Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы "Агробизнес-2020"

Обновленный

Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151

      В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 декабря 2012 года № 449 «О мерах по реализации послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы «Агробизнес-2020» (далее - Программа).
      2. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 «Об утверждении Правил разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля отраслевых программ».
      3. Признать утратившими силу:
      1) постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года № 1052 «Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы»;
      2) постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2011 года № 749 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года № 1052 «Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы»;
      3) постановление Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2012 года № 776 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года № 1052 «Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы».
      4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                      С. Ахметов

Утверждена          
постановлением Правительства
Республики Казахстан   
от 18 февраля 2013 года № 151

                             Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике
                                     Казахстан на 2013 - 2020 годы «Агробизнес - 2020»

                                  1. Паспорт Программы

      Сноска. Раздел 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750; от 29.10.2015 № 860.

Наименование

Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы «Агробизнес - 2020»

Основание для разработки

Послание Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства»

Ответственный исполнитель

Министерство сельского хозяйства РК (далее - МСХ РК), акиматы областей, городов Астаны и Алматы

Цель

Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса (далее - АПК) Республики Казахстан (далее - РК)

Задачи

1. Финансовое оздоровление субъектов АПК.
2. Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК:
1) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в растениеводстве;
2) повышение физической доступности услуг по хранению зерна;
3) повышение экономической доступности воды для СХТП;
4) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в животноводстве и товарном рыбоводстве;
5) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для производства продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;
6) повышение экономической доступности финансовых услуг;
7) повышение доступности, товаров, работ и услуг в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов;
8) повышение экономической доступности образовательных услуг, результатов аграрной науки и консультационных услуг.
3. Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК:
1) развитие системы фитосанитарной безопасности;
2) развитие системы ветеринарной безопасности.
4. Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК:
1) повышение эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства;
2) развитие систем информационного обеспечения субъектов АПК;
3) повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур;
4) развитие системы оказания государственных услуг для субъектов АПК;
4-1) повышение эффективности мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель;
5) развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве;
6) повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК;
7) создание условий для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции;
8) развитие сельскохозяйственной кооперации;
9) развитие международного сотрудничества в области агропромышленного комплекса.

Срок реализации

2013-2020 годы

Целевые индикаторы

1) Увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза в 2020 году;
2) пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 9 лет на общую сумму 500 млрд. тенге;
3) объем негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга до 2 трлн. тенге за 2013-2020 годы;
4) коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов 0,88 в 2020 году;
5) доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям 0,4 % в 2020 году;
6) доля государственных услуг, переведенных в электронный формат 62 % в 2015 году.

Источники и объемы финансирования

Общие расходы, предусмотренные в республиканском и местном бюджетах на реализацию Программы в 2013-2020 годах, составят всего 3 393,2 млрд. тенге,
в т.ч.:
2013 год – 339,7 млрд. тенге
2014 год – 466,0 млрд. тенге*
2015 год – 543,2 млрд. тенге*
2016 год – 356,7 млрд. тенге
2017 год – 396,7 млрд. тенге
2018 год – 417,3 млрд. тенге
2019 год – 421,4 млрд. тенге
2020 год – 452,2 млрд. тенге

      * - суммы будут уточняться в соответствии с государственным бюджетом на соответствующий финансовый год

2. Введение

      За период независимости РК в АПК страны достигнуты значительные результаты: наблюдается постоянный рост производства на базе рыночных отношений, увеличиваются продуктивность и производительность труда, производятся обновление основных фондов и восстановление инфраструктуры отрасли, достигнута самообеспеченность по основным продуктам питания, произошел значительный рост экспорта зерновых, масличных культур, продукции рыболовства.
      В 2011 году доля сельскохозяйственного производства в объеме валового внутреннего продукта (далее - ВВП) страны составила 5,1 %, производительность труда занятых в сельском хозяйстве за период с 2005 по 2011 годы изменилась с 304,2 тыс. тенге на одного занятого до 498 тыс. тенге со среднегодовыми темпами роста 9,3 % в год, в сельской местности проживало около 7,48 млн. человек или более 45 % всего населения Казахстана.
      В настоящее время формируются новые тенденции мировой аграрной экономики и демографии, реальное развитие получили интеграционные процессы в регионе, происходят глобальные климатические изменения. Казахстан вошел в Таможенный союз (далее - ТС), в ближайший период планируется вхождение во Всемирную торговую организацию (далее — ВТО). Однако низкий уровень производительности труда в отрасли, несовершенство используемых технологий, мелкотоварность производства не позволяют вести сельхозпроизводство на интенсивной основе, обеспечивать наиболее полное использование материальных, трудовых и других ресурсов, соблюдать экологические требования. Эти факторы снижают конкурентоспособность отечественного аграрного сектора, что в условиях ВТО и ТС может привести к доминированию импорта зарубежной продукции, вытеснению местных производителей с рынков сбыта.
      Происходит рост населения страны с интенсивным приростом потребления продуктов питания и изменением структуры потребления в сторону более качественных продуктов. Роль сельского хозяйства для обеспечения страны продовольствием, роста занятости населения и экономического развития республики неоднократно подчеркивалась Главой государства, в том числе в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана».
      В изменившихся условиях внешней и внутренней среды, в связи со вступлением Казахстана в ТС и предстоящим вступлением в ВТО, необходимостью применения новых инструментов государственного регулирования и модернизации отрасли, разработана новая отраслевая Программа развития АПК РК.

3. Анализ текущей ситуации в агропромышленном комплексе

      Сноска. Раздел 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750.

      Объемы валовой продукции АПК РК демонстрируют устойчивую тенденцию к росту с уровня 1089,4 млрд. тенге в 2007 году до 2286 млрд. тенге в 2011 году продукции сельского хозяйства и с 490,8 млрд. тенге в 2007 году, до 828 млрд. тенге в 2011 году продукции переработки. За последние 5 лет темп роста объемов валовой продукции сельского хозяйства в среднем составил 20 %, производства продуктов питания - 12,2 %.
      Рисунок 1. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства

      Источник: Агентство РК по статистике
      Рисунок 2. Объем производства продуктов питания

      Источник: Агентство РК по статистике
      За 5 лет среднегодовой валовой объем производства ключевых продуктов переработки составил более 650 млрд. тенге.
      таблица 1. Производство продукции переработки, млрд. тенге

Показатель

2007

2008

2009

2010

2011

Производство продуктов питания

490,8

623,5

629,8

695,2

828,0

Переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий

50,2

59,7

69,7

77,6

102,8

Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков

6,3

6,9

7,3

8,1

9,6

Переработка и консервирование фруктов и овощей

68,2

60,8

69,6

68,3

87,6

Производство растительных и животных масел и жиров

43,6

60,4

42,9

85,6

72,3

Производство молочных продуктов

89,4

101,5

103,5

117,3

132,8

Производство продуктов мукомольной промышленности, крахмалов и крахмальных продуктов

79,3

133,2

128,0

119,6

168,2

Производство хлебобулочных и мучных изделий

89,8

110,8

115,3

120,1

133,6

Производство прочих продуктов питания

57,0

82,5

86,2

90,9

109,0

Производство готовых кормов для животных

6,9

7,6

7,4

7,8

12,1

      Источник: Агентство РК по статистике
      Сельское хозяйство РК интегрировалось в мировые рынки продовольствия и активно участвует в формировании торгового баланса.
      Однако сформировалась импортозависимость Казахстана по многим видам продукции переработки АПК, так высок уровень импортозависимости по плодоовощной продукции, продукции переработки мяса и молока.

      таблица 2. Доля импорта в потреблении продуктов в Казахстане в 2009 - 2011 годах, тыс. тонн

Продукт

Импорт

Потребление

Доля импорта в потреблении, %

в среднем за 2009-2011 годы, тыс. тонн

Фрукты, виноград и продукты их переработки

573,6

678,3

84,57

Рыбы и рыбопродукты

67,2

88,7

75,72

Растительное масло и маслосодержащие продукты

165,4

342,3

48,33

Мясо и мясопродукты

209,2

1 122,2

18,64

Молоко и молочные продукты

870,6

5 756,8

15,12

Семена подсолнечника

28,7

316,4

9,06

Овощи, бахчевые культуры и продукты их переработки

193,2

3 169,0

6,10

Картофель и продукты его переработки

145,3.

2 518,7

5,77

Продукты переработки зерна

43,8

1 989,8

2,20

Яйца и яйцепродукты, млн. штук

33,4

3 565,5

0,94

Зерно

110,0

11973,7

0,92

      Источник: Комитет таможенного контроля Министерства финансов РК (включая взаимную торговлю); Агентство РК по статистике; ТОО «Аналитический центр экономической политики в АПК»
      В 2011 году в сельском хозяйстве было занято 2196,1 тыс. человек (26 % от общего числа занятых), из них наемных - 604,8 тыс. человек (27,5 % от занятых в секторе), самостоятельно занятых - 1591,3 тыс. человек (72,5 % от занятых в секторе).
      Посевные площади в РК в 2011 году составили 21083 тысяч гектар. Под пшеницу было занято около 65,7 % (13 848,9 тыс. га) всех посевных площадей. Под зерновые культуры в 2011 году было отведено 76,9 % (16 219,4 тыс. га) всех посевных площадей. Численность поголовья на начало 2012 года составляла 5,7 млн. голов КРС (далее - КРС), 18,1 млн. голов мелкого рогатого скота (далее - МРС), 1,6 млн. голов лошадей, 1,2 млн. голов свиней, 0,17 млн. голов верблюдов и 32,9 млн. голов птиц.

      3.1. Целевые внутренние и внешние рынки сбыта продукции агропромышленного комплекса РК
      Сноска. Подраздел 3.1 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 29.10.2015 № 860.
      Ряд возможностей по освоению рынков, в том числе традиционных для Казахстана экспортных рынков сбыта продукции в Содружестве Независимых Государств (далее - СНГ), не используется.
      В результате проведенного анализа выявлены следующие перспективные рынки сбыта продукции казахстанского производства.
      На рынке пшеницы в странах Центральной Азии, Европейского Союза (далее - ЕС), Афганистана Казахстан может занять более 10 млн. тонн продукции в зерновом эквиваленте (пшеница, мука, продукты глубокой переработки пшеницы) в 2020 году с учетом быстрого роста населения стран Центральной Азии и Афганистана. Одной из ключевых задач является сохранение лидирующих позиций по экспорту муки, который может сократиться из-за ориентации стран - импортеров на развитие собственных мощностей по производству муки. Экспорт продукции глубокой переработки пшеницы (крахмалов, глютена, клейковины и др.) составит 0,3-0,5 млн. тонн в сырьевом эквиваленте при условии успеха запускаемых в настоящее время проектов по глубокой переработке пшеницы.
      Российская Федерация (далее - РФ) импортирует около 1 млн. тонн яблок, из которых Казахстан может обеспечить до 400 тыс. тонн поставок в 2020 году. При этом внутренний рынок Казахстана в 2020 году составит около 600 тыс. тонн яблок, в том числе 400 тыс. тонн продукции переработки яблок в сырьевом эквиваленте. Целью является полная самообеспеченность по данному виду продукции и восстановление традиционных рынков сбыта яблок казахстанского производства в восточной части РФ.
      Внутренний рынок овощной продукции, в т.ч. томатов, составит в 2020 году около 3 млн. тонн, из которых местные производители могут обеспечить до 100 % внутреннего спроса. Экспорт овощной продукции в 2020 году может составить до 300 тыс. тонн, преимущественно в страны ТС. Внутреннее производство консервированных овощей в 2020 году по прогнозам возрастет до 85 тыс. тонн.
      Спрос на внутреннем рынке кукурузы к 2020 году составит порядка 1 млн. тонн в зерне в основном со стороны животноводства будет обеспечен местной продукцией. Иран в настоящее время ежегодно импортирует более 3 млн. тонн кукурузы в зерне и является перспективным потенциальным рынком сбыта данной продукции.
      Внутренний рынок рапса в 2020 году составит порядка 500 тыс. тонн, который будет обеспечен местной продукцией. Также имеется потенциал увеличения объема экспорта в страны ЕС почти в два раза до 70 тыс. тонн.
      Внутренний рынок сои в 2020 году составит около 350 тыс. тонн, который будет обеспечен местной продукцией.
      Потенциальный рынок импортной говядины РФ составляет не менее 600 тыс. тонн ежегодно, на который Казахстан сможет поставлять около 60 тыс. тонн охлажденного мяса КРС в 2016 г. Также внутренний рынок мяса говядины составит около 500 тыс. тонн к 2020 г., баранины - 200 тыс. тонн, конины - более 120 тыс. тонн, который будет обеспечиваться отечественной продукцией.
      По баранине и конине перспективна ориентация на обеспечение внутреннего рынка, в силу специфики внешних рынков сопредельных стран экспорт в массовых количествах данных видов продукции не представляется возможным.
      Внутренний рынок продукции переработки мяса по прогнозам к 2020 году составит около 115 тыс. тонн колбасных изделий, более 85 тыс. тонн прочих изделий, из которых местная продукция может составить около 100 тыс. тонн колбасных и более 60 тыс. тонн прочих изделий.
      Рынок импортной охлажденной красной рыбы (лососевые) РФ составляет около 75 тыс. тонн в год, из которых Казахстан может занять до 1,9 тыс. тонн в 2020 году, также возможен экспорт в РФ, ЕС и другие страны до 2 тыс. тонн осетрины и черной икры. Внутренний рынок рыбы и рыбной продукции составит около 196 тыс. тонн, из которых местная продукция может составить около 84 тыс. тонн.
      Внутренний рынок молочной продукции в Казахстане составит в 2020 г. около 1,6 млн. тонн в молочном эквиваленте, из которых местная продукция может составить около 1,5 млн. тонн в молочном эквиваленте.
      Потребность в комбикормах для животноводства вырастет до 3 млн. тонн в год.
      По рису Казахстан достиг самообеспеченности, имеется потенциал увеличения объема экспорта рисовой крупы в страны СНГ до 100 тыс. тонн к 2020 году, при условии решения ключевых проблем отрасли.
      В производстве хлопка площадь территорий, пригодных для выращивания, ограничена тремя районами Южно-Казахстанской области, в связи с чем значительный прирост производства и экспорта также не представляется возможным.
      На рынке тонкой шерсти возможно увеличение производства до 6-8 тыс. тонн, также возможно увеличение объемов переработки производимой полугрубой и грубой шерсти на несколько тысяч тонн в год.
      Внутренний рынок продукции глубокой переработки зерна кукурузы местного производства по прогнозам к 2020 году составит около 44,8 тыс. тонн, при этом будет экспортировано порядка 11,0 тыс. тонн крахмалопаточной продукции.
      3.2. Анализ действующей политики государственного регулирования развития агропромышленного комплекса
      В настоящий момент политика государственного регулирования развития АПК реализуется в следующих формах:
      1) предоставление различных форм государственной поддержки среди субъектов АПК в форме субсидий, государственных закупок и т.д.;
      2) применение финансовых инструментов, поддерживающих условия для обновления основных производственных средств - парка сельскохозяйственной техники, оборудования, поголовья скота;
      3) обеспечение доступности финансово-кредитных инструментов для субъектов АПК;
      4) создание необходимых условий для привлечения инвестиций в проекты развития АПК;
      5) поддержка экспорта продукции;
      6) оказание государственных услуг в сфере ветеринарной и фитосанитарной безопасности;
      7) сохранение и развитие инфраструктуры, необходимой для развития АПК РК, - транспортной, водной, хранения, переработки и пр.;
      8) развитие отраслевой науки и распространение агротехнологических знаний;
      9) контроль над расходованием бюджетных средств.
      В Казахстане доминируют в основном денежные и финансовые инструменты поддержки.

      таблица 3. Структура бюджетных средств, выделенных на развитие АПК в 2007-2011 годы

№ п/п

Направление финансирования

Доля, %

1

Субсидии

28

2

Кредиты

20

3

Инвестиции и инвестиционные проекты

30

4

Услуги для растениеводства, животноводства и переработки

20

5

НИОКР и консультации

2


Итого

100

      Источник: МСХ РК
      В количественном выражении общая сумма составила только в 2011 году более 283,5 млрд. тенге.
      Рисунок 3. Объемы бюджетных средств, направленных на развитие АПК, 2007-2011 годы, млн. тенге

      Источник: МСХ РК

      таблица 4. Виды и объемы субсидирования за 2007-2011 годы, млн. тенге

Виды субсидий

Среднее за 2007-2011 гг, млн. тенге

Доля, %

2011 г., млн. тенге

Субсидии на развитие растениеводства

22 820,5

50,8

30 011,4

Субсидии на развитие животноводства

14 757,4

32,9

26 211,3

Субсидии на переработку

3 140,8

7,0

5 000,0

Субсидии на экспорт

2 555,8

5,7

5 000,0

Субсидии на поливную воду

1201,1

2,7

1 248,7

Субсидии на страхование

360,7

0,8

1 203,3

Субсидии на внедрение стандартов

55,5

0,1

40,0

ИТОГО

44 891,7

100

68 714,6

      Источник: МСХ РК
      За последние 5 лет субсидирование АПК увеличилось более чем в 3 раза.
      Рисунок 4. Объемы субсидирования за счет республиканского и местного бюджетов по отраслям АПК, 2007-2011 годы, млн. тенге

      Несмотря на достаточно высокий уровень государственной поддержки, отмечается ряд недостатков:
      1) ряд субсидий неэффективны ввиду низкой чувствительности к ним сельхозтоваропроизводителей (далее — СХТП) (субсидии на 1 га в производстве зерновых, масличных, ряда других культур, на корма на 1 голову КРС и др.);
      2) администрирование субсидий сопряжено с высокими издержками;
      3) получение субсидий СХТП задерживается;
      4) механизм выделения субсидий искажает рыночные цены;
      5) адресность получения субсидий недостаточно контролируется (субсидии на искусственное осеменение, семеноводство в растениеводстве и др.).

      3.3. Анализ проблем приоритетных отраслей агропромышленного комплекса
      3.3.1. Анализ проблем растениеводства

      Сноска. Подраздел 3.3.1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750.
      Урожайность по основным культурам находится на низком уровне в сравнении с мировыми показателями урожайности.

      Рисунок 5. Сравнение урожайности основных сельскохозяйственных культур, ц/га

      Источник: данные по Казахстану - Агентство РК по статистике (2011 г.), данные по зарубежным странам - FAO (2008 г.)

      Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2011 г. достиг достаточно высокого уровня (в тыс. тонн): пшеница - 22732,1, кукуруза - 482, ячмень - 2593, рис - 347, соя - 133, подсолнечник - 409, рапс - 149, хлопчатник - 336, картофель - 3076, овощи - 2878, кукуруза на корм - 1053, кормовые (корнеплодные, бахчевые, зерновые, на силос без кукурузы) - 279, яблоки - 115 тыс. тонн.
      При высоком урожае пшеницы в 2011 году произошло ее перепроизводство, что вызвало трудности при экспорте продукции, дефицит зерновозов и мощностей для хранения. По масличным культурам проявились дефицит мощностей хранения и недостаток знаний агротехнологий СХТП. В производстве сои и кукурузы мелкотоварность производства приводит к невысокой урожайности, также имеются проблемы в области переработки. Для производства плодоовощной продукции основными сдерживающими факторами являются дефицит орошаемых земель, ухудшение их мелиоративного состояния, которые распределены среди мелкотоварных СХТП, дефицит хранилищ, недостаток сырья для перерабатывающей промышленности, что приводит к высокому уровню импортозависимости по данному виду продукции.
      Посевная площадь пахотных земель под кормовые культуры в 2011 году составила 2484,3 тыс. га, из них убранная площадь составила 78 тыс. га кукурузы на корм, 197,2 тыс. га однолетних трав и 1780,1 тыс. га многолетних трав. Урожайность кормовых культур падает, что связано с неэффективной структурой землепользования. Растущие потребности животноводства качественными комбикормами обеспечиваются недостаточно.
      Уровень фитосанитарной безопасности в РК находится на удовлетворительном уровне с низким количеством случаев запрета на вывоз продукции растениеводства из Казахстана.

