О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 208. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2013 года № 442

      Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 30.04.2013 № 442.

      В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики КазахстанПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы.
      2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден         
постановлением Правительства
Республики Казахстан   
от 1 марта 2011 года № 208

      Сноска. Стратегический план в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2011 № 1650 (вводится в действие с 01.01.2012).

Стратегический план
Агентства Республики Казахстан по управлению
земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы

Раздел 1. Миссия и видение      

      Миссия. Создание условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности.
      Видение. Рациональное и эффективное использование земельных ресурсов Республики Казахстан и полное удовлетворение потребностей различных отраслей экономики в геодезической и картографической продукции, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
использования и охраны земли, геодезического и
картографического обеспечения

      Сноска. Раздел 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

      1. Стратегическое направление 1 «Организация рационального использования и охраны земель».
      1. Основные параметры развития регулируемой отрасли состояния рационального использования и охраны земель.
      Республика Казахстан занимает обширную территорию, площадь которой составляет 272,5 миллионов гектар.
      Протяженность сухопутной Государственной границы Казахстана составляет 13 349,85 километров (далее - км), в том числе: с Российской Федерацией – 7548,1 км, Республикой Узбекистан – 2351,4 км, Китайской Народной Республикой – 1782,8 км, Кыргызской Республикой – 1241,6 км, Республикой Туркменистан – 426 км.
      По данным баланса земель Республики Казахстан на 1 января 2012 года в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, город республиканского значения и столица, 161 административный район, 231 городов и поселков, а также 6789 СНП. Кроме того, в республике сформированы 2453 аульных (сельских) округов.
      По категориям земель земельный фонд республики распределяется следующим образом (Таблица 1) (в тыс. га):

Таблица 1 - Распределение земель Республики Казахстан

1.

Земли сельскохозяйственного назначения

93 727,4

2.

Земли населенных пунктов, в т.ч.

23 684,1


городов и поселков

2 311


сельских населенных пунктов

21 373,1

3.

Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения

2 688

4.

Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

5 755,7

5.

Земли лесного фонда

23 029

6.

Земли водного фонда

4 108,5

7.

Земли запаса

108 181,1

8.

Итого земель, в т.ч.

261173,8


используемые на территории других государств

0,9

9.

Земли, используемые другими государствами

11317,3

10.

Территория республики

272490,2

      Формирование актуальных данных по земельным ресурсам обеспечивается ведением государственного земельного кадастра, который представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки.
      Формирование сведений государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, аэрокосмических, картографических, землеустроительных работ, почвенных, геоботанических обследований и изысканий, работ по мониторингу земель, количественного и качественного учета земель, составлением земельно-кадастрового дела на конкретный земельный участок, изготовлением земельно-кадастровых карт и идентификационного документа на земельный участок.
      В республике создана единая автоматизированная система государственного земельного кадастра, которая имеет трехуровневую административно-территориальную иерархическую структуру – республиканский, областной и районный уровни. Развернуто в государственных учреждениях по ведению земельного кадастра 212 программно-технических комплексов для автоматизированного ведения земельного кадастра, обучено свыше 250 специалистов.
      В настоящее время в республиканской базе данных автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (далее – АИС ГЗК) имеется свыше 4,3 млн. сведений по действующим земельным правоотношениям и 1,7 млн. – по аннулированным (историческим сведениям). В информационную систему Налогового комитета «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения» передано 4,3 млн. сведений.
      Открыт доступ к республиканской базе данных АИС ГЗК через Интернет-сайт республиканского центра АИС ГЗК 486 государственным органам и учреждениям.
      Данные Государственного земельного кадастра (далее - ГЗК) являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, а также для формирования единого государственного реестра земель, ведения правового и других кадастров, определения размера платежей за землю, учета стоимости земельных участков в составе недвижимого имущества и стоимости земли в составе природных ресурсов.
      Использование земельных ресурсов страны одновременно сопряжено с осуществлением государственного контроля за использованием и охраной земель, задачами которых являются обеспечение за соблюдением земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими и должностными лицами, выявление и устранение нарушений законодательства Республики Казахстан, восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, соблюдение правил пользования земельными участками, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства и выполнение мероприятий по рациональному использованию и охране земель, организации ведения земельного кадастра в Республике.
      Наряду с этим, в целях реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677, Агентством соблюдается гендерный баланс по кадровому обеспечению и разъяснению норм земельного законодательства среди женщин. С этой целью на регулярной основе Агентством анализируются и отслеживаются данные о наличии земель, находящихся в пользовании или владении (на основании представленных данных с управления земельных отношений местных исполнительных органов), по гендерному показателю.
      2. Анализ основных проблем.
      Активное вхождение Казахстана в мировую экономику, повышение его конкурентоспособности в значительной мере зависит от эффективности использования земельных ресурсов, создания благоприятных условий для рациональной организации экономического потенциала и жизнедеятельности населения.
      Одним из направлений Стратегических планов развития Республики Казахстан, реализации положений Земельного кодекса является обеспечение рационального использования и охраны земельных ресурсов через формирование высокопродуктивного, экологически ориентированного и адаптированного землепользования, совершенствование землеустройства, экономических механизмов управления земельными ресурсами, контроль за соблюдением земельного законодательства.
      В настоящее время острыми экологическими проблемами остаются проблемы, связанные с загрязнением земель, которое вызывает ухудшение условий проживания населения, изменение экологического состояния почв, снижение качества сельскохозяйственной продукции.
      Техногенное воздействие на природные экосистемы сопровождается безвозвратным изъятием и нарушением природных и антропогенных биоценозов на обширных территориях. Особенно губительные последствия нарушений, вплоть до полного уничтожения земель, наблюдаются в районах горнодобывающих комплексов.
      Так, эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации земель, вызывающих разрушение почв и утрату их плодородия. Во многих случаях эрозионные процессы возникают и развиваются под влиянием антропогенного воздействия.
      Усиливаются процессы деградации пастбищ вблизи населенных пунктов и оставшихся в рабочем состоянии водоисточников в связи с концентрацией скота вокруг них. Площадь сбитых пастбищ увеличилась в 2 раза.
      Анализ мировых тенденций и практики использования информационных технологий в государственном управлении диктует необходимость придания нового качества процессу информатизации в Казахстане. Процесс информатизации в Казахстане набирает обороты, сформированы благоприятные условия для существенного повышения эффективности внедрения и использования информационных технологий в деятельности по управлению земельными ресурсами. Вместе с тем, в этом процессе необходимо обеспечить реализацию на качественно новом уровне вопросов повышения уровня информационного обеспечения земельно-кадастровыми сведениями. Для реализации этих задач необходимо развитие информационного обеспечения государственного земельного кадастра и его взаимодействия со всеми участниками кадастрового процесса с использованием средств интернет-технологий и геопорталов, развитие государственных услуг и сервисов в электронном формате.
      В этой связи, основными задачами по обеспечению рационального использования и охраны земельных ресурсов являются:
      повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов;
      повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов;
      повышение уровня информационного обеспечения земельно-кадастровыми сведениями в электронном формате;
      совершенствование использования земельного фонда с учетом требований развития отраслей экономики и охраны окружающей среды, ведение учета по категориям в соответствии с целевым назначением;
      создание и ведение государственного земельного кадастра, перевод его на автоматизированные технологии;
      улучшение качественного состояния земель за счет реализации мероприятий по сохранению и восстановлению почв, устранению негативных антропогенных воздействий на состояние земель;
      вовлечение в хозяйственный оборот площадей пахотнопригодных земель с хорошим и средним качеством почв (залежные (бросовые) земли) для вовлечения в сельскохозяйственный оборот в категории земель запаса; поэтапная реализация ландшафтно-экологического подхода при разработке и осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрение экологических нормативов оптимального землепользования;
      переход к социально-эффективному земельному рынку и экономическому стимулированию рационального использования и охраны земельных ресурсов.
      Определение качественной характеристики почвенного покрова, культур технического состояния кормовых угодий и бонитировки почв проводятся на основе изыскательских (почвенных, геоботанических и другие) работ с периодичностью проведения обследований в 7-10 лет.
      Вместе с тем, материалы почвенного обследования (почвенные карты, картограммы агропроизводственной группировки почв и другие) имеются на площади 187,2 миллион гектаров, что составляет 86,8 % всех сельскохозяйственных угодий, из них материалы обследования до 1990 года на площади 150,2 миллион гектар устарели и требуют переобследования.
      Необходимо провести инвентаризацию пахотных земель, в первую очередь в пригородных районах городов Астана, Алматы и городов областного значения в целях обеспечения сельскохозяйственной продукцией населения.
      Дальнейшее развитие в рамках «электронного правительства» получит создание единого государственного земельного кадастра. Сдача АИС ГЗК, являющейся одновременно составной частью общегосударственных информационных систем, входящих в «электронное правительство», в промышленную эксплуатацию, развитие системы в части оказания государственных услуг в электронном виде.
      Как известно, в условиях рыночной экономики существенно возрастает интерес участников экономического процесса к объективной и достоверной информации о перспективах развития рынка земли в целом. В связи с этим, целесообразно проведение комплексного анализа всех сведений, формирующих ГЗК. Эффективное ведение земельного кадастра на современном этапе невозможно без применения компьютерной технологии. С этой целью, создание и развитие АИС ГЗК направлено на формирование информационной инфраструктуры, обеспечивающей интересы государства, отраслей экономики и населения страны информацией о земле (недвижимого имущества), защищающей права собственников земельных участков и землепользователей, а также поддерживающей функционирование рынка земли и недвижимости. В настоящее время завершается создание АИС ГЗК с земельно-информационным банком данных на всех уровнях, обеспечивающий поддержание учетной и оценочной частей государственного земельного кадастра. Для дальнейшего совершенствования и модернизации информационной системы Агентства в рамках «электронного правительства» необходима реализация мероприятий по системному и техническому обслуживанию АИС ГЗК, включая телекоммуникационные услуги для эксплуатации АИС ГЗК, техническую поддержку лицензионных программных продуктов и сопровождение разработанных подсистем АИС ГЗК, локально-вычислительных сетей и баз данных АИС ГЗК.
      Обеспечение эффективного функционирования такой масштабной территориально-распределенной системы как АИС ГЗК, невозможно выполнить без соответствующей подготовки специалистов навыкам умения работы с современными СУБД и геоинформационными системами. Отсутствие постоянного обучения (повышение профуровня) и текучесть кадров, а также отсутствие специалистов с геодезическим образованием в районных центрах негативно влияют на работу районных центров АИС ГЗК, а именно тормозит создание дежурных земельно-кадастровых карт для обеспечения информационной поддержки решений задач эффективного и рационального использования земли, как важнейшего составляющего национального богатства Республики Казахстан.
      Наряду с определенными проблемами в части проведения качественного и количественного учета земель страны, необходимо отметить возрастающее количество нарушений земельного законодательства Республики Казахстан. Так, динамика выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан за период с 2006 года по итогам 2010 года показывает ежегодный рост количества нарушений при постоянном уровне количества устраненных нарушений (таблица 2).

Таблица 2 – Динамика выявленных нарушений государственным контролем за использованием и охраной земель Агентства

Наименование

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Выявлено нарушений

2424

3438

2421

7999

3532

3830

Устранено нарушений

1305

1307

1012

6509

2300

3140

      Анализ проведенных проверок выявил, что в 2010 году основными видами нарушений земельного законодательства Республики Казахстан является нарушение права государственной собственности на землю (49 %), использование земель не по целевому назначению (19 %), нерациональное использование или неиспользование земель селькохозяйственного назначения (16 %).
     Наряду с анализом выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан наблюдается ежегодное увеличение количества субъектов земельных отношений. По данным Сводного аналитического отчета о состоянии и использовании земель
Республики Казахстан в 2006 году количество собственников земельных участков и землепользователей составило 2,7 миллиона, в 2007 году – 3,2 миллиона, в 2008 году – 3,3 миллиона, в 2009 году – 3,4 миллиона, в 2010 году – 3,3 миллиона, в 2011 году – 3,4 миллиона.
      Основными причинами увеличения количества нарушений земельного законодательства Республики Казахстан являются:
      1. Возрастающий спрос на землю;
      2. Несоответствие степени ответственности характеру совершенного нарушения земельного законодательства Республики Казахстан;
      3. Низкий уровень исполнительного производства по судебным решениям за нарушения земельного законодательства Республики Казахстан.
      Таким образом, проведенный анализ состояния государственного контроля за использованием и охраной земель свидетельствовал о необходимости разработки системного механизма по совершенствованию государственного контроля.
      В текущем году в целях повышения эффективности государственного контроля в соответствии с принятием Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется согласно критериям оценки степени риска.
      Так, основными рисками в сфере земельных отношений являются вероятность причинения вреда земельным ресурсам в результате нерационального использования земель, вследствие которого возможно снижение плодородия почв, истощение, опустынивание, загрязнение, ветровая и водная эрозия, а в части регулирования земельных отношений – нарушение прав, собственников и землепользователей на землю.
      При этом, целями системы управления рисками при проведении государственного контроля являются снижение административного давления на субъекты частного предпринимательства, а также повышение эффективности государственного контроля в данной сфере.
      3. Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      Внешние факторы.
      В настоящее время в функционирующей АИС ГЗК используются два вида земельно-кадастровой информации – атрибутивная (текстовая) и графическая. Атрибутивная часть состоит из сведений на 4,5 миллионов земельных участков, в том числе аннулированных – 0,46 млн. земельных участков. Имеющаяся графическая часть АИС ГЗК составляет 84 % от атрибутивных сведений. Такая диспропорция возникла из-за того, что основная часть земельных участков в количественном выражении находится на землях населенных пунктов, где отсутствует картографическая основа необходимого масштаба и в этой связи границы земельных участков определены линейными промерами, без координирования поворотных точек границ земельных участков.
      Проблема предоставления сведений по количественному учету земельных ресурсов может быть решена приведением в соответствие атрибутивной и графической информации.
      Для устранения указанных проблем проводится межевание нескоординированных земельных участков, которое включает полевые геодезические работы по инструментальному координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации их по кадастровой документации, ввода данных в графические базы АИС ГЗК.
      Решение перечисленных проблем в области земельных ресурсов позволит обеспечить представление достоверной информации о качественном и количественном состоянии земельных ресурсов.
      Получение достоверной информации о качественном состоянии земельных ресурсов, происходящих изменениях, их оценка и прогноз дальнейшего развития обеспечивается ведением мониторинга земель, в частности, усовершенствование методов наблюдений и съемок, с использованием аэрокосмической информации.
      Для управления земельными ресурсами Республики Казахстан в новых условиях требуется рассмотрение вопросов эффективного и рационального использования земель в новых условиях требуется организационно-технологического переустройства сложившейся системы землепользования.
      Кроме того, инвентаризация земель в дальнейшем позволит выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
      Другой актуальной проблемой для Казахстана является борьба с деградацией земель. Около 43 % населения страны (6,5 миллионов человек) живет в сельских районах и большинство из них зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель. Ввиду природных условий процессами опустынивания и деградации земель охвачено 70 % территории страны.
      В этой связи большое значение должно уделяться мониторингу земель. Однако в настоящее время, стационарные экологические площадки и полустационарные экологические площадки для ведения многолетних наблюдений за состоянием земель охватывают лишь 18 % всей территории страны, поэтому планируется закладка новых экологических площадок, модернизация и развитие действующих.
      Для получения достоверной информации об изменении качественного состояния земель необходимо продолжить работу по сгущению сети наблюдений внутри почвенных зон и подзон и обеспечить охват мониторингом к концу 2011 года 23 % земель, подверженных деградации, что позволит выработать единую экологическую программу по стабилизации деградационных процессов совместно с другими заинтересованными государственными органами.
      Наряду с этим, к числу внешних факторов, влияющих на развитие осуществления государственного контроля, относятся взаимодействие с органами прокуратуры, архитектуры, экологии, лесного и водного хозяйства посредством направления работы на конечный результат. Взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам принудительного привода лиц, уклоняющихся от явок к государственному инспектору, осуществляющему государственный контроль за использованием и охраной земель, в том числе по установлению личностей нарушителей земельного законодательства.
      Внутренние факторы.
      К числу внутренних факторов, влияющих на управление земельными ресурсами, относятся совершенствование научно-методической базы на соответствие международным уровням, разработка нормативно-технической документации с использованием ИСО.
      Актуальным является вопрос по изучению передового зарубежного опыта развития многоцелевого кадастра, а также мировых тенденций развития сферы электронных земельно-кадастровых услуг и механизмов их совершенствования с использованием информационно-коммуникационных технологий.
      
