Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон
Республики Казахстан
О государственном регулировании производства и оборота
отдельных видов нефтепродуктов
Настоящий Закон устанавливает основы государственной политики в области производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и термины:
1) "автозаправочная станция" - технологический комплекс, оснащенный оборудованием, обеспечивающим отпуск нефтепродуктов для заправки транспортных средств, а также отвечающий требованиям государственных стандартов и иным нормативно-техническим требованиям, предъявляемых к деятельности по эксплуатации автозаправочных станций;
2) "бензиновая фракция" - компонент бензина с октановым числом ниже значений, утвержденных в установленных законодательством стандартах на товарные автомобильные бензины;
3) "база данных" - база данных по производству и обороту нефтепродуктов, формируемая в порядке, предусмотренном настоящим законом и иными нормативными правовыми актами;
4) "компаундирование"- смешение двух или нескольких компонентов бензина с целью получения товарного бензина заданного качества;
5) "минимальный объем производства нефтепродуктов" - объем переработки нефти или газового конденсата, не менее которого нефтеперерабатывающее предприятие обязано переработать в течение календарного года в соответствии с ежемесячным и годовым графиками его выполнения;
6) "оборот нефтепродуктов" - хранение и реализация нефтепродуктов (включая экспортно-импортные операции);
7) "паспорт производства" - документ установленного образца нефтеперерабатывающего предприятия, предусматривающий основные его характеристики;
8) "паспорт автозаправочной станции" - документ установленного образца автозаправочной станции, содержащий основные ее характеристики;
9) "паспорт склада хранения" - документ установленного образца склада хранения нефтепродуктов, содержащий основные ее характеристики;
10) "производство нефтепродуктов" - технологический комплекс по переработке сырой нефти или газового конденсата, оснащенный оборудованием, обеспечивающим производство нефтепродуктов в соответствии с требованиями государственных стандартов;
11) "реализация нефтепродуктов" - купля-продажа, обмен, безвозмездная передача, включая экспортно-импортные операции и реализацию нефтепродуктов путем эксплуатации автозаправочных станций;
12) "склад хранения нефтепродуктов" - товарный склад общего пользования, оснащенный специальным соответствующим нормативно-техническим требованиям оборудованием и предназначенный для приема, временного хранения и отпуска нефтепродуктов;
13) "складское сооружение нефтепродуктов" - сооружение, оснащенное специальным соответствующим нормативно-техническим требованиям оборудованием для хранения нефтепродуктов и являющееся неотъемлемым элементом технологического процесса производства нефтепродуктов или эксплуатации автозаправочных станций;
14) "технологический регламент" - технологический документ нефтеперерабатывающего предприятия, регламентирующий использование имеющегося оборудования и соблюдение технологического процесса;
15) "хранение нефтепродуктов" - вид предпринимательской деятельности по осуществлению услуг по хранению нефтепродуктов на складах хранения нефтепродуктов;
16) "эксплуатация автозаправочных станций" - деятельность по отпуску нефтепродуктов для заправки транспортных средств через автозаправочную станцию.
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) государственное регулирование производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов для защиты внутреннего рынка и содействия развитию и совершенствованию условий производства нефтепродуктов в Республике Казахстан;
2) правовое обеспечение государственного учета производства и оборота нефтепродуктов;
3) определение компетенции государственных органов в сфере регулирования производства и оборота нефтепродуктов.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при производстве и обороте отдельных видов нефтепродуктов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, в том числе и при их транспортировке на территории Республики Казахстан всеми видами транспорта.
2. К отдельным видам нефтепродуктов, регулируемым настоящим Законом и именуемым далее "нефтепродукты", относятся: уайт-спирит, бензин, керосин, вакуумный газойль, дизельное топливо, нефтяной кокс, мазут, печное топливо, битум.