      3.3.2. Анализ проблем животноводства
      Большая доля продукции животноводства производится в личных подсобных хозяйствах населения, что приводит к низкой продуктивности, не позволяет обеспечить растущее потребление на внутреннем рынке, ведет к высокой себестоимости и снижению конкурентоспособности, приводит к формированию импортозависимости. Так, основными производителями всех видов мяса, по-прежнему, являются хозяйства населения, в которых по данным на 1 января 2012 года содержится 76,7 % голов КРС, 67 % овец и коз, 72,5 % свиней, 62,7 % лошадей и 40,9 % птицы. Показатели продуктивности животноводства уступают международным в несколько раз.

      Рисунок 6. Показатели продуктивности животноводства

      Источник: данные по Казахстану - Агентство РК по статистике (2011 г), данные по зарубежным странам — FAO (2008 г.).
      Основными причинами слабой продуктивности животноводства Казахстана являются низкая доля племенного поголовья (например, скота мясного направления — не более 2,5 %), дефицит качественных кормов, несоответствующие условия содержания. В связи с тем, что большая часть поголовья сосредоточена в хозяйствах населения, отрасли животноводства присущи такие характеристики как низкий генетический потенциал животных и связанная с этим низкая продуктивность, отсутствие использования современных технологий содержания, кормления и других технологий, обеспечивающих продуктивность и качество продукции, недостаточный уход за здоровьем животных. Кроме того не используется потенциал естественных пастбищ в связи с недоступностью источников воды для поения животных.

      3.3.3. Анализ проблем переработки сельскохозяйственной продукции
      Баланс экспорта-импорта ключевых продуктов переработки показывает большую импортозависимость Казахстана по ряду продуктов.

      Рисунок 7. Доля основных продовольственных товаров во внутреннем потреблении, %

      Источник: расчеты на основе данных Агентства РК по статистике

      Рисунок 8. Импортозависимость Казахстана по продукции переработки: структура импорта товаров, 2011 г., %

      Источник: Комитет таможенного контроля Министерства финансов РК
      За 2011 год объем импорта основных продовольственных товаров составил 1 093,7 млн. долларов США. Основную долю импорта занимают такие продукты, как сахар, включая сырец (31 %), растительное масло (13 %), молоко и сливки сгущенные (13 %).
      Основную долю в структуре производства пищевых продуктов, включая напитки, занимают зерноперерабатывающая (31,1 %), мясоперерабатывающая (9,4 %), молочная (10,2 %), рыбоперерабатывающая (3,2 %), плодоовощная (2,2 %), масложировая отрасль (2,6 %), отрасль производства напитков (9,5 %).
      Основными сдерживающими факторами развития перерабатывающего сектора являются:
      1) низкое качество и дефицит сырья, а также неразвитость логистики по заготовке, транспортировке и хранению сырья, что приводит к неполной загруженности перерабатывающих мощностей;
      2) неразвитость торгово-логистической инфраструктуры, что способствует функционированию на продовольственном рынке множества мелких игроков и необоснованному удорожанию продукции;
      3) низкая конкурентоспособность отечественной сельхозпродукции и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках;
      4) трудности с реализацией отечественной пищевой продукции на внутреннем рынке по причине наличия значительного объема импорта.
      Между тем, необходимо усилить государственный контроль в отношении безопасности и качества пищевых продуктов с проведением лабораторного анализа на соответствие требованиям технических регламентов, в том числе на наличие фальсификатов (не декларируемые растительные жиры, соевые добавки и другие заменители, консерванты, ароматизаторы, красители т.д.).
      В свою очередь это потребует проведения метрологической экспертизы действующих технических регламентов и принять меры по строительству, модернизации недостающих испытательных лабораторий, укреплению их материально-технической базы, а также разработке стандартов и методов испытаний.
      Необходимо проработать возможность придания неправительственным организациям статуса, представляющего им право проводить мероприятия по выявлению фальсифицированной пищевой продукции на рынке.
      В настоящее время доля переработки шерсти и кожевенного сырья остается на очень низком уровне. В основном это обусловлено невостребованностью этого товара. Увеличению объемов продаж мытой шерсти и обработанного кожсырья будет способствовать развитие предприятий легкой и текстильной промышленности.
      Мероприятия по защите рынка должны быть подкреплены идеологической поддержкой. Для этого необходимо проводить широкомасштабную кампанию по пропаганде потребления отечественной пищевой продукции и повышению доверия населения к отечественным продуктам.

      3.4. Анализ уровня развития обеспечивающих отраслей агропромышленного комплекса
      Сноска. Подраздел 3.4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750.
      Доступ к финансированию
      С 2001 года объем выданных кредитов в экономике вырос почти в 18 раз. Кредитование сельского хозяйства банками второго уровня (далее - БВУ) также возросло, однако в гораздо меньшем масштабе - всего в 3,88 раз за период 2003-2011 годов

      Рисунок 9. Объем выданных кредитов на конец года 2001-2011 годы, млрд. долл. США

      Источник: Национальный Банк РК
      Объем выданных кредитов составил по состоянию на 1 сентября 2011 г. более 545 млрд. тенге. Доля сомнительных и безнадежных кредитов в сельском хозяйстве значительно меньше, чем в экономике в целом.

      Рисунок 10. Классификация кредитов банков на 1 января 2012 года, %

      Источник: Национальный Банк РК
      По состоянию на 1 января 2012 года кредитный портфель БВУ и дочерних организаций АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее - АО «НУХ КазАгро») (595 млрд. тенге) в области АПК. Сумма сомнительных и безнадежных кредитов, выданных сельскохозяйственным производителям составила порядка 300 млрд. тенге в результате действия следующих основных факторов:
      1) использование дорогих и краткосрочных кредитных ресурсов на модернизацию и обновление машинно-тракторного парка преимущественно в 2006-2008 годах;
      2) финансовый кризис 2008 года;
      3) запрет на экспорт зерна в период благоприятных цен (с 15 апреля по 1 сентября 2008 года), снижение валютной выручки и частичная утрата традиционных рынков экспорта зерна;
      4) отсутствие в 2009 году возможности выхода на внешние рынки производителей зерна ввиду хороших урожаев в России и Украине, что привело к затоваренности внутреннего рынка и резкому снижению цен;
      5) девальвация тенге в 2009 году, увеличившая валютную кредиторскую задолженность на 25 %;
      6) неблагоприятные засушливые погодные условия 2010, 2012 годов которые привели к низкой урожайности сельскохозяйственных культур.
      В результате сельскохозяйственные предприятия по ранее принятым кредитным обязательствам столкнулись с проблемой оплаты высокой ставки вознаграждения и части основного долга по кредитам.
      В этой связи необходимо принять единовременную меру финансового оздоровления субъектов АПК путем реструктуризации, рефинансирование, финансирования кредитов и проектов, а также финансирования СХТП на погашение имеющихся задолженностей.
      В целом из средств республиканского бюджета на развитие АПК в течение 2007-2011 годов было направлено 1 571,9 млн. тенге, из которых на долю субсидий (без учета субсидирования использования воды) пришлось 25,9 % или 407 млн. тенге. Также за последние 5 лет (2007-2011 годы) через финансовые организации, входящие в состав АО «НУХ «КазАгро» на поддержку АПК из средств республиканского бюджета, было выделено 332,2 млрд. тенге из средств Национального фонда 120 млрд. тенге.
      Значительную долю в обеспечении кредитными ресурсами сельского хозяйства занимает АО НУХ «КазАгро», который финансирует половину реализуемых в АПК инвестиционных проектов.

      Рисунок 11. Кредитный портфель на 1 января 2012 г. млрд. тенге

      Источник: Национальный Банк РК, АО «НУХ «КазАгро»
      Кредиты БВУ, предоставленные промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, за период 2007-2011 годы составили 1 289 млрд. тенге.

      Рисунок 12. Кредиты БВУ, предоставленные перерабатывающей отрасли АПК, 2007-2011 годы, млн. тенге

      Источник: Национальный Банк РК
      За последние 5 лет ежегодные объемы инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве увеличились почти в 2 раза, а именно с 56 млрд. тенге в 2007 году до 107,4 млрд. тенге в 2011 году. Доля инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве от общей суммы инвестиций в экономику РК за последние 5 лет осталась практически на том же уровне, составляя 1,7 % и 2,2 % в 2007 и 2011 годах соответственно, при этом доля продукции в ВВП страны составила более 5 %. Таким образом, сравнительная инвестиционная привлекательность АПК РК по сравнению с другими отраслями за эти годы не выросла.
      Для повышения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственной отрасли необходимо внедрение ряда финансовых инструментов, направленных на удешевление кредитов, привлекаемых для финансирования Проектов АПК и инструментов снижения рисков кредиторов и инвесторов.
      Услуги логистики
      При росте среднегодовой урожайности зерновых культур возрастает дефицит мощностей по транспортировке и хранению, возникают трудности при экспорте пшеницы на традиционные рынки сбыта. Дефицит зерновозов оценивается в 3000 единиц, мощностей хранения зерновых - около 2 млн. тонн, масличных - около 200 тыс. тонн, плодоовощных - около 200 тыс. тонн.
      Использование земельных ресурсов
      Имеется определенный дисбаланс в вопросах пользования землей и сохранения плодородия почв. Значительное количество сельскохозяйственных земель, переданных в долгосрочную аренду, не используется по назначению или используется в минимальной степени. На используемых арендаторами сельскохозяйственных землях проводятся недостаточно эффективные мероприятия по сохранению плодородия почв и предотвращению ветровой и водяной эрозии. По данным Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства регионального развития РК до 15 % земель сельскохозяйственного назначения в РК используется нерационально. На сегодняшний день около 125 млн. га пастбищ не обводнены и не используются. Кроме этого более 20 млн. га пастбищ, прилегающих к населенным пунктам, ввиду нерационального использования классифицируются как деградированные.
      В целях сохранения и воспроизводства плодородия почв, рационального использования минеральных удобрений и создания на этой основе условий устойчивого производства сельскохозяйственной продукции необходимо проводить регулярный мониторинг плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения. Более того, необходимо совершенствовать систему налогообложения субъектов АПК в целях стимулирования рационального использования земельных, природных и других ресурсов.
      Наличие орошаемых земель в республике по состоянию на 2013 год снизилось по сравнению с 1991 годом на 0,26 млн. га и их площадь составляет 2,09 млн. га, из которых ежегодно используется около 1,5 млн. га. Ежегодные потери при производстве продукции растениеводства от неиспользуемых орошаемых земель составляют порядка 275 млрд. тенге.
      Ветеринарная безопасность
      Нестабильная эпизоотическая обстановка является основной угрозой для развития АПК. Наиболее подвержены заболеваниям приграничные регионы, откуда инфекции распространяются далее в другие части страны. В 2011 году было зарегистрировано 227 очагов острых инфекционных болезней, в результате чего для ряда областей Казахстана был запрещен экспорт животноводческой продукции.

      Рисунок 13. Количество случаев заболеваний животных в РК 2011 г.

      Источник: РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория»

      Наиболее распространенными заболеваниями являются бруцеллез крупного и МРС и лейкоз КРС. В 2011 году положительный результат на бруцеллез показали 75 038 проб КРС и 32 705 проб МРС, также было выявлено 58 046 положительных проб на лейкоз, что указывает на снижение количества заболеваний по сравнению с 2010 годом на 14 %, 15 % и 10 % соответственно.
      Развитие системы ветеринарной и пищевой безопасности сдерживает ряд факторов. Большая часть поголовья животных находится в личных подворьях, что существенно затрудняет ветеринарный контроль. На сегодняшний день информационные системы не обеспечивают прослеживаемость продукции «от фермы до стола», не способны проводить эпизоотический надзор, мониторинг и прогнозирование вспышек. Процедура идентификации скота затруднена рядом проблем, таких как децентрализованный закуп, дублирование, утеря бирок, невозвратность владельцами стоимости бирок, а также электронная система идентификации, не доступная для необеспеченных сетью интернет сельских населенных пунктов. Отсутствует строгий контроль ветеринарных препаратов, диагностикумов. Существующая инфраструктура не обеспечивает должный уровень ветеринарной безопасности, ветеринарные организации (коммунальные государственные предприятия, областные и районные ветеринарные лаборатории) не оснащены должным образом всем необходимым оборудованием.
      Страхование
      В настоящее время, несмотря на наличие законодательной базы в области обязательного страхования в растениеводстве, действие данного института недостаточно эффективно. Размер страховых премий не покрывает размера фактических убытков и затрат на администрирование, несмотря на участие государства в выплатах.

      Рисунок 14. Динамика страховых премий и выплат на рынке страхования растениеводства, млн. тенге

      Источник: АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства»
      При этом потребность в развитии и стабильном функционировании страховой системы в отрасли является насущной, что потребует изучения на предмет необходимости ее совершенствования.
      Аграрная наука
      В 2007 году с целью формирования современной системы управления сельскохозяйственными исследованиями в структуре МСХ РК создано АО «КазАгроИнновация», в состав которого вошли все отраслевые научно-исследовательские организации и сельскохозяйственные опытные станции.
      Всего в системе организаций АО «КазАгроИнновация» работают более 5 600 человек, из которых около 1 100 (20 %) - научные работники. Из общей численности научных работников более 60 % имеют ученую степень, средний возраст научных работников составляет 46,7 лет. Имеется значительная материально-техническая база - более 280 тыс. га земель, здания и сооружения площадью более 900 тыс. кв. м, около 4 500 единиц исследовательского оборудования и сельскохозяйственной техники.
      Объем финансирования научных исследований в среднем за последние три года составил 3,3 млрд. тенге в год, что составляло 0,17 - 0,25 % от валового продукта отрасли.
      Исследованиями охвачены все основные сельскохозяйственные регионы РК и отрасли отечественного АПК.
      С 2009 года в составе АО «КазАгроИнновация» действуют система распространения знаний, отраслевой офис коммерциализации технологий, республиканский центр племенного животноводства «Асыл — Тулик» и издательство «Бастау».
      Ежегодно увеличиваются масштабы внедрения отечественных научных разработок. К примеру, в 2011 году площади применения влагоресурсосберегающих технологий в земледелии составили 11,7 млн. га (рост в сравнении с 2007 годом - в 2,3 раза), площади возделывания отечественных сортов пшеницы составили 6,8 млн. га (42 % от посевной площади пшеницы). Поголовье КРС, вовлеченного в исследовательский процесс, составило 760 тыс. голов.
      В то же время, имеет место ряд проблем системного характера, сдерживающих дальнейшее развитие сельскохозяйственной науки как фактора повышения производительности и конкурентоспособности АПК. Основными из них являются:
      1) недостаточное финансирование - многократная разница в объеме финансирования в сравнении со странами - ведущими экспортерами сельскохозяйственной продукции;
      2) дефицит высококвалифицированных молодых кадров - научных работников, вспомогательного и технического персонала;
      3) моральный и физический износ инфраструктуры - доля эксплуатируемого более 20 лет научно-исследовательского оборудования составляет 28 %, сельскохозяйственной техники и автомашин - 41 %, эксплуатируемых более 20 лет без капитального ремонта зданий - 95 %;
      4) неразвитые инструменты внедрения научных разработок и взаимодействия с бизнесом;
      5) недостаточный уровень интеграции отечественной аграрной науки в мировую научную систему.
      В связи с этим необходимо провести реформирование аграрной науки в целях повышения доступности образовательных и консультационных услуг для СХТП.
      Парк сельскохозяйственной техники
      В настоящее время 80 % парка сельскохозяйственной техники в РК изношен, несмотря на динамику роста абсолютного количества машин и оборудования. В настоящее время средний возраст более 80 % зерноуборочных комбайнов и тракторов составляет 13-14 лет, при нормативном сроке эксплуатации 8— 0 лет, списанию подлежит 71 % зерноуборочных комбайнов, 93 % тракторов и 95 % сеялок. Существующий парк сельхозтехники в целом имеет износ в пределах 87 %. Средний коэффициент выбытия техники за 2004- 2009 был положительным (0,7 % в год).

      таблица 5. Наличие основных видов сельскохозяйственных машин в РК (на начало года), единиц

Виды техники

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Тракторы

132 676

134 799

137 213

156 037

156 656

155 580

Комбайны зерноуборочные

44 339

44 621

45 454

48 032

49 503

46 997

Сеялки

87 625

90 362

90 743

91599

90 960

77 187

Посевные комплексы

771

1 126

1520

1995

2 408

2651

Жатки

15 458

15 575

15 243

15 439

15 200

15 233

      Источник: МСХ РК
      СХТП в последние пять лет приобретается более высокопроизводительная техника ведущих мировых производителей. В результате энергообеспечение сельскохозяйственного производства возросло по сравнению с 2002 г. на 19,5 % и составило 165 лошадиных сил или 123 кВт на 100 га пашни. Для сравнения, в России энергообеспечение сельскохозяйственного производства составляет 259 кВт, в Германии, Голландии, Италии - 350 кВт, во Франции - 364 кВт, в Великобритании - 404 кВт, в США - 405 кВт. При этом, например, высокопроизводительные посевные комплексы «Хорш», «Джон-Дир», «Кейс», «Морис», составляющие 4,9 % от общего количества, засевают 35,2 % посевных площадей.
      Вхождение РК в ТС значительно повысило таможенные пошлины на импортируемую из-за пределов ТС сельхозтехнику, при этом техника для применения no-till и mini-till технологий, востребованных для условий Казахстана, в пределах ТС не производится в необходимых количествах и номенклатуре. Высокие требования по локализации уровня сборки в РК, а также недостаточно стабильный рынок сбыта ограничивают создание сборочных производств в РК.
      В целях обновления и расширения парка сельхозтехники необходимо продолжить государственную поддержку с использованием инструментов лизинга и механизма субсидирования лизинговых платежей.
      Агрохимия
      По данным Агентства РК по статистике в Казахстане ежегодно используется 87,4 тыс. тонн минеральных удобрений, на основе чего потребность в удобрениях оценивается в 1,8 млн. тонн в год. В то же время согласно данным областных территориальных инспекций Комитета государственной инспекции МСХ РК недостаточно применяются гербициды - всего 8-10 млн. литров при потребности в 30 млн. литров в год.
      Казахстан производит азот- и фосфорсодержащие удобрения в объемах, равных потреблению, однако большая часть удобрений экспортируется, а внутренний спрос удовлетворяется за счет импорта. Потребляемые в Казахстане калийные удобрения в настоящее время полностью импортируются.
      Недостаточно также используются биологические удобрения.
      В Казахстане ежегодно производится около 3,5 тыс. тонн пестицидов, при этом импортируется около 17,5 тыс. тонн. Объем внутреннего рынка пестицидов составляет порядка 21 тыс. тонн ежегодно и имеет тенденцию роста 10-12 % в год. Формуляцию пестицидов в республике осуществляют около 6 местных предприятий.
      В целях решения существующих проблем необходимо продолжить государственную поддержку по удешевлению стоимости минеральных удобрений, а также затрат на обработку сельскохозяйственных культур гербицидами.

