын іске асыруға бағытталады.

8. Әр стратегиялық бағыт үшін ағымдағы жағдай, проблемалар, шешу жолдары сипатталады.

9. Стратегияны жоспарлау кезеңінде нысаналы индикаторлар және олардың мәндері айқындалады.

10. Стратегияда:

пікіртерім деректеріне негізделген халықаралық, отандық рейтингтердің көрсеткіштері;

қазіргі уақыттағы әлемнің ең үздік қалаларының деректерімен (түрлі рейтингтер бойынша) салыстыру қолданылады;

11. Стратегияны әзірлеу тиісті қалаға жақын орналасқан, функционалдық қалалық ауданды құрайтын елді мекендердің (моно және шағын қалалар, ауылдар) дамуын ескере отырып жүзеге асырылады.

12. Стратегияны іске асыру Қазақстанның 2050 жылға дейінгі даму стратегиясының, Қазақстан Республикасының 2025 жылға дейінгі ұлттық даму жоспарының, Қазақстан Республикасының 2025 жылға дейінгі аумақтық даму жоспарының мақсаттарына қол жеткізуге бағытталатын болады.

Ескерту. 12-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Ұлттық экономика министрінің 29.04.2022 № 38 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

13. Стратегия 2050 жылға дейін әзірленеді.

Стратегияны әзірлеуді аталған салада заманауи стратегиялық жоспарлау тәжірибесі бар ұйымдарды, сарапшыларды тарта отырып жүзеге асыру ұсынылады. Зерттеу жүргізуде негізсіз және жоғары шығыстарды болдырмау және консультанттарды тарту мақсатында стратегия жобасын әзірлеуші мемлекеттік орган зерттеу құнының есебін (консультанттарды тарту) жасайды және облыстық (республикалық маңызы бар қаланың, астананың) бюджет комиссиясының қарауы үшін мемлекеттік жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті органға бюджеттік өтінім құрамында белгіленген тәртіпте ұсынады.

14. Стратегия жобасы бойынша "Қоғамдық кеңестер туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес қоғамдық тыңдаулар өткізіледі.

Ескерту. 14-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Ұлттық экономика министрінің 29.04.2022 № 38 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

15. Қоғамдық тыңдаулар өткізілгеннен кейін стратегия жобасы мемлекеттік жоспарлау жөніндегі орталық уәкілетті органмен келісіледі. Бұл ретте республикалық маңызы бар қалалар мен астананың әкімдіктері стратегия жобасын оларға іргелес облыстардың әкімдіктерімен келіседі.

16. Стратегия жобасы мемлекеттік жоспарлау жөніндегі орталық уәкілетті органмен келісілгеннен кейін жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктердің әкімдіктерінің ұсынысы бойынша облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың мәслихаттары сессиясында Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігімен келісу бойынша бекітіледі.

3-тарау. Қалалардың даму стратегиясының құрылымы

17. Стратегия құрылымы:

1) қаланың ағымдағы даму жағдайын талдау;

2) қалаға қатысты қорытындылары бар халықаралық тәжірибе;

3) қаланың даму пайымы;

4) қаланың стратегиялық даму бағыттары:

қаланың креативті экономикасы;

адами даму;

қоршаған орта;

smartcity/ цифрландыру;

қалалық жоспарлау;

5) нысаналы индикаторлар;

6) іске асыру және мониторингілеу (бақылау) тетігін қамтиды.

18. Қаланың ағымдағы даму жағдайын талдау бөлімі соңғы 10 жылдағы халық санының серпінін, көші-қон сальдосын, халықтың білім деңгейі бойынша құрамын, NEET үлесін (экономикалық, әлеуметтік сипаттағы түрлі факторларға байланысты жұмыс істемейтін және оқымайтын жастардың ұрпағы), қала халқының жалпы санындағы жоғарғы оқу орындарындағы студенттердің үлесін және оның соңғы 10 жылдағы серпінін, нәрестелер мен ана өлім-жітімінің деңгейін және олардың соңғы 10 жылдағы серпінін, жоғары оқу орындарының, техникалық және кәсіптік білім беру оқу орындарының қысқаша сипаттамасын, халықаралық сыныптама бойынша қаланың жоғары оқу орындарының рейтингісін, сондай-ақ халықтың жұмыспен қамтылу құрылымы мен қаланың әлеуметтік-экономикалық дамуының басқа да маңызды аспектілерін қамтиды.