Статья 4. Законодательство Республики Казахстан по государственному
регулированию производства и оборота нефтепродуктов
Законодательство Республики Казахстан по государственному регулированию производства и оборота нефтепродуктов основывается на K951000_ Конституции Республики Казахстан и состоит из норм настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Статья 5. Государственное регулирование производства и оборота
нефтепродуктов
Государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов включает в себя:
1) лицензирование видов деятельности по производству, хранению, перевозке нефтепродуктов и эксплуатации автозаправочных станций;
2) установление минимальных объемов переработки нефти (газового конденсата);
3) координацию деятельности нефтеперерабатывающих предприятий по обеспечению минимального объема производства;
4) регулирование экспорта и импорта нефтепродуктов;
5) организацию и осуществление государственного учета в области производства и оборота нефтепродуктов;
6) утверждение тарифов на услуги по переработке сырой нефти, осуществляемое в порядке, определяемом законодательством;
7) организация государственного контроля над качеством нефтепродуктов.
Статья 6. Государственная система регулирования производства и
оборота нефтепродуктов
1. Государственное регулирование производства и оборота нефтепродуктов осуществляется Правительством Республики Казахстан и уполномоченным государственным органом по регулированию производства и оборота нефтепродуктов (уполномоченный государственный орган).
2. Иные государственные органы вправе регулировать отдельные вопросы производства и (или) оборот нефтепродуктов, в пределах компетенции этих органов, закрепленной в настоящем Законе и иных законодательных актах Республики Казахстан.
Глава 2. Компетенция государственных органов по регулированию
производства и оборота нефтепродуктов
Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) определяет государственную политику развития нефтеперерабатывающей отрасли и оборота нефтепродуктов;
2) устанавливает минимальные объемы производства нефтепродуктов;
3) принимает в пределах компетенции, закрепленной настоящим Законом и иными законодательными актами, нормативные правовые акты в области государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов;
4) устанавливает ограничения и запрещения на ввоз в Республику Казахстан и на вывоз из Республики Казахстан нефтепродуктов в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан;
5) определяет уполномоченный государственный орган.
Статья 8. Компетенция уполномоченного государственного органа
Уполномоченный государственный орган:
1) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по регулированию производства и оборота нефтепродуктов;
2) разрабатывает квалификационные требования к лицам, осуществляющим производство, хранение нефтепродуктов, а также эксплуатацию автозаправочных станций;
3) определяет требования по форме, содержанию и порядку ведения технологического регламента нефтеперерабатывающего предприятия;
4) определяет форму, содержание, порядок и сроки предоставления сведений об объеме производства и (или) оборота нефтепродуктов и иной необходимой информации в базу данных лицами, осуществляющими производство и (или) оборот нефтепродуктов;
5) подготавливает по согласованию с заинтересованными государственными органами экономическое обоснование квот на экспорт и импорт нефтепродуктов;
6) подготавливает по согласованию с заинтересованными государственными органами экономическое обоснование защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;
7) осуществляет ведение базы данных;
8) устанавливает форму и содержание паспорта производства, паспорта автозаправочной станции, паспорта склада хранения нефтепродуктов;
9) осуществляет совместно с иными компетентными государственными органами контроль за соблюдением требований безопасности к технологическому процессу производства и оборота нефтепродуктов, а также контроль за соблюдением качества выпускаемых нефтепродуктов;
10) осуществляет согласование и контроль за соблюдением указанных в паспорте производства сроков проведения ремонтных и восстановительных работ на нефтеперерабатывающих предприятиях;
11) осуществляет совместно с иными компетентными государственными органами контроль за соблюдением требований, предъявляемых к хранению нефтепродуктов.
Глава 3. Государственное регулирование отдельных видов деятельности и
учета в области производства и оборота нефтепродуктов
Статья 9. Регулирование производства нефтепродуктов
1. Регулирование производства нефтепродуктов осуществляется путем лицензирования производства нефтепродуктов, установления минимальных объемов производства нефтепродуктов, установления обязательного ведения паспорта производства и технологического регламента производства, государственного контроля за качеством производимой продукции, утверждения в соответствии с законодательством тарифов на услуги по переработке сырой нефти.