      3.5. Обзор позитивного зарубежного опыта по решению имеющихся проблем, который может быть адаптирован к условиям РК
      Происходит рост мирового населения с интенсивным ростом потребления продуктов питания и одновременным увеличением дефицита водных, земельных, топливно-энергетических ресурсов, что приведет к росту цен на продовольствие. В целом, к 2020 году население мира составит 7,6 млрд. человек, т.е. вырастет на 600 млн. человек по сравнению с 2011 годом. Изменится структура потребления продуктов питания: увеличится доля потребления мяса, молока и молочных продуктов, рыбы, овощей и фруктов. Основной задачей, стоящей перед сельским хозяйством в мире, является увеличение производства на 70 % к 2050 г. Достижение данной цели затрудняется ввиду замедления роста урожайности сельскохозяйственных культур и ограниченности водных ресурсов. Идет процесс опустынивания и деградации сельскохозяйственных земель. По данным Программы Организации объединенных наций (далее - ООН) по окружающей среде деградации подвергается треть пахотных земель, что впоследствии негативно скажется на жизнедеятельности более 1 млрд. человек в более чем 100 странах.
      В 1998 г. на встрече министров представителей развитых стран мира, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР), было достигнуто соглашение о совместных принципах государственной политики в аграрном секторе, согласно которым применяемые меры государственной политики должны иметь следующий характер:
      1) прозрачность: иметь четко определенные задачи, затраты, выгоды и благополучателей;
      2) результативность: четко определенные результаты;
      3) оптимальность: расходы должны быть минимально необходимыми для достижения четко определенных результатов;
      4) гибкость: отражать разнообразие ситуаций, возникающих в сельском хозяйстве, быть готовыми реагировать на изменения в задачах и приоритетах, а также быть применимыми на протяжении времени, необходимого для достижения поставленных результатов;
      5) равнозначность: принимать во внимание эффекты распределения поддержки между секторами, фермерами и регионами.
      ОЭСР считает, что государственная политика поддержки сельского хозяйства должна учитывать быстрорастущий мировой спрос на продовольствие, резкое колебание цен и изменчивость глобальных рынков. В рекомендациях этой организации, сделанных по результатам последних исследований (2011 год) на основе анализа статистики стран ОЭСР, а также Бразилии, Китая, России, Украины и Южной Африки, предлагается при разработке аграрной политики акцент перенести с государственных дотаций на инвестиции для повышения производительности, рационального использования ресурсов.
      Обобщение опыта поддержки сельского хозяйства различными странами мира показало, что большинство стран используют субсидирование в качестве ключевого инструмента поддержки сельскохозяйственного производства. Однако ведущие страны-экспортеры сельхозпродукции (Австралия, Новая Зеландия, Аргентина, Бразилия и др.) не поддерживают прямое субсидирование производителей.
      В используемых системах субсидирования развитых стран можно выделить следующие основные формы государственного регулирования агросектора: поддержку цен (США), поддержку доходов через выплаты на гектар и поголовье скота (страны ЕС), поддержку доходов через выплаты на основе исторического уровня доходов (Канада) и преференциальные режимы кредитования (Бразилия). С точки зрения администрирования наиболее простым видом субсидирования являются выплаты на гектар или поголовье.
      По показателю уровня поддержки аграрного сектора экономики Казахстан находится на среднем уровне в относительных показателях. Общая поддержка сельского хозяйства в данном случае включает как выплаты сельхоз формированиям из бюджета, так и косвенные меры поддержки (например, тарифную защиту).

      Рисунок 15.Общая поддержка с/х как доля от ВВП страны, среднее за 2008-2010 годы, %

      Источник: база данных PSE/CSE ОЭСР; данные по Казахстану предварительные, окончательные данные будут опубликованы в OECD Review of Agricultural Policiesin Kazakhstan, 2013. OECD, Paris (обзор сельскохозяйственной политики Казахстана ОЭСР, 2013 г., Париж)

      В настоящее время в рамках ВТО доминируют тенденции по отказу от прямых мер государственной поддержки сельского хозяйства. Все большее значение в ВТО и на мировых аграрно-продовольственных рынках приобретают страны Кернской группы (Австралия, Аргентина, Новая Зеландия, Канада и другие), которые имеют минимальный уровень прямых субсидий в сельском хозяйстве и развивают отрасль за счет роста конкурентоспособности и эффективности производства. Опыт стран Кернской группы, не использующих прямую поддержку сельскохозяйственного производства, показывает более высокий рост совокупной производительности факторов производства в период после отмены субсидий1.
      Применительно к Казахстану это свидетельствует о том, что каждая страна разрабатывает свою систему поддержки сельхозпроизводства, главное, чтобы эта поддержка стимулировала производителей, повышала продуктивность земли и животных, стимулировала экспорт.
      Анализ современных тенденций развития ведущих в аграрном отношении стран показал, что дальнейшее развитие АПК Казахстана должно ориентироваться на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции за счет повышения эффективности государственной поддержки и создания равных благоприятных условий для развития агробизнеса.
      Помимо этого в развитых странах сформировалось отдельное направление сельского хозяйства - производство органической продукции. Развитие рынка органической продукции в мире показывает достаточно высокие темпы роста, несмотря на более высокие и стабильные цены в сравнении с продукцией традиционного сельского хозяйства. Отечественные продукты органического производства могут стать конкурентоспособными по отношению к зарубежным товарам вследствие внедрения системы сертификации органического производства, признанной в развитых странах мира.

1“Distortions to Agricultural Incentivesin Australia and New Zealand” K. Anderson et al. WorldBank 2007

      3.6. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз агропромышленного комплекса
      Сильными сторонами развития АПК в РК в настоящее время являются государственная поддержка программ развития, большой накопленный опыт применения агротехнологий. Слабыми сторонами развития АПК являются отсутствие достаточного количества мощностей хранения, логистических мощностей, низкий уровень внедряемости научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (далее — НИОКР), низкий уровень ветеринарной безопасности и другие дисбалансы в развитии.

      таблица 6. SWOT анализ АПК

Сильные стороны:

- постоянный рост валового продукта АПК;
- Казахстан является мировым лидером в производстве пшеницы и пшеничной муки;
- АПК Казахстана получает значительную государственную поддержку;
- обеспеченность земельными и водными ресурсами;
- высокий потенциал производства и экспорта органической продукции.

Слабые стороны:

- низкая продуктивность животных;
- низкая урожайность основных культур растениеводства;
- низкая производительность труда;
- низкий уровень рентабельности субъектов предпринимательства;
- низкая внедряемость НИОКР;
- низкая степень распространения современных агротехнологических знаний;
- низкая эффективность системы финансирования и страхования.

Возможности:

- развитие импортозамещения и реализация экспортного потенциала в ряде отраслей АПК;
- формирование эффективной государственной поддержки отрасли;
- развитие товарного рыбоводства, экспорта мяса КРС, отгонного животноводства, производства яблок, масличных, других видов продукции.

Угрозы и риски:

- макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на продукцию отрасли;
- рост конкуренции на международных рынках, в связи со вступлением в ВТО по ряду видов продукции;
- неблагоприятные изменения природно-климатических условий, как краткосрочные, так и долгосрочные (глобальное потепление климата и связанное с этим увеличение пустынных и полупустынных земель, рост дефицита водных ресурсов, нестабильность погодных условий и др;
- критический износ инфраструктуры по транспортировке продукции до целевых рынков сбыта и связанное с этим удорожание стоимости доставки;
- распространение заболеваний животных и растений и загрязнение природной среды, паразитических видов растений, животных, рыб, насекомых, что вызовет снижение доступности земельных, водных и других ресурсов и снижение продуктивности отрасли в целом, может снизить экспортный потенциал АПК РК;
- истощение потенциала земельных, водных, биологических ресурсов, генетического потенциала животных, растений и рыб в результате краткосрочной ориентации на прибыль, дефицита финансирования, несоблюдения научно-рекомендованных нормативов использования ресурсов;
- риск неэффективного государственного регулирования отраслью, что может вызвать рост транзакционных издержек СХТП, неэффективное использование государственных средств, выделенных на поддержку развития отрасли, искажение сигналов рынка и перекосы в структуре производства и переработки продукции.

      Источник: анализ отраслей

4. Основные выводы

      Сноска. Подраздел 4 в редакции постановления Правительства РК от 30.06.2014 № 750.

      Главой государства в ежегодном Послании народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь–2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» было поручено разработать меры по развитию агропромышленного комплекса, направленные на:
      1) масштабную модернизацию сельского хозяйства с учетом растущего глобального спроса на продовольствие;
      2) значительный рост урожайности;
      3) увеличение посевных площадей;
      4) внедрение новых технологий;
      5) создание кормовой базы животноводства мирового уровня;
      6) определение видов продовольственной продукции, массовое производство которой позволит завоевать крупные экспортные рынки;
      7) создание национальных конкурентоспособных брендов с акцентом на экологичность, обеспечив вхождение страны в разряд глобальных игроков в области экологически чистого производства;
      8) внедрение новых технологий в сельском хозяйстве, в том числе в засушливых регионах;
      9) создание эффективного земельного рынка на принципах прозрачного ценообразования и привлечения инвестиций, предусматривающей обязательства по внедрению передовых технологий, повышению производительности труда;
      10) устранение барьеров, препятствующих ведению агробизнеса, процессу кооперации, эффективному землепользованию;
      11) обеспечение прямого доступа субъектов сельского хозяйства к долгосрочному финансированию и рынкам сбыта;
      12) создание эффективной системы гарантирования и страхования займов;
      13)  расширение научных исследований в сельском хозяйстве и здравоохранении, в том числе создание экспериментальных научно-инновационных кластеров и изучение вопроса засухоустойчивых генно-модифицированных продуктов.
      При постановке цели развития агропромышленного комплекса республики были учтены вышеуказанные поручения Главы государства и сложившиеся ключевые тенденции во внешней среде и текущей ситуации в АПК страны:
      1) произошло исчерпание возможностей экстенсивного развития, что требует масштабной модернизации сельского хозяйства, с учетом растущего глобального спроса на продовольствие;
      2) в условиях предстоящего вступления в ВТО и деятельности в рамках ТС, при активном развитии международной торговли, средств транспорта и коммуникаций, повышении стандартов на продукцию, изменении предпочтений потребителей на первый план выдвигаются требования к конкурентоспособности и непосредственно связанные с ней вопросы производительности труда, экономической эффективности деятельности СХТП, качества продукции и ее маркетинга;
      3) требуется ряд системных мер по государственной поддержке отраслей АПК в целях финансового оздоровления отрасли, повышения доступности товаров, работ и услуг для СХТП, включая субсидирование в растениеводстве и животноводстве, а также развития государственного обеспечения субъектов АПК в области ветеринарной, фитосанитарной безопасности и водообеспечения, повышения эффективности государственного регулирования в области земельных отношений, технического регулирования и системы государственного контроля и надзора.
      Для реализации целей программы работа Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и подведомственных организаций будет сфокусирована на следующих направлениях.
      Растениеводство.
      Развитие отрасли растениеводства будет направлено на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции путем перехода на научно-обоснованные влагоресурсосберегающие технологии возделывания культур, обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых и ныне неиспользуемых земель.
      При этом будет продолжена диверсификация посевных площадей, которая предполагает увеличение посевной площади под приоритетными сельскохозяйственными культурами, такими как масличные, кормовые, бахчевые и другие.
      Посевные площади необходимо привести в соответствие с установленными научно-обоснованными севооборотами.
      С целью повышения урожайности в растениеводстве будет продолжена государственная поддержка сельхозпроизводителей в виде субсидирования затрат при приобретении минеральных удобрений, средств защиты растений, семян и саженцев.
      Орошаемое земледелие позволяет снизить зависимость отрасли от неблагоприятных погодных условий, обеспечить стабильное сельскохозяйственное производство и повышение урожайности сельскохозяйственных культур. В этой связи будет проведена работа по восстановлению площади орошаемых земель и внедрению механизма инвестиционного субсидирования при применении водосберегающих технологий (капельного и дождевального орошения).
      Особое внимание необходимо уделить развитию инфраструктуры зернового производства, так как зерновые культуры занимают наибольшую долю в структуре экспорта сельхозпродукции. Проблему нехватки элеваторов и зерновозов необходимо решить за счет создания и расширения мощностей для обработки и хранения зерна, а также его транспортировки.
      Животноводство.
      В отрасли животноводства необходимо продолжить работу по повышению экспортного потенциала мяса КРС и стимулированию СХТП к развитию мясного животноводства. Для достижения данной цели необходимо продолжить работу по развитию племенной базы и повышению генетического потенциала скота и птицы, в том числе за счет импорта племенных животных для дальнейшей репродукции.
      Для развития традиционных отраслей животноводства будет принят комплекс мероприятий, стимулирующий развитие отгонного животноводства, в том числе овцеводства.
      Также будет усилена работа по созданию малых и средних ферм и хозяйств семейного типа.
      Будет принят ряд мер по созданию прочной кормовой базы для животноводства. Будет возмещаться часть инвестиционных вложений СХТП на обводнение пастбищ при строительстве и восстановлении шахтных и трубчатых колодцев; при приобретении и внедрении поливных систем для выращивания кормовых культур; строительство комбикормовых заводов для обеспечения потребности животноводческих и птицеводческих предприятий качественными и сбалансированными кормами.
      Будут внедрены современные технологии в животноводстве, направленные на повышение производительности труда, внедрение системы сохранения воды в засушливых зонах для обеспечения водопоя сельскохозяйственных животных.
      Перерабатывающая промышленность.
      В сфере переработки сельскохозяйственной продукции актуальными остаются техническое и технологическое перевооружение производства, переход на международные стандарты качества, с тем, чтобы повысить качество отечественной продукции, расширить ассортимент продовольственных товаров и тем самым создать равные условия для конкуренции с основными торговыми партнерами по ТС.
      Между тем, необходимо проводить корректировки стратегических документов государственных органов в вопросах технического регулирования, торговли, защиты конкуренции, информации, таможенных и пограничных служб. В целях увеличения внутреннего и расширения внешнего рынка отечественной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в сотрудничестве с заинтересованными уполномоченными органами необходимо принять меры по защите внутреннего рынка от скрытого демпинга импортного товара; усилению контроля над соблюдением законодательства в области технического регулирования; обеспечению выполнения требований законодательства в части приоритетного закупа отечественных продуктов питания; совершенствованию механизма доступа отечественной продукции на прилавки торговых сетей; развитию торгово-логистической инфраструктуры; продвижению отечественной продукции на внешние рынки; развитию смежных отраслей; проведению информационно-разъяснительной работы.
      Ветеринария и фитосанитария.
      Особое внимание необходимо уделить развитию системы ветеринарной и фитосанитарной безопасности. Планируемое вступление в ВТО требует от СХТП поставку качественной и безопасной продукции, соответствующей международным стандартам пищевой безопасности. В этой связи, в рамках сотрудничества с международными организациями необходимо проработать вопрос совершенствования законодательной базы, пересмотреть стратегию борьбы с заболеваниями животных, создать развернутую сеть лабораторий с интегрированной информационной системой для контроля, надзора и мониторинга за заболеваниями. Необходимо обеспечить функционирование государственных ветеринарных организаций на уровне поселков. В области фитосанитарии необходимо провести ряд мероприятий по внедрению современных безопасных методов борьбы с особо опасными организмами.
      Устранение барьеров, препятствующих ведению агробизнеса, процессу кооперации, эффективному землепользованию.
      В целях исполнения поручений Главы государства по повышению эффективности системы государственного контроля и надзора, снижению административного давления на предпринимателей будет проведена работа по систематизации планирования проверок и снижению их количества со стороны государства.
      Будет проработан вопрос изменения условий аренды земельных участков для сельскохозяйственных целей, как для отечественных инвесторов, так и для иностранцев, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
      Совершенствование мер государственной поддержки.
      Детализация направлений Программы «Агробизнес–2020» будет предусмотрена в мастер-планах по развитию приоритетных направлений АПК.
      Основной целью реализации мастер-планов является достижение показателей Программы по снижению импортозависимости и увеличению экспорта продукции отечественного АПК. Мастер-планы будут предусматривать (в том числе) подробную разбивку плановых показателей Программы по годам и в разрезе регионов с учетом их специализации.
      Достижение утвержденных мастер-планами показателей местными исполнительными органами будет на регулярной основе доводиться Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан до общественности путем размещения соответствующей информации на официальном сайте.
      Кроме того будет внедрена специализация регионов по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для производства конкретных видов сельхозпродукции с учетом природно-климатических условий, наличия рынков сбыта и потенциала развития регионов. Планируемая структура посевных площадей с учетом внедрения специализации регионов представлена в приложении 1 к настоящей Программе.
      Схема специализации регионов позволит дифференцированно и более эффективно проводить государственную политику в АПК. В связи с этим, правила предоставления мер государственной поддержки субъектам агропромышленного комплекса будут скорректированы с учетом схемы специализации регионов и будут предусматривать поэтапное прекращение субсидирования сельскохозяйственного производства, не рекомендуемого в рамках схемы специализации регионов.
      При этом, местными исполнительными органами будут разработаны и включены в программы развития территорий планы поэтапного перехода к субсидированию производства сельскохозяйственной продукции в соответствии со схемой специализации регионов в разрезе районов, предусматривающие до 2016 года подготовительный этап; с 2017 года по
2019 годы субсидирование сельскохозяйственного производства, соответствующего рекомендациям схемы специализации на 50 %, а с 2020 года субсидирование сельскохозяйственного производства в полном соответствии со схемой специализации регионов.
      Также будут разработаны меры и механизмы обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан.
      С целью стимулирования внедрения передовых технологий и увеличения объемов производства отечественной сельскохозяйственной продукции наряду с действующими мерами поддержки необходимо предусмотреть постепенный переход от прямого субсидирования отдельных культур к поддержке через льготное финансирование (субсидирование процентной ставки по кредитам и лизингу, внедрение системы гарантирования и системы страхования займов СХТП перед финансовыми организациями), а также инвестиционное субсидирование при реализации проектов. Во избежание финансовой неустойчивости сельскохозяйственных предприятий и недопущения их сокращения необходимо осуществить финансовое оздоровление данных предприятий.
      С целью повышения эффективности государственной поддержки необходимо совершенствовать систему субсидирования. Для обеспечения равных условий отечественным СХТП в свете вступления в ВТО, а также членства в ТС и Едином экономическом пространстве в планируемый период уровень государственной поддержки необходимо довести до соответствующих согласованных показателей в рамках интеграционных процессов.

4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов
реализации Программы

      Сноска. Раздел 4 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 30.06.2014 № 750; от 29.10.2015 № 860.

      Основной целью Программы является создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК РК.
      Для достижения цели Программы будет проводиться работа по следующим четырем направлениям:
      1. Финансовое оздоровление.
      2. Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК.
      3. Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК.
      4. Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК.

      Целевые индикаторы Программы:
      1) увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза к 2020 году;
      2) пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 9 лет на общую сумму 500 млрд. тенге;
      3) объем негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга, до 2 трлн. тенге за 2013–2020 годы;
      4) коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов 0,88 в 2020 году;
      5) доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям, 0,4 % в 2020 году;
      6) доля государственных услуг, переведенных в электронный формат 62 % в 2015 году.

4.1. Финансовое оздоровление

      Сноска. Раздел 4.1 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 30.06.2014 № 750; от 29.10.2015 № 860.

      В целях улучшения платежеспособности, снижения кредитной нагрузки и минимизации рисков банкротства субъектов АПК необходимо принять единовременные меры финансового оздоровления путем реструктуризации, рефинансирования, а также финансирования субъектов АПК на погашение имеющихся задолженностей.