19. Халықаралық тәжірибе бөлімі қаралатын қаланы 2050 жылға дейін жоспарлау мен дамытуға қатысты жоғары дамыған елдердің (Вена, Мельбурн, Дублин және басқалары) ірі қалаларын жоспарлау мен табысты дамытудың мысалдарын қамтиды.

20. Қаланың даму пайымы осы Әдістеменің 12-тармағында көзделген құжаттарға сәйкес жасалады.

Қаланың даму пайымы тұтастай қамтитын және жалпы мақсатты сипатқа ие, күтілетін ұзақ мерзімді нәтижелерді сипаттайды, қаланың өсу резервін ескере отырып, оның болашақ дамуына қатысты басымдықтарды көрсетеді.

21. Қаланың креативті экономикасы бөлімі:

1) экономикалық қызмет түрлерін дамыту перспективаларының ағымдағы жағдайын талдауды, жаңа инновациялық қызмет түрлерін құруды, келесі ұрпақтардың инфрақұрылымға дайындығы мен қажеттіліктерін;

2) қаланың креативті экономикасының дамуымен, сыртқы және ішкі факторлардың қаланың даму перспективаларына ықпалымен байланысты міндеттер мен проблемаларды сипаттау және шешу және экономиканы дамытудың жаңа бағыттарын құру және/немесе қолданыстағы немесе тоқыраудағы өндірістерді жаңғыртуды қамтиды.

Қаланың креативті экономикасының нысаналы даму индикаторларын айқындау кезінде Doing business, Economic complexity atlas, World’s best cities халықаралық рейтингілік агенттіктерінің әдістемелері және Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының (бұдан әрі - ЭЫДҰ) дамуы мен экономика көрсеткіштері пайдаланылады.

22. Адами капиталды дамыту бөлімі қаладағы білім беру деңгейі, жұмыс күшінің біліктілігі, кәсіби білім беру ұйымдарының болуы, күтілетін өмір сүру ұзақтығы бойынша жағдайды талдауды, сондай-ақ міндеттер мен проблемаларды сипаттау және оларды шешу жолдарын қамтиды.

Шешу жолдары ағымдағы процестермен және үрдістермен, оның ішінде демографиялық процестермен, көші-қонмен, экономикалық дамумен, сондай-ақ қаланың даму пайымымен өзара байланыста адами капиталдың болжамды болашақ даму өзгерістерімен өзара байланыста болуы тиіс.

23. Қоршаған орта бөлімі:

1) қалада жасыл экономиканы дамытудың ағымдағы жағдайын талдауды, атмосфераға ингредиенттер мен шығарындылар көлемін талдауды және аумақтарды қатты тұрмыстық қалдықтардан тазалау тәртібін, қаланы одан әрі қамту шаралары мен шығындарын көрсете отырып, оны көгалдандыруды;

2) қаланың қоршаған ортасымен байланысты міндеттер мен проблемалардың сипаттамасы мен шешімі, атмосфераға шығарындыларды төмендету, қатты тұрмыстық қалдықтарды заманауи зауыт технологиялары бойынша қайта өңдеу шараларын қамтиды.

24. Smartcity/цифрландыру бөлімі:

1) қалада "ақылды технологияларды" дамытудың ағымдағы жағдайды, халықтың және мемлекеттік қызметтерді көрсету объектілерін цифрландыру деңгейін талдауды;

2) ақылды қаланың жұмыс істеуімен байланысты міндеттер мен проблемалардың сипаттамасы мен шешімін, ақылды технологияларға және заманауи платформаларға қол жеткізуді, ақпараттық технологиялар қауіпсіздігін қамтиды.

Қаланың креативті экономикасының нысаналы даму индикаторларын айқындау кезінде ЭЫДҰ, халықаралық рейтингілік агенттіктердің әдістемелері мен көрсеткіштері және халыққа технологияларды дамытуға және одан әрі цифрландыру бойынша ұсынылатын шешімдерге қатысты жүргізілген пікіртерімдер пайдаланылады.