      2. Стратегическое направление 2 «Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией».
      1. «Основные параметры развития отрасли геодезии и картографии.
      Во многих отраслях экономики, обороны республики немаловажной составляющей является информация о местности, в связи с чем наблюдается растущий спрос на качественные услуги на геодезическую и картографическую продукцию, нередко эта продукция является юридическим документом. По данным Организации Объединенных Наций доля пространственной информации в системах поддержки принятия управленческих решений составляет до 80 % от общего объема информации этих систем.
      Особую озабоченность вызывает состояние топографической обеспеченности территории Республики Казахстан, 80% карт не соответствует современному состоянию местности и топонимике. Государственные топографические карты «стареют» быстрее, чем обновляются, что может привести к значительным убыткам в экономике, а в районах боевых действий и чрезвычайных ситуаций – и к невосполнимым потерям.
      С увеличением бюджетного финансирования выполнена аэросъемка
21% от общей площади республики, обследовано 15 % от общего количества пунктов государственной геодезической сети, пронивелировано 6 % от общей протяженности нивелирной сети, обновлено 15 % от общего количества листов государственных топографических карт и планов всего масштабного ряда.
      Учитывая большой процент устаревших топографических планов и карт, требуется их обновление на основе новой аэрокосмосъемки. В связи с тем, что съемка всех городов и поселков, выполнена в 1960-1980 годах, возникла острая необходимость в создании крупномасштабных планов городов. Поэтому с
2008 года приступили к аэросъемке городов с последующим созданием планов городов.
      Создаваемые Агентством государственные топографические карты всего масштабного ряда отображают максимально полную информацию о местности и являются основой для создания различных производных материалов, применяемых в разных областях экономики и обороны республики.
      Одной из задач государственного назначения при осуществлении геодезической и картографической деятельности является геодезическое и картографическое обеспечение демаркации государственной границы и окончательное оформление документов, прилагаемых к договорам о Государственной границе в соответствии с международными и казахстанскими нормами права.
      Для исследования закономерностей современных движений земной коры в южном и восточном регионах республики, ежегодно на геодинамических полигонах выполняются высокоточные геодезические измерения. Учитывая деформации земной поверхности, природные катастрофические явления необходимо создание и развитие геодезического мониторинга этих явлений в сейсмоопасных регионах страны.
      2. Анализ основных проблем.
      В целом в отрасли геодезии и картографии Агентства наметились позитивные предпосылки, вместе с тем к главным нерешенным проблемам можно отнести следующее:
      1. Государственная геодезическая сеть, являющаяся основой для картографирования, частично утрачена, зачастую не восстанавливается и в итоге не в полной мере отвечает предъявляемым к ней требованиям;
      2. Особую озабоченность вызывает состояние топографической и картографической обеспеченности территории Республики Казахстан, степень современности карт составляет 10 – 20 лет;
      3. Не полный охват всей сейсмоактивной территории и прикаспийского региона Казахстана высокоточными геодезическими измерениями;
      4. Общая техническая и технологическая отсталость подведомственных Агентству геодезических предприятий;
      5. Отсутствие должного притока молодых специалистов, качество подготовки и переподготовки специалистов, не соответствует современным требованиям техники и технологии;
      6. Защита рынка от недостоверной геодезической и картографической продукции, использование которой может нанести ущерб государству и потребителям.
      Имеют место и другие проблемы, связанные с положением Казахстана с позиции оценки глобальной конкурентоспособности. Глобализация постепенно оказывает влияние практически на все процессы, происходящие в республике, а информационное пространство Казахстана все более интегрируется в единое информационное пространство. Поэтому для прогнозирования развития регионов республики поддержки принятия управленческих решений необходима актуальная и объективная пространственная информация, отражающая на государственных топографических картах современное состояние местности.
      3. Оценка основных внешних и внутренних факторов.
      Одним из направлений Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года является реализация прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, направленная на рациональное размещение производительных сил, транспортно-коммуникационной, социальной и другой инфраструктуры, расселения населения в разрезе регионов для обеспечения устойчивого развития страны.
      Для реализации данной прогнозной схемы необходима топографо-геодезическая и картографическая продукция. Однако территория республики покрыта современными картами только на 15 %, то есть устаревание карт происходит быстрее, чем обновление.
      К числу внутренних факторов влияющих на дальнейшее развитие отрасли геодезии и картографии можно отнести слабое техническое, технологическое и программное обеспечение отрасли, а также отсутствие научно-технической базы.
      Принимая во внимание анализ текущего состояния, а также учитывая поставленную задачу по вхождению Республики Казахстан в число 50 наиболее конкурентноспособных стран мира, во Всемирную торговую организацию, вступлением в Таможенный союз перед сферой геодезии и картографии определены стратегические направления по совершенствованию законодательной и нормативно-технической базы, широкому использованию современных спутниковых, дистанционных, геоинформационных, и информационно-телекоммуникационных технологий, геодезическому и картографическому обеспечению территории Республики Казахстан материалами и данными, соответствующие современному состоянию местности и государственной топонимике.

Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов

      Сноска. Раздел 3 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).
 

3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов

      Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель.
      Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах.
      Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «003».

Целевой индикатор (с указанием окончательного срока (периода) достижения)

Источник инфор-
мации

в том числе с указанием промежуточного значения

в отчетном периоде

в плановом периоде

ед-ца изм.

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Обеспечение обновления  информации по качественному состоянию  земель для повышения плодородия почв, а также для исчисления налогов, арендной платы и кадастровой стоимости земель

отчеты

%

10

11,7

13,6

13,7

13,8

13,9

13,9

Обеспечение рационального использования сельхозугодий, вовлеченных в сельхозоборот по итогам инвентаризации

отчет

млн. га





30,6

61,2

91,8

Позиция Казахстана в рейтинге ГИК ВЭФ по показателю «Прозрачность принимаемых решений»

отчет ГИК ВЭФ

место

83

75

53

32

31

30

30

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии  земельных ресурсов

Показатели прямых результатов

Источник информации

ед-ца изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Почвенные изыскания:
- %  охвата площади почвенных обследований от общей площади с/х угодий (181,7 млн. га);

отчет

%

15,3

15,8

11,6

12,1

12,5

12,9

13,2

- миллион гектар почвенных обследований

млн. га

35

37,1

21,08

22

22,8

23,5

24,1

Геоботанические изыскания:
- % охвата  площади  геоботанических обследований от общей площади кормовых угодий;

отчет

%

8,6

9

9,2

8,3

7,5

6,6

6,7

- миллион гектар геоботанических обследований

млн. га

16,5

17,4

14,07

12,8

11,5

10,1

10,2

Бонитировка почв:
- %  охвата площади  бонитировкой земель от общей площади с/х угодий;

отчет

%

2,1

3,2

5,3

6,5

7,8

8,9

9,9

- миллион гектар бонитировки земель

млн. га

4,6

7,1

9,6

11,9

14,1

16,1

18

Мониторинг земель:
- %  охвата площади  мониторинга  земель от всей территории 

отчет

%

13

18

23

22,9

22,7

22,3

21,3

- миллион гектар мониторинга земель

млн. га

36,1

48,7

61,5

60,6

60,2

59,1

56,3

Паспортизация
земельных участков

паспорт

%

43,6

49,8

56

61,6

66,8

71,6

76,1

крестьянских хозяйств

штук

21700

21700

21707

20291

18970

17730

16573

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Срок реализации в плановом периоде

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Проведение изысканий сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию в том числе:






составление почвенной карты и написание почвенного очерка

Х

Х

Х

Х

Х

составление геоботанической карты кормовых угодий

Х

Х

Х

Х

Х

составление картограммы баллов бонитета

Х

Х

Х

Х

Х

Ведение мониторинга земель

Х

Х

Х

Х

Х

Составление паспорта земельного участка крестьянских хозяйств

Х

Х

Х

Х

Х

Предоставление информации и  рекомендаций для своевременного принятия мер по предотвращению ухудшения качественного состояния земель

Х

Х

Х

Х

Х

Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов и земельно-кадастровых сведений в электронном формате

Показатели прямых результатов

Источник инфор-
мации

ед-ца изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Обеспечение информацией о фактическом количественном состоянии земельных ресурсов

отчеты (баланс)

%

100

100

100

100

100

100

100

Сокращение сроков процедуры предоставления права на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, личные подсобные хозяйства, коллективное садоводство и дачное строительство

идентификационные документы (акты)

дни

неогра-
ничено

-

-

90

90

60

-

Инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот

отчет

%




33,3

66,7

100


Межевание некоординированных земельных участков:
- % от общей потребности количества некоординированных земельных участков

отчет

%

12,5

50,8

77,9

93,6

95,6

97,5

99,2

- количество тысяч штук

тыс. шт.

325

997

704

102

45,4

42,4

39,6

Сканирование земельно-кадастровых дел:
- % от общей потребности  количества сканируемых  земельно-кадастровых дел 

отчет


 
 
 
 
 
 

%


 
 
 
 
 
 

4,1


 
 
 
 
 
 

23,9


 
 
 
 
 
 

45,6


 
 
 
 
 
 

69,4


 
 
 
 
 
 

83,4


 
 
 
 
 
 

94


 
 
 
 
 
 

100

- количество тысяч штук

тыс. шт.

145

692

759

683

461,2

348,1

195,8

Создание электронных
земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов:
- % от общей потребности  количества учетных кварталов (9351 шт.)

отчет

%

0,2

0,4

0,6

1,9

2,9

3,9

4,7

- количество учетных кварталов  штук

шт.

20

20

20

100

93,5

87

81,5

Увеличение доли предоставляемых земельно-кадастровых сведений в электронном виде

отчет

%




20

40

60

80

Мероприятия для достижения  показателей прямых
результатов

Срок реализации в плановом периоде

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Ведение государственного учета земель

Х

Х

Х

Х

Х

Инвентаризации  сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот (разработка рекомендаций по использованию сельскохозяйственных угодий, а также их трансформация из одного вида в другой)

-

Х

Х

Х

-

Проведение аэрокосмосъемочных работ для получения цифровой планово-картографической продукции, обеспечивающей ведение государственного земельного кадастра на территории Республики Казахстан, в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

цифровая аэрокосмосъемка

Х

Х

Х

Х

Х

дешифрирование сельскохозяйственных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэрокосмоснимков

Х

Х

Х

Х

Х

изготовление и выдача конечной цифровой

Х

Х

Х

Х

Х

Определение границ земельных участков на местности, проведение полевых геодезических работ по инструментальному координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации этих участков по кадастровой документации, ввод по полученным координатам в графическую базу данных АИС  ГЗК «Архив»

Х

Х

Х

Х

Х

Осуществление сканирования земельно-кадастровых дел для ввода в подсистему АИС ГЗК - тысяч штук

Х

Х

Х

Х

-

Изготовление электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов

Х

Х

Х

Х

Х

Реализация взаимодействия АИС ГЗК с ИС государственных органов РК в рамках «электронного Правительства» путем передачи сведений о землепользователях

Х

Х

Х

Х

Х

Сопровождение АИС ГЗК

Х

Х

Х

Х

Х

Актуализация баз данных АИС ГЗК

Х

Х

Х

Х

Х

      Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства.
      Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «001», «002».

Целевой индикатор
(с указанием окончательного срока (периода) достижения)

Источник инфор-
мации

в том числе с указанием промежуточного значения

в отчетном периоде

в плановом периоде

ед-ца изм.

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Снижение уровня нарушений земельного  законодательства (соотношение проверок к выявленным нарушениям)

отчет

%

70

56

54

52

48

45

40

Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства

Показатели прямых результатов

Источник инфор-
мации

ед-ца изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Устраняемость выявленных нарушений

отчет

%

41

44

60

63

65

68

72

Взыскания административных штрафов

отчет

%



68

71

74

77

80

Праворазъяснительная работа в сфере земельных отношений

отчет

коли-
чество

45

50

53

57

60

63

67

Мероприятия для достижения  показателей прямых результатов

Срок реализации в плановом периоде

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Проведение праворазъяснительной работы в сфере земельных отношений среди населения Республики Казахстан

Х

Х

Х

Х

Х

Принятие соответствующих мер по устранению нарушений земельного законодательства

Х

Х

Х

Х

Х

Осуществление административных мер по взысканию штрафов от правонарушителей земельного законодательства

Х

Х

Х

Х

Х

      Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией.
      Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности топонимике.
      Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «004».

Целевой индикатор
(с указанием окончательного срока (периода) достижения)

Источник информации

в том числе с указанием промежуточного значения

в отчетном периоде

в плановом периоде

ед-ца изм.

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Обеспечение геодезической и картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности и топонимике не менее 10 % от общей территории республики

каталоги координат и высот карты

%

3

6

10

13

15

19

23

Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования Земли и топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря

Показатели прямых результатов

Источник информации

ед-ца изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственные топографические карты всего масштабного ряда

обновленный оригинал карты

лист

1696

1750

2130

2200

2697

2697

2697

Нивелирование

каталог высот

погон. км

725

800

900

1000

2782

2782

2782

Топографическая карта казахстанского сектора Каспийского моря

морская карта

кв. км

10775

23919

10197


-

-

-

Снижение сроков по регистрации, учету и выдаче разрешений на проведение аэросъемочных работ

государст-
венная услуга

рабо-
чий день
 
%



37
 
 
 
100

25
 
 
 
68

-

-

-

Снижение сроков по рассмотрению заявок по сносу или перезакладке (перенос) геодезических пунктов

уведомление

кален-дарный день
 
 
%



90
 
 
 
 
100

30
 
 
 
 
33

-

-

-

Перевод разрешительного документа на уведомительный порядок о начале геодезической и картографической деятельности

уведомление

рабо-
чие дни
 
 
 
%



10
 
 
 
 
 
100

-

-

-

-

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Срок реализации в плановом периоде

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Аэрокосмосъемка территорий,

-

Х

Х

Х

Х

СНП,

Х

-

-

-

-

водоемов

Х

-

-

-

-

городов

Х

Х

Х

Х

Х

Проведение работ по нивелированию

Х

Х

Х

Х

Х

Обновление государственных топографических карт

Х

Х

Х

Х

Х

Создание крупномасштабных планов






СНП,

Х

-

-

-

-

водоемов,

Х

-

-

-

-

городов

Х

Х

Х

Х

Х

Геодинамическое исследование для определения современных движений земной коры

Х

Х

Х

Х

Х

Проведение полевых и гидрографических работ, создание и издание топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря, общей площадью 146 900 кв. км

Х

-

-

-

-

Задача 2.1.2. Создание и издание картографической продукции, формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан

Показатели прямых результатов

Источник информации

ед-ца изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Картографическая продукция в цифровом виде на государственном

цифровая карта

лист

1487

1700

2150

2100

3660

3660

3660

и русском языках,

726

1153

1300

1400

1298

1298

1298

издание топографических карт

2000

2100

3078

3355

3305

3305

3305

Государственные каталоги географических названий Республики Казахстан на государственном языке, расширение базы географических названий Республики Казахстан на русском языке

государственные топографические карты масштаба 1:100 000

каталог

6

2

5

5

5

5

5

Формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда

снимки, каталоги координат и высот карты

ед.

13500

13512

13600

13600

13600

13600

13600

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Срок реализации в плановом периоде

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Создание и издание государственных топографических карт на основе цифрового картографирования на государственном и русском языках

Х

Х

Х

Х

Х

Издание государственных каталогов географических названий Республики Казахстан на государственном языке, мониторинг географических названий Республики Казахстан

Х

Х

Х

Х

Х

Разработка нормативно-технических документов

Х

Х

Х

Х

Х

Учет, хранение и обеспечение субъектов геодезической и картографической деятельности геодезическими и картографическими данными и материалами

Х

Х

Х

Х

Х

Государственный геодезический контроль за создаваемой геодезической и картографической продукцией

Х

Х

Х

Х

Х

3.2. Соответствие стратегических направлений и целей
государственного органа стратегическим целям государства

Стратегические направления и цели государственного органа

Наименование стратегического и (или) программного документа

1

2

Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель

Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года, Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года

Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах

Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства

Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией

Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года № 310 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года», Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан на 2007-2012 годы, Указ Президента Республики Казахстан от
29 июня 2011 года № 110 «О Государственной программе развития и фунцкционирования языков в Республике Казахстан на 2011-2020 годы», Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года

Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и топонимике


       Раздел 4. Развитие функциональных возможностей

      Сноска. Раздел 4 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

Наименование стратегического направления, цели и задачи государственного органа

Мероприятия по реализации  стратегического направления и цели государственного органа

Период реализации

1

2

3

Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель

Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах



1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов

Изготовление и выдача конечной цифровой планово-картографической продукции

2011-2015 годы

составление почвенной карты и написание почвенного очерка

2011-2015 годы

составление геоботанической карты кормовых угодий

2011-2015 годы

составление картограммы баллов бонитета

2011-2015 годы

мониторинг земель

2011-2015 годы

паспортизация земельных участков

2011-2015 годы

Разработка стандартов и регламентов государственных услуг в сфере земельных отношений, геодезии и картографии

2011-2015 годы

Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов и земельно-кадастровых  сведений в электронном  формате

Ведение государственного учета земель

2011-2015 годы

1

2

3


Инвентаризация сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот (разработка рекомендаций по использованию сельскохозяйственных угодий, а также трансформация из одного вида в другой)

2012-2014 годы


Проведение аэро-космосъемочных работ для получения цифровой планово-картографической продукции, обеспечивающей ведение государственного земельного кадастра на территории Республики Казахстан, в том числе:

2011-2015 годы


цифровая аэрокосмосъемка

2011-2015 годы


дешифрирование сельскохозяйственных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэрокосмоснимков

2011-2012 годы


изготовление и выдача конечной цифровой планово-картографической продукции

2011-2015 годы


Определение границ земельных участков на местности, проведение полевых геодезических работ по инструментальному

2011-2015 годы


координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации этих участков по кадастровой документации, ввод по полученным координатам в



графическую базу данных АИС ГЗК «Архив»



Осуществление сканирования земельно-кадастровых дел для ввода в подсистему АИС ГЗК - тысяч штук

2011-2015 годы


Изготовление электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов

2011-2015 годы


Взаимодействие АИС ГЗК с ИС государственных органов РК в рамках «электронного Правительства» путем передачи сведений о землепользователях

2011-2015 годы


Сопровождение АИС ГЗК (мероприятия по обеспечению работоспособности и восстановлению информационной системы, администрированию локальных вычислительных и телекоммуникационных сетей, серверов, баз данных и обеспечению защиты информационной системы, а также комплекс мероприятий, связанных с реализацией изменений (модификаций) или настройки разработанных подсистем, программных приложений, модулей АИС ГЗК, для обеспечения передачи информации ГЗК всем заинтересованным государственным органам и учреждениям в электронном виде, реализации либо доработки взаимодействия/интеграции АИС ГЗК с информационными системами и базами данных «электронного правительства» - ГБД «Физические лица», ГБД  «Юридические лица», ИС «Адресный регистр», Портал и Шлюз «электронного правительства», Платежный шлюз «электронного правительства», ГБД «Регистр недвижимости» ИС Налогового комитета Министерства финансов РК «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения»)

2011-2015 годы


Актуализация баз данных АИС ГЗК

2011-2015 годы

Цель 1.2.  Обеспечение соблюдения земельного законодательства



Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства

Проведение праворазъяснительной работы в сфере земельных отношений среди населения Республики Казахстан (семинары, информационно-разъяснительные работы и т.д.)

2011-2015 годы


Принятие соответствующих мер по устранению  нарушений земельного закондательства

2011-2015 годы


Осуществление административных мер по взысканию штрафов

2011-2015 годы


Осуществление пропаганды равных прав, обязанностей и возможностей женщин и мужчин в сфере земельных отношений

2011-2015 годы


Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов;
аккредитацией; получением консультаций), включая время и затраты, на 30% к 2011 году и еще на 30% к 2015 году по сравнению с 2011 годов

2011-2012 годы

Стратегическое направление 2. Устойчивое  развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией

Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и топонимике



Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт,  создания крупномасштабных планов городов на основе  дистанционного зондирования Земли и топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря

Проведение геодезических и картографических работ с использованием методов дистанционного зондирования Земли, спутниковых и цифровых технологий. Для широкого внедрения спутниковых технологий при решении задач в различных отраслях экономики, обороны и национальной безопасности необходимым является модернизация спутниковой геодезической сети и установление единой государственной системы координат на территории Республики Казахстан. Продолжение работы по выполнению цифровой аэросъемки территорий, городов, сельских населенных пунктов и водоемов для обновления государственного масштабного ряда топографических карт с последующим созданием цифровых топографических карт. Нивелирование территорий республики с обследованием, закладкой, координированием пунктов государственной геодезической сети

2011-2015 годы


Проведение высокоточных геодезических измерений на геодинамических полигонах. Продолжение геодезических и картографических работ по созданию топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря. Внедрение современных приборов, оборудования и программных продуктов в связи с развитием космических, спутниковых и компьютерных технологий позволит сэкономить время и гарантирует быстрый результат получения сведений


Задача 2.1.2. Создание и издание картографической продукции, формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан

Создание и издание государственных топографических карт, Государственного каталога географических названий  Республики Казахстан, нормативно-технических документов, учет, хранение и обеспечение сохранности материалов и документов, осуществление государственного геодезического контроля за соблюдением законодательства, нормативно-технических документов в области геодезии и картографии

2011-2015 годы


Раздел 5. Межведомственное взаимодействие

      Сноска. Раздел 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

Показатели задач, для
достижения которых
требуется межведомственное
взаимодействие

Государственный
орган, с которым
осуществляется
межведомственное
взаимодействие

Меры, осуществляемые
государственными органами

1

2

3

Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального
использования и охраны земель

Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах

Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии
земельных ресурсов

Почвенные изыскания

МИО, МСХ

В части получения разрешения на
использование земельных участков
для проведения изыскательских работ

Геоботанические изыскания

МИО, МСХ

В части разработки проектов по
улучшению кормовых угодий, в том
числе по Программе развития
животноводства, проведении
инвентаризации земель

Бонитировка почв

МСХ, МИО, НК МФ

В части использования результатов
бонитировки почв

Мониторинг земель

МСХ, МООС, МИО

В части выявления изменения
состояния земельного фонда,
выработки рекомендаций по
предупреждению и устранению
последствий негативных процессов
(деградации земель, опустынивание,
засоление и др.)

Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии
земельных ресурсов и земельно-кадастровых сведений в электронном формате

Обеспечение информацией о
фактическом количественном
состоянии земельных
ресурсов

МИО, МТК, МЮ

в части предоставления
государственных услуг, в том числе
в электронном виде

Сокращение сроков процедуры
предоставления права на
земельные участки под
индивидуальное жилищное
строительство, личные
подсобные хозяйства,
коллективное садоводство и
дачное строительство

МИО


Межевание
некоординированных
земельных участков

МИО,
подведомственные
государственные
учреждения

проведение межевания и принятие
результатов работ

Сканирование
земельно-кадстровых дел

МИО

в части использования
земельно-кадастровых дел в
электронном виде при ведении учета
субъектов земельных правоотношений

Создание электронных
земельно-кадастровых карт
учетных кварталов,
сформированных на землях
городов и населенных
пунктов

МИО

в части использования электронных
земельно-кадастровых карт в
населенных пунктах

Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства

Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства

Устраняемость выявленных
нарушений

МВД
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
МИО

- в целях обеспечения соблюдения
земельного законодательства
взаимодействие с органами
внутренних дел по вопросам
принудительного привода лиц,
уклоняющихся от явок
государственному инспектору,
осуществляющему государственный
контроль за использованием и
охраной земель, в том числе по
установлению личностей нарушителей
земельного законодательства;
- взаимодействие по совместному
выявлению нарушений земельного
законодательства и их устранение

Праворазъяснительная работа
в сфере земельных отношений

МКИ
 
 
 
Генеральная
прокуратура
АБЭКП
МИО

- повышение информированности
населения о принимаемых мерах в
отношении нарушителей земельного
законодательства;
- совместное проведение проверок
субъектов земельных отношений

Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с
использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных
отраслей экономики геодезической и картографической продукцией

Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики
Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и государственной
топонимике

Задача 2.1.1.  Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования Земли и топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря

Снижение сроков по регистрации, учету и выдаче разрешений на проведение аэросъемочных работ

МО, КНБ

Согласование объектов для проведения аэросъемочных работ

       Примечание: расшифровка аббревиатур

      АБЭКП – Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция Республики Казахстан)
      КНБ – Комитет национальной безопасности
      МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
      МООС - Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
      МО – Министерство обороны Республики Казахстан
      МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
      МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
      МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
      МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан
      НК МФ – Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан
      МИО – местные исполнительные органы
      ДГП «ГосНПЦзем» - дочернее государственное предприятие «Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства»
      СНП – сельские населенные пункты
      ТЭО - технико-экономическое обоснование

Раздел 6. Управление рисками

Наименование возможного риска

Возможные последствия в
случае непринятия мер по
управлению рисками

Мероприятия по управлению
рисками

1

2

3

Внешние риски

Политический риск

Срыв общего графика
демаркационных работ

Выполнение полевых и
камеральных работ по
графику совместных
демаркационных групп

Технологический и техногенный
риск

Необеспеченность территории
республики государственными
топографическими картами,
соответсвующими современному
состоянию местности и
государственной топонимике,
искажение геодезических и
картографических данных при
передаче, хранении,
невыполнение анализа
состояния современного
движения земной коры

Создание условий для
своевременного,
эффективного и
качественного выполнения
государственного заказа,
а также выполнение работ
по высокоточным
геодезическим измерениям

Внутренние риски

Технологический и техногенный
риск

Несвоевременное проведение
высокоточных геодезических
измерений на геодинамических
полигонах, необеспеченность
техническим и
технологическим
оборудованием и программами

Расширение сети
геодинамических полигонов
в западном регионе
республики путем создания
новых геодинамических
полигонов в Атырауской,
Западно-Казахстанской,
Актюбинской,
Мангистауской областях,
внедрение новых
технологий, приобретение
современного оборудования
и программного
обеспечения

Раздел 7. Бюджетные программы

      Сноска. Раздел 7 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

7.1. Бюджетные программы

Бюджетная программа

001 «Услуги по созданию условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности»

Описание

бюджетная программа, направленная на cодержание аппарата Агентства и его территориальных органов, осуществляющая руководство в сфере управления земельными ресурсами, геодезической и картографической деятельности

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего)

2011 год (план теку-
щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата:









количество государственных служащих центрального аппарата и территориальных земельных инспекций, обеспечивающих реализацию государственной политики в области эффективного использования земли, геодезического и картографического обеспечения

чел.

265

247

360

360

360

360

360

повышение квалификации государственных служащих

чел.

29

20

20

90

55

55

55

устраняемость выявленных нарушений

шт.

41

44

60

63

65

68

72

профилактика и предупреждение дискриминации женщин в сфере земельных отношений

меро-
приятия



16

16

16

16

16

доля казахстанского содержания в IT услугах

%



38

50

65

65

65

доля казахстанского содержания в объеме коробочного (лицензионного) ПО

%



5

8

11

11

11

доля казахстанского содержания в объеме сектора IT- оборудования

%



5

7

8

8

8

доля межведомственного электронного документооборота между Агентством и государственными органами Республики Казахстан с дублированием на бумажном носителе до конца 2011 года

%



100





доля межведомственного электронного документооборота между Агентством и государственными органами Республики Казахстан без дублирования на бумажном носителе

%




100

100

100

100

доля внутреннего безбумажного электронного документооборота Агентства

%




100

100

100

100

показатели конечного результата









обеспечение выполнения поставленных задач по рациональному использованию земельных ресурсов и полное удовлетворение потребностей различных отраслей экономики в геодезической и картографической продукции, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели качества









выполнение мероприятий с учетом установленных сроков

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели эффективности









объем бюджетных расходов

тысяч тенге

538035

544535

715508

786108

932540

788881

788881

Бюджетная программа

002 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами»

Описание

бюджетная программа, направленная на формирование и укрепление материально-технической базы центрального аппарата и территориальных земельных инспекций

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление капитальных расходов

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата:









количество учреждений, в которых улучшается материально-техническое состояние

единиц

1

3

8

8

17

17

17

показатели конечного результата









улучшение материально-технической базы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами

%

10

40

30

30

40

50

55

показатели качества









качественное выполнение мероприятий в полном объеме с учетом установленных сроков для достижения цели и задач, возложенных на Агентство

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели эффективности









средние затраты на единицу оказанной услуги по материально-техническому оснащению

тысяч тенге/ТЗИ

450

1916

8903,5

944

6023,4

1888,12

1074

объем бюджетных расходов

тысяч тенге

5749

5749

71228

7552

102397

32098

18259

Бюджетная программа

003 «Формирование сведений государственного земельного кадастра»

Описание

бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата:









1. Определение бонитета почв сельскохозяйственного назначения

тысяч гектар

1150

1150

1075

1005

939,1

877,7

820,1

2. Экономическая оценка земель

тысяч гектар

1333,3

113333

101066



-



3. Почвенное обследование

тысяч гектар

968

1161

1302,3

1218

1137,9

1063,4

994,1

4. Геоботаническое
обследование

тысяч гектар

850

850

850

794

742,7

694,7

649,2

5. Аэро-космосъемочные работы для получения цифровой планово-
картографической продукции:









цифровая аэро-космосъемка

тысяч гектар

12100

4386,5

5433

6869,9

2161,3

5784,2

4732,3

дешифрирование сельскохозяйственных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэро-космоснимков

тысяч гектар

14293

11932,6

12584,1

4374,2

1914,2

1780,7

7830,1

изготовление и выдача конечной цифровой планово-картографической продукции

тысяч гектар

11373,8

12892,1

11391,1

14222,8

7198

1924,6

1768,4

6. Вычисление площадей сельскохозяйственных угодий, почвенных и геоботанических контуров

тысяч гектар

2355

2826

2822

2646

2490

2351,7

2227,8

7. Создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов

уч. кварт.
 
 
тысяч гектар

20 
 
 
 
2,0

20 
 
 
 
2,0

20 
 
 
 
2,0

100 
 
 
 
10

93,5 
 
 
 
9,35

87 
 
 
 
8,7

81,5 
 
 
 
8,15

8. Актуализация базы АИС ГЗК

тысяч уч-в
 
тысяч гектар

425 
 
 
42,5

425 
 
 
42,5

424,9 
 
 
42,5

262 
 
 
26,2

209,6
 
 
21

167,7 
 
 16,8

134,1
 
 
13,4

9. Государственный учет земель

миллион гектар

272,5

272,5

272,5

272,5

272,5

272,5

272,5

10. Паспортизация крестьянских хозяйств

штук
 
тысяч гектар

21700
 
4687

21700
 
4687

21707
 
4688,7

20291
 
4382,9

18970
 
4097,5

17730
 
3829,7

16573
 
3579,8

11. Обновление почвенных материалов для паспортизации земель

тысяч гектар

743

892

891,3

833

778,8

727,8

680,3

12. Определение бонитета почв для целей паспортизации

тысяч гектар

1128

1354

1429,1

1336

1248,4

1166,8

1090,3

13. Предоставление сведений государственного земельного кадастра и пользование информацией кадастра

шт.

112012

135500

141100

131800

123140

84400

67500

14. Ведение и эксплуатация АИС ГЗК









Обновление/модернизация компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования АИС ГЗК

шт.



123



-



Межсетевые экраны

шт.



2





Прецизионные кондиционеры

шт.



2





Приобретение программного обеспечения

шт.



724





Техническое обслуживание серверного оборудования АИС ГЗК

услуга









Аттестация и предаттестационное обследование АИС ГЗК

услуга



2





Обучение кадастровых специалистов/ повышение квалификации

чел.



66





Телекоммуникационные услуги

услуга




1

1

1

1

Сопровождение разработанных подсистем АИС ГЗК

услуга




1

1

1

1

Техническая поддержка лицензионного ПО

услуга




1

1

1

1

Техническое обслуживание серверного оборудования

услуга




1

1

1

1

Размещение серверного оборудования АИС ГЗК в Серверном центре ГО (аренда стойко-мест)

услуга




1

1

1

1

Модернизация аналитического сервер

услуга





1



Предаттестационная подготовка (аудит)

услуга








Аттестационное обследование

услуга








15. Межевание некоординированных земельных участков для ввода данных в базу АИС ГЗК «Архив»

тысяч уч-в
 
тысяч гектар

325 
 
 
32,5

997 
 
 
99,7

704 
 
 
70,4

102 
 
 
10,2

45,4 
 
 
4,5

42,4 
 
 
4,2

39,6 
 
 
4,0

16. Сканирование кадастровых дел для подсистемы АИС ГЗК «Архив»

тысяч кадастровых дел

144,7

692

759

683

461,2

348,1

195,8

17. Инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот

тысяч гектар




30582,1

30582,1

30582,1



18. Количество стационарных экологических площадок (СЭП) для мониторинговых наблюдений

штук

116

126

128

120

112

105

98

19. Площадь земель, охваченных наблюдениями

%

13

18

23,2

22,9

22,7

22,3

21,3

показатели конечного результата









охват государственным учетом земельного фонда всей территории Республики Казахстан

%

100

100

100

100

100

100


инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот

млн. га

-

-

-

30,6

61,2

91,8


охват изысканиями сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию

млн. га

56,1

61,6

106,3

107,3

108,6

108,8

108,6

почвенные изыскания

млн. га

35

37,1

39,3

22

22,8

23,5

24,1

геоботанические изыскания

млн. га

16,55

17,4

18,25

12,8

11,5

10,1

10,2

бонитировка почв

млн. га

4,6

7,1

9,6

11,9

14,1

16,1

18

мониторинг земель

млн. га

36,1

48,7

61,5

60,6

60,2

59,1

56,3

выполнение межевания некоординированных земельных участков

тысяч участков

325

997

744,8

102

45,4

42,4

39,6

сканирование земельно-кадастровых дел и введение в подсистему «Архив» АИС ГЗК

тысяч земельно-кадастровых дел

144,7

692

759

683,1

461,2

348,1

195,8

создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов

уч. кварталов

20

20

20

100

93,5

87

81,5

показатели качества









повышение достоверности данных о качественном и количественном состоянии земли на 15%









государственный учет земель

%

100

100

100

100

100

100

100

инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот

%



-

-

33,6

66,7

100



охват изысканиями сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию

%

26

28

13,6

13,7

13,8

13,9

13,9

почвенные изыскания

%

15,3

15,8

11,6

12,1

12,5

12,9

13,2

геоботанические изыскания

%

8,6

9

9,2

8,3

7,5

6,6

6,7

бонитировка почв

%

2,1

3,2

5,3

6,5

7,8

8,9

9,9

мониторинг земель

%

13

18

23

22,9

22,7

22,3

21,3

выполнение межевания некоординированных земельных участков

%

12,5

50,8

77,9

93,6

95,6

97,5

99,2

сканирование земельно-кадастровых дел и введение в подсистему «Архив» АИС ГЗК

%

4,1

23,9

45,6

69,4

83,4

94

100

создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов

%

0,2

0,2

0,2

1,1

1

0,9

0,9

показатели эффективности









Средние затраты на единицу оказанной услуги по:









1) государственному учету земель

тенге/
тысяч гектар

89

90

95

95

95

95

95

2) инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот

тысяч тенге/ тысяч гектар

-

-

-

14,2

14,2

14,2



3) обеспечению сельскохозяйственных угодий обследованиями, в том числе:









почвенными

тысяч тенге/ тысяч гектар

142,2

142,2

152,2

162,8

174,2

186,4

199,4

геоботаническими

тысяч тенге/ тысяч гектар

41,4

41,4

44,3

47,4

50,7

54,2

58

бонитировка

тысяч тенге/ тысяч гектар

157,6

157,6

168,6

180,4

193

206,5

221

количеству стационарных экологических площадок для мониторинговых наблюдений

тысяч тенге/
штук

550

551,9

592,2

631

675

722

773

4) выполнению межевания некоординированных земельных участков

тысяч тенге/ тысяч гектар

763

763

1091,97

1168,4

1250,2

1337,7

1431,3

5) сканированию земельно-кадастровых дел

тысяч тенге/ тыс.кад.дел

345

345,5

369,6

395,5

423,2

452,8

484,5

6) созданию электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов

тысяч тенге/ уч.кварталов

1343

1343,2

1437,2

1537,8

1645,4

1760,6

1883,8

объем бюджетных расходов

тысяч тенге

1720988

2513140

3219882

2 834 087

2800492

2619899

2108145

Бюджетная программа

004 «Обеспечение топографо-геодезической и картографической продукцией и ее хранение»

Описание

Бюджетная программа, направленная на создание геодезической и картографической продукции, обеспечение различных отраслей экономики

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата:









1. Аэрокосмосъемочные материалы территорий,

кв.км

41830

-

-

136000

137084

124312

135879

СНП,


-

-

340

-

-

-

-

водоемов,


-

-

10463

-

-

-

-

городов


-

900

950

1000

900

1040

885

2. Нивелирование

кв.км

725

800

900

1000

2782

2782

2782

3. Государственные топографические карты масштабного ряда

лист

1696

1750

2130

2200

2697

2697

2697

4. Крупномасштабные планы









городов,

кв.км/лист

400

350

450

800/350

596/446

583,6/675

620/550

СНП,


-

-

340

-

-

-

-

водоемов


-

-

1224,8

-

-

-

-

5. Топографическая карта казахстанского сектора Каспийского моря

кв.км

10775

23919

10197

-

-

-

-

6. Геодинамические исследования для определения современной земной коры

кв.км

38/146/1530

38/146/1530

38/146/1530

38/146/1560,8

38/75/1560,8

38/75/1560,8

38/75/1560,8

7. Создание цифровых топографических карт на русском языке

лист

726

750

1300

1400

1298

1298

1298

8. Издание (печать) топографических карт

лист

2000

2100

3078

3355

3305

3305

3305

9. Создание цифровых топографических карт на государственном языке

лист

1487

1700

2150

2100

3660

3660

3660

10. Издание государственных каталогов географических названий Республики Казахстан на государственном языке, расширение базы географических названий Республики Казахстан на русском языке

каталог

6

2

5

5

5

5

5

11. Разработка нормативно-технических документов

документы

10

5/5

5/5

5/5

5/5

5/5

5/5

12. Государственный учет, хранение, обеспечение сохранности материалов

документы

13500

13512

13600

13600

13600

13600

13600

показатели конечного результата









обеспечение геодезической и картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности и топонимике не менее 10 % от общей территории республики

%

3

6

10

13

15

19

23

показатели качества

Увеличение уровня обеспеченности субъектов геодезической и картографической деятельности картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности и топонимике

показатели эффективности


Средние затраты на единицу оказанной услуги по:
1) обновлению государственных топографических карт всего масштабного ряда:

тысяч тенге/ листов

97,2







1:25000


108,3

117,08

91,3

112,4

81,4

81,4

81,4

1:50000


57,5

22,2

48,5

66,5

90,7

90,7

90,7

1:100000


71,7

25,6

46,6

86,4

102,7

102,7

102,7

2) нивелированию
I класс
II класс

тысяч тенге/кв.км

88,3

88,7

84,5

103

42,1

42,1

42,1

3) картографической продукции в цифровом виде на государственном и русском языках,
издание топографических карт

тысяч тенге/листов

187,0
195,5
55,9

181,0
139,4
58,7

153,7
129,8 43,2

171,5
131,3
65,9

98,4
141,6
45

98,4
141,6
45

98,4
141,6
45

4) аэрокосмосъемочным
материалам:
территорий,

тысяч
тенге/
кв.км

2,08


-

2,97

2,95

3,25

2,98

СНП




133,5

-

-

-

-

водоемов




14,9

-

-

-

-

городов



105,8

62,4

85,6

85,6

68,0

81,9

объем бюджетных расходов

тысяч тенге

1695345

2019368

2301474

2439315

2333141

2020403

2020403

Бюджетная программа

005 «Ведение мониторинга земель»

Описание

бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный период

плановый период

проектируемый 2014 год

проектируемый 2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план текущего)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата:









Количество стационарных экологических площадок (СЭП) для  мониторинговых наблюдений

ед.