      таблица 7. Целевой показатель по финансовому оздоровлению АПК

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Сумма пролонгированных обязательств по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК, млрд. тенге

150

150

200






2

Объем субсидирования процентной ставки по займам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК, млрд. тенге

7,9

14,7

20,1

26,6

21,9

17,6

12,7

7,7

      Финансовое оздоровление должно проводиться на паритетных началах совместными и соизмеримыми по объемам оказываемой поддержки мерами со стороны собственников субъекта АПК, кредиторов и государства.
      Кредиторы обеспечивают: реструктуризацию финансовых обязательств субъекта АПК (через снижение ставки вознаграждения, пролонгацию сроков возврата кредитов, предоставление льготного периода по погашению основного долга, списание штрафов, пеней, просроченного вознаграждения, другие меры), рефинансирование и финансирование субъектов АПК на погашение имеющихся задолженностей.
      Собственники субъекта АПК оказывают поддержку путем: нераспределения части прибыли между участниками до полного погашения обязательств перед кредиторами, дополнительной капитализации, привлечения инвесторов, полного содействия кредиторам по исполнению условий финансового оздоровления и другими мерами.
      Государство, в зависимости от участия кредиторов и собственников, осуществляет поддержку, предоставляя субсидирование ставки вознаграждения через финансового агента по кредитам и/или лизинговым обязательствам, подлежащим финансовому оздоровлению на приобретение основных средств и пополнение оборотных средств путем ее снижения для конечного плательщика – субъекта АПК.
      Данными правилами будут также урегулированы вопросы финансового оздоровления по задолженностям, возникшим между хозяйствующими субъектами в сфере АПК.
      Проведение финансового оздоровления субъектов АПК будет осуществляться за счет привлеченных финансовым агентом средств с организованных рынков капитала, а также за счет собственных средств банков второго уровня. При этом средства, привлеченные финансовым агентом, могут быть использованы на другие неотложные задачи.
      Контроль за эффективным использованием средств (в том числе субсидий) и достижением показателей и результатов финансового оздоровления будет осуществляться со стороны финансового агента и уполномоченного органа.

4.2 Повышение доступности товаров, работ и услуг
для субъектов агропромышленного комплекса

      Сноска. Раздел 4.2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750.

      В рамках данного направления необходимо решить следующие задачи:
      1) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в растениеводстве;
      2) повышение физической доступности услуг по хранению зерна;
      3) повышение экономической доступности воды для СХТП;
      4) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в животноводстве и товарном рыбоводстве;
      5) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для производства продукции глубокой переработки сельхозсырья;
      6) повышение экономической доступности финансовых услуг;
      7) повышение доступности, товаров, работ и услуг в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов;
      8) повышение экономической доступности образовательных услуг, результатов аграрной науки и консультационных услуг.
      Для решения вышеуказанных задач субсидирование отраслей АПК будет производиться дифференцированно с учетом природно-климатических условий, наличия рынков сбыта и потенциала развития регионов. В этой связи будут проведены оценка ресурсного потенциала производства сельскохозяйственной продукции в разрезе регионов и анализ эффективности системы субсидирования сельского хозяйства. Кроме того, будут разработаны меры и механизмы обеспечения продовольственной безопасности РК.

      4.2.1. Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в растениеводстве
      4.2.1.1. Повышение экономической доступности полевых и садовых работ
      В целях повышения привлекательности сектора растениеводства планируется осуществление государственной поддержки, направленной на повышение экономической доступности для СХТП полевых и садовых работ. Для достижения установленных целевых показателей будет оказана государственная поддержка в виде возмещения части затрат СХТП на закладку и выращивание плодово-ягодных садов и виноградников, а также связанных с проведением весенне-полевых и уборочных работ.

      таблица 8. Целевые показатели по повышению экономической доступности полевых и садовых работ

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Посевные площади, охваченные субсидированием, млн. га

18,9

19,7

19,8

19,9

19,9

19,9

20,0

19,9

2

Площадь овощей закрытого грунта, охваченная субсидированием, га

0

364

394

424

461

461

461

461

3

Площадь закладки и выращивания многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда, охваченная субсидированием, га в том числе:









1 вегетация, га:









плодово-ягодные

1 793

6 807

7 007

7 207

7 407

7 607

7 807

8 007

виноград

437

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

2 вегетация, га:









плодово-ягодные

1 296

1 793

6 807

7 007

7 207

7 407

7 607

7 807

виноград

820

437

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

3 вегетация, га:









плодово-ягодные

1 231

1 296

1 793

6 807

7 007

7 207

7 407

7 607

виноград

474

820

437

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

4 вегетация, га:









плодовые

1 271

1 231

114

150

350

550

750

950

виноград

1 153

474







5 вегетация, га:









плодовые




114

150

350

550

750

6 вегетация, га:









плодовые





114

150

350

550

7 вегетация, га:









плодовые






114

150

350

      4.2.1.2. Повышение экономической доступности удобрений, гербицидов, биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов
      Сноска. Заголовок задачи 4.2.1.2. в редакции постановления Правительства РК от 30.06.2014 № 750.
      В целях стимулирования СХТП на проведение мероприятий, направленных на повышение урожайности и качества продукции растениеводства, предполагается осуществление государственной поддержки, направленной на повышение экономической доступности минеральных удобрений, гербицидов, биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов.
      С 2017 года планируется удешевлять стоимость биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов, предназначенных для обработки овощных культур отрытого и закрытого грунта, бахчевых и плодовых культур.

      таблица 9. Целевые показатели по повышению экономической доступности минеральных удобрений, гербицидов, биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Объем приобретенных минеральных удобрений, охваченный субсидированием, тыс. тонн

231,2

255,8

269,2

303,0

334,5

360,6

386,6

412,7

2

Объем приобретенных гербицидов, охваченный субсидированием, тыс. литров

27 873,0

30 713,9

30 956, 7

31 279,0

31 371, 7

31 524, 9

31 728, 4

31 928, 5

3

Охват площадей обработками биоагентами (энтомофагами) в сравнении с общей площадью посевов, %

29,0

30,5

33,6

37,6

67,5

68,3

69,0

69,3

      4.2.1.3. Повышение экономической доступности семян и саженцев плодово-ягодных культур и винограда
      Сноска. Заголовок задачи 4.2.1.3. в редакции постановления Правительства РК от 30.06.2014 № 750.
      Развитие зернового рынка республики стимулировало развитие семеноводства зерновых культур в необходимых по научно-обоснованным нормам объемах. Вместе с тем, по таким культурам, как твердая пшеница, ячмень пивоваренного назначения, бобовые, крупяные, масличные, сахарная свекла уровень производства элитных семян не удовлетворяет потребность в них.
      Существуют также проблемы материально-технического оснащения хозяйствующих субъектов особенно по семеноводству мелкосеменных культур. Из-за недостаточности организации системы семеноводства и количества передаваемых на размножение семян после включения их в государственный реестр селекционных достижений идет медленное внедрение новых, допущенных к производству сортов и гибридов.
      Требуются восстановление системы питомниководства, техническая и технологическая модернизация питомников, создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала, строительство прививочных комплексов.
      В целях повышения доступности товарным хозяйствам семян первой репродукции (гибридов 1 поколения), проведения своевременной сортосмены и сортообновления, будет совершенствоваться механизм субсидирования семеноводства, который предусматривает с 2015 года исключение субсидирования элитных семян и переход на субсидирование семян первой репродукции (гибридов 1 поколения). Также будет продолжено субсидирование стоимости элитных саженцев плодово-ягодных культур и винограда, реализованных СХТП.

      таблица 10. Целевые показатели по повышению экономической доступности элитных семян и саженцев плодово-ягодных культур и винограда

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Объем приобретенных элитных семян, охваченный субсидированием, тыс. тонн

73,6

96,2

102,1

110,1

120,0

140,0

150,5

168,3

2

Объем приобретенных элитных саженцев, охваченный субсидированием, тыс. шт.

2433,9

1897,65

1897,65

2949,7

4001,8

4001,8

4493,2

4493,2

3

Площадь закладки маточников многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда, га

12,86

23,38

23,38

10,92





4

Площади обслуживания маточников многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда, охваченные субсидированием, га

29,3

21,6

36,24

46,76

34,3

10,92



      4.2.1.4. Повышение экономической доступности экспертизы качества казахстанского хлопка-волокна и хлопка-сырца при приемке на хлопкоперерабатывающие организации
      С целью повышения экономической доступности услуг по экспертизе качества отечественного хлопка-волокна и хлопка-сырца планируется продолжить выделение субсидий на проведение указанного вида экспертиз. Проведение экспертиз позволяет сертифицировать продукцию и реализовать ее по более высокой стоимости, что поддерживает доходы СХТП и переработчиков хлопка-сырца.

      таблица 11. Целевые показатели по повышению экономической доступности экспертизы качества казахстанского хлопка-волокна и хлопка-сырца при приемке на хлопкоперерабатывающие организации

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Количество экспертиз для определения качества хлопка-волокна, проведенных за счет субсидирования, тыс.ед

170

394

388

382

382

391

400

400

2

Количество экспертиз для определения качества хлопка-сырца, проведенных за счет субсидирования, тыс. ед

56

130

128

126

126

129

132

132

      4.2.1.5. Повышение экономической доступности экспертизы сортовых и посевных качеств семян
      В целях увеличения урожайности и повышения качества выращиваемых сельскохозяйственных культур планируется обеспечить экспертизу сортовых и посевных качеств семян, в том числе семян, предназначенных для посева отечественными СХТП.

      таблица 12. Целевой показатель по повышению экономической доступности экспертизы сортовых и посевных качеств семян

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Количество исследований для определения качества семян, тыс. шт

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

      4.2.1.6. Повышение экономической доступности страхования в растениеводстве
      В целях повышения экономической доступности услуг по обязательному страхованию в растениеводстве планируется осуществление государственной поддержки СХТП в форме субсидирования страховых выплат, выплаченных страховыми компаниями. Будет изучен вопрос о целесообразности перехода от субсидирования страховых выплат к субсидированию страховых премий.

      таблица 13. Целевой показатель по повышению экономической доступности страхования в растениеводстве

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Доля посевных площадей, охваченных страхованием, %

73

74

74

80

85

90

95

100

      4.2.2. Повышение физической доступности услуг по хранению зерна
      Сноска. Подраздел 4.2.2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750. 
      В период за 2013 — 2014 годы в целях развития инфраструктуры хранения зерна будет осуществлено строительство новых мощностей для хранения зерна на территории Северного Казахстана - основного зернопроизводящего региона, испытывающего наибольший дефицит емкостей хранения. В связи с чем, будут расширены действующие мощности и построены новые зернохранилища.
      В целях усиления государственного присутствия на рынке зерна, а также развития западного и южного направлений экспорта зерна будет осуществлено строительство новых мощностей для перевалки зерна в южных и западных регионах страны.
      Кроме того, будут проводиться модернизация существующих мощностей хранения зерна, в том числе обновление основных средств, усиление строительных конструкций силосных корпусов, а также технологическая реконструкция. За 2011 - 2012 годы в стране было введено в эксплуатацию 71 объект по хранению зерна общей мощностью 1005,5 тыс. тонн, в том числе 884,5 тыс. тонн за счет собственных средств СХТП и 121 тыс. тонн при участии АО «НУХ «КазАгро».
      В целях наращивания экспортного потенциала казахстанского зерна до 2020 года будут увеличены мощности по перевалке зерна в западном направлении.
      Учитывая растущее население Китая и изменение структуры потребления в сторону увеличения потребления продуктов из пшеницы, рынок Китая является весьма перспективным для Казахстана. В то же время Китай представляет интерес как транзитное государство для экспорта казахстанского зерна в страны Юго-Восточной Азии и другие страны в данном направлении. В связи с этим, для стимулирования экспорта зерна будет осуществлено строительство зернового терминала в восточном направлении.
      В настоящее время наряду с возросшей собственной потребностью в мощностях хранения зерна имеется также высокая заинтересованность со стороны стран арабского мира в приобретении казахстанского зерна с созданием Фонда продовольственной взаимопомощи Организации исламского сотрудничества (далее - фонд) и формированием в этих целях на территории РК регионального стратегического запаса зерна до 2 млн. тонн.
      В этой связи в период за 2015 - 2020 годы, в целях развития инфраструктуры, хранения зерна целесообразны доведение и поддержание мощностей хранения зерна на уровне не менее 2 млн. тонн, а в случае успешного функционирования фонда, до 3 млн. тонн.

      таблица 14. Целевые показатели по повышению физической доступности услуг по хранению зерна

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Расширение действующих и приобретение новых зернохранилищ, а также строительство и оснащение новых зерновых терминалов и зернохранилищ на общую емкость хранения 700 тыс. тонн, доля введения в эксплуатацию мощностей, в %

28,6

71,4

-

-

-

-

-

-

      4.2.3. Повышение экономической доступности воды для сельскохозяйственных товаропроизводителей
      Сноска. Подраздел 4.2.3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750. 
      В целях возмещения затрат водопользователей за полученные услуги по подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур, в пределах утвержденного лимита водопользования будет продолжена государственная поддержка СХТП.
      В целях стимулирования перехода водопользователей к водосберегающим технологиям будет совершенствоваться механизм субсидирования стоимости услуг по подаче воды в части изменения методики расчета размера субсидии на кубический метр поливной воды.
      Кроме того, в целях снижения административных процедур и облегчения получения объемов воды по доступным ценам планируется получение субсидии стоимости услуг по подаче воды СХТП непосредственно вододателями. Это позволит повысить эффективность мероприятий по надлежащему содержанию гидромелиоративных систем водохозяйственных организаций.

      таблица 15. Повышение экономической доступности воды для СХТП

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Объем воды, подлежащий субсидированию, млн. м3

7686

7781

7810

7786

6826

5924

5986

6000

      4.2.4. Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в животноводстве и товарном рыбоводстве
      Сноска. Подраздел 4.2.4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750. 
      4.2.4.1. Повышение экономической доступности содержания скота и производства продукции животноводства
      Сноска. Подраздел 4.2.4.1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.10.2015 № 860.
      В целях развития отрасли животноводства и стимулирования СХТП к технологической модернизации производства, а также повышения объемов и качества производимой животноводческой продукции предполагается продолжить государственную поддержку производителей животноводческой продукции.
      Для создания прочной кормовой базы для животноводства будет возмещаться часть инвестиционных вложений сельскохозяйственных товаропроизводителей на обводнение пастбищ путем строительства и восстановления шахтных и трубчатых колодцев, приобретение и внедрение поливных систем для выращивания кормовых культур, строительство комбикормовых заводов для обеспечения потребности животноводческих и птицеводческих предприятий качественными и сбалансированными кормами.
      Будут внедрены новые современные технологии в животноводстве, в частности приобретение и внедрение технологического оборудования, направленного на повышение производительности труда, внедрение системы сохранения воды в засушливых зонах для обеспечения водопоя сельскохозяйственных животных.
      Будет продолжена реализация проекта «Развитие экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота» в соответствии с целевыми показателями по созданию инфраструктуры откорма скота, фермерских хозяйств и увеличения маточного поголовья крупного рогатого скота.
      Для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции будет осуществляться субсидирование на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и кормовых добавок.

      таблица 16. Целевые показатели по повышению экономической доступности содержания скота и производства продукции животноводства

№ п/ п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Численность охваченного субсидированием маточного поголовья КРС в агроформированиях, тыс. голов

360,0

358,0

479,0

622,3

791,5

992,7

1233, 1

1521,3

2

Объем производимой говядины, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов, тыс. тонн

28,2

34,0

37,6

41,5

46,2

52,0

59,6

69,7

3

Объем произведенного молока, кумыса и шубата, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов, тыс. тонн

235,3

235,6

281,3

306,3

29,6

266,4

215,5

258,1

4

Объем производимой баранины, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов, тыс. тонн

3,0

5,2

7,4

8,5

9,9

11,7

13,9

16,8

5

Объем производимой конины, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов, тыс. тонн

4,4

5,3

6,9

10,0

13,4

17,2

21,4

26,2

6

Объем производимой свинины, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов, тыс. тонн

25,5

27,6

27,3

26,4

24,9

28

31,8

35,9

7

Объем производимого мяса птицы, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов, тыс. тонн

126,2

138,8

152,7

168,0

184,8

203,3

223,6

245,9

8

Объем производимого товарного яйца, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов, млн. штук

2205, 8

2303, 0

2157, 0

1999, 0

1831, 0

1650, 0

1457, 0

1500,0

9

Объем производимой шерсти, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов, тыс. тонн

1,3

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

      таблица 16-1. Целевые показатели по повышению экономической доступности содержания скота и производства продукции животноводства в рамках средств, выделенных за счет целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Количество голов КРС мясного направления, охваченное субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и кормовых добавок

тыс. голов



42,5






2

Количество голов КРС молочного направления, охваченное субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и кормовых добавок

тыс. голов



22,6






3

Объем производимого мяса птицы, охваченный субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и кормовых добавок

тыс. тонн



37,8






4

Объем производимого товарного яйца, охваченный субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных,  концентрированных кормов и кормовых добавок

млн. штук



1165,

9






5

Объем производимой свинины, охваченный субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и кормовых добавок

тыс. тонн



11,0






6

Объем производимого товарного яйца, охваченный субсидированием на удешевление стоимости производства

млн. штук



701,8






7

Объем производимого мяса птицы, охваченный субсидированием на удешевление стоимости производства

тыс. тонн



20,9






      4.2.4.2. Повышение экономической доступности племенной продукции
      Сноска. Подраздел 4.2.4.2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 29.10.2015 № 860.
      В целях повышения удельного веса племенных животных, восстановления и увеличения генофонда мясного скота, а также продуктивных качеств сельскохозяйственных животных у СХТП будет продолжена государственная поддержка СХТП для приобретения племенной продукции отечественной и зарубежной селекции.
      Кроме этого будет оказана поддержка СХТП, занимающихся улучшением качественного состава и породных качеств сельскохозяйственных животных, в виде субсидирования затрат по содержанию племенного маточного поголовья и племенных быков-производителей, проведению селекционных и племенных работ, а также реализация бычков на откормочные площадки.
      Государственная поддержка будет также распространяться на развитие овцеводства, коневодства, верблюдоводства и птицеводства, что создаст условия для увеличения доли племенного поголовья в общем стаде сельскохозяйственных животных и повысит их продуктивность.
      Будет оказана поддержка отечественным птицефабрикам по приобретению племенного материала (суточных цыплят и инкубационного яйца).
      Субсидирование племенного животноводства позволит обеспечить дальнейшую реализацию проекта по наращиванию экспортного потенциала мяса КРС, начатого в 2011 году.
      В рамках реализации данного проекта будет продолжена работа по созданию хозяйств-репродукторов, откормочных площадок и фермерских хозяйств по разведению мясного скота.

      таблица 17. Целевые показатели по повышению экономической доступности племенной продукции

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Количество приобретенного племенного КРС отечественной селекции в рамках выделенных субсидий, тыс. голов

13,6

26,2

37,9

48,0

58,4

59,3

60,2

61,3

1-1

Удельный вес племенных животных во всех категориях хозяйств, в общем поголовье животных, %, в том числе:










КРС

8,8

9,4

9,9

10,4

10,9

11,5

12,1

12,7


лошади

7,1

7,5

8,0

8,5

9,0

9,5

10,1

10,7


овцы

14

14,7

15,4

16,2

17,0

17,9

18,8

19,7


козы

0

0,2

0,2

0,2

0,3

0,3

0,3

0,3


свиньи

16,3

16,8

17,3

17,8

18,3

18,9

19,5

20,0

2

Количество приобретенного КРС мясного направления зарубежной селекции в рамках выделенных субсидий, тыс. голов

14

16

18

-

-

-

-

-

3

Количество приобретенного КРС молочного направления зарубежной селекции в рамках выделенных субсидий, тыс. голов

7

9

10

10

-

-

-

-

4

Количество голов скота, охваченное субсидиями на ведение селекционно-племенной работы в мясном и молочном скотоводстве, тыс. голов

238

266

334

406

484

567

657

804

5

Количество племенных быков мясных пород, используемых для случки в общественном стаде, сформированном из скота личных подсобных хозяйств, охваченных субсидиями на содержание, тыс. голов

1

2

3

4

5

5

5

5

6

Количество пересаженных эмбрионов, охваченное субсидированием, тыс. шт

1,1

2

3

4

5

5

5

5

7

Количество доз семени, охваченное субсидиями на искусственное осеменение, тыс. доз

285

266

334

406

484

567

657

804

8

Численность приобретенных суточных цыплят (мясного направления), охваченная субсидированием, тыс. голов

287

308

363,5

419,1

423,7

426, 7

429,2

433,8

9

Численность приобретенных суточных цыплят (яичного направления), охваченная субсидированием, тыс. голов

737

876

905

934

983

990

1017

1044

10

Численность приобретаемого инкубационного яйца, тыс. штук

4381, 0

4436

4580

4821

4855

4984

5120

5120

11

Численность приобретенного племенного молодняка овец, охваченная субсидированием, тыс. голов

135,6

149, 2

186,5

186,5

204,0

218, 5

227,6

227,6

12

Численность приобретенного племенного молодняка маралов, охваченная субсидированием, тыс. голов

0,2

0,2

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

13

Численность приобретенного племенного молодняка свиней, охваченная субсидированием, тыс. голов

6,5

7,2

9,0

9,0

9,8

10,5

10,9

10,9

14

Численность приобретенного племенного молодняка лошадей, охваченная субсидированием, тыс. голов

3,5

3,9

4,9

4,9

5,3

5,7

5,9

5,9

15

Численность приобретенного племенного молодняка верблюдов, охваченная субсидированием, тыс. голов

0,4

0,5

0,6

0,6

0,7

0,7

0,7

0,7

16

Количество голов МРС, охваченное субсидированием, на ведение племенной работы в овцеводстве, тыс. гол

1077

1185

1481

1480

1619

1735

1807

1807

      таблица 17-1. Целевые показатели по повышению экономической доступности племенной продукции в рамках средств, выделенных за счет целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан 

№ п/п

Показатели прямых результатов

Единица измерения

Плановый период

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Количество голов крупного рогатого скота, охваченное субсидированием на ведение селекционно-племенной работы

тыс. голов



296,6






      4.2.4.3. Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в товарном рыбоводстве
      В целях развития товарного рыбоводства (аквакультуры) в Казахстане будут созданы условия для роста объемов выращивания товарной рыбы и расширения ассортимента за счет наиболее ценных видов рыб.
      Потенциал производства товарного рыбоводства до 2020 года оценивается в 15 тыс. тонн.
      Для поддержки и развития товарного рыбоводства будут внедрены субсидии на содержание племенного ремонтно-маточного стада ценных видов рыб.