25. Қалалық жоспарлау бөлімі:

1) қалалық жоспарлау мен маңызды әлеуметтік және логистикалық объектілерді салудың ағымдағы жағдайын талдауды;

2) кеңістікте жоспарлаумен, халықты қала құрылысы және сәулет қызметі бойынша жоспарланып жатқан шаралар туралы хабардар ету және қолдаумен байланысты міндеттер мен проблемаларды сипаттауды және шешуді қамтиды.

Қалалық жоспарлаудың нысаналы индикаторларын айқындау кезінде Біріккен ұлттар ұйымының Хабитат (БҰҰ – Хабитат), ЭЫДҰ мен Дүниежүзілік банктің тәсілдері, халыққа қаланы ұсынылатын кеңістікте дамыту бойынша жүргізілген пікітерім пайдаланылады.

26. Нысаналы индикаторлардың мынадай:

оларды жоспарланатын кезеңде серпінде салыстыру мүмкіндігі;

олардың қол жеткізілуін бағалау үшін жеткілікті ақпараттық және техникалық ресурстардың болуы;

сипаттаманың толықтығы;

қолжетімділік және өлшемділік;

олардың қолжеткізілуіне мониторинг және бағалау жүргізу үшін 5 жыл мерзімге аралық мәндердің болуы өлшемшарттарына сәйкестілігі қаралады;

Түйінді өзгерістерді қамтитын, анықталған проблемалардың шешімін сипаттайтын және мақсаттарға қол жеткізуді бағалау үшін қажетті нысаналы индикаторлар іріктеледі.

Әр нысаналы индикатор үшін ақпарат көздері және деректерді жинау құралдары айқындалады.

Стратегия жобасын әзірлеу кезінде әзірлеуші индикаторлардың жалпы санын дербес айқындайды.

Ұсынылатын нысаналы индикаторлар:

Қаланың креативті экономикасы:

экономикалық күрделілік индексі;

қалалардың Doing Business рейтингісі;

Doing business, Economic complexity atlas, World’s best cities халықаралық рейтингілік агенттіктерге сәйкес әлемнің 10 ең үздік қалаларының көрсеткіштерімен салыстыру;

ЭЫДҰ-ның дамуы және экономикасы бойынша жеке көрсеткіштері.

Адами капиталды дамыту:

күтілетін өмір сүру ұзақтығы, жыл;

қала халқына шаққандағы жоғары оқу орындары мен колледждер студенттерінің үлесі, проценттік мәнде %;

NEET индексі.

Қоршаған орта:

атмосфераның ластану индексі шәкілі бойынша атмосфераның ластану индексі;

барынша дамыған елдердің стандарттары бойынша зауыт жағдайында қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеу үлесі, проценттік мәнде %;

энергетикадағы жаңартылатын энергия көзінің үлесі.

Smartcity/ цифрландыру:

ЭЫДҰ-ның инновациялар және технологиялар көрсеткіштері.

Қаланы жоспарлау:

халықтың қаланың даму жоспарларына қанағаттану деңгейі.

On approval of the Methodology for working out development strategies for cities of republican and regional significance

Order No. 3 of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan as of January 11, 2019. Registered with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on January 14, 2019, No. 18174.

Unofficial translation

In accordance with subparagraph 24) of paragraph 15 of the Regulations on the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan, approved by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 24, 2014 No. 1011, I HEREBY ORDER:

Footnote. The preamble is in the wording of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 29.04.2022 No. 38 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

1. To approve the appended Methodology for working out development strategies for cities of republican and regional significance.

2. In accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, the Department of Regional Development shall:

1) ensure state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) within ten calendar days of the state registration of this order, send this order’s electronic copy in Kazakh and Russian to the Republican State Enterprise with the Right of Economic Management “Republican Center of Legal Information” of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan for its official publication and inclusion into the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan;

3) place this order on the website of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan;

4) within ten working days of the state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submit information on the implementation of measures, provided for in subparagraphs 1), 2) and 3) of this paragraph, to the Legal Department of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan.

3. The control over the execution of this order shall be assigned to the supervising vice-minister of national economy of the Republic of Kazakhstan.