116

139






показатели конечного результата









охват мониторингом земель 25 % от всей территории республики

%

13

18






показатели качества

Повышение оперативности и достоверности данных о количественном и качественном состоянии земли на 15 %

показатели эффективности









объем бюджетных расходов

тысяч тенге

63 809

69 549






Бюджетная программа

007 «Научно-методические услуги по определению агрохимического состава почв»

Описание

бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг, в том числе осуществление централизованного научно-методического руководства деятельности почвенно-агрохимических лабораторий по проведению агрохимического обследования почв, мониторинг плодородия почв

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный период

плановый период

проектируемый 2014 год

проектируемый 2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата:









1. Проведение агрохимического и агроэкологического мониторинга за содержанием макро-, микро-элементов, тяжелых металлов в почве и растениеводческой продукции

количество образцов, тыс. шт.


2

16,5





2. Ведение (актуализация) банка агрохимических данных

тысяч банк-единиц


82

79,5





3. Методическое обеспечение АПК по повышению уровня плодородия почв по применению удобрений и агрохимикатов

рекомендации, шт.


5

72





показатели конечного результата:









- обеспечение информацией о плодородии почв пахотных земель

миллион гектар


1,0

1,5





- проведение химических анализов на основные агрохимические показатели, тяжелые металлы и микроэлементы

тысяч анализов


81

124,0





- количество производимых агрохимических картограмм по основным агрохимическим показателям

шт.


2200

480





- закладка производственных опытов по испытанию агрохимикатов на предмет агроэкологического воздействия на пахотные земли

количество опытов


20

41





показатели качества:









- дальнейшее совершенствование агрохимического и информационного обеспечения организаций АПК, использование экологически безопасных агрохимикатов

отчеты, штук


550

610





показатели эффективности:









средние затраты на единицу оказанной услуги по:









проведению агрохимического и агроэкологического мониторинга за содержанием макро-, микро-элементов, тяжелых металлов в почве и растениеводческой продукции

тыс. тенге/
количество
образцов





5,36





ведению (актуализации) банка агрохимических данных

тыс. тенге/тысяч банк-единиц



0,81





методическому обеспечению АПК по повышению уровня плодородия почв по применению удобрений и агрохимикатов

тысяч тенге/рекомендации



111,7





объем бюджетных расходов

тысяч тенге


129810

160864





Свод бюджетных расходов


ед. изм.

отчетный период

плановый период

2009 (отчет)

2010 (план теку-
щего)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего бюджетных расходов:

тысяч
тенге

4018624

5353380

6468956

6067062

6168570

5461281

4935688

текущие бюджетные программы

тысяч
тенге

4018624

5353380

6468956

6067062

6168570

5461281

4935688

001 «Услуги по созданию условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности»

тысяч
тенге

538035

567850

715508

786108

932540

788881

788881

002 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами»

тысяч
тенге

450

6283

71228

7552

102397

32098

18259

003 «Формирование сведений государственного земельного кадастра»

тысяч
тенге

1720988

2560502

3219882

2834087

2800492

2619899

2108145

004 «Обеспечение топографо-геодезической и картографической продукцией и ее хранение»

тысяч
тенге

695345

2019386

2301474

2439315

2333141

2020403

2020403

005 «Ведение мониторинга земель»

тысяч
тенге

63806

69549






007 «Научно-методические услуги по определению агрохимического состава почв»

тысяч
тенге


129810

160864





бюджетные программы развития

тысяч
тенге




0

0

0

0

Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің 2011 - 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 наурыздағы № 208 қаулысы. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 30 сәуірдегі № 442 қаулысымен

      Ескерту. Күші жойылды - ҚР Үкіметінің 30.04.2013 № 442 қаулысымен.

      Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюджет кодексінің 62-бабына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
      1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары бекітілсін.
      2. Осы қаулы 2011 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі және ресми жариялануға тиіс.

      Қазақстан Республикасының
      Премьер-Министрі                           К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы  
Үкіметінің         
2011 жылғы 1 наурыздағы 
№ 208 қаулысымен     
бекітілген       

Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің
2011 - 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары

      Ескерту. Стратегиялық жоспар жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2011.12.29 № 1650 (2012.01.01 бастап қолданысқа енгізіледі) Қаулысымен.

1-бөлім. Миссиясы мен пайымдауы

      Миссия. Жерді ұтымды пайдалану мен қорғау, елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға ықпал ететін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету үшін жағдай жасау.
      Пайымдау. Қазақстан Республикасының жер ресурстарын ұтымды және тиімді пайдалану әрі экономиканың түрлі саласының жергілікті жердің және мемлекеттік топонимиканың қазіргі жағдайына сәйкес келетін геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін толық қанағаттандыру.

2-бөлім. Жерді пайдалану мен қорғаудың, геодезиялық және
картографиялық қамтамасыз етудің ағымдағы жай-күйі
мен дамыту үрдісінің талдауы

      1. 1-стратегиялық бағыт. "Жерді ұтымды пайдалануды және қорғауды ұйымдастыру".
      1. Жерді ұтымды пайдаланудың және қорғаудың жай-күйінің реттелетін саласын дамытудың негізгі параметрлері.
      Қазақстан Республикасы алаңы 272,5 миллион гектар жерді құрайтын кең аумақты алып жатыр.
      Қазақстанның құрлықтағы Мемлекеттік шекарасының ұзындығы 13 349,85 километрді (бұдан әрі – км), оның ішінде: Ресей Федерациясымен – 7548,1 км, Өзбекстан Республикасымен – 2351,4 км, Қытай Халық Республикасымен – 1782,8 км, Қырғыз Республикасымен – 1241,6 км, Түркіменстан Республикасымен – 426 км құрайды.
      Қазақстан Республикасы жер теңгерімінің 2012 жылғы 1 қаңтарға арналған деректері бойынша республиканың әкімшілік-аумақтық құрылымының жүйесіне 14 облыс, республикалық маңызы бар қала және астана, 161 әкімшілік аудан, 231 қала мен кент, сондай-ақ 6789 АЕМ кіреді. Бұдан басқа, республикада 2453 ауылдық (селолық) округтер қалыптасқан.
      Жер санаттары бойынша республиканың жер қоры мынадай түрге бөлінеді (1-кесте) (мың га):

1-кесте - Қазақстан Республикасы жерлерінің бөлінуі

1.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлер

93 727,4

2.

Елді мекендердің жерлері, оның ішінде

23 684,1


қалалар және кенттер

2 311


ауылдық елді мекендер

21 373,1

3.

Өнеркәсiп, көлiк, байланыс, қорғаныс және ауыл шаруашылығы мақсатына арналмаған өзге де жерлер

2 688

4.

Ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың жерi, сауықтыру мақсатындағы, рекреациялық және тарихи-мәдени мақсаттағы жерлер

5 755,7

5.

Орман қорының жері

23 029

6.

Су қорының жері

4 108,5

7.

Босалқы жер

108 181,1

8.

Жерлердің жиыны, оның ішінде:

261173,8


басқа мемлекеттердің аумағында пайдаланылатыны

0,9

9.

Басқа мемлекеттер пайдаланатын жерлер

11317,3

10.

Республиканың аумағы

272490,2

      Жер ресурстары жөнінде өзекті деректерді қалыптастыру мемлекеттік жер кадастрын жүргізу арқылы қамтамасыз етіледі, ол Қазақстан Республикасы жерінің табиғи және шаруашылық орналасуы, орналасу орны, мақсатты пайдаланылуы, жер учаскелерінің көлемі мен шекаралары, олардың сапалық сипаттамасы туралы, жерді пайдалануды және жер учаскелерінің кадастрлық құнын есепке алу туралы, өзге де қажетті мәліметтер жүйесін білдіреді. Мемлекеттік жер кадастрында жер учаскелеріне құқық субъектілері туралы ақпарат та енгізіледі.
      Мемлекеттік жер кадастрының мәліметтерін қалыптастыру топографо-геодезиялық, аэроғарыштық, картографиялық, жерге орналастыру жұмыстары, топырақтың, геоботаникалық зерттеулер мен ізденістер, жерді мониторингілеу жөніндегі жұмыстар, жерді сандық және сапалық есепке алу, нақты жер учаскесіне жер-кадастрлық істі жасау, жер-кадастрлық карталарын және жер учаскесіне сәйкестендіру құжаттарын дайындау жұмыстары арқылы қамтамасыз етіледі.
      Республикада мемлекеттік жер кадастрының бірыңғай автоматтық жүйесі құрылған, оның үш деңгейлі әкімшілік-аумақтық сатылық құрылымы бар – республикалық, облыстық және аудандық деңгейлер. Жер кадастрын жүргізу жөніндегі мемлекеттік мекемелерде жер кадастрын автоматтандырып жүргізуге арналған 212 бағдарламалық-техникалық кешен ашылды, 250-ден астам маман оқытылды.
      Қазіргі уақытта мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесінің (бұдан әрі – МЖК ААЖ) республикалық базасында қолданыстағы жер құқықтық қатынастары бойынша 4,3 млн. астам және күші жойылғандар бойынша 1,7 млн. астам (тарихи мәліметтер) мәліметтер бар. Салық комитетінің «Салық төлеушілердің және салық салу объектілерінің тізілімі» ақпараттық жүйесіне 4,3 млн. мәлімет тапсырылды.
      МЖК ААЖ республикалық деректер базасына енуге МЖК ААЖ республикалық орталығының Интернет-сайтынан 486 мемлекеттік орган мен мекемеге рұқсат берілді.
      Жер кадастрының мемлекеттік деректері (бұдан әрі – МЖК) жерді пайдалану мен қорғауда жоспарлау кезінде, жерге орналастыруды жүргізу, шаруашылық қызметін бағалау және жерді пайдалануға және қорғауға байланысты басқа да іс-шараларды жүргізу кезінде, сондай-ақ жердің бірыңғай мемлекеттік тізілімін қалыптастыру, құқықтық және басқа да кадастрды жүргізу, жердің төлем мөлшерін анықтау, жылжымайтын мүлік құрамындағы жер учаскелерінің құнын және табиғи ресурстар құрамындағы жердің құнын есепке алуды жүзеге асыру үшін жоспарлау кезінде негіз болып табылады.
      Елдің жер ресурстарын пайдалану жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылауды жүзеге асырумен түйіседі, оның міндеттері Қазақстан Республикасының жер заңнамасын мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың сақтауын, Қазақстан Республикасы заңнамасының бұзылуын анықтауды және жоюды қамтамасыз ету, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіру, жер учаскелерін пайдалану ережелерінің сақталуын, жер кадастры және жерді орналастыруды жүргізудің дұрыстығын және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау бойынша іс-шараларды орындау, Республикадағы жер кадастрын жүргізуді ұйымдастыру.
      Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 29 қарашадағы № 1677 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасында 2006 – 2016 жылдарға арналған Гендерлік теңдік стратегиясын жүзеге асыру мақсатында Агенттік кадрлық қамтамасыз ету бойынша және әйелдер арасында жер заңнамасының нормаларын түсіндіру бойынша гендерлік теңдікті сақтайды. Осы мақсатта Агенттік гендерлік көрсеткіш бойынша жердің бар болуы туралы деректерді (жергілікті атқарушы органдар ұсынған деректердің негізінде) тұрақты негізде талдап және қадағалап отырады.
      Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2012.12.29 № 1766 (2013.01.01 бастап қолданысқа енгізіледі) Қаулысымен.
      2. Негізгі проблемаларды талдау.
      Қазақстанның әлем экономикасына белсенді енуі, оның бәсекеге қабілеттілігінің артуы жер ресурстарын ұтымды пайдалануға, халықтың экономикалық әлеуетін және өмір салтын көтеруді ұтымды ұйымдастыру үшін жақсы жағдай жасауға тікелей тәуелді.
      Қазақстан Республикасын дамытудың, Жер кодексінің ережелерін жүзеге асырудың стратегиялық жоспарларының негізгі бағыттарының бірі жоғары өнімді, экологиялық тазалыққа бағытталған және лайықталған жер пайдалану, жерге орналастыруды, жер ресурстарын басқарудың экономикалық тетіктерін жетілдіру, жер заңнамасының сақталуын бақылауды қалыптастыру арқылы жер ресурстарын ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету болып табылады.
      Қазіргі уақытта жерлердің ластануымен байланысты проблемалар түйткілді проблема болып отыр, ол халықтың өмір сүру жағдайының нашарлауына, топырақтың экологиялық жағдайының өзгеруіне, ауыл шаруашылығы өнімдерінің сапасының төмендеуіне әкеліп соқтырады.
      Табиғи экожүйелерге техногендік әсер ету қайтарусыз алып қоюмен және ауқымды аумақтарда табиғи және антропогендік биоценоздардың бұзылуымен қабаттас болады. Жерлерді толық жоюға дейін әкеп соқтыратын бұзушылықтардың ерекше зиянды салдарлары тау-кен өндірісі кешендерінің аймақтарында байқалады.
      Эрозия топырақтың бұзылуына және құнарлығын жоғалтуына әкеп соқтыратын жерлердің бүлінуінің аса қауіпті түрі болып табылады. Көп жағдайларда эрозия үрдістері антропогенді әсерлердің нәтижесінде пайда болады және дамиды.
      Елді мекендердің және жұмыс жағдайында қалдырылған су көздерінің маңайында малдың шоғырлануына байланысты олардың жанында орналасқан жайылымдардың деградациялану үдерісі күшейеді. Бүлінген жайылымдардың аумағы 2 есе ұлғайды.
      Мемлекеттік басқаруда ақпараттық технологияларды пайдаланудың әлемдік тенденциялары мен тәжірибесінің талдауы Қазақстандағы ақпараттандыру үдерісін жаңа сапаға жоғарылатуды талап ететінін көрсетеді. Қазақстандағы ақпараттандыру үдерісі қарқынды жүруде, жер ресурстарын басқару бойынша қызметте ақпараттық технологияларды енгізу тиімділігін айтарлықтай жоғарылату үшін қолайлы жағдайлар жасалды. Сонымен қатар бұл үдерісте жер-кадастрлық мәліметтермен ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату мәселесін жаңа сапалық деңгейде жүзеге асыруды қамтамасыз ету қажет. Осы міндеттерді жүзеге асыру үшін мемлекеттік жер кадастрын ақпараттық қамтамасыз ету және интернет-технологиялар мен геопортал құралдарын пайдалана отырып кадастрлық үдерістің барлық қатысушыларымен өзара әрекеттесуін, электронды нысанда мемлекеттік қызметтерді және сервистерді көрсетуді дамыту қажет.
      Осыған байланысты, жер ресурстарын ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету бойынша негізгі міндеттер:
      жер ресурстарының сандық құрамы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату;
      жер ресурстарының сапалық құрамы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату;
      электронды нысанда жер кадастрлық мәлеметтермен ақпараттың қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату;
      экономика салаларын дамыту және қоршаған ортаны қорғау талаптарын ескере отырып жер қорын пайдалануды жетілдіру, мақсатты тағайындалуына сәйкес санаттар бойынша есеп жүргізу;
      мемлекеттік жер кадастрын жасау және жүргізу, оны автоматтандырылған технологияларға көшіру;
      топырақты сақтау және қалпына келтіру, жер жағдайына жағымсыз антропогендік әсерлерді жою бойынша іс-шараларды жүзеге асыру есебінен жердің сапалық жағдайын жақсарту;
      босалқы жерлер санатындағы топырақ сапасы жақсы және орташа егістікке жарамды жерлердің (тыңайған жерлер) алқаптарын ауылшаруашылығы айналымына тарту үшін шаруашылық айналымға енгізу;
      жерді ұтымды пайдалану және қорғауды, оңтайлы жер пайдаланудың экологиялық нормативтерін енгізу іс-шараларын әзірлеу және жүзеге асыру кезінде ландшафтық-экологиялық тәсілді кезең-кезеңмен іске асыру;
      әлеуметтік-тиімді жер нарығына және жерді ұтымды пайдалануды және қорғауды экономикалық ынталандыруға көшу болып табылады.
      Топырақ қабатының, дақылдардың, сапалық сипаттамасын, жем-шөп алқаптарының және топырақтың бонитировкасының техникалық жағдайын анықтау 7-10 жылда бір рет зерттеу жүргізу кезеңділігімен іздестіру жұмыстары (топырақтық, геоботаникалық және т.б.) негізінде жүргізіледі.
      Сонымен қатар, 187,2 миллион гектар алаңға топырақтық зерттеу материалдары (топырақтық карталар, топырақты агроөндірістік топтастырудың картограммасы және т.б.) бар, олар барлық ауыл шаруашылығы алқаптарының 86,8% құрайды, оның ішінде 1990 жылға дейін зерттелген 150,2 миллион гектар алаңның материалдары ескірген және қайта зерттеуді талап етеді.
      Халықты ауыл шаруашылығы өнімдерімен қамтамасыз ету мақсатында шабындық жерді, бірінші кезекте Астана, Алматы қалаларының және облыстық маңыздағы қалалардың қала маңы аудандарындағы егістік жерлерге түгендеу жүргізу қажет.
      "Электрондық үкімет" шегінде бірыңғай мемлекеттік жер кадастрын жасау одан әрі жалғастырылады. МЖК ААЖ тапсыру және "электрондық үкімет" құрамына кіретін жалпы мемлекеттік ақпаратқа жүйенің құрамдас бөлігі болып табылатын жер-ақпараттық жүйесін жасау және өнеркәсіптік пайдалануға енгізу, электронды түрде мемлекеттік қызметтерді көрсету бөлігінде жүйені дамыту жүргізіледі.
      Нарықтық экономика жағдайында жер нарығын дамытудың келешегі туралы объективті және шынайы ақпараттарға экономикалық процеске қатысушылардың қызығушылығы әлдеқайда арта түсетіні белгілі. Осыған байланысты, МЖК қалыптастыратын барлық мәліметтерге кешенді талдау жүргізу мақсатқа сай келеді. Қазіргі кезеңде компьютерлік технологияларды қолданбай жер кадастрын тиімді жүргізу мүмкін емес. МЖК ААЖ жасау мемлекеттің, еліміздің экономика салаларының және халқының жерге (жылжымайтын мүлікке) қатысты мүдделерін қамтамасыз ететін, жер учаскелерінің иелері мен жер пайдаланушылардың құқықтарын қорғайтын, сондай-ақ жер және жылжымайтын мүлік нарығының қызмет жасауына қолдау көрсететін ақпараттық инфрақұрылымды құруға және дамытуға бағытталған. Қазіргі уақытта мемлекеттік жер кадастрының есептік және бағалау бөлігін сүйемелдеуді қамтамасыз ететін барлық деңгейдегі жер-ақпараттық деректер қоры бар МЖК ААЖ жасау ісі аяқталып келеді.
      "Электрондық үкімет" шегінде агенттіктің ақпараттық жүйесін одан әрі жетілдіру және оңтайландыру үшін МЖК ААЖ пайдалану үшін телекоммуникациялық қызметтерді, лицензиялық бағдарламалық өнімдерді техникалық қолдауды және МЖК ААЖ әзірленген кіші жүйелерін сүйемелдеуді қоса алғанда МЖК ААЖ жүйелік және техникалық қызмет, жүйелік-есептеу желілерін және МЖК деректер қорын сүйемелдеу бойынша қызметтер көрсету бойынша іс-шараларды жүзеге асыру қажет.
      Қазіргі уақыттағы ДБО құралдарымен және геоақпараттық жүйелермен жұмыс істеу дағдыларына мамандарды тиісті дайындықтан өткізусіз МЖК ААЖ секілді масштабты аумақтық-жіктелген жүйенің тиімді қызмет жасауын қамтамасыз ету мүмкін емес. Тұрақты білім берудің (біліктілік деңгейін жоғарылатудың) болмауы және кадрлардың жиі ауысуы, сондай-ақ аудан орталықтарында геодезиялық білімі бар мамандардың жоқ болуы МЖК ААЖ аудандық орталықтарының жұмысына әсер етеді, атап айтқанда Қазақстан Республикасының ұлттық байлығының маңызды құрамдас бөлігі болып табылатын жерді ұтымды және тиімді пайдалану міндеттерін ақпараттық қолдауды қамтамасыз ету үшін кезекші жер-кадастрлық карталарды жасауды тежейді.
      Еліміздің жерінің сапалық және сандық есебін жүргізу бөлігіндегі нақты проблемалармен қатар, Қазақстан Республикасының жер заңнамасын бұзу санының артып отырғандығын атап өткен жөн. Қазақстан Республикасының жер заңнамасы бұзылуының анықталу динамикасы 2006 жылдан басталған кезеңде 2009 жылдың қорытындысы бойынша заң бұзушылықтарды жою саны тұрақты деңгейде артқан сайын заң бұзушылықтың да саны жыл сайын артып келе жатқандығын көрсетті (2-кесте).