      таблица 18. Целевые показатели по повышению экономической доступности товаров, работ и услуг в товарном рыбоводстве

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Живой вес племенного ремонтно-маточного стада ценных видов рыб, охваченный субсидированием, кг

-

-

-

4 105

20 540

149 255

163 565

290 500

      Для реализации мероприятий по развитию товарного рыбоводства и достижения установленных целевых показателей необходимо совершенствование законодательства в области развития товарного рыбоводства.

      4.2.4.4. Повышение экономической доступности страхования в животноводстве
      С учетом успешно применяемого опыта зарубежных стран будет проработан вопрос по повышению экономической доступности страхования сельскохозяйственных животных.

      4.2.5. Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для производства продукции глубокой переработки сельхозсырья
      Сноска. Подраздел 4.2.5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.10.2015 № 860.
      В целях развития отрасли переработки сельхозсырья, повышения качества производимой продукции предполагается государственная поддержка через субсидирование затрат, связанных с глубокой переработкой сельхозсырья и производством готовой продукции.
      Данная поддержка со стороны государства позволит поставить в равные условия отечественные перерабатывающие предприятия с предприятиями стран Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). В результате ожидается увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, сокращение доли импорта по продуктам глубокой переработки молока, сахарной свеклы и зерна кукурузы во внутреннем потреблении и оказание положительного влияния на финансово-хозяйственную деятельность предприятий, что также даст положительный эффект в целом на развитие перерабатывающей отрасли АПК.

      таблица 19. Целевые показатели по повышению экономической доступности товаров, работ и услуг для производства продукции глубокой переработки сельхозсырья

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Объем произведенной продукции, охваченный субсидированием, тыс. тонн, в том числе:









- сухое молоко

-

3,2

3,4

3,7

3,9

4,2

4,5

4,8

- сливочное масло

-

15,7

17,2

18,9

20,8

22,9

25,2

27,7

- сыры

-

7,0

7,4

7,7

8,1

8,5

8,9

9,4

- свекловичный сахар

-

51,6

54,1

57,4

61,8

67,3

72,4

-


- патока крахмальная

-

-

-

25,3

33,7

33,7

33,7

33,7

      4.2.6. Повышение экономической доступности финансовых услуг
      4.2.6.1. Повышение экономической доступности кредитов и лизинга
      Сноска. Подраздел 4.2.6.1 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 29.10.2015 № 860.
      Для стабильного ведения агробизнеса субъектам АПК необходимы средства на приобретение основных (включая лизинг сельскохозяйственной техники) и пополнение оборотных средств, которые в основном привлекаются за счет заемных средств финансовых организаций. Вместе с тем из-за особенности сельскохозяйственного производства (зависимость от природных условий, низкая производительность и рентабельность по сравнению с другими отраслями экономики) финансовые организации выдают СХТП краткосрочные кредиты с высокими ставками вознаграждения.
      Так, по данным Национального банка РК средняя процентная ставка вознаграждения по кредитам, выданным субъектам АПК за период 2006 - 2011 годы, составляет от 12 до 16 % годовых, тогда как в других секторах экономики от 10 до 13 %.
      В результате субъекты АПК оплачивают высокое вознаграждение по кредитам на пополнение основных и оборотных средств, что приводит к повышению себестоимости производства единицы продукции и снижает ее конкурентоспособность.
      В целях решения проблемы снижения финансовой нагрузки для субъектов АПК будет предусмотрено субсидирование ставки вознаграждения по лизингу и кредитам, выданным субъектам АПК (в том числе занятых производством зерновых, масличных и бобовых культур).
      Существующий уровень технической оснащенности сельского хозяйства сдерживает эффективное его развитие. Все это отрицательно влияет на сроки и качество проведения сезонных сельскохозяйственных работ. Не имея необходимой техники, оборудования, неудовлетворительный доступ к дешевым и долгосрочным кредитным ресурсам, субъекты АПК вынуждены применять упрощенные технологии в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции. Высокая стоимость сельхозтехники, запасных частей, оборудования краткосрочность банковских кредитов/лизинга не позволяют обновлять основные средства подавляющему большинству СХТП.
      Основной объем кредитных средств, направляемых на приобретение основных средств, осуществляется за счет заемных (привлеченных) и собственных средств БВУ и лизинговых компаний. С учетом средней ставки вознаграждения кредита/лизинга 12 - 15 %, получается, что крестьянин за 7 — 9 лет выплачивает практически две стоимости оборудования/техники. При этом устанавливаемые БВУ сроки возврата по выданным кредитам СХТП не соответствуют специфике сельскохозяйственного производства, отличающейся долгой окупаемостью вложений.
      В данной связи, на финансовом рынке сложилась ситуация, что 42 % выданных кредитов в аграрном секторе приходится на дочерние акционерные общества АО «НУХ «КазАгро».
      Незначительное участие БВУ, микрокредитных организаций и кредитных товариществ в финансировании проектов АПК объясняется отсутствием у них долгосрочных источников фондирования и высоких кредитных рисков отрасли.
      Для решения данной проблемы предлагается применить опыт Германии и использовать финансовые институты АО «НУХ «КазАгро» для фондирования БВУ для последующего финансирования ими проектов АПК на приемлемых для субъектов АПК условиях.
      Таким образом, финансовые институты АО «НУХ «КазАгро» поэтапно будут сокращать прямое кредитование субъектов АПК и на основе собственных и привлеченных средств осуществлять фондирование БВУ, микрокредитных организаций и кредитных товариществ. Это позволит расширить доступ к финансированию, используя имеющуюся банковскую инфраструктуру с развитой филиальной сетью, а также субъектам АПК получать займы по приемлемой фиксированной ставке на более длительные сроки, а также полный спектр банковских услуг.
      Для решения данной проблемы предлагается применить опыт Германии и использовать АО «НУХ «КазАгро» для фондирования БВУ для последующего финансирования ими проектов АПК на приемлемых для субъектов АПК условиях. При этом привлеченные деньги могут быть размещены холдингом в дочерних организациях в соответствии с лимитами, которые будут периодически утверждаться и пересматриваться советом директоров.
      Таким образом, АО «НУХ «КазАгро» поэтапно будет сокращать прямое кредитование субъектов АПК и на основе собственных и привлеченных средств осуществлять фондирование БВУ, микрокредитных организаций и кредитных товариществ. Это позволит расширить доступ к финансированию, используя имеющуюся банковскую инфраструктуру с развитой филиальной сетью, а также субъектам АПК получать займы по приемлемой фиксированной ставке на более длительные сроки, а также полный спектр банковских услуг.
      Для реализации мероприятия по субсидированию процентной ставки по лизингу сельскохозяйственной техники будет привлечена организация, которая будет выступать в качестве оператора по данному виду государственной поддержки.

      таблица 20. Целевой показатель по повышению экономической доступности кредитов и лизинга

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Сумма кредитов, включая лизинг, выданных субъектам АПК за счет субсидирования ставок вознаграждения, млрд. тенге

100

326,6

457,3

600,3

747,2

886,8

951,0

1 020,9

2

Сумма кредитов, полученных субъектами АПК за счет фондирования, БВУ, микрокредитных организаций и кредитных товариществ, млрд. тенге

3

5

8

12

14

16

18

20

3

Доля обновленной сельскохозяйственной техники, в общем парке сельскохозяйственной техники, %, в том числе:










тракторы 5-8 класса тяги


49,9

47,0

44,4

42,0

39,8

37,8

36,0


тракторы 3 класса тяги и ниже


55,8

51,0

47,0

43,1

39,7

36,6

33,9


комбайны зерноуборочные


56,6

52,2

48,4

44,8

41,6

38,7

36,1


посевные комплексы и сеялки


48,7

44,8

41,6

38,4

35,6

33,1

30,9

      4.2.6.2. Повышение экономической доступности кредитов через страхование и гарантирование займов субъектов агропромышленного комплекса перед финансовыми институтами
      В настоящее время около 30 % мелких и средних субъектов АПК не имеют доступа к финансированию из-за отсутствия должного высоколиквидного залогового обеспечения и ненадежного финансового состояния.
      Именно эту проблему озвучил Глава государства в Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана», поставив задачу по внедрению государственной системы гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.
      В этой связи, в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов АПК и привлечения финансовых организаций в процесс активного финансирования АПК будет внедрена система страхования и гарантирования займов субъектов АПК перед финансовыми институтами.

      таблица 21. Целевой показатель по повышению экономической доступности кредитов через страхование и гарантирование займов субъектов АПК перед финансовыми институтами.

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Сумма кредитов, предоставленных финансовыми институтами субъектам АПК через систему страхования и гарантирования займов, млрд. тенге

105,9

142,2

182,4

223,1

270,2

322,1

375,1

      4.2.7. Повышение доступности товаров, работ и услуг в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов
      Сноска. Подраздел 4.2.7 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750. 
      В рамках масштабной модернизации сельского хозяйства, с учетом растущего глобального спроса на продовольствие, одной из главных задач развития АПК Казахстана является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции через стимулирование привлечения инвестиций на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей. В настоящее время существуют льготные продукты кредитования дочерних организаций АО «НУХ «КазАгро» и возмещение ставок вознаграждения по кредитам на пополнение основных и оборотных средств в рамках государственных программ поддержки.
      Вместе с тем указанных инструментов недостаточно для активного стимулирования субъектов сельского хозяйства к реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях АПК.
      В этой связи в Республике Казахстан для снижения капиталоемкости и сроков окупаемости инвестиционных проектов будет внедрена государственная поддержка в виде частичной компенсации расходов (строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, сельскохозяйственной и специальной техники) при инвестиционных вложениях, направленных на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей в приоритетных секторах АПК. Перечень приоритетных инвестиционных направлений для выделения инвестиционной субсидии с количественными показателями по годам представлен в приложении 2 к настоящей Программе.

      таблица 22. Целевые показатели по повышению экономической доступности товаров, работ и услуг в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов

№ п/п

Наименование показателя

Годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Объем привлеченных инвестиций за счет инвестиционных субсидий, млрд. тенге

100

115,3

73,4

77,9

66,8

69,2

73,1

      4.2.8. Повышение экономической доступности образовательных услуг, результатов аграрной науки и консультационных услуг
      С целью обеспечения субъектам агробизнеса доступа к современным технологиям и передовым научным разработкам в АПК будет продолжена работа по реформированию отечественной системы аграрной науки.
      Конечной целью реформирования будет являться построение устойчивой системы генерации знаний и распространения конкурентоспособных инноваций в АПК.
      Основными направлениями реформирования отечественной аграрной науки будут являться:
      1) построение новой системы управления сельскохозяйственными исследованиями по образцу ведущих стран-производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции, ориентированной на тесное взаимодействие между отраслевой и вузовской наукой, интеграцию в мировую научную систему с применением эффективных механизмов взаимодействия между научно-исследовательскими организациями и субъектами агробизнеса;
      2) поэтапное доведение государственного финансирования национальной системы сельскохозяйственных исследований до уровня
стран – технологических лидеров – не менее 0,1 % от валового продукта отрасли;
      3) новая кадровая политика, способствующая привлечению в аграрную науку талантливой молодежи и созданию условий для профессиональной реализации наиболее перспективных научных работников;
      4) поэтапная модернизация инфраструктуры научно-исследовательских и опытно-экспериментальных организаций с целью повышения качества исследований, формирования собственных технологических платформ по приоритетным направлениям развития АПК.
      В целях повышения результативности, эффективности и конкурентоспособности результатов научных исследований государством будут созданы необходимые условия по финансированию мероприятий с целью реформирования и развития отечественной аграрной науки и образования.
      Для решения проблем научного обеспечения отраслей АПК и исключения разрозненности проводимых исследований, комплексного подхода в постановке задач, единой координации научных исследований в области АПК, планируется создание Национального научного совета по аграрной науке.
      Для формирования новой научно-инновационной системы генерации и распространения передовых знаний в сфере АПК с результатами, соответствующими лучшим мировым аналогам, будет продолжена работа по созданию трансдисциплинарного научно-образовательного комплекса международного уровня.
      С целью повышения практической применимости результатов НИОКР и ориентирования на фактические потребности субъектов АПК при формировании тематик исследований будут реализовываться научно-технические программы, предусматривающие комплексный подход к исследуемой проблематике, мероприятия по внедрению результатов в практику и подготовке научных кадров необходимой квалификации.
      Будут разработаны предложения по стимулированию софинансирования прикладных исследований в сельском хозяйстве субъектами агробизнеса.
      Основным критерием эффективности реализации научных программ будет их доведение от идеи до стадии коммерциализации с предпочтительным участием агробизнеса в достижении поставленных результатов.
      С целью доведения результатов исследований до эффективной коммерциализации необходимо проведение апробаций, опытных проверок результатов научных исследований методами опытных и экспериментальных работ. Для чего в рамках мер по внедрению новых технологий в производство будут реализованы мероприятия по обновлению приборного парка лабораторий научных организаций, меры по обновлению селекционно-семеноводческой техники для развития первичного семеноводства перспективных и допущенных к использованию в Республике Казахстан отечественных сортов и гибридов, поскольку имеет место моральное старение научно-исследовательской инфраструктуры аграрной науки.
      С целью повышения устойчивости урожайности в растениеводстве будут предусмотрены исследования по разработке и внедрению ресурсосберегающих и нулевых технологий в засушливых регионах.
      Будут проводиться исследования по возделыванию сельскохозяйственных культур на принципах органического земледелия, обеспечивающие производство экологически чистой и безопасной продукции.
      С целью увеличения посевных площадей сельскохозяйственных культур будут проведены исследования по разработке «зеленых» экономически эффективных агротехнологий.
      На повышение урожайности сельскохозяйственных культур будут направлены исследования по созданию высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур и разработке интенсивных технологий их возделывания.
      В рамках мер по расширению научных исследований в сельском хозяйстве будут проведены исследования по изучению вопросов засухоустойчивых генно-модифицированных культур (пшеница, хлопок, соя, рапс, кукуруза). Будут подобраны засухоустойчивые кормовые культуры для бесперебойного обеспечения животных кормами.
      В целях развития инновационной деятельности и содействия технологической модернизации будут реализовываться целевые технологические программы, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики в долгосрочной перспективе. Реализация программы основана на взаимодействии науки, государства и бизнеса.
      В рамках реализации новых передовых научно-технологических направлений в АПК по итогам технологического прогнозирования посредством механизма целевых технологических программ получат развитие критические технологии: воспроизводство плодородия почв, прогрессивные системы орошения, технологии интенсивного развития животноводства, технологии глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, инженерная энзимология, клеточная и геномная селекция, клеточная и молекулярная инженерия, технологии создания биопрепаратов, методы обеспечения биобезопасности продукции.
      Реализация целевых технологических программ по АПК будет начата после того, как уполномоченным органом в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности, осуществляющим также межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности, будет проведена работа по разработке механизма реализации целевых технологических программ и др.
      С целью повышения экономической доступности образовательных услуг и результатов аграрной науки будут реализовываться механизмы внедрения новых технологий и отечественных разработок, в том числе путем трансферта и коммерциализации агротехнологий, расширения охвата субъектов АПК услугами системы распространения знаний.
      В области кадрового обеспечения будет проводиться дальнейшее совершенствование системы подготовки кадров, а также продолжена работа по внедрению Национальной системы квалификации.
      Планируется осуществлять внедрение профессиональных стандартов в производственных коллективах АПК и аккумулировать предложения по их корректировке.
      В соответствии с профессиональными стандартами будет проводиться обновление образовательных стандартов по аграрным специальностям. С участием работодателей создаются независимые Центры сертификации квалификации специалистов агропромышленного комплекса.
      Планируется развивать сотрудничество с Консультативной группой международных сельскохозяйственных исследований (далее – КГМСХИ) в области заимствования (трансферта) зарубежных агротехнологий, обмена генетическим материалом, обучения специалистов передовым технологиям, методикам и интеграции в международную научную среду, включающую
15 международных научно-исследовательских центров из 64 стран и организаций.
      В целях поддержания эффективной обратной связи между субъектами АПК и государственными структурами, аграрной наукой и системой профессионального образования будут реализованы меры по обеспечению бесплатной консультационной помощью СХТП в рамках системы распространения знаний.

      таблица 23. Целевые показатели по повышению экономической
доступности образовательных услуг, результатов аграрной науки
и консультационных услуг


п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Количество отечественных научных разработок, получивших практическое применение в АПК, ед.

0

0

17

20

22

24

26

28

2

Количество субъектов АПК, охваченных услугами системы распространения знаний, чел.

2 375

10 165

11 535

12 855

14 300

15 570

17 190

20 510

3

Количество реализованных инновационных проектов по трансферту и коммерциализации агротехнологий, ед.