2. Минимальный объем производства нефтепродуктов устанавливается ежегодно для каждого отдельного нефтеперерабатывающего предприятия на соответствующий календарный год Постановлением Правительства Республики Казахстан на основе предложений уполномоченного государственного органа, разрабатываемых в соответствии со сведениями из базы данных по производству и обороту нефтепродуктов.
3. Уполномоченный государственный орган на основе установленных минимальных объемов производства разрабатывает и доводит до нефтеперерабатывающего предприятия ежемесячный и годовой графики выполнения минимального объема производства.
4. При разработке ежемесячного и годового графиков выполнения минимального объема производства должны быть учтены плановые остановки нефтеперерабатывающего предприятия в соответствии с технологическим регламентом и планами проведения текущего и капитального ремонта оборудования, реконструкции производства.
5. Нефтеперерабатывающее предприятие имеет право на досрочное выполнение и (или) превышение установленного ежемесячным графиком месячного объема производства. При этом превышение установленного месячного объема производства засчитывается в погашение задолженности нефтеперерабатывающего предприятия, образовавшейся по выполнению обязательств за предыдущие к отчетному месяцы, но не идут в зачет выполнения нефтеперерабатывающего предприятия месячных объемов производства на последующие месяцы согласно годовому графику.
Статья 10. Лицензирование в области производства и оборота
нефтепродуктов
Деятельность по производству и хранению нефтепродуктов, а также эксплуатации автозаправочных станций подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
Статья 11. Регулирование хранения нефтепродуктов
1. Регулирование хранения нефтепродуктов осуществляется путем лицензирования деятельности по предоставлению услуг по хранению на складах хранения нефтепродуктов, установления обязательного ведения паспорта склада хранения, контроля за качеством предоставления услуг по хранению нефтепродуктов.
2. В соответствии с настоящим Законом не относится к хранению нефтепродуктов:
1) размещение нефтеперерабатывающими предприятиями производимых им нефтепродуктов из собственного или давальческого сырья, а также сырья для дальнейшей переработки в складских сооружениях, являющихся неотъемлемым элементом технологического процесса производства нефтепродуктов и предусмотренных паспортом производства и (или) технологическим регламентом данного нефтеперерабатывающего предприятия;
2) размещение автозаправочными станциями нефтепродуктов в собственных складских сооружениях, являющихся неотъемлемым элементом технологического процесса эксплуатации автозаправочных станций и предусмотренных паспортом автозаправочной станции.
3. Нефтеперерабатывающие предприятия не вправе принимать на хранение в складские сооружения, предусмотренные паспортом производства и (или) технологическим регламентом данного нефтеперерабатывающего предприятия, нефтепродукты, принадлежащие третьим лицам, не являющиеся сырьем для дальнейшей переработки на данном нефтеперерабатывающем предприятии, без получения соответствующей лицензии на хранение нефтепродуктов.
4. Автозаправочные станции не вправе принимать на хранение в складские сооружения, являющиеся неотъемлемым элементом технологического процесса эксплуатации автозаправочных станций, нефтепродукты третьих лиц без получения соответствующей лицензии на хранение нефтепродуктов, за исключением случаев оказания услуг по заправке транспортных средств определенному лицу в соответствии с заключенным между ними договором.
Статья 12. Регулирование деятельности автозаправочных станций
1. Регулирование деятельности автозаправочных станций осуществляется путем лицензирования эксплуатации автозаправочных станций, установления обязательного ведения паспорта автозаправочной станции, контроля за качеством предоставления услуг по заправке транспортных средств.