2-кесте – Агенттіктің жерді пайдалану мен қорғауды
мемлекеттік бақылауы анықтаған заң бұзушылықтар динамикасы

Атауы

2006 ж.

2007 ж.

2008 ж.

2009 ж.

2010 ж.

2011 ж.

Анықталған бұзушылықтар

2424

3438

2421

7999

3532

3830

Жойылған бұзушылықтар

1305

1307

1012

6509

2300

3140

      Жүргізілген тексерістердің талдауы 2010 жылы Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуының негізгі түрлері жерге мемлекеттік меншік құқығын бұзу (49%), жерді мақсатты тағайындалуына сай пайдаланбау (19%) және жерге орналастыру құжаттамасын бекітілген тәртібін бұзу (16%) екендігін көрсетті.
      Қазақстан Республикасының жер заңнамасының анықталған бұзушылықтарын талдаумен қатар, жер қатынастары субъектілері санының жыл сайынғы артуы байқалады. Қазақстан Республикасындағы жердің жағдайы және пайдаланылуы туралы жиынтық талдамалық есептің деректері бойынша 2006 жылы жер учаскесінің меншік иелері мен жер пайдаланушылардың саны 2,7 миллион, 2007 жылы – 3,2 миллион, 2008 жылы – 3,3 миллион, 2009 жылы – 3,4 миллион, 2010 жылы – 3,3 миллион, 2011 жылы – 3,4 миллион құрады.
      Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылу санының артуының негізгі себептері:
      1. Жерге сұраныстың артуы;
      2. Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылу сипатына жауапкершілік деңгейінің сай келмеуі;
      3. Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуына қатысты сот шешімдері бойынша атқару өндірісінің төмен деңгейі болып табылады.
      Осылайша, жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың жағдайына жасалған талдау мемлекеттік бақылауды жетілдіру бойынша жүйелі тетікті әзірлеу қажеттілігін көрсетті.
      Ағымдағы жылы мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату мақсатында Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 6 қаңтардағы "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы" заңының қабылдануына сәйкес жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау тәуекел дәрежесін бағалау өлшемдеріне сәйкес жүзеге асырылады.
      Жер қатынастары саласындағы негізгі тәуекелдерге жерді ұтымсыз пайдалану нәтижесінде жер ресурстарына зиян келтіру, соның салдарынан топырақтың құнарлығының төмендеуі, құнарсыздану және шөлейттену, су және жел эрозиясы, ал жер қатынастарын реттеу бөлігінде – меншік иелерінің және жер пайдаланушылардың жерге қатысты құқықтарының бұзылу мүмкіндігі жоғары.
      Бұл ретте мемлекеттік бақылауды жүргізу кезінде тәуекелдерді басқару жүйесінің мақсаты жеке кәсіпкерлік субъектілеріне әкімшілік қысымды төмендету, сондай-ақ аталған салада мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату болып табылады.
      Ескерту. 2-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2012.12.29 № 1766 (2013.01.01 бастап қолданысқа енгізіледі) Қаулысымен.
      3. Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
      Сыртқы факторлар.
      Қазіргі уақытта жұмыс істеп тұрған МЖК ААЖ жер кадастрлық ақпараттың атрибутты (мәтіндік) және графикалық екі түрі пайдаланылады. Атрибутты бөлігі 4,5 миллион, соның ішінде – 0,46 млн. жойылған жер учаскесіне берілген мәліметтерден тұрады. МЖК ААЖ-дегі графикалық бөлім атрибутты мәліметтің 84%-ын құрайды. Мұндай диспропорцияның пайда болуына жер учаскелерінің сандық көрсеткіші бойынша негізгі бөлігі елді-мекендерде орналасқандығы, онда қажетті масштабтағы картографиялық негіз жоқ және осыған байланысты жер учаскелерінің бұрылыстық нүктелерін координаттаусыз жер учаскелерінің шекаралары сызықтық өлшеуіштермен анықталғандығы негіз болады.
      Жер учаскелерінің сандық есебі бойынша мәліметтерді ұсыну проблемасы атрибуттық және графикалық ақпаратты сәйкес келтіру арқылы шешілуі мүмкін.
      Көрсетілген проблемаларды жою үшін үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу жүргізілуде, оған жер учаскелері шекараларының бұрылыстық нүктелерін құралдармен координаттау бойынша далалық геодезиялық, кадастрлық құжаттама бойынша оларды заңды сәйкестендіру, деректерді МЖК ААЖ графикалық базасына енгізу бойынша жұмыстар енеді. Жер ресурстары саласындағы көрсетілген мәселелерді шешу жер ресурстарының сапалық және сандық жағдайы туралы шынайы ақпаратты ұсынуды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
      Жер ресурстарының сапалық жағдайы, болып жатқан өзгерістер туралы нақты ақпаратты алу, оларды бағалау және одан әрі дамуын болжау жерлердің мониторигін жүргізумен қамтамасыз етіледі, атап айтқанда аэроғарыш ақпаратын пайдаланып бақылау және түсіру әдістерін жетілдіру.
      Жаңа жағдайларда Қазақстан Республикасының жер ресурстарын тиімді басқару үшін жер пайдаланудың қалыптасқан жүйесінде түпкілікті ұйымдастырушылық-технологиялық қайта ұйымдастыруды талап етіледі.
      Бұдан басқа, жерді түгендеу келешекте пайдаланылмай жатқан, ұтымды пайдаланылмайтын немесе мақсатқа сай емес пайдаланылатын және пайдалануға берілген рұқсатқа сай келмей пайдаланылған жер учаскелерін анықтауға мүмкіндік береді.
      Қазақстан үшін тағы бір өзекті мәселе жердің азуымен күрес болып табылады. Еліміздің 43 % жуық тұрғыны (6,5 миллион адам) ауылдық аудандарда тұрады және олардың көпшілігі аграрлық сектормен және жер пайдаланумен тікелей немесе жанама байланысты кіріске тәуелді. Табиғи жағдайға байланысты еліміздің аумағының 70 % шөлейттенуге және жерлердің бүлінуіне ұшырауда.
      Осыған байланысты жердің мониторингіне үлкен мән берілуі тиіс. Алайда, қазіргі уақытта жер жағдайына көп жылдық бақылаулар жүргізуге арналған стационарлы экологиялық алаңдар және жартылай стационарлы экологиялық алаңдар еліміздің барлық аумағының 18 % ғана қамтиды, сондықтан жаңа экологиялық алаңдар салу және қолда барларын жетілдіру және дамыту жоспарлануда.
      Жердің сапалық жағдайының өзгерісі туралы шынайы ақпарат алу үшін топырақтық аймақ және кіші аймақ ішінде бақылаулар желісін көбейту бойынша жұмыстарды жалғастыру және 2011 жылдың аяғына дейін азғындауға ұшыраған жердің 23 % мониторингпен қамтылуын қамтамасыз ету қажет, бұл өзге де мүдделі мемлекеттік органдармен бірлесе отырып, азғындау үдерісін тұрақтандыру бойынша бірегей экологиялық бағдарлама дайындауға мүмкіндік береді.
      Мемлекеттік бақылауды жүзеге асырудың дамуына әсер ететін сыртқы факторларға прокуратура, сәулет, экология, орман және су шаруашылығы органдарымен жұмысты соңғы нәтиже алуға бағыттау арқылы өзара әрекеттесу жатады. Ішкі істер органдарымен жерді пайдалану және қорғау бойынша мемлекеттік бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік инспекторға келуден бас тартқан тұлғаларды күштеп алып келу, соның ішінде жер заңнамасын бұзушылардың тұлғаларды нақтылау бойынша өзара әрекеттесу.
      Ішкі факторлар.
      Жер ресурстарын басқаруға әсер ететін ішкі факторлардың қатарына ғылыми-әдістемелік негізді халықаралық деңгейге сәйкестендіру арқылы жетілдіру, ИСО пайдалана отырып нормативтік-техникалық құжаттаманы әзірлеу жатады.
      Көпмақсатты кадастрды дамыту бойынша алдыңғы қатарлы шетелдік тәжірибені, сондай-ақ электронды жер-кадастрлық қызметтер саласын дамытудағы дүниежүзілік тенденциялар мен ақпараттық-коммуникациялық технологияларды пайдалана отырып оларды жетілдіру тетіктерін зерделеу өзекті мәселе болып табылады.
      2.2-стратегиялық бағыт. "Мемлекеттің және экономиканың түрлі салаларының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту".
      1. Геодезия және картография саласын дамытудың негізгі параметрлері.
      Республика экономикасының, қорғанысының көптеген салаларында жергілікті жер туралы ақпарат маңызды құрамдас бөлік болып табылады, осыған байланысты сапалы геодезиялық және картографиялық өнімдерге, қызметке сұраныстың ұлғаюы байқалады, көбінесе бұл өнімдер заңды құжат болып табылады. Біріккен Ұлттар Ұйымының мәліметтері бойынша басқарушылық шешімдерді қабылдауды сүйемелдеу жүйесінде кеңістіктік ақпарат үлесі осы жүйедегі жалпы ақпарат көлемінің 80 % дейін құрайды.
      Қазақстан Республикасы аумағының топографиялық қамтамасыз ету жағдайы алаңдаушылық туғызады, карталардың 80%-ына қазіргі заманғы жергілікті жердің жағдайына және топонимикаға сай келмейді. Мемлекеттік топографиялық карталар жаңартылғаннан гөрі тез «ескіреді», бұл өз кезегінде экономикадағы айтарлықтай шығындарға, ал әскери әрекет және төтенше жағдай туындаған аудандарда – орны толмас шығындарға соқтыруы мүмкін.
      Бюджеттік қаржыландыру ұлғайғаннан бастап республиканың жалпы алаңының 21 %-ының аэротүсірілімі орындалды, мемлекеттік геодезиялық желі пункттерінің жалпы санының 15 % зерттелді, нивелирлеу желісінің жалпы ұзындығының 6 % нивелирленді, барлық масштабтық қатардағы мемлекеттік топографиялық карталардың жалпы парақ санының 15 % жаңартылды.
      Ескірген топографиялық карталардың үлкен пайызын ескере отырып, жаңа аэроғарыштүсірілімі негізінде мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту қажет етіледі. Барлық қалалар мен елді мекендердің түсірілімдері 1960-1980 жылдары орындалғандықтан, қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасаудың өткір қажеттілігі туындады. Сондықтан 2008 жылдан бастап қалалардың жоспарларын жасау үшін қалалардың аэротүсірілімдерін жасауға кірістік.
      Агенттік жасап отырған барлық масштабты қатардағы мемлекеттік топографиялық карталарда жергілікті жер туралы барынша толық ақпарат көрсетіледі және республикамыздың түрлі экономика және қорғаныс салаларында қолданылатын түрлі өндірістік материалдар жасау үшін негіз болып табылады.
      Геодезиялық және картографиялық қызметті жүзеге асыру кезіндегі мемлекеттік маңызы бар міндеттердің бірі мемлекеттік шекараны демаркациялауды геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету және халықаралық және қазақстандық құқық нормаларына сәйкес мемлекеттік шекара туралы шартқа қоса берілетін құжаттарды түпкілікті ресімдеу болып табылады.
      Жер қабатының қазіргі заманға сай қозғалысы заңдылығын зерттеу үшін республикамыздың оңтүстік және шығыс өңірлерінде геодинамикалық полигондарда жыл сайын жоғары дәлдікті геодинамикалық өлшемдер жасалады. Жер сілкінуіне икемділікті ескере отырып, республикамыздың барлық аумағы бойынша батыс және орталық өңірлерде геодинамикалық полигондар жасау қажет.
      Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2012.12.29 № 1766 (2013.01.01 бастап қолданысқа енгізіледі) Қаулысымен.
      2. Негізгі проблемаларды талдау.
      Жалпы алғанда Агенттіктің геодезия және картография салаларында жағымды алғышарттар байқалады, сонымен қатар басты шешілмеген проблемаларға мыналарды жатқызуға болады:
      1. Картографиялау үшін негіз болып табылатын мемлекеттік геодезиялық желі ішінара жоғалған, кейбірі мүлде қалпына келтірілмейді және соның салдарынан оған қойылатын талаптарға толық жауап бере алмайды.
      2. Қазақстан Республикасы аумағының топографиялық және картографиялық қамтамасыз етілу жағдайы алаңдаушылық туғызады, карталардың жаңартылмағандағына 10-20 жыл болған.
      3. Қазақстанның сейсмобелсенді аумақтары мен каспий маңы өңірлері жоғары дәлдікті геодезиялық өлшемдермен толық қамтылмаған.
      4. Агенттікке ведомстволық бағынысты геодезиялық кәсіпорындардың жалпы техникалық және технологиялық дамымай қалуы.
      5. Жас мамандар ағымының жоқтығы, мамандарды даярлау және қайта даярлаудың сапасы қазіргі заманның техникалық және технологиялық талаптарына сай келмейді.
      6. Пайдаланылуы мемлекет пен тұтынушыға зиян тигізуі мүмкін жалған геодезиялық және картографиялық өнімдерден нарықты қорғау.
      Жаһандық бәсекеге қабілеттілік тұрғысынан бағалауда Қазақстанның жағдайына байланысты басқа да проблемалар бар. Жаһандану республикамызда орын алып жатқан барлық үдерістерге өз әсерін тигізуде, ал Қазақстанның ақпараттық кеңістігі бірегей ақпараттық кеңістікке енуде. Сондықтан республика аймақтарының дамуын болжау үшін, басқарушылық шешімдерді қабылдауды қолдау үшін жергілікті жердің мемлекеттік топографиялық карталардағы қазіргі жағдайы көрініс тапқан өзекті және объективті кеңістіктік ақпарат қажет.
      3. Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
      Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі дамуының стратегиялық жоспарының бағыттарының бірі өндірістік қуатты, көлік-коммуникациялық, әлеуметтік және басқа инфрақұрылымды ұтымды үйлестіруге, елдің тұрақты дамуын қамтамасыз ету үшін халықты аумақтар кескінінде орналастыруға бағытталған елдің аумақтық-кеңістіктік дамуының болжамдық схемасын жүзеге асыру болып табылады.
      Аталған болжамдық схеманы жүзеге асыру үшін топографиялық-геодезиялық және картографиялық өнім қажет. Алайда республика аумағының тек 15 % қазіргі заманға сай карталармен жабылған, яғни, карталардың ескіруі жаңартудан тезірек жүруде.
      Геодезия және картография саласының одан әрі дамуына әсер ететін ішкі факторлардың қатарына саланың техникалық, технологиялық және бағдарламалық әлсіз қамтамасыз етілуін, сондай-ақ ғылыми-техникалық базаның жоқтығын жатқызуға болады.
      Ағымдағы жағдайды талдауды назарға ала отырып, сондай-ақ, Қазақстанның әлемдегі бәсекеге қабілетті 50 елдің қатарына енуі және бекуі, Дүниежүзілік сауда ұйымына, Кеден одағына енуі бойынша қойылған міндеттерді ескере отырып, геодезия және картография саласының алдына заңнамалық және нормативтік-техникалық базаны жетілдіру, қазіргі заманға сай жер серіктік, қашықтық, геоақпараттық, және ақпараттық-телекоммуникациялық технологияларды жетілдіру, Қазақстан Республикасының аумағын жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес келетін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету бойынша стратегиялық бағыттар белгіленген.

3-бөлім. Стратегиялық бағыттар, мақсаттары мен мiндеттерi, нысаналы индикаторлар, iс-шаралар мен нәтиже көрсеткiштерi

      Ескерту. 3-бөлім жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2012.12.29 № 1766 (2013.01.01 бастап қолданысқа енгізіледі) Қаулысымен.

3.1. Стратегиялық бағыттар, мақсаттары және мiндеттері, нысаналы индикаторлар, iс-шаралар мен нәтиже көрсеткiштерi

      1-стратегиялық бағыт. Жерді ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстарды ұйымдастыру.
      1.1-мақсат. Жер ресурстары туралы мәліметтер жүйесін қалыптастыру.
      Аталған мақсатқа жетуге бағытталған бюджеттiк бағдарламалардың коды «003».