2

12

15

18

21

24

27

30

      4.3. Развитие государственных систем обеспечения субъектов агропромышленного комплекса
      Сноска. Раздел 4.3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750. 
      В рамках данного направления планируется решить следующие задачи:
      1) развитие системы фитосанитарной безопасности;
      2) развитие системы ветеринарной безопасности.
      4.3.1. Развитие системы фитосанитарной безопасности
      В целях обеспечения фитосанитарной безопасности необходимы своевременное проведение мониторинга за развитием и распространением карантинных, особо опасных и вредных организмов, составление прогноза их распространения с применением современного оборудования, определение координат их распространения для проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов распространения карантинных вредных организмов и по борьбе с вредными и особо опасными организмами.
      Для развития системы фитосанитарной безопасности, учитывая мировой опыт и сложившуюся практику обеспечения унификации и стандартизации процессов взаимодействия между государственными органами в области карантина растений и обеспечения фитосанитарной безопасности территории, необходимо проведение систематического анализа фитосанитарного риска (далее - АФР). Однако на сегодняшний день в РК функции проведения АФР осуществляются на основе заказа, систематические исследования не проводятся. В этой связи, учитывая наличие трех государственных учреждений по обеспечению карантина растений (Республиканская карантинная лаборатория, Интродукционно-карантинный питомник плодово-ягодных культур и Интродукционно-карантинный питомник зерновых культур) будет проведена работа по объединению данных организаций и расширению функций реорганизованного государственного учреждения. Будет проведена работа по приданию данному государственному учреждению научно-методического статуса с повышением квалификационных требований к работникам и соответственным повышением оплаты труда.
      Будут разработаны нормативы по оснащению современным оборудованием лабораторий по исследованию вредителей, сорняков и болезней растений, например, такими как амплификатор.
      В целях качественного и безопасного хранения запаса пестицидов (ядохимикатов), предназначенных для проведения мероприятий по карантину растений и ликвидации непредвиденного массового распространения особо опасных вредных организмов, будут проведены работы по проектированию и дальнейшему строительству склада в соответствии с необходимыми нормами и требованиями.
      Единая автоматизированная система управления «E-Agriculture» будет доработана и дополнена единой интегрированной информационной системой в области фитосанитарной безопасности.
      В целях внедрения безопасных методов борьбы с особо опасными вредными организмами будут разработаны нормативы для внедрения биологического метода борьбы против основных вредителей хлопчатника, овощных, плодовых, виноградника и других культур.
      Повсеместные и усиливающиеся угрозы, исходящие от карантинных, особо опасных и вредных организмов, для СХТП, растительного биоразнообразия и естественных мест обитания, а также экосистем остаются главной проблемой для службы защиты и карантина растений республики. Постоянно идентифицируются новые вредные организмы или известные вредные организмы все больше распространяются и наносят ущерб в связи с изменениями климата, поэтому борьба с карантинными, особо опасными и вредными организмами будет продолжена.
      Основным индикативным показателем, характеризующим ожидаемое изменение фитосанитарного благополучия страны, являются показатель площади распространения карантинных и особо опасных вредных организмов, площадь проведения химических обработок и ее эффективность.
      При ежегодном повышении эффективности химических обработок на 0,2 % коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов к 2020 году составит 0,88.
дополнить частью десятой следующего содержания:
      Также необходимо проработать вопрос по пересмотру процедуры финансирования мероприятий, направленных на борьбу против болезней растений, в части возможного субсидирования затрат СХТП на приобретение фунгицидов.

      таблица 24. Целевые показатели по развитию системы фитосанитарной безопасности

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов

1,02

1,00

0,98

0,96

0,94

0,92

0,90

0,88

      4.3.2. Развитие системы ветеринарной безопасности
      Сноска. Подраздел 4.3.2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750. 
      В современных условиях развития животноводства республики, когда основное поголовье всех видов сельскохозяйственных животных сосредоточено в частных подворьях, мелкотоварных, фермерских и кооперативных хозяйствах, актуальность проблемы ликвидации инфекционных и инвазионных заболеваний значительно возросла.
      Полноценному решению существующих проблем ветеринарной отрасли способствует разработка комплекса целевых программ по предупреждению, профилактике и ликвидации инфекционных и массовых незаразных болезней животных в масштабах республики, регионов (в том числе частных фермерских хозяйств), а также усилению ветеринарного контроля и надзора в этой сфере.
      Стабильная эпизоотическая обстановка в государстве является основой развития сельскохозяйственного экспортного потенциала республики. Поэтому основной целью развития системы ветеринарной безопасности являются обеспечение стойкого ветеринарно-санитарного благополучия территории страны и безопасность пищевой продукции для конечного потребителя, т.е. человека.

      таблица 25. Целевые показатели по развитию системы ветеринарной безопасности

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Доля диагностических исследований на особо опасные болезни животных с использованием ветеринарных препаратов, производство которых сертифицировано по международному стандарту, %

7

20

65

80

80

80

80

80

2

Доля применяемых иммунопрофилактических ветеринарных препаратов против особо опасных болезней животных, производство которых сертифицировано по международному стандарту (в т.ч. GMP-стандарту), %

25

30

40

67

70

70

70

70

3

Доля пищевой продукции, подверженная мониторинговым лабораторным исследованиям, %


0,13

0,18

0,22

0,27

0,32

0,36

0,40

      Достижение данных показателей планируется осуществить как за счет проведения системных диагностических, лечебно-профилактических и ликвидационных мероприятий, так и за счет новых инициатив, направленных на улучшение эффективности проведения данных мероприятий и совершенствования системы ветеринарной безопасности в целом.
      В настоящее время разработана долгосрочная стратегия развития ветеринарной службы РК, одобренная и согласованная с Международным эпизоотическим бюро (далее - МЭБ), в рамках которой предусмотрены мероприятия, направленные на пересмотр стратегии проведения противоэпизоотических ветеринарных мероприятий против особо опасных болезней животных с учетом рекомендаций МЭБ. Для этого будут разработаны комплексные планы по контролю, профилактике, ликвидации особо опасных болезней животных (ящур, бруцеллез, бешенство, эхинококкоз и др.) с привлечением всех заинтересованных государственных органов. Кроме того, планирование таких мероприятий будет основано на принципах анализа, оценки и управления рисками с учетом зонирования территории страны, внедрением системы эпизоотического надзора, включением пассивного и активного контроля, математического моделирования и прогнозирования (далее - ГИС-программа). Кроме того, будет предусмотрена возможность использования специфической иммунопрофилактики против особо опасных болезней, в т.ч. бруцеллеза животных. Вакцинация против ящура будет реализована в качестве профилактической меры и направлена на предотвращение дальнейшего распространения этой болезни в случае вспышки или, если существует потенциальная угроза заноса из соседних неблагополучных стран, путем определения буферной зоны. Также предусмотрен серологический мониторинг на наличие неструктурных белков вируса ящура по всей стране для определения циркуляции по территории возбудителя инфекции. В случае необходимости, для получения статуса свободной территории от данного зооноза с вакцинацией будет проводиться поголовная вакцинация восприимчивых животных во всех регионах республики. Также в рамках данной стратегии будут созданы координационный центр МЭБ по контролю над ящуром в Центрально-Азиатском регионе и банк вакцин для бенефициаров страны.
      В лабораторной системе будет происходить оптимизация количества диагностических исследований за счет внедрения системы математически достоверной выборки проб и проведения диагностических исследований на районном уровне в зависимости от степени оснащенности и квалификации сотрудников с переходом на методы исследования, рекомендованные МЭБ.
      Кроме того, в основе эффективности проведения профилактических мероприятий будет заложена система использования ветеринарных диагностических и иммунопрофилактических препаратов, соответствующих международным стандартам, в т.ч. GMP/GLP с поэтапным развитием отечественной биопромышленности, где примут участие ведущие производители мира.
      Также будет внедрена международная практика утилизации биологических отходов, трупов животных, ветпрепаратов и диагностикумов с использованием специализированных инсинераторов на местном уровне, в каждом районном центре и сельском округе.
      Дополнительно для успешного проведения ветеринарно-санитарных профилактических, диагностических и ликвидационных мероприятий планируется провести материально-техническое оснащение ветеринарных организаций (государственных ветеринарных лабораторий, противоэпизоотического отряда, ветеринарных станций и пунктов), а также строительство объектов в сфере ветеринарии (ветеринарных лабораторий, лабораторных корпусов для референтного центра по ветеринарии, специализированных складских помещений для хранения республиканского запаса ветеринарных препаратов, вивария и других).
      Для налаживания системы идентификации сельскохозяйственных животных, обеспечения мониторинга продукции животного происхождения и пищевой безопасности будет предусмотрено проведение процедуры за счет государственных средств на безвозмездной основе владельцу скота, при этом повысив ответственность хозяина животного за отсутствие такового. Кроме того, будет усилена роль процессингового центра путем закрепления функции по централизованному закупу изделий, средств и атрибутов для идентификации у СХТП, зарегистрированных в ICAR. С внедрением информационных систем станет возможным эффективно управлять процессами в ветеринарии, контролировать и отслеживать продукцию по всей цепочке жизненного цикла на основе принципа «от фермы до стола».
      Для усиления инспекционного контроля на Государственной границе РК потребуются определение специализированных пунктов пропуска (пункты пропуска для животных, пункты пропуска для продукции и сырья животного происхождения) и их материально-техническое оснащение. Проведение ветеринарно-санитарного контроля с учетом приемов и методов определения рисков на объектах производства пищевой продукции, животноводческих объектах. Для обеспечения пищевой безопасности будет проводиться мониторинг пищевой продукции на наличие остаточных веществ, что повысит безопасность животноводческой продукции для конечного потребителя.
      Для решения проблем в ветеринарной науке будет налажено сотрудничество с МЭБ, ФАО и ведущими научно-исследовательскими ветеринарными центрами по всему миру и проведено материально-техническое оснащение ветеринарных научных организаций современным оборудованием.
      Кроме того, в рамках данной программы будет особо уделено внимание подготовке ветеринарных специалистов с возможностью создания национального реестра, организации курсов повышения квалификации, в т.ч. и зарубежом, пересмотру программ обучения с учетом международного опыта и привлечению международных экспертов для тренингов и экстеншн-курсов. Для повышения привлекательности ветеринарной службы будет проведена работа по увеличению уровня заработных плат и поднятию социального статуса ветеринарного работника.
      Особо будет уделено внимание совершенствованию ветеринарного законодательства с учетом рекомендаций МЭБ и ФАО для гармонизации национального нормативного блока с международными требованиями, где будет предусмотрена повышенная ответственность субъектов предпринимательства за безопасность реализуемых животных, продукции и сырья животного происхождения. В рамках данной работы будет определен ветеринарно-санитарный контроль по принципу «от фермы до стола».
      Также будет усилена координация с заинтересованными государственными органами, международными организациями и общественными объединениями, включая своевременное информирование о перемещениях подконтрольных госветсанконтролю объектов, возникновении зооантропозоонозных болезней и ухудшении эпизоотической ситуации в сопредельных государствах.

      4.4. Повышение эффективности систем государственного регулирования агропромышленного комплекса
      Сноска. Раздел 4.4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750.
      В рамках данного направления планируется решить следующие задачи:
      1) повышение эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства;
      1-1) повышение эффективности мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель;
      2) развитие систем информационного обеспечения субъектов АПК;
      3) повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур;
      4) развитие системы оказания государственных услуг для субъектов АПК;
      5) развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве;
      6) повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК;
      7) создание условий для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции;
      8) развитие сельскохозяйственной кооперации;
      9) развитие международного сотрудничества в области агропромышленного комплекса.

      4.4.1. Повышение эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства
      Одним из путей обеспечения рационального и эффективного использования земель и повышения их плодородия является четкий контроль над агрохимическим состоянием земель сельскохозяйственного назначения.
      Агрохимическое обследование почв проводится с 2000 года. За 2000 - 2011 годы обследовано 19,1 млн.га или 78 % от площади пашни республики.
      Для контроля над агрохимическим состоянием плодородия почв необходимо проведение агрохимического обследования почв с определенной цикличностью, которая для РК составляет один раз в пять лет в условиях орошаемого и один раз в семь лет в условиях богарного (не орошаемого) земледелия.
      Такая цикличность позволит ускорить завершение первого тура обследований и сформировать базовые показатели по уровню плодородия. Однако существующий ежегодный объем агрохимического обследования почв на площади не более 1,5 млн.га не позволяет соблюдать данную цикличность.
      Для достижения указанной цикличности необходимо обеспечить проведение ежегодного агрохимического обследования почв на площади не менее 3,5 млн. га.

      таблица 26. Целевой показатель по повышению эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Площадь агрохимического обследования пахотных земель, млн. га

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

      Одними из критериев проведения агрохимического мониторинга плодородия почв являются ведение информационного банка данных об агрохимическом состоянии земель сельскохозяйственного назначения и составление агрохимических картограмм обеспеченности пахотных почв гумусом, подвижными формами питательных элементов. На основе картограмм разрабатываются рекомендации по эффективному и рациональному использованию минеральных удобрений и сохранению плодородия почв.
      Банк данных и агрохимические картограммы служат основой для контроля за сохранением плодородия почв при повторном обследовании через 5-7 лет.
      В дальнейшем планируется заключения по агрохимическому обследованию почв выдавать государственным инспекторам по использованию и охране земель, на основании которых они будут принимать меры административного характера вплоть до изъятия земель сельхозназначения в случае использования земельного участка, повлекшего к существенному снижению плодородия почв.

      4.4.1-1. Повышение эффективности мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель
      Для повышения продуктивности орошаемых земель и их рационального использования необходим постоянный мелиоративный мониторинг за их состоянием.
      В настоящее время мониторингом охвачены 70 % орошаемых земель от общей их площади. Необходимо расширить площадь обследуемых земель с охватом мелиоративным мониторингом всех орошаемых земель.
      Результатом проведения мониторинга орошаемых земель является составление карт глубин залегания уровня грунтовых вод, их минерализации и карт засоления почвогрунтов. На основе этих материалов проводится оценка мелиоративного состояния орошаемых земель и разрабатываются рекомендации по их улучшению и рациональному использованию воды и земли.

      таблица 26-1. Целевой показатель по повышению эффективности
мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель


п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Площадь орошаемых земель, охваченная агромелиоративными обследованиями, тыс. га

1467

1467

1467

1467

1467

1624

1799

2094

      4.4.2. Развитие систем информационного обеспечения субъектов агропромышленного комплекса
      Сноска. Подраздел 4.4.2 исключен постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750. 

      4.4.3. Повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур
      Сноска. Подраздел 4.4.3 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750. 
      Главной задачей ГУ «Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур» (далее - Госкомиссия) являются организация и проведение государственных испытаний на хозяйственную полезность и экспертизы на патентоспособность новых сортов отечественной и зарубежной селекции с выявлением лучших сортов сельскохозяйственных культур по комплексу хозяйственно-ценных признаков и свойств.
      На данный момент в республике в составе Госкомиссии работают 12 областных, 3 региональных инспектуры, 3 госсортостанции и 73 сортоиспытательных участка.
      Проблемой остается оснащенность госсортоучастков лабораторной, сельскохозяйственной (в т.ч. специализированной) техникой и оборудованием, которая составляет в настоящее время 46 % от потребности.
      Необходимо отметить, что улучшение материально-технического оснащения госсортоучастков и лабораторного оборудования даст возможность проводить качественную оценку испытываемых сортов на хозяйственную полезность и патентоспособность, получить достоверные данные по проводимым анализам. Техническая оснащенность процесса сортоиспытания является главным фактором эффективного его развития, повышает качество проведения сортоиспытаний за счет своевременного выполнения в полном объеме всех агротехнических работ, рекомендованных зональной системой ведения сельского хозяйства. Это дает возможность выявить высокопродуктивные сорта для внедрения в производство, что позволит увеличить объемы производства растениеводческой продукции.
      Также в рамках данной программы будет особо уделено внимание подготовке специалистов в сфере сортоиспытания с возможностью организации курсов повышения квалификации, в т.ч. зарубежом, а также участия в зарубежных командировках.

      таблица 28. Целевой показатель по повышению эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Количество сортоопытов по выявлению наиболее продуктивных и ценных сортов, единицы

6725

6725

6725

6725

6725

6725

6725

6725

      4.4.4. Развитие системы оказания государственных услуг для субъектов агропромышленного комплекса
      В целях развития системы государственных услуг для субъектов АПК планируется осуществление мероприятий по автоматизации государственных услуг и активизации деятельности госорганов по оказанию услуг через центры обслуживания населения.
      Автоматизация государственных услуг
      В современном мире информационные и телекоммуникационные технологии широко используются органами государственной власти в целях повышения качества оказания услуг населению.
      В Казахстане, с его огромной территорией и большими расстояниями между сельскими населенными пунктами, применение новых компьютерных технологий является необходимым для снижения трудозатрат СХТП и сельского населения.
      В настоящее время в сфере сельского хозяйства частично автоматизировано только две услуги, что составляет 4 % от всех государственных услуг, оказываемых МСХ РК.
      Соответственно расширение сферы оказания государственных услуг в электронном формате имеет большой потенциал для развития в Казахстане.

      таблица 29. Целевой показатель по автоматизации государственных услуг

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Доля государственных услуг, переведенных в электронный формат, %

55 (20 услуг)

28 (10 услуг)

17 (6 услуг)







      Передача государственных услуг в центры обслуживания населения
      Одной из наиболее существенных задач при оказании государственных услуг являются исключение контактов представителя власти с получателями услуг, а также упрощение процесса получения услуг для потребителя с использованием принципа «одного окна».

      таблица 30. Целевой показатель по передаче государственных услуг в центры обслуживания населения

№ п/ п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Доля государственных услуг, переданных в центры обслуживания населения, %

22 (8 услуг)

14 (5 услуг)







      4.4.5. Развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве
      Сноска. Подраздел 4.4.5 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 29.10.2015 № 860.
      В целях обеспечения безопасности продукции для жизни и здоровья человека и окружающей среды, национальной безопасности, снижения давления на бизнес, ограничения доступа на рынок импортной продукции приняты технические регламенты.
      Технические регламенты для потребителей являются гарантией безопасности потребляемой продукции, а для производителей, импортеров и реализаторов являются документами, содержащими исчерпывающие требования государства для обеспечения безопасности первых.
      В целях углубления и ускорения интеграционных процессов в ЕАЭС в области АПК утверждены 7 технических регламентов ТС, дополнительно необходимо разработать еще 6 технических регламентов ЕАЭС.
      Технические регламенты ЕАЭС будут иметь прямое действие на таможенной территории и устанавливать единые требования для всех пяти стран. С принятием технических регламентов ЕАЭС продукция, произведенная с соблюдением требований этого технического регламента, может перемещаться по территории ЕАЭС без каких-либо ограничений, дополнительных подтверждений и переоформления документов.
      Для выполнения требований технических регламентов сформированы единые перечни стандартов для видов продукции АПК, гармонизированных с международными или европейскими стандартами, которые в последующем будут перерабатываться в межгосударственные стандарты.
      Также необходимо провести оснащение испытательных лабораторий республиканских ветеринарных лабораторий оборудованием и вспомогательными материалами, необходимыми для проведения идентификации продукции АПК.

      таблица 31. Целевой показатель по развитию системы технического регулирования в сельском хозяйстве

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Доля охвата системой технической регламентации ЕАЭС продукции АПК, %

58,3

75

83,3

91,7

100

-

-

-

      4.4.6. Повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в агропромышленном комплексе
      В целях реализации поручений Главы государства по повышению эффективности системы государственного контроля и надзора, а также снижения административного давления на предпринимателей в части систематизации планирования проверок и снижения их количества со стороны государственных органов АПК МСХ РК планируется:
      повысить эффективность мер предупредительно-профилактического характера:
      1. повышение эффективности мер предупредительно-профилактического характера подразумевает перенос акцентов системы контроля – надзора при выявлении нарушений с наложения административных взысканий на выдачу предписаний.
      2. применение предписаний дает возможность субъектам контроля и надзора своевременно устранить нарушения в установленные предписанием сроки и, соответственно, избежать наложения административного взыскания.

      таблица 32. Целевые показатели по повышению эффективности мер предупредительно-профилактического характера

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Доля исполненных предписаний, выданных за нарушение требований законодательства РК в сфере растениеводства и фитосанитарной безопасности

85

87

88

89

90

91

92

95

2

Доля исполненных предписаний, выданных за нарушение требований законодательства РК в сфере ветеринарии

86

88

89

90

91

92

93

96

      автоматизировать процесс включения субъектов контроля-надзора в план проверок с учетом системы управления рисками
      В настоящее время план проверок составляется с учетом системы управления рисками, то есть определены критерии проведения проверок, субъекты контроля и надзора распределены по группам рисков, определена периодичность проведения проверок для каждой группы риска.
      Вместе с тем, в настоящее время существует вероятность применения субъективного подхода при формировании планов проверок. Чтобы максимально избежать субъективизма при формировании планов предлагается автоматизировать процесс включения субъектов контроля-надзора в план проверок с учетом системы управления рисками.