2. Лица, осуществляющие эксплуатацию автозаправочных станций, вправе отпускать нефтепродукты для заправки как собственных транспортных средств, так и транспортных средств, принадлежащих третьим лицам, в том числе и на основе договора по оказанию автозаправочных услуг за счет нефтепродуктов, принадлежащих третьим лицам.
3. В технологическое оборудование автозаправочных станций входят, как неотъемлемый элемент, складские сооружения для размещения нефтепродуктов автозаправочных станций, технические характеристики которых должны быть отражены в паспорте автозаправочной станции.
4. Лица, осуществляющие производство и (или) хранение нефтепродуктов, не вправе оказывать автозаправочные услуги без получения соответствующей лицензии на эксплуатацию автозаправочных станций.
Статья 13. Регулирование транспортировки нефтепродуктов
1. Регулирование перевозки нефтепродуктов осуществляется путем лицензирования деятельности по перевозке нефтепродуктов, контроля за соблюдением требований, предъявляемых к транспортировке нефтепродуктов.
2. Лицензирование деятельности по перевозке нефтепродуктов осуществляется в соответствии со специальным законодательством по лицензированию перевозки опасных грузов всеми видами транспорта.
3. Осуществление контроля за соблюдением требований, предъявляемых к перевозке нефтепродуктов, осуществляется компетентным органом, осуществляющим государственное регулирование в области перевозки опасных грузов всеми видами транспорта.
Статья 14. Регулирование экспорта и импорта нефтепродуктов
Регулирование экспорта и импорта нефтепродуктов осуществляется путем изменения (установления) ставок акцизов, таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на экспорт и импорт нефтепродуктов в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Казахстан.
Статья 15. Государственный учет в области производства и оборота
нефтепродуктов
1. Государственный учет в области производства и оборота нефтепродуктов осуществляется на основе предоставления уполномоченному государственному органу сведений об объемах производства и (или) оборота нефтепродуктов и ведения уполномоченным государственным органом базы данных.
2. Лица, осуществляющие производство и (или) оборот нефтепродуктов, обязаны представлять уполномоченное государственному органу сведения и иную информацию об объемах производства и (или) оборота нефтепродуктов в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного государственного органа.
3. Иные государственные органы обязаны предоставлять сведения в базу данных в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Казахстан.
Глава 4. Иные положения
Статья 16. Ограничения по производству бензина и дизельного топлива
1. На предприятиях, не имеющих лицензию на производство нефтепродуктов, запрещается:
1) компаундирование, введение присадок и добавок в товарные бензины с целью повышения октанового числа;
2) компаундирование и введение присадок и добавок в низко октановые бензиновые фракции с целью получения товарного бензина;
3) введение присадок и добавок в дизельное топливо.
2. На территории Республики Казахстан не допускается реализация бензиновой фракции, а также бензина и дизельного топлива, не отвечающих требованиям государственных стандартов и техническим условиям.
3. Ограничения, установленные в пункте 2 настоящей статьи, не распространяются:
1) при реализации бензиновой фракции, бензина или дизельного топлива, не отвечающих требованиям государственных стандартов и техническим условиям, на экспорт или для дальнейшей переработки их на нефтеперерабатывающих и других предприятиях, использующих их в собственном производстве;
2) при размещении бензиновой фракции, бензина или дизельного топлива, не отвечающих требованиям государственных стандартов и техническим условиям, на складах хранения нефтепродуктов с целью дальнейшей их реализации на экспорт или для переработки на нефтеперерабатывающих и
других предприятиях, использующих их в собственном производстве.
Статья 17. Ответственность за нарушение правил и условий производства
и оборота нефтепродуктов
За нарушение положений настоящего Закона лица, осуществляющие
деятельность по производству и обороту нефтепродуктов, несут
ответственность, установленную законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья 18. Переходные положения
Настоящий Закон вводится в действие по истечении трех месяцев со дня
опубликования.
Президент
Республики Казахстан
(Специалисты: Умбетова А.М.,
Склярова И.В.)