Нысаналы индикатор (қол жеткiзудiң соңғы мерзiмiн (кезеңiн) көрсете отырып)

Ақпарат көзi

Соның iшiнде аралық мәндi көрсете отырып

есептi кезеңде

жоспарлы кезеңде

Өлшем бірлігі

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (есеп)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Топырақтың құнарлылығын арттыру үшін, сондай-ақ салықты, жалдау ақысын және жерлердің кадастрлық құнын есептеу үшін жерлердің жағдайы бойынша сапалық ақпараттың жаңартылуын қамтамасыз ету

есептер

%

10

11,7

13,6

13,7

13,8

13,9

13,9

Түгендеу қорытындысы бойынша ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын ұтымды пайдалануды қамтамасыз ету

есеп

млн.га





30,6

61,2

91,8

ДЭБ ЖБИ рейтингісінде Қазақстанның «Қабылдаған шешімдердің айқындылығы» көрсеткіші бойынша орны

ДЭФ ЖБИ есебі

орын

83

75

53

32

31

30

30

Мақсатты индикаторларға жетудiң жолдары, қаражаты және әдiстерi:
1.1.1-мiндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейiн жоғарылату

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi

Ақпарат көзi

өлшем бiрлiгi

Есептi кезең

Жоспарлы кезең

2009 жыл (есеп)

2010 жыл(есеп)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Топырақтық іздестірулер:
а/ш алқаптарының жалпы алаңынан топырақтық зерттеулермен алаңдарды қамту %;

есеп

%

15,3

15,8

11,6

12,1

12,5

12,9

13,2

- (181,7 млн. га);
- миллион гектар топырақтық зерттеулер

млн. га

35

37,1

21,08

22

22,8

23,5

24,1

Геоботаникалық зерттеулер:
- жем-шөп алқаптарының жалпы алаңынан геоботаникалық зерттеулермен қамту %;

есеп

%

8,6

9

9,2

8,3

7,5

6,6

6,7

- миллион гектар геоботаникалық зерттеулер

млн. га

16,5

17,4

14,07

12,8

11,5

10,1

10,2

Топырақтың бонитировкасы:
- а/ш алқаптарының жер бонитировкасымен алаңдарды қамту %;

есеп

%

2,1

3,2

5,3

6,5

7,8

8,9

9,9

- миллион гектар жерлердің бонитировкасы

млн. га

4,6

7,1

9,6

11,9

14,1

16,1

18

Жерлердің мониторингі:
- жалпы аумақтан алаңды жерлердің мониторингімен қамту %;

есеп

%

13

18

23

22,9

22,7

22,3

21,3

- миллион гектар жерлердің мониторингі

млн. га

36,1

48,7

61,5

60,6

60,2

59,1

56,3

Шаруа қожалықтарының жер учаскелерін паспорттау

паспорт

%

43,6

49,8

56

61,6

66,8

71,6

76,1

дана

21700

21700

21707

20291

18970

17730

16573

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар

Жоспарлы кезеңде iске асырылу мерзiмi

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

Тексеруге жататын ауыл шаруашылығы алқаптарына iздестiру жүргiзу, соның iшiнде:






топырақтық картаны құру және топырақтық очерк жазу

X

X

X

X

X

жем-шөп алқаптарының геоботаникалық картасын құру

X

X

X

X

X

Бонитет балдарының картограммасын жасау

X

X

X

X

X

Жерлердің мониторингін жүргізу

X

X

X

X

X

Шаруа қожалықтарының жер учаскелерінің паспортын жасау

X

X

X

X

X

Жерлердің жағдайының сапалық нашарлауының алдын алу бойынша уақтылы шаралар қабылдау үшін ақпарат мен ұсынымдар беру

X

X

X

X

X

1.1.2-мiндет. Электронды нысанда Жер ресурстарының сандық жағдайы мен жер-кадастрлық мәліметтер туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi

Ақпарат көзi

Өлшем бiрлiгi

Есептi кезең

Жоспарлы кезең

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (есеп)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Жер ресурстарының нақты сандық жай-күйі туралы ақпаратпен қамтамасыз ету

есептер (теңгерім)

%

100

100

100

100

100

100

100

Жеке тұрғын үй құрылысына, жеке қосалқы шаруашылық, ұжымдық бағбандық және саяжай құрылысына жер учаскелеріне құқық беру ресімінің мерзімдерін қысқарту

сәйкестендіру құжаттары (актілер)

күндер

шектелмеген

-

-

90

90

60

-

Ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын түгендеу

есеп

%




33,3

66,7

100


Үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу:
- үйлестірілмеген жер учаскелерінің саны жалпы қажеттілігінен %;

есеп

%

12,5

50,8

77,9

93,6

95,6

97,5

99,2

- саны мың дана

мың дана

325

997

704

102

45,4

42,4

39,6

Жер-кадастрлық істерді сканерлеу:
- сканерленген жер-кадастрлық істердің санының жалпы қажеттігінен %;

есеп

%

4,1

23,9

45,6

69,4

83,4

94

100

- саны мың дана

мың дана

145

692

759

683

461,2

348,2

195,8

Қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау:
- есепті кварталдар санының жалпы қажеттілігінен % (9351 дана);

есеп

%

0,2

0,4

0,6

1,9

2,9

3,9

4,7

- есепті кварталдар орам саны дана

дана

20

20

20

100

93,5

87

81,5

Электронды түрде ұсынылған жер-кадастрлық мәліметтердің үлесін арттыру

есеп

%




20

40

60

80

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар

Жоспарлы кезеңде iске асырылу мерзiмi

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

Жерлердің мемлекеттік есебін жүргізу

X

X

X

X

X

Ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын түгендеу (ауыл шаруашылығы алқаптарын пайдалану, сондай-ақ оларды бір түрден екіншісіне ауыстыру бойынша ұсынымдарды әзірлеу)

-

X

X

X

-

Қазақстан Республикасы аумағында мемлекеттiк жер кадастрын жүргiзудi қамтамасыз ететiн цифрлы жоспарлы-картографиялық өнiмдердi алу үшiн аэроғарыштық жұмыстар жүргiзу, соның iшiнде

X

X

X

X

X

цифрлы аэроғарыштүсiрiлiм

X

X

X

X

X

ауыл шаруашылығы алқаптарын, топографиялық контурларды, қалалардың, кенттердің, АЕМ жерлерін дешифрлеу және аэроғарыш түсiрiлiмдерiн байлау бойынша iздестiру жұмыстарының кешенін орындау

X

X

X

X

X

соңғы цифрлық өнiмдi әзiрлеу және беру

X

X

X

X

X

Жергiлiктi жердегі жер учаскелерiнің шекараларын анықтау, жер учаскелерi шекараларының бұрылыстық нүктелерiн аспаптық үйлестіру бойынша далалық геодезиялық жұмыстар жүргiзу, кадастрлық құжаттама бойынша осы учаскелердi заңды сәйкестендiру, алынған координаттар бойынша «Мұрағат» МЖК ААЖ графикалық базасына енгiзу

X

X

X

X

X

МЖК ААЖ «Мұрағат» кiшi жүйесiне енгiзу үшін жер-кадастрлық iстердi сканерлеуді жүзеге асыру – мың дана

X

X

X

X

-

Қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын дайындау

X

X

X

X

X

Жер пайдаланушылар туралы мәліметтерді беру арқылы «Электронды үкімет» шеңберінде ҚР мемлекеттік органдарының АЖ мен МЖК ААЖ арасындағы өзара іс-қимылды іске асыру

X

X

X

X

X

МЖК ААЖ сүйемелдеу

X

X

X

X

X

МЖК ААЖ деректер базаларын өзектендіру

X

X

X

X

X

      1.2. мақсат. Жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету
      Аталған мақсатқа жету үшiн бағытталған бюджеттiк бағдарламалардың коды «001», «002».

Нысаналы индикатор (қол жеткiзудiң соңғы мерзiмiн (кезеңiн) көрсете отырып)

Ақпарат көзi

соның iшiнде аралық мәндi көрсете отырып

есептi кезеңде

жоспарлы кезеңде

Өлшем бірлігі

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (есеп)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Жер заңнамасын бұзу деңгейін төмендету (тексерістердің анықталған бұзушылықтарға арақатынасы)

есеп

%

70

56

54

52

48

45

40

1.2.1-міндет. Жер заңнамасының бұзушылығын анықтау және жою

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi

Ақпарат көзi

өлшем бiрлiгi

есептi кезеңде

жоспарлы кезеңде

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (есеп)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Анықталған бұзушылықтардың жойылуы

есеп

%

41

44

60

63

65

68

72

Әкімшілік айыппұлдарды өндіріп алу

есеп

%



68

71

74

77

80

Жер қатынастары саласындағы құқық түсіндіру жұмыстары

есеп

саны

45

50

53

57

60

63

67

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар

Жоспарлы кезеңде iске асыру мерзiмi

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

Қазақстан Республикасының халқы арасында құқықтық түсiндiру жұмыстарын жүргiзу

X

X

X

X

X

Жер заңнамасының бұзушылықтарын жою бойынша тиісті шаралар қабылдау

X

X

X

X

X

Жер заңнамасын бұзушылардан айыппұлдарды өндіріп алу бойынша әкімшілік шараларды жүзеге асыру

X

X

X

X

X

      2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттiң және экономиканың түрлi салаларының геодезиялық және картографиялық өнiмдерге қажеттiлiгiн қамтамасыз ету үшiн жаңа технологияларды пайдалана отырып, геодезия және картография саласын тұрақты дамыту.
      2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын жергiлiктi жердiң қазiргi жағдайына және топонимикаға сәйкес геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету.
      Аталған мақсатқа жетуге бағытталған бюджеттiк бағдарламаның коды «004».

Нысаналы индикатор (қол жеткiзудiң соңғы мерзiмiн (кезеңiн) көрсете отырып)

Ақпарат көзi

соның iшiнде аралық мәндi көрсете отырып

есептi кезеңде

жоспарлы кезеңде

Өлшем бірлігі

2009 жыл (есепті)

2010 жыл (есепті)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Жергiлiктi жердiң қазiргi жағдайына және топонимикаға сәйкес республиканың жалпы аумағының 10% кем емесiн геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету

Координаталар мен биiктiктер каталогтары, карталар

%

3

6

10

13

15

19

23

2.1.1-мiндет. Мемлекеттiк топографиялық карталарды жаңартуды, Жердi қашықтықтан зондтау негiзiнде қалалардың iрi масштабты жоспарларын және Каспий теңiзiнiң қазақстандық секторының топографиялық картасын жасауды геодезиялық қамтамасыз ету

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi

Ақпарат көзi

өлшем бiрлiгi

есептi кезең

жоспарлы кезең

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (есеп)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Барлық масштабты қатардағы мемлекеттiк топографиялық карталар

карта түпнұсқаларын жаңарту

парақ

1696

1750

2130

2200

2697

2697

2697

Нивелирлеу

биiктiк каталогы

өн бойғы км

725

800

900

1000

2782

2782

2782

Каспий теңізінің қазақстандық секторының топографиялық картасы

теңіз картасы

шаршы км.

10775

23919

10197


-

-

-

Аэротүсірілім жұмыстарын жүргізуге рұқсатты тіркеу, есепке алу және беру мерзімін азайту

Мемлекеттік қызмет

Жұмыс күні



37

25

-

-

-

%



100

68

Геодезиялық пункттерді бұзу немесе басқа жерге орнату (ауыстыру) бойынша өтінімдерді қарау мерзімін азайту

хабарлама

Күнтізбелік күн



90

30

-

-

-

%



100

33

Рұқсат беру құжатын геодезиялық және картографиялық қызметті бастау туралы хабарландыру тәртібіне ауыстыру

хабарлама

Жұмыс күні



10

-

-

-

-

%



100

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар

Жоспарлы кезеңде iске асыру мерзiмi

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

Аумақтардың

-

X

X

X

X

АЕМ,

X

-

-

-

-

Су тоғандары

X

-

-

-

-

қалалардың аэроғарыштық түсірілімі

X

X

X

X

X

Нивелирлеу бойынша жұмыстарды жүргізу

X

X

X

X

X

Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту

X

X

X

X

X

АЕМ,

X

-

-

-

-

Су тоғандары,

X

-

-

-

-

Қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасау

X

X

X

X

X

Жер қабатының қазiргi заманға сай қозғалысын анықтау үшiн геодинамикалық зерттеу жүргiзу

X

X

X

X

X

Далалық және гидрографиялық жұмыстар жүргiзу, Каспий теңiзiнiң қазақстандық секторының топографиялық картасын жасау және басып шығару, жалпы алаңы 146 900 шаршы км

X

-

-

-

-

2.1.2-мiндет. Картография өнiмдерiн жасау және басып шығару, Қазақстан Республикасының Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорын қалыптастыру және жүргiзу

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерi

Ақпарат көзi

өлшем бiрлiгi

есептi кезеңде

жоспарлы кезеңде

2009 жыл (есепті)

2010 жыл (есепті)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Мемлекеттік және орыс тілдерінде

цифрлы карта

парақ

1487

1700

2150

2100

3660

3660

3660

цифрлы түрде картографиялық өнім,

726

1153

1300

1400

1298

1298

1298

топографиялық карталар шығару

2000

2100

3078

3355

3305

3305

3305

Мемлекеттiк тiлдегi Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттiк каталогы, орыс тiлiндегi Қазақстан Республикасы географиялық атаулары базасын кеңейту

1:100 000 масштабты мемлекеттiк топографиялық карталар

каталог

6

2

5

5

5

5

5

Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорды қалыптастыру және енгiзу

түсiрiлiмдер, координаталар мен биiктiк каталогтары, карталар

бiрлiк

13500

13512

13600

13600

13600

13600

13600

Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар

Жоспарлы кезеңде iске асыру мерзiмi

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

Мемлекеттiк және орыс тiлдерiнде цифрлы картографиялау негiзiнде мемлекеттiк топографиялық карталар жасау және басып шығару

X

X

X

X

X

Мемлекеттiк тiлде Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттiк каталогын шығару, Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мониторингiн жүргiзу

X

X

X

X

X

Нормативтiк-техникалық құжаттар әзiрлеу

X

X

X

X

X

Геодезиялық және картографиялық қызмет субъектiлерiн геодезиялық және картографиялық мәлiметтер және материалдармен қамтамасыз ету, есепке алу және сақтау

X

X

X

X

X

Жасалған геодезиялық және картографиялық өнiмдерге мемлекеттiк геодезиялық бақылау

X

X

X

X

X

      3.2. Мемлекеттiк органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттiң стратегиялық мақсаттарына сай келуi 

Мемлекеттiк органдардың стратегиялық бағыттары мен мақсаттары

Стратегиялық және (немесе) бағдарламалық құжаттың атауы

1

2

1-стратегиялық бағыт. Жерді ұтымды пайдалануды және қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстарды ұйымдастыру

«Жаңа онжылдық жаңа экономикалық өрлеу - Қазақстанның жаңа мүмкiндiктерi» Қазақстан Республикасының Президентi Н.Ә.Назарбаевтың 2010 жылғы 29 қаңтардағы Қазақстан халқына Жолдауы;
«Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту – Қазақстан дамуының басты бағыты» Қазақстан Республикасының Президентi Н.Ә. Назарбаевтың 2012 жылғы 27 қаңтардағы Қазақстан халқына Жолдауы

1.1-мақсат. ресурстары туралы мәліметтер жүйесін қалыптастыру

1.2.-мақсат. Жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету

2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттiң және экономиканың түрлi саласының геодезиялық және картографиялық өнiмдерге қажеттiлiгiн қамтамасыз ету үшiн жаңа технологияларды пайдалана отырып, геодезия және картография саласын тұрақты дамыту

«Қазақстанның 2030 жылға дейiнгi Даму стратегиясын одан әрi iске асыру жөнiндегi шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентiнiң 2007 жылғы 6 сәуiрдегi № 310 Жарлығы, 2007 - 2012 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының Ұлттық қауiпсiздiк стратегиясы, «Қазақстан Республикасындағы тілдерді дамыту мен қолданудың 2011 - 2020 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы 29 маусымдағы № 110 Жарлығы;
«Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту – Қазақстан дамуының басты бағыты» Қазақстан Республикасының Президентi Н.Ә. Назарбаевтың 2012 жылғы 27 қаңтардағы Қазақстан халқына Жолдауы

2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын жергiлiктi жердiң қазiргi жағдайына және топонимикаға сәйкес геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету

4-бөлім. Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту

      Ескерту. 4-бөлім жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2012.12.29 № 1766 (2013.01.01 бастап қолданысқа енгізіледі) Қаулысымен.

Мемлекеттік органның стратегиялық бағытының атауы, мақсаттары мен міндеттері

Мемлекеттік органның стратегиялық бағыты мен мақсаттарын іске асыру бойынша іс-шаралар

Іске асыру кезеңі

1

2

3

1-стратегиялық бағыт. Жерді ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстарды ұйымдастыру

1.1-мақсат. Жер ресурстары туралы мәліметтер жүйесін қалыптастыру



1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату

Соңғы цифрлы жоспарлы-картографиялық өнімді дайындау және беру

2011-2015 жылдар

топырақтық картаны құру және топырақтық очеркті жазу

2011-2015 жылдар

жем-шөптік алқаптардың геоботаникалық картасын жасау

2011-2015 жылдар

бонитет балдарының картограммасын жасау

2011-2015 жылдар

жерлердің мониторингі

2011-2015 жылдар

жер учаскелерін паспорттау

2011-2015 жылдар

жер қатынастары, геодезия және картография саласындағы мемлекеттік қызметтердің стандарттары мен регламенттерін әзірлеу

2011-2015 жылдар

1.1.2-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы және электронды нысанда жер-кадастрлық мәліметтер туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату

жердің мемлекеттік есебін жүргізу

2011-2015 жылдар


Ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын түгендеу

2012-2014 жылдар


(ауыл шаруашылығы алқаптарын пайдалану, сондай-ақ бір түрден екіншісіне ауыстыру бойынша ұсыныстарды әзірлеу)

2012-2014 жылдар


Қазақстан Республикасының аумағында мемлекеттік жер кадастрын жүргізуді қамтамасыз ететін цифрлық жоспарлы-картографиялық өнімді алу үшін аэроғарыш түсірімдерін жүргізу, соның ішінде:

2011-2015 жылдар


цифрлы аэроғарыш түсірілімі

2011-2015 жылдар


ауыл шаруашылығы алқаптарын, топографиялық контурларды, қалалардың, кенттердің, АЕМ жерлерін дешифрлеу және аэроғарыш түсірілімдерді байланыстыру бойынша іздестіру жұмыстарының кешенін орындау

2011-2012 жылдар


соңғы цифрлы жоспарлы-картографиялық өнімді дайындау және беру

2011 - 2015 жылдар


Жергілікті жердегі жер учаскелерінің шекараларын анықтау, жер учаскелерінің шекараларының бұрылыстық нүктелерін аспаптық үйлестіру бойынша далалық геодезиялық жұмыстарды жүргізу

2011-2015 жылдар


кадастрлық құжаттама бойынша осы учаскелерді заңды сәйкестендіру, алынған координаталар бойынша "Мұрағат" МЖК ААЖ деректердің графикалық базасына енгізу



МЖК ААЖ кіші жүйесіне енгізу үшін жер-кадастрлық істерді сканерлеуді жүзеге асыру – мың дана

2011-2015 жылдар


Қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын дайындау

2011-2015 жылдар


Жер пайдаланушылар туралы мәліметтерді беру арқылы «электрондық үкімет» шеңберінде МЖК ААЖ мемлекеттік органдардың АЖ өзара іс-қимыл жасауы

2011-2015 жылдар


МЖК ААЖ сүйемелдеу (ақпараттық жүйенің жұмыс қабілеттілігін және қалпына келтіруді қамтамасыз ету, жергілікті есептегіш және телекоммуникациялық жүйелерді, серверлерді әкімшілендіру және деректер базасын ақпараттық жүйені қорғау бойынша іс-шаралар, сондай-ақ барлық мүдделі мемлекеттік органдар мен мекемелерге МЖК ақпаратын электронды түрде беруді қамтамасыз етуді жүзеге асыру үшін әзірленген МЖК ААЖ кіші жүйелерін, қосымшаларын, модульдерін өзгерту (модификациялау) немесе күйін келтірумен, МЖК ААЖ «электрондық үкіметтің» «Жеке тұлғалар» МДБ, «Заңды тұлғалар» МДБ, «Мекенжай регистрі» АЖ, «электрондық үкіметтің» порталымен және Шлюзімен, «электрондық үкіметтің» Төлем шлюзі «Жылжымайтын мүлік» МДБ, Қазақстан Республикасы қаржы министрлігінің Салық комитетінің «Салық төлеушілер мен салық салу объектілерінің реестрі» ақпараттық жүйелерімен және деректер базаларымен өзара әрекеттесуін/интеграциялануын жүзеге асыру немесе пысықтаумен байланысты іс-шаралар кешені

2011-2015 жылдар


МЖК ААЖ деректер базаларын өзектілендіру

2011-2015 жылдар

1.2-мақсат. Жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету



1.2.1-міндет. Жер заңнамасының бұзушылықтарын анықтау және жою

Қазақстан Республикасының халқы арасында жер қатынастары саласында құқық түсіндіру жұмысын жүргізу (семинарлар, ақпараттық-түсіндіру жұмыстары және т.б.)