      таблица 33. Целевые показатели по автоматизации процесс включения субъектов контроля-надзора в план проверок с учетом системы управления рисками

№ п/п

Наименование показателя

Годы реализации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Доля охвата субъектов, включенных в планы проверок в области растениеводства и фитосанитарной безопасности с использованием информационной системы, %



50

60

70

80

90

100

2

Доля охвата субъектов, включенных в планы проверок в области ветеринарии безопасности с использованием информационной системы, %



50

70

80

90

100

100

      4.4.7. Создание условий для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции
      Для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции в республике, а также реализации экспортного потенциала органической продукции необходимо создание условий для функционирования системы производства и сертификации органической продукции.
      Первостепенным является изучение вопроса разработки нормативных правовых актов, определяющих правовые, экономические и организационные основы производства и реализации органической продукции.
      Необходимо внедрение системы контроля на всех этапах производства органической продукции с целью обеспечения уверенности потребителей в продуктах и сырье, маркированных как органические, процедур инспекции и сертификации производства, переработки органической продукции, регистрации субъектов производства.
      Требуется разработка механизмов государственной поддержки производства органической продукции.

      4.4.8. Развитие сельскохозяйственной кооперации
      В целях исполнения поручения Главы государства касательно устранения барьеров, препятствующих развитию кооперации, был проведен анализ и выявлены следующие основные барьеры, сдерживающие процесс кооперации в стране:
      1) отсутствие возможности распределения прибыли в сельскохозяйственных кооперативах, созданных в форме некоммерческих организаций;
      2) несовершенство нормативно-правовой базы;
      3) непрозрачность деятельности кооперативов, недоверие друг к другу, как риск для обмана членов кооператива;
      4) излишняя зарегулированность внутренних процедур.
      В целях устранения указанных барьеров предполагается внесение изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Казахстан по вопросам развития кооперации.
      При этом, вопросы субсидирования СХТП будут также тесно взаимоувязаны с задачами кооперирования фермеров.
      4.4.9. Развитие международного сотрудничества в области агропромышленного комплекса
      Развитие агропромышленного комплекса предполагает проведение аналитических исследований и выработку рекомендаций с привлечением иностранных специалистов, изучение и внедрение передового зарубежного опыта, а также активизацию процесса привлечения зарубежных инвестиций и поиск новых зарубежных рынков сбыта продукции АПК.
      В этой связи особую актуальность приобретает сотрудничество с международными организациями.
      В настоящее время Казахстан активно сотрудничает с такими организациями как ОЭСР, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (далее – ФАО), МЭБ, Организация Исламского Сотрудничества (далее – ОИС).
      В рамках сотрудничества с ОЭСР Казахстан получает консультации по вопросам диверсификации и наращивания прямых иностранных инвестиций, а также повышению конкурентоспособности различных отраслей экономики Казахстана, в том числе агропромышленной отрасли.
      Одним из направлений сотрудничества с ОЭСР является подготовка Обзора аграрной политики в Республике Казахстан, включающая проведение детального анализа отрасли на предмет оценки эффективности инвестируемых государственных ресурсов. В 2011 году был подготовлен Обзор аграрной политики Казахстана по методике ОЭСР.
      На основе проведенного Обзора каждые два года по методике ОЭСР проводится Мониторинг аграрной политики, который определяет уровень поддержки производителей странами – основными игроками на сельскохозяйственных рынках и является единственным источником надежных и сопоставимых количественных данных о государственной поддержке сельского хозяйства в различных странах.
      Сотрудничество с ФАО предоставляет возможность оперативно получать консультации от высококвалифицированных сельскохозяйственных специалистов в разработке аграрной политики, техническую и консультационную помощь в приоритетных направлениях АПК, быстро реагировать на происходящие изменения в аграрной политике, совместно с правительствами стран разрабатывать рекомендации и определять приоритетные направления развития сельского хозяйства с учетом специфичности региона. Кроме того, деятельность представительства ФАО в Казахстане будет направлена на реализацию региональных проектов с участием Республики Казахстан, нацеленных на решение трансграничных проблем.
      В преддверии вступления Казахстана в ВТО наиболее актуально применение в вопросах обеспечения здоровья животных и животного мира международных стандартов, предписаний и рекомендаций, разработанных под эгидой МЭБ. В рамках сотрудничества с МЭБ будет оказана техническая и методологическая помощь, проведена работа по реализации подписанного Соглашения между Правительством РК и МЭБ о программе сотрудничества, по получению референтным центром по ветеринарии статуса референтной лаборатории МЭБ по бруцеллезу животных. Кроме того, открытым в городе Астане Субрегиональным координационным офисом МЭБ по контролю за ящуром по среднеазиатскому региону будет проведена работа по усилению контроля за ящуром, выработке единого подхода и стратегии по борьбе с ящуром на региональном уровне, объединению усилий ветеринарных служб среднеазиатского региона по борьбе с ящуром совместно с региональными и специальными комиссиями МЭБ.
      В рамках ОИС проводится работа по созданию Исламской организации по продовольственной безопасности со штаб квартирой в городе Астане. Создание данной организации позволит в дальнейшем организовать поставку казахстанского зерна и других видов продовольствия бедным странам ОИС за счет средств международных финансовых организаций. Предполагается, что это обеспечит дополнительный рынок сбыта казахстанского зерна, а также поможет реализовать крупные инвестиционные проекты, которые позволят решить проблему инфраструктурных проектов в Республике Казахстан и других странах, что позволит увеличить объемы экспорта.
      Наряду с этим, планируется вступление Казахстана в КГМСХИ, крупнейшее в мире объединение международных сельскохозяйственных научных центров. Членство в КГМСХИ предоставляет доступ к крупнейшему в мире генофонду сельскохозяйственных растений и животных, к самым богатейшим в мире коллекциям важнейших видов сельскохозяйственных растений и животных, а также к информационным и ресурсным сетям, разработкам, инновациям и технологиям в научных центрах КГМСХИ. Центры и ученые КГМСХИ могут оказывать качественные на мировом уровне консультационные услуги и осуществлять экспертизу коммерциализуемых и закупаемых технологий, научно-технических проектов (на безвозмездной основе), оказывать содействие в обеспечении международного уровня биобезопасности аграрного производства Казахстана.

5. Этапы реализации Программы

      Сноска. Раздел 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750.

      Программа развития АПК на 2013 – 2020 годы будет реализована в два этапа.

5.1. Первый этап: 2013 – 2015 годы

      На первом этапе необходимо заложить прочный фундамент развития АПК:
      1) сформировать законодательную базу для достижения целей, решения задач и мероприятий, предусмотренных данной Программой;
      2) принять меры по финансовому оздоровлению субъектов АПК путем реструктуризации, рефинансирования, а также финансирования субъектов АПК на погашение имеющихся задолженностей с увеличением сроков погашения и снижения ставки вознаграждения;
      3) повысить экономическую доступность товаров, работ и услуг в растениеводстве и животноводстве, а также для производства продукции глубокой переработки сельхозсырья;
      4) перейти от экстенсивных методов прироста валовой продукции сельского хозяйства к интенсивным методам;
      5) усовершенствовать систему страхования в растениеводстве;
      6) обеспечить экономическую доступность финансовых услуг за счет применения широкого спектра инструментов поддержки и создать благоприятный инвестиционный климат;
      7) сформировать пул инвестиционных и пилотных проектов, пул прогрессивных агротехнологий для внедрения в растениеводстве, животноводстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
      8) отработать систему трансфера, адаптации и коммерциализации технологий в аграрной науке, расширить сеть центров распространения знаний;
      9) обеспечить высокий уровень ветеринарной и фитосанитарной безопасности;
      10) повысить эффективность государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур;
      11) снизить рыночные риски через развитие маркетинговой и торговой инфраструктуры и логистики;
      12) развить до необходимого уровня транспортно-логистические мощности, в том числе системы хранения сельскохозяйственной продукции;
      13) повысить эффективность агрохимического обслуживания сельского хозяйства;
      14) развить систему информационного обеспечения субъектов АПК;
      15) развить систему оказания государственных услуг и технического регулирования;
      16) повысить эффективность системы государственного контроля и надзора в АПК;
      17) создать условия для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции;
      18) развить сельскохозяйственную кооперацию;
      19) развить международное сотрудничество в области агропромышленного комплекса.
      В результате будут сформированы условия для дальнейшего развития отрасли.

5.2. Второй этап: 2016 – 2020 годы

      На втором этапе предстоит существенно нарастить объемы производства сельскохозяйственной продукции, уменьшить импортозависимость Казахстана по всем основным продуктам питания, реализовать экспортный потенциал, достичь поставленных в Программе целей.
      Результаты решения поставленных задач на втором этапе:
      1) увеличение производительности труда в сельском хозяйстве за счет применения современных агротехнологий, позволяющих достичь целевых показателей урожайности растительных культур и продуктивности животных;
      2) освоение потенциала производственной и перерабатывающей отраслей АПК РК.

5.3. Ожидаемые результаты

      Сноска. Подраздел 5.3 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 30.06.2014 № 750; от 29.10.2015 № 860.

      В результате использования эффективных мер государственного регулирования, создания благоприятных системных условий для развития бизнеса в АПК РК, развития обеспечивающей инфраструктуры, удвоения среднегодовых инвестиций в сектор роста продуктивности ожидается достижение основных целевых индикаторов программы:
      1) увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза в 2020 году;
      2) пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 9 лет на общую сумму 500 млрд. тенге;
      3) объем негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга до 2 трлн. тенге за 2013 – 2020 годы;
      4) коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов 0,88 в 2020 году;
      5) доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям 0,4 % в 2020 году;
      6) доля государственных услуг, переведенных в электронный формат 62 % в 2015 году.

6. Необходимые ресурсы

      Сноска. Раздел 6 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.10.2015 № 860.

      Общие расходы, необходимые на реализацию программы развития АПК на 2013 – 2020 годы составят:

      таблица 34. Необходимые ресурсы на реализацию программы развития АПК, 2013 – 2020 годы, тыс. тенге

Годы

Всего бюджетное финансирование

За счет средств Национального фонда

За счет облигационных займов

За счет собственных средств АО «ПКК»

За счет собственных средств АО «НУХ «Каз Агро»

Итого

за счет РБ:

за счет МБ:

Всего (РБ и МБ)

2013

156 295 487

28 266 609

184 562 096


150 000 000

2 155 000

3 000 000

339 717 096

2014

282 765 241

28 205 879

310 971 120


150 000 000


5 000 000

465 971 120

2015

286 849 751

27 878 622

314 728 373

20 500 000

200 000 000


8 000 000

543 228 373

2016

317 294 163

27 389 139

344 683 302




12 000 000

356 683 302

2017

355 346 330

27 393 139

382 739 469




14 000 000

396 739 469

2018

373 921 418

27 395 139

401 316 557




16 000 000

417 316 557

2019

376 004 817

27 396 139

403 400 956




18 000 000

421 400 956

2020

404 796 751

27 396 639

432 193 390




20 000 000

452 193 390

Итого

2 553 273 958

221 321 305

2 774 595 263

20 500 000

500 000 000

2 155 000

96 000 000

3 393 250 263

      Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные Программой, будут уточняться при утверждении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством РК.
      Необходимый объем общего финансирования на развитие АПК к 2020 году возрастет по сравнению с 2013 годом в 1,3 раза, а объем бюджетного финансирования без учета облигационных займов, собственных средств АО «Продовольственная контрактная корпорация» и АО «НУХ «КазАгро» в 2,3 раза и составит 432 млрд. тенге. Мероприятия по финансовому оздоровлению субъектов АПК будут осуществляться за счет облигационных займов, республиканского бюджета и средств Национального фонда, объем которых составит 629,3 млрд. тенге.
      Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК в общем объеме финансирования Программы возрастет в 2,9 раза.
      Доля выделенных средств на развитие государственного обеспечения субъектов АПК и расходов на повышение эффективности системы государственного регулирования увеличится в 2020 году по сравнению с 2013 годом 1,2 раза.

      таблица 35. Необходимый объем финансирования по направлениям, тыс. тенге

Направление

2013 год

2020 год

Объем финансирования, тыс. тенге

Объем финансирования, тыс. тенге

Финансовое оздоровление субъектов АПК

157 980 000

7 740 316

Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК

127 865 830

380 253 597

Развитие государственного обеспечения субъектов АПК

51 123 538

60 805 990

Повышение эффективности системы государственного регулирования АПК

2 747 728

3 393 487

Всего

339 717 096

452 193 390

      таблица 36. Необходимый объем бюджетного финансирования в разрезе источников финансирования, тыс. тенге

Источник

2013 год

2020 год

Объем бюджетного финансирования, тыс. тенге

Доля бюджетов в государственном бюджете, %

Объем бюджетного финансирования, тыс. тенге

Доля бюджетов в государственном бюджете, %

Республиканский бюджет

156 295 487

85

404 796 751

94

Местный бюджет

28 266 609

15

27 396 639

6

Итого бюджетное финансирование

184 562 096

100

432 193 390

100

7. План мероприятий по реализации
        Программы по развитию агропромышленного комплекса в
   Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес-2020»

      Сноска. Раздел 7 в редакции постановления Правительства РК от 29.10.2015 № 860.

№ п/п

Наименование

Ед.

измерения

Срок исполнения

Форма завершения

Ответственные за исполнение

Предполагаемые расходы, тыс. тенге

Источник финансирования

2013

2014*

2015*

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Основная цель: создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса Республики Казахстан

ЦИ

Увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза в 2020 году






76 466 289

225 059 143

251 138 478

257 742 619

278 488 059

296 598 669

315 382 899

342 667 421



ЦИ

Пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 9 лет на общую сумму 500 млрд. тенге


млрд. тенге




150

150

200








ЦИ

Объем негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга до 2 трлн. тенге за 2013 – 2020 годы

млн. тенге




86 682

250 941

225 695

258 084

292 755

329 846

312 515

312 424

2 070 942


ЦИ

Коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов 0,88 в 2020 году





1,02

1,00

0,98

0,96

0,94

0,92

0,90

0,88



ЦИ

Доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям 0,4 % в 2020 году






0,13

0,18

0,22

0,27

0,32

0,36

0,40



ЦИ

Доля государственных услуг, переведенных в электронный формат, 62 % в 2015 году





55 (20 услуг)

28 (10 услуг)

17 (6 услуг)








ЦИ

В 2020 году производительность труда в сельском хозяйстве составит 1440 тыс. тенге








515

720

750

990

1050

1100

1300

1440



Задача 4.1. Финансовое оздоровление

ПР

Сумма пролонгированных обязательств по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК

млрд. тенге




150

150

200








ПР

Объем субсидирования процентной ставки по займам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК

млрд. тенге




7,9

14,7

20,1

26,6

21,9

17,6

12,7

7,7




М

Реализовать меры по финансовому оздоровлению субъектов АПК

тыс. тенге


ежегодно 10 марта


информация в МНЭ


МСХ

150 000 000

150 000 000

200 000 000

0

0

0

0

0

500 000 000

облигационный займ

в том числе: предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности

10 000 000

20 000 000

0

0

0

0

0

0

30 000 000

облигационный займ

Осуществить субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов АПК, с учетом оплаты услуг финансового агента

тыс. тенге


ежегодно 10 марта


информация в МНЭ


МСХ

7 980 000

14 700 000*

13 087 233*

26 562 314

21 988 600

1787 302

12 672 422

7 740 316

122 318 187

РБ




7 000 000






7000000

НФ

Задача 4.2. Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов агропромышленного комплекса

4.2.1

Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в растениеводстве

4.2.1.1

Повышение экономической доступности полевых и садовых работ

ПР

Посевные площади, охваченные субсидированием

млн. га




18,9

19,7

19,8

19,9

19,9

19,9

20,0

19,9



ПР

Площадь овощей закрытого грунта, охваченная субсидированием

га




0

364

394

424

461

461

461

461



ПР

Площадь закладки и выращивания многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда, охваченная субсидированием, в том числе:















1 вегетация:

га














плодово-ягодные





1 793

6 807

7 007

7 207

7 407

7 607

7 807

8 007



виноград





437

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214



2 вегетация

га














плодово-ягодные





1 296

1 793

6 807

7 007

7 207

7 407

7 607

7 807



виноград





820

437

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214



3 вегетация

га














плодово-ягодные





1 231

1 296

1 793

6 807

7 007

7 207

7 407

7 607



виноград





474

820

437

2 214

2 214

2 214

2 214

2 214



4 вегетация

га














плодовые





1 271

1 231

114

150

350

550

750

950



виноград





1 153

474









5 вегетация

га














плодовые








114

150

350

550

750



6 вегетация

га














плодовые









114

150

350

550



7 вегетация

га














плодовые










114

150

350




Осуществить субсидирование стоимости горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей


12 735 096*

12 904 894*

13 094 825

13 001 886

13 118 088

13 151 854

13 098 772

91 105 415

ЦТТ из РБ

18 636 352

18 636 352*

18 636 352*

18 636 352

18 636 352

18 636 352

18 636 352

18 636 352

149 090 816

МБ

Осуществить субсидирование на выращивание овощей в закрытом грунте

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля, начиная с 2015 года

информация в МСХ

акиматы областей

0

2 932 402*

3 181 709*

3 431 016

3 738 494

3 738 494

3 738 494

3 738 494

24 499 103

ЦТТ из РБ

Осуществить субсидирование закладки плодово-ягодных культур и винограда

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей

1 429 189

1 429 189*

1 429 189*

1 429 189

1 429 189

1 429 189

1 429 189

1 429 189

11 433 512

МБ

1 072 635

6 620 625*

7 276 716*

7 655 849

7 822 367

8 004 285

8 192 848

8 394 016

55 039 341

ЦТТ из РБ

4.2.1.2

Повышение экономической доступности удобрений, гербицидов, биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов

ПР

Объем приобретенных минеральных удобрений, охваченный субсидированием

тыс. тонн




231,2

255,8

269,2

303,0

334,5

360,6

386,6

412,7



ПР

Объем приобретенных гербицидов, охваченный субсидированием

тыс. литров




27 873,0

30 713,9

30 956,7

31 279,0

31 371,7

31 524,9

31 728,4

31 928,5



ПР

Охват площадей обработками биоагентами (энтомофагами) в сравнении с общей площадью посевов

%




29,0

30,5

33,6

37,6

67,5

68,3

69,0

69,3



М

Осуществить субсидирование затрат на приобретение минеральных удобрений


тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей


9 581 352*

10 512 168*

12 758 669

14 600 062

16 100 006

17 600 066

19 100 025

100 252 348

ЦТТ из РБ

5 400 000

5 400 000*

5 400 000*

5 400 000

5 400 000

5 400 000

5 400 000

5 400 000

43 200

МБ

Осуществить субсидирование затрат на приобретение гербицидов

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей

1 053 760

1 053 760*

1 053 760*

1 053 760

1 053 760

1 053 760

1 053 760

1 053 760

8 430 080

МБ

19 644 878

26 506 994*

26 685 818*

26 934 809

27 010 396

27 133 461

27 295 231

27 455 261

208 666 847

ЦТТ из РБ

Осуществить субсидирование затрат сельхозтоваропроизводителей по стоимости биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов, предназначенных для обработки сельскохозяйственных культур в целях защиты растений

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля, начиная с 2015 года

информация в МСХ

акиматы областей

0

459 936*

459 936*

615 164

658 210

845 128

904 257

1 128 893

5 071 524

ЦТТ из РБ 223 - Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на удешевление сельхозтова- ропроизводителям стоимости биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов, предназначенных для обработки сельскохозяйственных культур в целях защиты растений

4.2.1.3

Повышение экономической доступности семян и саженцев плодово-ягодных культур и винограда

ПР

Объем приобретенных элитных семян, охваченный субсидированием

тыс. тонн




73,6

96,2

102,1

110,1

120,0

140,0

150,5

168,3



ПР

Объем приобретенных элитных саженцев, охваченный субсидированием

тыс. шт.