4. This order shall take effect ten calendar days after its first official publication.

Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan

Т. Suleimenov

Approved by Order № 3 as of January 11, 2019 of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan

Methodology for working out development strategies for cities of republican
and regional significance Chapter 1. General provisions

1. This Methodology for working out development strategies for cities of republican and regional significance (hereinafter - the Methodology) has been developed in accordance with subparagraph 24) of paragraph 15 of the Regulations on the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan, approved by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 24, 2014 No. 1011, and reveals approaches to working out development strategies for cities of republican and regional significance.

Footnote. Paragraph 1 is in the wording of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 29.04.2022 No. 38 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

2. A development strategy for a city of republican or regional significance is worked out in order to model, form a vision and determine priorities, goals, target indicators, tasks and ways to achieve them.

3. The following basic concepts are used in this Methodology:

1) the development strategy for a city of republican or regional significance (hereinafter referred to as the strategy) - the development strategy for a city of republican significance, a regional center, as well as the city of Semey, with account of prospective urban population until 2050 (hereinafter referred to as the city);

2) beneficiaries of the strategy - residents of a respective city and other adjacent populated localities or a functional urban area.

Chapter 2. The working out of a strategy

4. The working out of a strategy consists of two stages:

1) analysis of the city development;

2) planning of the city development until 2050.

5. At the stage of analysis of the development of a city it is necessary to find out:

processes and trends that exist in the internal (socio-economic development of the city and adjacent populated localities over previous years) and external (economic processes in the republic and neighboring countries that directly affect the development of the city) environment;

a range of opportunities and potential threats to the city development;

problems necessary to solve for further city development.

6. The stage of analysis of the city development covers the study of external and internal factors, statistic data, interviews, surveys, focus groups, consultations with interested parties. One of the methods used in the course of analysis is SWOT analysis.

The analysis results are used for working out the strategy with account of the development vision and strategic development directions.

7. The strategy directions under development are aimed at implementing the vision of the city development.

8. For each strategic direction, the current situation, problems, and solutions are described.

9. Target indicators and their values ​​are determined at the planning stage of the strategy.

10. The strategy uses:

indicators of international, domestic ratings based on survey data;

comparison with current data for the best cities in the world (according to various ratings).

11. The strategy is worked out with account of the development of populated localities near the respective city (one-company towns and townships, villages) that make up a functional urban area.

12. The implementation of the strategy will be aimed at achieving the goals of the development Strategy of Kazakhstan until 2050, the National development plan of the Republic of Kazakhstan until 2025, and the Plan of territorial development of the Republic of Kazakhstan until 2025.

Footnote. Paragraph 12 is in the wording of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 29.04.2022 No. 38 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

13. The strategy is developed until 2050.

It is recommended to work out a strategy with the involvement of organizations, experts with experience in modern strategic planning in this area. In order to prevent unreasonable and excessive expenses for conducting research and involving consultants, the local executive body that is the developer of the draft strategy calculates the cost of the study and submits it, in accordance with the established procedure, as part of the budget request to the local authorized body for state planning for the consideration of the budget commission of a region (city of republican significance, the capital).

14. Public hearings shall be held on the draft strategy in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan “On Public Councils”.

Footnote. Paragrapn 14 is in the wording of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 29.04.2022 No. 38 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

15. After public hearings, a draft strategy shall be agreed upon with the central authorized body for state planning. In this case, akimats of cities of republican significance and the capital agree on a draft strategy with akimats of adjacent regions.

16. After agreement with the central authorized body for state planning, the draft strategy is approved in consultation with the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan at a session of maslikhats of regions, cities of republican significance, the capital, upon recommendation of akimats of respective administrative-territorial units in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on local government and self-government.

Chapter 3. The structure of the urban development strategy

17. The structure of the strategy includes:

1) analysis of the current situation of the city development;

2) international experience with conclusions relating to the city;

3) vision of the city development;

4) strategic directions of the city development:

the city’s creative industries;

human development;

the environment;

smartcity/digitalization;

urban planning;

5) target indicators;

6) the implementation and monitoring (control) mechanism.