2011-2015 жылдар


Жер заңнамасын бұзушылықтарды жою бойынша тиісті шараларды қабылдау

2011-2015 жылдар


Айыппұлдарды өндіріп алу бойынша әкімшілік шараларды жүзеге асыру

2011-2015 жылдар


Жер қатынастары саласында әйелдер мен еркектердің тең құқықтарын, міндеттерін және мүмкіндіктерін үгіттеуді жүзеге асыру

2011-2015 жылдар


Уақыт пен шығындарды қоса алғанда бизнесті тіркеу және жүргізу бойынша операциялық шығындарды төмендету (рұқсатнама, лицензия, сертификат алуға, аккредитация бойынша, кеңес алу бойынша), 2011 жылы 30% және 2015 жылы 2011 жылмен салыстырғанда тағы 30 %-ға төмендету

2011-2012 жылдар

2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту

2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын жергілікті жердің қазіргі жағдайына және топонимикаға сәйкес геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету



2.1.1-мiндет. Мемлекеттiк топографиялық карталарды жаңартуды,

Жерді қашықтықтан зондтау, спутниктік және цифрлы технологиялар әдістерін

2011-2015 жылдар

Жердi қашықтықтан зондтау негiзiнде қалалардың iрi масштабты жоспарларын және Каспий теңiзiнiң қазақстандық секторының топографиялық картасын жасауды геодезиялық қамтамасыз ету

Пайдаланып геодезиялық және картографиялық жұмыстар жүргізу. Экономиканың, қорғаныстың және ұлттық қауіпсіздіктің әртүрлі салаларының міндеттерін шешу кезінде спутниктік технологияларды кеңінен енгізу үшін спутниктік геодезиялық желіні оңтайландыру және Қазақстан Республикасының аумағында координаталардың бірыңғай мемлекеттік жүйесін орнату қажет болып табылады. Кейіннен цифрлық топографиялық карталарды жасап, мемлекеттік масштабты қатардағы топографиялық карталарды жаңарту үшін аумақтардың, қалалардың, ауылдық елді мекендердің және су қоймаларының цифрлық аэротүсірілімін орындау бойынша жұмысты жалғастыру. Мемлекеттік геодезиялық желінің пункттерін зерттеп, негізін қалап, үйлестіріп республиканың аумағын нивелирлеу.



Геодинамикалық полигондардағы жоғары дәлдікті геодезиялық өлшемдерді жүргізу. Каспий теңiзiнiң қазақстандық секторының топографиялық картасын жасау бойынша геодезиялық және картографиялық жұмыстарды жалғастыру. Ғарыштық, спутниктік және компьютерлік технологиялардың дамуына байланысты қазіргі заманғы аспаптарды, құрал жабдықты және бағдарламалық өнімдерді енгізу уақытты үнемдеуге мүмкіндік береді және мәліметтерді алудың жедел нәтижесіне кепіл болады.


2.1.2-міндет. Картография өнімдерін жасау және басып шығару, Қазақстан Республикасының Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорын қалыптастыру және жүргізу

Мемлекеттік топографиялық карталар жасау және басып шығару, Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттік каталогын, нормативтік-техникалық құжаттар, материалдар мен құжаттарды есепке алу, сақтау және сақталуын қамтамасыз ету, геодезия және картография саласындағы заңнаманың, нормативтік-техникалық құжаттардың сақталуына мемлекеттік геодезиялық бақылау жүргізу

2011-2015 жылдар

5-бөлім. Ведомствоаралық өзара іс-қимыл

      Ескерту. 5-бөлімге өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2012.12.29  № 1766 (2013.01.01 бастап қолданысқа енгізіледі) Қаулысымен.

Қол жеткізу үшін ведомствоаралық өзара іс-қимыл талап етілетін міндеттер көрсеткіші

Ведомствоаралық өзара іс-қимылды жүзеге асыратын мемлекеттік орган

Мемлекеттік органдар жүзеге асыратын шаралар

1

2

3

1-стратегиялық бағыт. Жерді ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстарды ұйымдастыру

1.1-мақсат. Жер ресурстары туралы мәліметтер жүйесін қалыптастыру

1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату

Топырақты зерттеу

ЖАО, АШМ

Зерттеу жұмыстарын жүргізу үшін жер учаскелерін пайдалануға рұқсаттарды алу бөлігінде

Геоботаникалық зерттеулер

ЖАО, АШМ

Жем-шөп алқаптарын жақсарту бойынша, соның ішінде Мал шаруашылығын дамыту бағдарламасы шегінде жобаларды әзірлеу, жерлердің түгендеуін жүргізу бөлігінде

Топырақтың бонитировкасы

ЖАО, АШМ, ҚМ СК

Топырақ бонитировкасы нәтижелерін пайдалану бөлігінде

Жерлердің мониторингі

АШМ, Қоршағанортамині, ЖАО

Жер қорының жағдайының өзгерісін анықтау, жағымсыз үдерістердің салдарларының (жерлердің бүлінуі, шөлейттену, тұздану және т.б.) алдын алу және жою бөлігінде

1.1.2-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы және электронды нысанда жер-кадастрлық мәліметтер туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату

Жер ресурстарының нақты сандық жағдайы туралы ақпаратпен қамтамасыз ету

ЖАО, ККМ, ӘМ

Мемлекеттік қызметтерді көрсету бөлігінде, соның ішінде электронды түрде

Жеке тұрғын үй құрылысы, жеке қосалқы шаруашылық, ұжымдық бағбандық және саяжайлық құрылыс үшін жер учаскелеріне құқық беру рәсімінің мерзімдерін қысқарту

ӘМ
ЖАО

Жерге құқықтарды тіркеу бөлігінде
Жерлерді беру туралы шешімдер

Үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу

ЖАО, ӨЖИ

Межелеуді өткізу және жұмыстардың нәтижелерін қабылдау

Жер-кадастрлық істерді сканерлеу

ЖАО

Жер құқықтық қатынастары субъектілерінің есебін жүргізу кезінде электронды түрдегі жер-кадастрлық істерді пайдалану бөлігінде

Қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан, есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау

ЖАО

Елді мекендерде электронды жер-кадастрлық карталарын пайдалану бөлігінде

1.2-мақсат. Жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету

1.2.1-міндет. Жер заңнамасын бұзушылықты анықтау және жою

Анықталған бұзушылықтардың жойылуы

ІІМ
ЖАО

- жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету мақсатында ішкі істер органдарымен жерлерді пайдалану және қорғау бойынша, соның ішінде жер заңнамасын бұзған тұлғаларды анықтауға мемлекеттік бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік инспекторға келуден бас тартқан тұлғаларды күштеп алып келу мәселесі бойынша қарым-қатынас жасау;
- жер заңнамасын бұзушыларды бірлесіп анықтау және оларды жою бойынша өзара іс-қимыл

Жер қатынастары саласында құқық түсіндіру жұмысы

МАМ
Бас прокуратура, ЭҚжСЖКА,
ЖАО

- жер заңнамасының бұзушыларына қатысты қабылданған шаралар туралы халықтың ақпараттандырылуын жоғарылату
- жер қатынастары субъектілерін тексеруді бірлесіп жүргізу

2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту

2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету

2.1.1-міндет.  Мемлекеттiк топографиялық карталарды жаңартуды, Жердi қашықтықтан зондтау негiзiнде қалалардың iрi масштабты жоспарларын және Каспий теңiзiнiң қазақстандық секторының топографиялық картасын жасауды геодезиялық қамтамасыз ету

Аэротүсірілім жұмыстарын жүргізуге рұқсаттарды тіркеу, есепке алу және беру мерзімін азайту

Қорғанысмині, ҰҚК

Аэротүсірілім жұмыстарын жүргізу үшін объектілерді келісу

Қырғыз Республикасымен, Ресей Федерациясымен, Өзбекстан Республикасымен және Түркіменстанмен мемлекеттік шекараны демаркациялау туралы халықаралық шарттарды әзірлеу және жасау

СІМ

Халықаралық келіссөздерді ұйымдастыру және халықаралық шарттардың жобаларын контрәріптестер
мен келісу, мемлекетішілік келісуді жүргізу және жасасу туралы актілердің қабылдануын қамтамасыз ету

      Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы

ЭҚСжКА – Қазақстан Республикасы Экономикалық қылмысқа қарсы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі (қаржы полициясы)
ҰҚК – Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитетті
ІІМ – Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі
Қоршағанортамині – Қазақстан Республикасы Қоршаған ортаны қорғау министрлігі
Қорғанысмині – Қазақстан Республикасы Қорғаныс министрлігі
АШМ – Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі
ЖАО – жергілікті атқарушы органдар
ӨЖИ – өңіраралық жер инспекциялары
ТЭН – техникалық-экономикалық негіздеме
АЕМ – ауылдық елді мекендер
ККМ – Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі
МАМ – Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігі

6-бөлім. Тәуекелдерді басқару

Ықтимал тәуекелдің атауы

Тәуекелді басқару бойынша шаралар қабылданбаған жағдайда болуы мүмкін салдарлар

Тәуекелді басқару бойынша іс шаралар

1

2

3

Сыртқы тәуекел

Саяси тәуекел

Демаркациялық жұмыстардың жалпы кестесінің үзілуі

Бірлескен демаркациялық топтар бойынша далалық және камералдық жұмыстарды орындау

Технологиялық және техногендік тәуекел

Республика аумағының жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес мемлекеттік топографиялық карталармен қамтамасыз етілмеуі, тапсыру, сақтау кезіндегі геодезиялық және картографиялық мәліметтердің бұрмалануы, жер қабатының қазіргі замандағы қозғалысы жағдайын талдаудың орындалмауы

Мемлекеттік тапсырысты дер кезінде, тиімді және сапалы орындау үшін, сонымен қатар, жоғары дәлдікті геодезиялық өлшеу бойынша жұмыстарды орындауға жағдай жасау

Ішкі тәуекел

Технологиялық және техногендік тәуекел

Геодинамикалық полигондарда жоғары дәлдікті геодезиялық өлшемдерді дер кезінде жүргізбеу, техникалық және технологиялық жабдықтармен және бағдарламалармен қамтамасыз етілмеу

Атырау, Батыс Қазақстан, Ақтөбе, Маңғыстау  облыстарында жаңа геодинамикалық полигондар жасау жолымен республиканың батыс өңірлерінде геодинамикалық полигондар желісін кеңейту, жаңа технологиялар енгізу, қазіргі заманға сай жабдықтар мен бағдарламалық қамтамасыз етуді сатып алу

7-бөлім. Бюджеттік бағдарламалар

      Ескерту. 7-бөлім жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 2012.12.29 № 1766 (2013.01.01 бастап қолданысқа енгізіледі) Қаулысымен.

Бюджеттiк бағдарламалар

Бюджеттік бағдарлама

001 «Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға көмектесетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға жағдай жасау, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер»

Сипаттама

Жер ресурстарын басқару, геодезиялық және картографиялық қызметтер саласындағы басшылықты жүзеге асыратын Агенттік аппараты мен оның аумақтық органдарын ұстауға бағытталған бюджеттік бағдарлама

Бюджеттiк бағдарламаның түрi

мазмұнына байланысты

мемлекеттік функцияларды, өкілеттілікті жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету

iске асырылу тәсiлiне байланысты

жеке

ағымдағы/даму

ағымдағы

бюджеттiк бағдарлама көрсеткiштерiнiң атауы

өлшем бiрлiгi

есептi кезең

жоспарлы кезең

2009 жыл (есепті)

2010 жыл (ағымдағы жоспар)

2011 жыл (ағымдағы жоспар)

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Тікелей нәтиже көрсеткіштері:









жердi тиiмдi пайдалану, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету саласындағы мемлекеттiк саясатты iске асыратын орталық аппараттың және аумақтық жер инспекцияларының мемлекеттiк қызметкерлер саны

адам

265

247

360

360

360

360

360

мемлекеттiк қызметкерлердiң бiлiктiгiлiн арттыру

адам

29

20

20

90

55

55

55

анықталған бұзушылықтардың жойылуы

дана

41

44

60

63

65

68

72

жер қатынастары саласында әйелдердi кемсiтудiң профилактикасы және оның алдын алу

Іс-шаралар



16

16

16

16

16

IТ қызметтегi қазақстандық қамту үлесi

%



38

50

65

65

65

ЖҚ қораптық (лицензиялық) көлемдегi қазақстандық қамту үлесi

%



5

8

11

11

11

IТ-жабдықтар секторы көлемiндегi қазақстандық қамту үлесi

%



5

7

8

8

8

Агенттік пен Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдары арасындағы қағаз тасымалдағышта қайталап, ведомствоаралық электронды құжат айналымының үлесі 2011 жылдың аяғына дейін

%



100





Агенттік пен Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдары арасындағы қағаз тасымалдағышта қайталаусыз ведомствоаралық электронды құжат айналымның үлесі

%




100

100

100

100

Агенттік ішіндегі қағазсыз электронды құжат айналымының үлесі

%




100

100

100

100

түпкi нәтиже көрсеткiштерi









жер ресурстарын ұтымды пайдалану бойынша қойылған мiндеттердiң орындалуын қамтамасыз ету және экономиканың әртүрлi салаларының жергiлiктi жердiң қазiргi уақыттағы жағдайына және мемлекеттiк топонимикаға сәйкес келетiн геодезиялық және картографиялық өнiмге деген сұранысын толық қанағаттандыру

%

100

100

100

100

100

100

100

сапа көрсеткiштерi









белгiленген мерзiмдi ескере отырып шараларды орындау

%

100

100

100

100

100

100

100

тиiмдiлiк көрсеткiшi









бюджет шығыстарының көлемi

мың теңге

538035

544535

715508

786108

932540

788881

788881

Бюджеттiк бағдарлама

002 «Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің күрделі шығыстары»

Сипаттама

Орталық аппарат пен өңіраралық жер инспекцияларының материалдық-техникалық базасын қалыптастыру және нығайтуға бағытталған бюджеттік бағдарлама

Бюджеттiк бағдарламаның түрi

мазмұнына байланысты

мемлекеттiк функцияларды жүзеге асыру

iске асырылуына байланысты

жеке

ағымдағы/даму

ағымдағы

бюджеттiк бағдарлама көрсеткiштерiнiң атауы

өлшем бiрлiгi

есептi кезең

жоспарлы кезең

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (ағымдағы жоспар)

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

тiкелей нәтиже көрсеткiштерi:









материалдық-техникалық жағдайы жақсарған мекемелер саны

бiрлiк

1

3

8

8

17

17

17

түпкi нәтиже көрсеткiштерi









Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттiгiнiң материалдық-техникалық базасын жақсарту

%

10

40

30

30

40

50

55

сапа көрсеткiштерi









белгiленген мерзiмдi ескере отырып, Агенттiкке жүктелген мақсаттар мен мiндеттерге жету үшiн бағытталған іс-шараларды толық көлемде сапалы орындау

%

100

100

100

100

100

100

100

тиiмдiлiк көрсеткiштерi









материалдық-техникалық жарақтандыру бойынша көрсетiлген қызметке жұмсалған орташа шығындар

мың теңге/ӘЖИ

450

1916

8903,5

944

6023,4

1888,12

1074

бюджет шығыстарының көлемi

мың теңге

5749

5749

71228

7552

102397

32098

18259

Бюджеттiк бағдарлама

003 «Мемлекеттік жер кадастры мәліметтерін қалыптастыру»

Сипаттамасы

бюджеттiк қызметтер көрсетуге бағытталған бюджеттiк бағдарлама

Бюджеттiк бағдарлама түрi

мазмұнына байланысты

мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді және олардан туындайтын мемлекеттік қызметтер көрсетуді жүзеге асыруға

iске асырылуына байланысты

жеке

ағымдағы/даму

ағымдағы

бюджеттiк бағдарлама көрсеткiштерiнiң атауы

өлшем бiрлiгi

есептi кезең

жоспарлы кезең

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (ағымдағы жоспар)

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

тiкелей нәтиже көрсеткiштерi:









1. Ауыл шаруашылығы мақсатындағы топырақ бонитетiн анықтау

мың гектар

1150

1150

1075

1005

939,1

877,7

820,1

2. Жердi экономикалық бағалау

мың гектар

1333,3

113333

101066



-


3. Топырақты зерттеу

мың гектар

968

1161

1302,3

1218

1137,9

1063,4

994,1

4. Геоботаникалық зерттеу

мың гектар

850

850

850

794

742,7

694,7

649,2

5. цифрлы жоспарлы-картографиялық өнiм алу үшiн аэроғарыштық түсiрiлiм жұмыстары:









цифрлы аэроғарыштық түсірілім

мың гектар

12100

4386,5

5433

6869,9

2161,3

5784,2

4732,3

ауыл шаруашылығы жерлерiн, топографиялық контурларды, қалалардың, кенттердің, ауылдық елдi мекендерiнiң жерлерiн дешифрлеу және аэроғарыштүсiрiлiмдерiн байланыстыру бойынша iздестiру жұмыстарының кешенiн орындау

мың гектар

14293

11932,6

12584,1

4374,2

1914,2

1780,7

7830,1

соңғы цифрлы жоспарлы-картографиялық өнiмдердi дайындау және беру

мың гектар

11373,8

12892,1

11391,1

14222,8

7198

1924,6

1768,4

6. Ауыл шаруашылығы алқаптарының алаңын, топырақтық және геоботаникалық контурларды есептеу

мың гектар

2355

2826

2822

2646

2490

2351,7

2227,8

7. Қалалар мен елдi мекендер жерлерiнде қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау

есептік тоқсан

20

20

20

100

935

87

81,5

мың гектар

2,0

2,0

2,0

10

9,35

8,7

8,15

8. МЖК ААЖ базасын өзектілендіру

мың уч.

