Неудовлетворительно осуществляется процесс формирования многоукладной сельской экономики и рыночной инфраструктуры. Медленно решаются вопросы земельной реформы.
Принимаемые Кабинетом Министров республики меры по предотвращению кризисных явлений в сельском хозяйстве оказались малоэффективными.
Реализация положений Закона Республики Казахстан "О приоритетности развития аула, села и агропромышленного комплекса" осуществляется не в полном объеме. Срывается выполнение социальных программ, приостановлено строительство многих важнейших объектов агропромышленного комплекса. Ухудшается материально-техническое снабжение аграрного сектора. Не обеспечивается в должной мере финансирование аграрной науки. Безудержный рост цен на промышленную продукцию и услуги, сокращение централизованных капитальных вложений, сдерживание различными методами закупочных цен на сельхозпродукцию, отсутствие механизма компенсации удорожания, промышленной продукции и услуг ослабляют и без того подорванную экономику сельского хозяйства.
Все указанные негативные факторы обусловили резкое ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, поставили на грань банкротства многие колхозы и совхозы.
Проявляя глубокую озабоченность слошившейся в аграрном секторе ситуацией, Верховный Совет Республики Казахстан постановляет:
1. Кабинету Министров Республики Казахстан, местным Советам народных депутатов, главам местных администраций:
осуществить комплекс безотлагательных мер по преодолению кризисной ситуации в сельском хозяйстве, направленных на устойчивое развитие агропромышленного комплекса и улучшение продовольственного снабжения населения;
обеспечить исполнение положений Закона Республики Казахстан "О приоритетности развития аула, села и агропромышленного комплекса";
в целях сокращения потерь сельскохозяйственного производства, обеспечения заинтересованности сельских товаропроизводителей и работников перерабатывающих и торговых предприятий в конечных результатах труда осуществить создание акционерных обществ, хозяйственных товариществ и других объединений на базе предприятий мясной и молочной промышленности с участием сельскохозяйственных предприятий, поставляющих им на переработку молоко, скот и птицу, а также предприятий, реализующих конечную продукцию. Продажу акций сельскохозяйственным товаропроизводителям производить на льготных условиях в рассрочку на 10 лет. Вырученные от приватизации средства направлять в распоряжение предприятий для развития производства;
осуществить чрезвычайные меры по подготовке и организованному проведению в 1992 году уборки урожая, заготовки кормов и зимовки скота, привлекая для этих целей рабочую силу, транспортные средства, производственные возможности и финансовые ресурсы других отраслей народного хозяйства. В первоочередном порядке направлять для нужд села материально-технические ресурсы, строительные и другие материалы как собственного производства, так и по поставкам извне.
2. Государственному комитету Республики Казахстан по государственному имуществу, местным Советам народных депутатов, главам местных администраций активизировать работу по реализации законов Республики Казахстан и указов Президента Республики Казахстан по вопросам приватизации имущества государственных предприятий агропромышленного комплекса.
3. Поручить Кабинету Министров Республики Казахстан:
до 1 августа 1992 года решить вопрос о возмещении Государственной страховой кампанией колхозам и совхозам убытков от стихийных бедствий за 1991 год;
разработать и внести на очередную сессию Верховного Совета Республики Казахстан предложения об образовании специального фонда для развития агропромышленного комплекса на 1993 и последующие годы;
до 1 января 1993 года разработать и внести в Верховный Совет Республики Казахстан Концепцию развития агропромышленного комплекса республики на 1993-1995 годы и до 2000 года;
освободить сельских товаропроизводителей от платы, за подключение к энергетическим мощностям. В целях повышения уровня социального обустройства в сельской местности, особенно в отгонном животноводстве, снять все ограничения на поставку электроэнергии для бытовых нужд;
определить порядок использования фонда целевого финансирования сельскохозяйственных предприятий, предусмотренного республиканским бюджетом на 1992 год в сумме 10 млрд рублей;
ускорить разработку и внести на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Казахстан Положение о специальном валютном фонде агропромышленного комплекса;
принять меры по исполнению валютных обязательств бывшего Союза ССР перед совхозами и колхозами за проданную в 1991 году сельхозпродукцию.
4. Ввести с 1 июля 1992 года свободные (договорные) закупочные цены на все виды сельскохозяйственной продукции.
Запретить местным Советам народных депутатов и органам исполнительной власти вводить какие-либо ограничения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.
Закупки сельскохозяйственной продукции в счет государственного заказа производить на договорных условиях и по ценам, минимальный уровень которых обеспечивает рентабельность производства не ниже 30 процентов.
5. Национальному государственному банку Республики Казахстан за счет дополнительной кредитной эмиссии предоставить коммерческим банкам кредитные ресурсы под гарантию их возврата Правительством по действующей процентной ставке для кредитования сельскохозяйственных предприятий в размере до 52 морд. рублей.
Коммерческим банкам за счет этих ресурсов производить выдачу кредитов колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским хозяйствам с взиманием льготной процентной ставки в размере 10 процентов годовых.
6. Списать в счет государственного внутреннего долга:
необеспеченную возвратом ссудную задолженность колхозов и совхозов в размере до 3 млрд.рублей, образовавшуюся по итогам их деятельности за 1991 год;
задолженность бюджета по возмещению разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию и сырье для легкой промышленности, по выплате дифференцированных надбавок к закупочным ценам в сумме 843000 тысячи рублей;
задолженность концерна "Казхлебопродукт" по возмещению разницы в ценах на зерновые по итогам 1991 года в сумме 2233000 тысяч рублей.
7. Согласиться с предложением Кабинета Министров Республики Казахстан об увеличении ассигнований из бюджета на поддержку крестьянских хозяйств.
8. Освободить с 1 июля 1992 года от уплаты налога на добавленную стоимость обороты по реализации товаров и услуг внутри колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий для нужд непроизводственной сферы.
9. Освободить с 1 июля 1992 года колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия от отчислений в фонд занятости.
10. Установить с 1 сентября 1992 года работающим в сельской местности специалистам здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культуры и спорта оклады и тарифные ставки, повышенные не менее чем на 25 процентов по сравнению со ставками и тарифами специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.
11. Обеспечить в 1992 году финансирование за счет средств государственного бюджета в размере не менее 1,5 процента национального дохода, создаваемого агропромышленным комплексом, сельскохозяйственных фундаментальных и прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ, включая затраты на капитальное строительство.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитеты по аграрным вопросам и продовольствию и вопросам экономической реформы, бюджета и финансов Верховного Совета Республики Казахстан.
Председатель Верховного Совета
Республики Казахстан