18. The analysis section of the current situation of the city development contains the population dynamics over the past 10 years, the balance of migration, the population structure by educational level, NEET rate (a generation of young people who, due to various economic, social factors, are neither in employment nor in education), the rate of students of higher educational institutions in the total population of the city and its dynamics over the past 10 years, the level of infant and maternal mortality and its dynamics over the past 10 years, a brief description of higher educational institutions, technical and vocational education institutions, the rating of the city universities according to international classifications, as well as the structure of employment and other important aspects of the socio-economic development of the city.

19. The international experience section contains examples of planning and successful development of large cities of highly developed countries (Vienna, Melbourne, Dublin and others) in relation to the planning and development until 2050 of a city under consideration.

20. The vision for the city development is drawn up in accordance with the documents provided for in paragraph 12 of this Methodology.

The vision of the city development stands for a comprehensive and common goal, describes the desired long-term results, reflects the priorities for the future development of the city with account of its growth reserves.

21. The section of the city’s creative industries contains:

1) analysis of the current situation, prospects for the development of types of economic activity, the creation of new innovative activities, readiness and infrastructure needs of the next generations;

2) description and solution of tasks and problems associated with the development of the city’s creative industries, the influence of external and internal factors on the prospects for the city development and the creation of new directions for economic development and/or modernization of current or abandoned productions.

In determining target indicators for the development of the city’s creative industries, the methods of international rating agencies Doing Business, Economic Complexity Atlas, World’s Best Cities and indicators of development and economy of the Organization for Economic Cooperation and Development (hereinafter referred to as the OECD) are used.

22. The human development section includes the analysis of the situation in the city by the level of education, workforce qualifications, availability of vocational education institutions, life expectancy, and also the description of tasks and problems and ways to solve them.

The solutions are interconnected with current processes and trends, including demographic ones, migration, economic development, and also with prospective future changes in human development in conjunction with the vision for the city development.

23. The environment section contains:

1) analysis of the current situation with the green economy development in the city, analysis of ingredients and the amount of atmospheric emissions, and the procedure for cleaning territories from solid household waste, landscaping of the city, indicating measures and costs for its further maintenance;

2) description and solution of tasks and problems associated with the environment of the city, measures to reduce atmospheric emissions, the processing of municipal solid waste using modern factory technologies.

24. The smartcity/digitalization section contains:

1) analysis of the current situation with the development of “smart technologies” in the city, the level of digitalization of the population and facilities for the provision of public services;

2) description and solution of tasks and problems associated with the functioning of the “smart” city, access to “smart technologies” and modern platforms, information security technologies.

In determining target indicators for the development of the city’s creative industries, the methods and indicators of the OECD, international rating agencies, and population surveys regarding technology development and proposed solutions for further digitalization are used.

25. The urban planning section contains:

1) analysis of the current situation with urban planning and construction of significant social and logistics facilities;

2) description and solution of tasks and problems associated with spatial planning, awareness and support of the planned measures for urban planning and architectural activities by the population.

In determining target indicators of urban planning, the approaches of the United Nations Habitat (UN-Habitat), OECD and the World Bank, population surveys on the proposed spatial development of the city are used.

26. Target indicators are considered to meet the following criteria:

the possibility of comparing them in dynamics over the planning period;

the availability of sufficient information and technical resources to assess their achievement;

completeness of the characteristic;

attainability and measurability;

the presence of intermediate values with an increment of 5 years for monitoring and evaluating their achievement;

Target indicators that carry key changes characterizing the solution of identified problems and necessary to assess the achievement of goals are selected.

For each target indicator, the developer determines the sources of information and data collection tools.

When developing a draft strategy, the total number of indicators is determined by the developer independently.

The recommended target indicators are as follows:

The city’s creative industries:

economic complexity index;

Doing Business cities’ rankings;

comparison with the Top 10 best cities in the world according to the international rating agencies Doing Business, Economic Complexity Atlas, World’s Best Cities;

OECD selected indicators for development and economy.

The human development:

life expectancy, years;

the rate of students of higher educational institutions and colleges in the total population of the city, in percentage terms%;

NEET index.

The environment:

air pollution index by the atmospheric pollution index scale;

the share of factory recycling of solid household waste according to the standards of the most developed countries, in percentage terms%;

the share of renewable energy in the energy sector.

Smartcity/digitalization:

OECD innovation and technology indicators.

Urban planning:

the level of people’s satisfaction with the urban planning development.