425

425

424,9

262

209,6

167,7

134,1

мың гектар

42,5

42,5

42,5

26,2

21

16,8

13,4

9. Жерді мемлекеттік есепке алу

миллион гектар

272,5

272,5

272,5

272,5

272,5

272,5

272,5

10. Шаруа Қожалықтарын паспорттандыру

дана

21700

21700

21707

20291

18970

17730

16573

мың гектар

4687

4687

4688,7

4382,9

4097,5

3829,7

3579,8

11. Жерлерді паспорттандыру үшiн топырақ материалдарын жаңарту

мың гектар

743

892

891,3

833

778,8

727,8

680,3

12. Паспорттандыру мақсатында топырақ бонитетiн анықтау

мың гектар

1128

1354

1429,1

1336

1248,4

1166,8

1090,3

13. Мемлекеттiк жер кадастры мәлiметтерiн ұсыну және кадастр ақпараттарын пайдалану

дана

112012

135500

141100

131800

123140

84400

67500

14. МЖК ААЖ енгiзу және пайдалану:









МЖК ААЖ компьютерлiк техникасын және телекоммуникациялық жабдықтарын жаңарту/жетiлдiру

дана



123


-



Желiаралық экрандар

дана



2





Прецизиялық кондиционерлер

дана



2





Бағдарламалық қамтамасыз ету өнімдерін сатып алу

дана



724





МЖК ААЖ серверлiк жабдықтарына техникалық қызметтер көрсету

қызмет








ЖМК ААЖ аттестациясы және аттестация алдындағы зерттеулер

қызмет



2





Кадастр мамандарын оқыту/бiлiктiлiгiн көтеру




66





Телекоммуникациялық қызметтер

қызмет




1

1

1

1

Әзiрленген МЖК ААЖ кіші жүйелерiн сүйемелдеу

қызмет




1

1

1

1

Лицензияланған БҚ техникалық қолдау

қызмет




1

1

1

1

Серверлік жабдықтарға техникалық қызмет көрсету

қызмет




1

1

1

1

АҚ серверлік орталығына МЖК ААЖ серверлік жабдығын орналастыру (тұрақ орынды жалдау)

қызмет




1

1

1

1

Талдамалық серверді жаңғырту

қызмет





1



Аттестация алдындағы даярлық (аудит)

қызмет








Аттестациялық зерттеу

қызмет








15. «Мұрағат» МЖК ААЖ қорына деректер енгiзу үшiн үйлестірілмеген жер учаскелерiн межелеу

мың. уч

325

997

704

102

45,4

42,4

39,6

мың гектар

32,5

99,7

70,4

10,2

4,5

4,2

4,0

16. «Мұрағат» МЖК ААЖ шағын жүйесi үшiн кадастр iстерiн сканерлеу

мың кадастрлық. iстерi

144,7

692

759

683

461,2

348,1

195,8

17. Ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын түгендеу

мың гектар




30582,1

30582,1

30582,1


18. мониторингтiк бақылаулар үшiн стационарлық экологиялық алаңдар (СЭА) саны

дана

116

126

128

120

112

105

98

19. Бақылаумен қамтылған жерлер алаңдары

%

13

18

23,2

22,9

22,7

22,3

21,3

түпкі нәтиже көрсеткіштері









Қазақстан Республикасының барлық аумағының жер қорларын мемлекеттік есепке алумен қамту

%

100

100

100

100

100

100


ауыл шаруашылығы айналымына тартылған жерлеріндегі ауыл шаруашылық алқаптарын түгендеу

млн.га

-

-

-

30,6

61,2

91,8


зерттеуге жататын ауыл шаруашылығы жерлерін зерделеумен қамту

млн.га

56,1

61,6

106,3

107,3

108,6

108,8

108,6

топырақтық зерттеулер

млн.га

35

37,1

39,3

22

22,8

23,5

24,1

геоботаникалық зерттеулер

млн.га

16,55

17,4

18,25

12,8

11,5

10,1

10,2

топырақты бонитировкалау

млн.га

4,6

7,1

9,6

11,9

14,1

16,1

18

жерлерге мониторинг жүргізу

млн.га

36,1

48,7

61,5

60,6

60,2

59,1

56,3

үйлестірілмеген жер учаскелерiн межелеудi орындау

мың уч.

325

997

744,8

102

45,4

42,4

39,6

«Мұрағат» МЖК ААЖ кіші жүйесi үшiн жер-кадастрлық iстерді сканерлеу және енгізу

мың жер-кадастрлық істер

144,7

692

759

683,1

461,2

348,1

195,8

қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау

есепті квартал

20

20

20

100

93,5

87

81,5

сапа көрсеткiштерi









жердiң сапалық және сандық жай-күйі туралы мәлiметтердiң шынайылығын
15% арттыру









жерлерді мемлекеттік есепке алу

%

100

100

100

100

100

100

100

ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын түгендеу

%


-

-

33,6

66,7

100


зерттеуге жататын ауыл шаруашылығы алқаптарын зерттеумен қамту

%

26

28

13,6

13,7

13,8

13,9

13,9

топырақтық іздестірулер

%

15,3

15,8

11,6

12,1

12,5

12,9

13,2

геоботаникалық іздестіру

%

8,6

9

9,2

8,3

7,5

6,6

6,7

топырақты бонитировкалау

%

2,1

3,2

5,3

6,5

7,8

8,9

9,9

жерлер мониторингін жүргізу

%

13

18

23

22,9

22,7

22,3

21,3

үйлестірілмеген жер учаскелерiн межелеудi орындау

%

12,5

50,8

77,9

93,6

95,6

97,5

99,2

жер-кадастрлық істерді сканерлеу және «Мұрағат» МЖК ААЖ кіші жүйесіне енгізу

%

4,1

23,9

45,6

69,4

83,4

94

100

қалалар мен елді мекендердің жерлерінде

%

0,2

0,2

0,2

1,1

1

0,9

0,9

қалыптасқан есепті кварталдардың жер-кадастрлық карталарын жасау









тиiмдiлiк көрсеткiштерi









көрсетiлген қызметтiң бiрлiгiне жұмсалған орташа шығындар:









1) жерлерді мемлекеттік есепке алу

теңге/мың гектар

89

90

95

95

95

95

95

2) ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы жерлерін түгендеу

мың теңге/мың гектар

-

-

-

14,2

14,2

14,2


3) ауыл шаруашылығы алқаптарын зерттеулермен қамту, соның iшiнде:









топырақтық

мың теңге/мың гектар

142,2

142,2

152,2

162,8

174,2

186,4

199,4

геоботаникалық

мың теңге/мың гектар

41,4

41,4

44,3

47,4

50,7

54,2

58

бонитировка

мың теңге/мың гектар

157,6

157,6

168,6

180,4

193

206,5

221

мониторингтік бақылау үшін стационарлық экологиялық алаң саны

мың теңге/мың гектар

550

551,9

592,2

631

675

722

773

4) үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеуді орындау

мың теңге/мың гектар

763

763

1091,97

1168,4

1250,2

1337,7

1431,3

5) жер-кадастр істерін сканерлеу

мың теңге/мың.кад.іс

345

345,5

369,6

395,5

423,2

452,8

484,5

6) есепті кварталдарды электронды жер-кадастр карталарын жасау

мың теңге/есептік орам

1343

1343,2

1437,2

1537,8

1645,4

1760,6

1883,8

бюджеттік шығындар көлемі

мың теңге

1720988

2513140

3219882

2 565 987

2800492

2619899

2108145

бюджеттiк бағдарлама

004 "Топография-геодезиялық және картографиялық өнімдерді және олардың сақталуын қамтамасыз ету"

Сипаттама

Геодезиялық және картографиялық өнiмдi жасауға, экономиканың түрлi салаларын қамтамасыз етуге бағытталған бюджеттiк бағдарлама

бюджеттiк бағдарламаның түрi

мазмұнына байланысты

мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді және олардан туындайтын мемлекеттік қызметтер көрсетуді жүзеге асыруға

iске асырылу тәсiлiне байланысты

жеке

ағымдағы/даму

ағымдағы

бюджеттiк бағдарлама көрсеткiштерiнiң атауы

өлшем бiрлiгi

есептi кезең

жоспарлы кезең

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (ағымдағы жоспар)

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

тікелей нәтиже көрсеткіштері:









1. Аумақтар,

шаршы км

41830

-

-

136000

137084

124312

135879

АЕМ,

-

-

340

-

-

-

-

су тоғандары,

-

-

10463

-

-

-

-

қалалардың аэроғарыштық түсірілім материалдары

-

900

950

1000

900

1040

885

2. Нивелирлеу

шаршы км

725

800

900

1000

2782

2782

2782

3. Масштабты қатарда мемлекеттік топографиялық карталар

парақ

1696

1750

2130

2200

2697

2697

2697

4. Қалалардың,

шаршы км/парақ

400

350

450

800/350

596,4/446

583,6/675

620/550

АЕМ,

-

-

340

-

-

-

-

су тоғандарының ірі масштабты жоспарлары

-

-

1224,8

-

-

-

-

5. Каспий теңiзiнiң қазақстандық секторының топографиялық картасын жасау

шаршы км

10775

23919

10197

-

-

-

-

6. Қазiргi заманғы жер қабатын анықтау үшiн геодинамикалық зерттеулер

шаршы км

38/146/1530

38/146/1530

38/146/1530

38/146/1560,8

38/75/1560,8

38/75/1560,8

38/75/1560,8

7. Орыс тiлiнде цифрлы топографиялық карталарды жасау

парақ

726

750

1300

1400

1298

1298

1298

8. Топографиялық карталарды шығару (басып шығару)

парақ

2000

2100

3078

3355

3305

3305

3305

9. Мемлекеттiк тiлде цифрлы топографиялық карталарды басып шығару

парақ

1487

1700

2150

2100

3660

3660

3660

10. Мемлекеттiк тiлде Қазақстан Республикасының географиялық атауларының мемлекеттiк каталогын шығару, орыс тiлiнде Қазақстан Республикасының географиялық атаулары базасын кеңейту

каталог

6

2

5

5

5

5

5

11. Нормативтiк-техникалық құжаттарды әзiрлеу

құжаттар

10

5/5

5/5

5/5

5/5

5/5

5/5

12. Материалдарды мемлекеттiк есепке алу, сақтау, сақталуын қамтамасыз ету

құжаттар

13500

13512

13600

13600

13600

13600

13600

түпкi нәтиже көрсеткiштерi









жергiлiктi жердiң қазiргi жағдайына және топонимикаға сәйкес республиканың жалпы аумағының 10% кем емесiн геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету

%

3

6

10

13

15

19

23

сапа көрсеткіштері

Геодезиялық және картографиялық қызмет субъектiлерiнiң жергілікті жердің қазіргі заманғы жағдайына және топонимикаға сәйкес келетiн картографиялық өнiммен қамтамасыз ету деңгейiн арттыру

тиімділік көрсеткіштері:


Көрсетiлген қызметтiң бiрлiгiне орташа шығыстар
1) барлық масштабты қатардағы мемлекеттiк топографиялық карталарды жаңарту

мың теңге/ парақ

97,2







1:25000


108,3

117,08

91,3

112,4

81,4

81,4

81,4

1:50000


57,5

22,2

48,5

66,5

90,7

90,7

90,7

1:100000


71,7

25,6

46,6

86,4

102,7

102,7

102,7

2) нивелирлеу
I класс
II класс

мың теңге/ шаршы км

88,3

88,7

84,5

103

42,1

42,1

42,1

3) мемлекеттiк және орыс тiлдерiндегi цифрлы картографиялық өнiм, топографиялық карталарды шығару

мың теңге/ парақ

187,0

181,0

153,7

171,5

98,4

98,4

98,4

195,5

139,4

129,8

131,3

141,6

141,6

141,6

55,9

58,7

43,2

65,9

45

45

45

4) аумақтардың АЕМ, су тоғандарының, қалалардың аэроғарыш түсірілімдерінің материалдары

мың теңге/шаршы км

2,08


-

2,97

2,95

3,25

2,98



133,5

-

-

-

-



14,9

-

-

-

-


105,8

62,4

81,4

85,6

68,0

81,9

Бюджеттiк шығыстардың көлемi

мың теңге

1695345

2019368

2301474

2439315

2333141

2020403

2020403

Бюджеттік бағдарлама

005 "Жерлердің мониторингін жүргізу"

Сипаттама

бюджеттік қызметтерді көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама

бюджеттiк бағдарламаның түрi

мазмұнына байланысты

мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру

iске асырылуына байланысты

дара

ағымдағы/даму

ағымдағы

бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi атауы

өлшем бiрлiгi

есептi кезең

жоспарлы кезең

жобалатаны 2014 жыл

жобаланатын 2015 жыл

2009 жыл (есепті)

2010 жыл (ағымдағы жоспар)

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

тікелей нәтиже көрсеткіштері:









Мониторингтік бақылау үшін стационарлы экологиялық алаңқайлар (СЭА) саны

бірлік

116

139






түпкілікті нәтиже көрсеткіштері:

%

13

18






республиканың барлық аумағының 25 % жерлерін мониторигпен қамту









сапа көрсеткіштері

Жерлердің сандық және сапалық жағдайы туралы жедел және шынайы деректерді 15 % арттыру

тиімділік көрсеткіштері









Бюджеттік шығын көлемі

мың теңге

63 809

69 549






Бюджеттiк бағдарлама

007 «Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер»

Сипаттама

Топырақтық агрохимиялық зертханалардың агрохимиялық зерттеулердi, топырақ құнарлылығының мониторингiн жүргiзуiн орталықтандырылған ғылыми-әдiстемелiк басшылықты жүзеге асыруға бағытталған бағдарлама

Бюджеттiк бағдарламаның түрi

мазмұнына байланысты

мемлекеттiк функцияларды, өкілеттерді жүзеге асыру және олардан шығатын мемлекеттік қызметтерді көрсету

iске асырылуына байланысты

жеке

ағымдағы/даму

ағымдағы

бюджеттiк бағдарламаның көрсеткiштерi атауы

өлшем бiрлiгi

есептi кезең

жоспарлы кезең

жобаланған 2014 жыл

жобаланған 2015 жыл

2009 жыл (есеп)

2010 жыл (ағымдағы жоспар)

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

тікелей нәтиже көрсеткіштері:









1. Топырақ пен өсімдік өнімдеріндегі макро-микро-элементтер, ауыр металдардың болуына агрохимиялық, агроэкологиялық мониторинг жүргізу

үлгілер саны, мың дана


2

16,5





2. Агрохимиялық деректер банкін жүргізу (өзектілендіру)

мың банк-бірлік


82

79,5





3. Тыңайтқыштар мен агрохимикаттар қолдану бойынша топырақтың құнарлылық деңгейін арттыру бойынша АӨК әдістемелік қамтамасыз ету

ұсыным, дана


5

72





түпкілікті нәтиже көрсеткіштері:









- егістік жер топырағын құнарландыру туралы ақпаратпен қамтамасыз ету

миллион гектар


1,0

1,5





- негізгі агрохимиялық көрсеткіштер, ауыр металдар мен микроэлементтердің бар болуына химиялық талдау жүргізу

мың талдау


81

124,0





- негізгі агрохимиялық көрсеткіштер бойынша жүргізілген агрохимиялық картограммалар саны

дана


2200

480





- агрохимикаттарды егістік жерлерге агроэкологиялық әсері мәніне сынақтан өткізу бойынша өндірістік тәжірибелер жасау

тәжірибе саны


20

41





сапа көрсеткiштерi:









- АӨК ұйымдарын агрохимиялық және ақпараттық қамтамасыз етудi одан әрi жетiлдiру, экологиялық қауiпсiз агрохимикаттарды пайдалану

есеп, дана


550

610





тиiмдiлiк көрсеткiштерi:









көрсетiлген қызметтiң бiрлiгiне орташа шығыстар:









топырақта және өсiмдiк өнiмдерiнде ауыр металдардың және микроэлементтердiң болуына экологиялық мониторингтi жүргiзу

мың теңге/үлгілер саны



5,36





грохимиялық деректер банкін жүргізу (өзектілендіру)

мың теңге/мың банк-бірлік



0,81





Тыңайтқыштар мег агрохимикаттарды қолдану бойынша топырақтың құнарлылығын арттыру бойынша АӨК әдістемелік қамтамасыз ету

мың теңге/ұсынымдар



111,7





бюджеттік шығындар көлемі

мың теңге


129810

160864





Бюджеттік шығыстардың жиынтығы


өлшем бірлігі

есепті кезең

жоспарлы кезең

2009 (есепті)

2010 (ағымдағы жоспар)

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Бюджеттік шығыстардың барлығы:

мың теңге

4018624

5353380

6468956

6067062

6168570

5461281

4935688

ағымдағы бюджеттік бағдарламалар

мың теңге

4018624

5353380

6468956

6067062

6168570

5461281

4935688

001 «Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға көмектесетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға жағдай жасау, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер»

мың теңге

538035

567850

715508

786108

932540

788881

788881

002 «Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің күрделі шығыстары»

мың
теңге

450

6283

71228

7552

102397

32098

18259

003 «Мемлекеттік жер кадастры мәліметтерін қалыптастыру»

мың
теңге

1720988

2560502

3219882

2834087

2800492

2619899

2108145

004 "Топография-геодезиялық және картографиялық өнімдерді және олардың сақталуын қамтамасыз ету"

мың
теңге

1695345

2019386

2301474

2439315

2333141

2020403

2020403

005 «Жерлердің мониторингін жүргізу»

мың теңге

63806

69549






007 «Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер»

мың теңге


129810

160864





бюджеттiк даму бағдарламалары

мың
теңге




0

0

0

0