2 433,9

1 897,65

1897,65

2 949,7

4 001,8

4 001,8

4493,2

4 493,2



ПР

Площадь закладки маточников многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда

га




12,86

23,38

23,38

10,92







ПР

Площади обслуживания маточников многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда, охваченные субсидированием

га




29,3

21,6

36,24

46,76

34,3

10,92





М

Осуществить субсидирование оригинальных и элитных семян

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

2 528 468

2 640 002*

2 801 288*

3 019 888

3 291 432

3 840 039

4 120 004

4 616 233

26 857 354

ЦТТ из РБ

4.2.1.4

Повышение экономической доступности экспертизы качества казахстанского хлопка-волокна и хлопка-сырца при приемке на хлопкоперерабатывающие организации

ПР

Количество экспертиз для определения качества хлопка-волокна, проведенных за счет субсидирования

тыс. ед.




170

394

388

382

382

391

400

400



ПР

Количество экспертиз для определения качества хлопка-сырца, проведенных за счет субсидирования

тыс. ед.




56

130

128

126

126

129

132

132



М

Осуществить субсидирование затрат на экспертизу качества хлопка-волокна и хлопка-сырца

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей

181 365

181 365*

181 365*

181 365

181 365

181 365

181 365

181 365

1 450 920

МБ


237 787*

231 741*

224 890

224 890

234 562

244 235

244 235

1 642 339

ЦТТ из РБ

4.2.1.5

Повышение экономической доступности экспертизы сортовых и посевных качеств семян

ПР

Количество исследований для определения качества семян

тыс. шт.




330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4

330, 4



М

Осуществить экспертизу сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

324 807

353 568*

388 925*

420 039

453 642

489 933

529 128

571 458

3 531 500

РБ 214 - Развитие растениеводства и обеспечение продовольственной безопасности

4.2.1.6

Повышение экономической доступности страхования в растениеводстве

ПР

Доля посевных площадей, охваченных страхованием





73

74

74

80

85

90

95

100



М

Осуществить субсидирование страховых выплат при страховании в растениеводстве

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

153 652

719 513*

883 160*

974 665

985 414

1 088 912

1 141 023

1 196 055

7 142 394

РБ 214 - Развитие растениеводства и обеспечение продовольственной безопасности

4.2.2

Повышение физической доступности услуг по хранению зерна

ПР

Расширение действующих и приобретение новых зернохранилищ, а также строительство и оснащение новых зерновых терминалов и зернохранилищ на общую емкость хранения 700 тыс. тонн, доля введения в эксплуатацию мощностей

%




28,6

71,4

-

-

-

-

-

-



М

Осуществить строительство зерновых терминалов и зернохранилищ, расширение действующих элеваторов, а также строительство стационарных зернохранилищ СХТП, в том числе с участием АО «НУХ «КазАгро»

тыс. тенге


информация в МНЭ

МСХ

2 155 000

0

0

0

0

0

0

0

2 155 000

собственные средства АО «ПКК»

0

14 385 000*

0

0

0

0

0

0

14 385 000

РБ 043 - Увеличение уставного капитала АО «Националь-
ный управляющий холдинг «КазАгро» для реализации государственной политики по стимулированию развития агропромышленного комплекса

4.2.3

Повышение экономической доступности воды для сельскохозяйственных товаропроизводителей

ПР

Объем воды, подлежащий субсидированию

млн. м3




7686

7781

7810

7786

6826

5924

5986

6000



М

Осуществить субсидирование стоимости услуг по подаче воды СХТП

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей

1 565 943

1 505 213*

1 177 956*

688 473

692 473

694 473

695 473

695 973

7 715 977

МБ

Внести изменения в Правила субсидирования стоимости услуг по подаче воды СХТП, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 апреля 2006 года № 237, по стимулированию водопользователей к переходу на следующий уровень водосберегающих технологий

тыс. тенге

1 февраля 2014 года

постановление Правительства Республики Казахстан

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

4.2.4

Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в животноводстве и товарном рыбоводстве

4.2.4.1

Повышение экономической доступности содержания скота и производства продукции животноводства

ПР

Численность охваченного субсидированием маточного поголовья КРС в агроформированиях

тыс. голов




360,0

358,0

479,0

622,3

791,5

992,7

1233, 1

1521,3



ПР

Объем производимой говядины, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов

тыс. тонн




28,2

34,0

37,6

41,5

46,2

52,0

59,6

69,7



ПР

Объем произведенного молока, кумыса и шубата, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов

тыс. тонн




235,3

235,6

281,3

306,3

29,6

266,4

215,5

258,1



ПР

Объем производимой баранины, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов

тыс. тонн




3,0

5,2

7,4

8,5

9,9

11,7

13,9

16,8



ПР

Объем производимой конины, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов

тыс. тонн




4,4

5,3

6,9

10,0

13,4

17,2

21,4

26,2



ПР

Объем производимой свинины, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов

тыс. тонн




25,5

27,6

27,3

26,4

24,9

28

31,8

35,9



ПР

Объем производимого мяса птицы, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов

тыс. тонн




126,2

138,8

152,7

168,0

184,8

203,3

223,6

245,9



ПР

Объем производимого товарного яйца, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов

млн. штук




2205, 8

2303, 0

2157, 0

1999, 0

1831, 0

1650, 0

1457, 0

1500,0



ПР

Объем производимой шерсти, охваченный субсидированием на удешевление комбинированных и концентрированных кормов

тыс. тонн




1,3

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9



ПР

Количество голов КРС мясного направления, охваченное субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и добавок

тыс. голов






42,5








ПР

Количество голов КРС молочного направления, охваченное субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и добавок


тыс. голов






22,6








ПР

Объем производимого мяса птицы, охваченный субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и добавок


тыс. тонн






37,8








ПР

Объем производимого товарного яйца, охваченный субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и добавок

млн. штук






1 165,9








ПР

Объем производимой свинины, охваченный субсидированием на удешевление затрат по заготовке и приобретению грубых, сочных, концентрированных кормов и добавок

тыс. тонн






11,0








ПР

Объем производимого товарного яйца, охваченный субсидированием на удешевление стоимости производства

млн. штук






701,8








ПР

Объем производимого мяса птицы, охваченный субсидированием на удешевление стоимости производства

тыс. тонн






20,9








М

Осуществить субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей

28 032 871

32 866 277*

36 577 190*

41 085 625

44 904 606

49 730 715

57 421 020

71 009 108

361 627 412

ЦТТ из РБ 222 - Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку и развитие животноводства



6 160 933,0






6 160 933,0

ЦТ из НФ РК 228-105 Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку субъектов агропромышленного комплекса в регионах в рамках Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы «Агробизнес-2020»

4.2.4.2

Повышение экономической доступности племенной продукции

ПР

Удельный вес племенных животных во всех категориях хозяйств в общем поголовье животных, в том числе:

%














КРС




8,8

9,4

9,9

10,4

10,9

11,5

12,1

12,7



лошади




7,1

7,5

8,0

8,5

9,0

9,5

10,1

10,7



овцы




14

14,7

15,4

16,2

17,0

17,9

18,8

19,7



козы




0

0,2

0,2

0,2

0,3

0,3

0,3

0,3



свиньи




16,3

16,8

17,3

17,8

18,3

18,9

19,5

20,0



ПР

Количество приобретенного племенного КРС отечественной селекции в рамках выделенных субсидий

тыс. голов




13,6

26,2

37,9

48,0

58,4

59,3

60,2

61,3



ПР

Количество приобретенного КРС мясного направления зарубежной селекции в рамках выделенных субсидий

тыс. голов




14

16

18

-

-

-

-

-



ПР

Количество приобретенного КРС молочного направления зарубежной селекции в рамках выделенных субсидий

тыс. голов




7

9

10

10

-

-

-

-



ПР

Количество голов скота, охваченное субсидиями на ведение селекционно-племенной работы в мясном и молочном скотоводстве

тыс. голов




238

266

334

406

484

567

657

804



ПР

Количество племенных быков мясных пород, используемых для случки в общественном стаде, сформированном из скота личных подсобных хозяйств, охваченных субсидиями на содержание

тыс. голов




1

2

3

4

5

5

5

5



ПР

Количество пересаженных эмбрионов, охваченное субсидированием

тыс. шт




1,1

2

3

4

5

5

5

5



ПР

Количество доз семени, охваченное субсидиями на искусственное осеменение

тыс. доз




285

266

334

406

484

567

657

804



ПР

Численность приобретенных суточных цыплят (мясного направления), охваченная субсидированием

тыс. голов




287

308

363,5

419,1

423,7

426, 7

429,2

433,8



ПР

Численность приобретенных суточных цыплят (яичного направления), охваченная субсидированием

тыс. голов




737

876

905

934

983

990

1017

1044



ПР

Численность приобретаемого инкубационного яйца

тыс. штук




4381, 0

4436

4580

4821

4855

4984

5120

5120



ПР

Численность приобретенного племенного молодняка овец, охваченная субсидированием

тыс. голов




135,6

149, 2

186,5

186,5

204,0

218, 5

227,6

227,6



ПР

Численность приобретенного племенного молодняка маралов, охваченная субсидированием

тыс. голов




0,2

0,2

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3



ПР

Численность приобретенного племенного молодняка свиней, охваченная субсидированием

тыс. голов




6,5

7,2

9,0

9,0

9,8

10,5

10,9

10,9



ПР

Численность приобретенного племенного молодняка лошадей, охваченная субсидированием

тыс. голов




3,5

3,9

4,9

4,9

5,3

5,7

5,9

5,9



ПР

Численность приобретенного племенного молодняка верблюдов, охваченная субсидированием

тыс. голов




0,4

0,5

0,6

0,6

0,7

0,7

0,7

0,7



ПР

Количество голов мелкого рогатого скота, охваченное субсидированием, на ведение племенной работы в овцеводстве

тыс. голов




1077

1185

1481

1480

1619

1735

1807

1807



ПР

Количество голов крупного рогатого скота, охваченное субсидированием, на ведение селекционно-племенной работы

тыс. голов






296,6








М

Осуществить субсидирование развития племенного животноводства

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей

15 590 610

20 036 308*

26 876 819*

26 602 039

29 564 327

34 224 999

39 256 665

45 658 779

237 810 546

ЦТТ из РБ 222 - Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку и развитие животноводства



5 339 067






5 339 067

ЦТ из НФ РК 228-105 Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку субъектов агропромышленного комплекса в регионах в рамках Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы «Агробизнес-2020»

Осуществить научно-консалтинговое сопровождение процесса по управлению племенными животными через общественные объединения по породам и видам сельскохозяйственных животных

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

105 000

125 000*

150 000*

150 000





530 000

РБ

4.2.4.3

Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в товарном рыбоводстве

ПР

Живой вес племенного ремонтно-маточного стада ценных видов рыб, охваченный субсидированием

кг




-

-

-

4 105

20 540

149 255

163 565

290 500



М

Разработать концепцию проекта закона, предусматривающего развитие товарного рыбоводства

тыс. тенге

IV квартал 2013 года

заключение МВК

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Обеспечить нормативно-методическую базу для развития отрасли товарного рыбоводства

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

101 500

158 000*

0

0

0

0

0

0

259 500

РБ 001 - Планирование, регулирование, управление в сфере сельского хозяйства

Осуществить субсидирование затрат на содержание ремонтно-маточного стада ценных видов рыб

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля, начиная с 2017 года

информация в МСХ

акиматы областей

0

0

0

13 400

70 800

412 800

462 800

798 700

1 758 500

ЦТТ из РБ

4.2.5

Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для производства продукции глубокой переработки сельхозсырья

ПР

Объем произведенной продукции, охваченный субсидированием, тыс. тонн, в том числе:















- сухое молоко





-

3,2

3,4

3,7

3,9

4,2

4,5

4,8



- сливочное масло





-

15,7

17,2

18,9

20,8

22,9

25,2

27,7



- сыры





-

7,0

7,4

7,7

8,1

8,5

8,9

9,4



- свекловичный сахар





-

51,6

54,1

57,4

61,8

67,3

72,4

-



- патока крахмальная








25,3

33,7

33,7

33,7

33,7



М

Осуществить субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сырья (сахарной свеклы) для производства белого сахара

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля, начиная с 2015 года

информация в МСХ

акиматы областей

0

2 033 100*

1 916 700*

1 675 700

1 313 700

826 300

313 600

0

8 079 100

ЦТТ из РБ

Осуществить субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сырья для производства сухого молока, сливочного масла и сыров

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля, начиная с 2015 года

информация в МСХ

акиматы областей

0

9 927 600*

9 412 200*

8 617 700

7 478 400

5 445 800

2 459 800

1 057 000

44 398 500

ЦТТ из РБ

Осуществить субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп кукурузы для производства крахмалопродуктов

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля, начиная с 2017 года

информация в МСХ

акиматы областей




729 216

918 272

810 240

756 224

648 192

3 862 144

ЦТТ из РБ

4.2.6

Повышение экономической доступности финансовых услуг

4.2.6.1

Повышение экономической доступности кредитов и лизинга

ПР

Сумма кредитов, включая лизинг, выданных субъектам АПК за счет субсидирования ставок вознаграждения

млрд. тенге




100

326,6

457,3

600,3

747,2

886,8

951,0

1 020,9



ПР

Сумма кредитов, полученных субъектами АПК за счет фондирования БВУ, микрокредитных организаций и кредитных товариществ

млрд. тенге




3

5

8

12

14

16

18

20



ПР

Доля обновленной сельскохозяйственной техники в общем парке сельскохозяйственной техники:

%














тракторы 5-8 класса тяги





49,9

47,0

44,4

42,0

39,8

37,8

36,0



тракторы 3 класса тяги и ниже





55,8

51,0

47,0

43,1

39,7

36,6

33,9



комбайны зерноуборочные





56,6

52,2

48,4

44,8

41,6

38,7

36,1



посевные комплексы и сеялки





48,7

44,8

41,6

38,4

35,6

33,1

30,9



М

Возместить ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, выданным субъектам АПК на пополнение основных и оборотных средств

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

6 400 000

21 393 148*

30 347 045*

40 132 488

50 083 025

59 394 698

63 112 330

67 058 694

337 921 428

РБ



1 500 000






1 500 000

ЦТ НФ

в том числе: предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности

3 400 000

4 017 462*

4 017 462*

4 820 955

5 785 146

6 942 175

8 330 610

9 996 732

47 310 542

РБ

Увеличить уставной капитал АО «НУХ «КазАгро» для реализации государственной политики по стимулированию развития АПК

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

14 100 000

0

0

0

0

0

0

0

14 100 000

РБ 043 - Увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» для реализации государственной политики по стимулированию развития агропромышленного комплекса

Реализовать меры по фондированию БВУ

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

3 000 000

5 000 000

8 000 000

12 000 000

14 000 000

16 000 000

18 000 000

20 000 000

96 000 000

собственные средства АО «НУХ «КазАгро»

4.2.6.2

Повышение экономической доступности кредитов через страхование и гарантирование займов субъектов агропромышленного комплекса перед финансовыми институтами

ПР

Сумма кредитов, предоставленных финансовыми институтами субъектам АПК через систему страхования и гарантирования займов

млрд. тенге





105,9

142,2

182,4

223,1

270,2

322,1

375,1



М

Разработать и утвердить Правила гарантирования и страхования займов СХТП перед финансовыми институтами

тыс. тенге

III квартал 2013 года

постановление Правительства Республики Казахстан

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Реализовать мероприятия по гарантированию и страхованию займов субъектов АПК перед финансовыми институтами

тыс. тенге

ежегодно 10 марта, начиная с 2015 года

информация в МНЭ

МСХ

0

7 625 613*

9 931 367*

12 023 392

14 646 589

17 097 099

20 303 843

23 060 777

104 688 680

РБ

в том числе: предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности

0

2 091 386*

2 509 663*

2 509 663

3 011 592

3 011 592

3 511 580

3 511 580

20 157 056

РБ

4.2.7

Повышение доступности товаров, работ и услуг в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов

ПР

Объем привлеченных инвестиций за счет инвестиционных субсидий

млрд. тенге





100

115,3

73,4

77,9

66,8

69,2

73,1



М

Разработать и утвердить Правила по возмещению части расходов, понесенных субъектами АПК при инвестиционных вложениях, направленных на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей

тыс. тенге

1 августа 2013 года

постановление Правительства Республики Казахстан

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Осуществить субсидирование затрат, понесенных субъектами АПК при инвестиционных вложениях на развитие приоритетных направлений АПК

тыс. тенге

ежегодно 10 марта, начиная с 2015 года

информация в МНЭ

МСХ

0

25 483 943*

29 402 180*

19 233 322

21 036 680

18 898 211

20 789 562

21 764 282

156 608 180

РБ

в том числе: предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности

0

1 551 500*

1 551 500*

1 551 500

1 551 500

1 551 500

1 551 500

1 551 800

10 860 800

РБ

4.2.8

Повышение экономической доступности образовательных услуг, результатов аграрной науки и консультационных услуг

ПР

Количество отечественных научных разработок, получивших практическое применение в АПК

ед.




0

0

17

20

22

24

26

28



ПР

Количество субъектов АПК, охваченных услугами системы распространения знаний

чел.




2 375

10 165

11 535

12 855

14 300

15 570

17 190

20 510



ПР

Количество реализованных инновационных проектов по трансферту и коммерциализации агротехнологий

ед.




2

12

15

18

21

24

27

30



М

Осуществить научное обеспечение АПК, в том числе:

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

5 640 577

10 162 942*

9 926 661*

10 002 309

10 425 748

11 072 816

11 818 093

12 534 195

81 583 341

РБ

программно-целевое

3 457 805

4 794 378*

4 608 472*

4 777 611

5 126 111

5 440 808

5 844 308

6 283 308

40 332 801

212 - Научные исследования и мероприятия в области агропромышленного комплекса и природопользования

грантовое финансирование

0

2 000 000*

2 000 000*

2 000 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000

14 000 000

РБ

базовое финансирование

2 182 772

3 368 564*

3 318 189*

3 224 698

3 299 637

3 632 008

3 973 785

4 250 887

27 250 540

130 - Базовое финансирование субъектов научной и (или) научно-технической деятельности

Осуществить развитие системы передачи знаний

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

136 236

504 669*

557 449*

604 089

670 623

679 892

711 000

731 804

4 595 762

РБ 001 – Планирование, регулирование, управление в сфере сельского хозяйства

Осуществить совершенствование и обслуживание системы трансферта и коммерциализации агротехнологий

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

0

4 273 100*

4 379 928*

4 489 426

4 601 661

4 716 703

4 834 620

4 955 482

32 250 920

РБ

79 336

157 579*

167 034*

177 056

187 679

198 940

210 876

223 529

1 402 029

РБ

Создать интегрированные научно-образовательные комплексы (центры) на базе Международного сельскохозяйственного исследовательского центра «Шортанды» и Южно-Казахстанского исследовательского центра

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

0

286 900*

956 300*

4 785 400

20 040 300

20 040 300

2 193 500

2 133 500

50 436 200

РБ

Модернизировать и развить научно-исследовательскую инфраструктуру

тыс. тенге

ежегодно 10 марта, начиная с 2015 года

информация в МНЭ

МСХ

0

3 652 044*

1 781 699*

1 797 920

873 920

0

0

0

8 105 583

РБ 048 - Увеличение уставного капитала АО «КазАгроИнновация» для научно-технического развития агропромышленного комплекса

Осуществить субсидирование затрат СХТП на внедрение научных разработок

тыс. тенге

ежегодно 10 марта, начиная с 2016 года

информация в МНЭ

МСХ

0

0

450 000*

500 000

550 000

600 000

650 000

700 000

3 450 000

РБ

Осуществить информационно-консультационное обеспечение субъектов АПК

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

533 651

587 866*

647 538*

591 485

662 927

741 501

845 028

959 436

5 569 432

РБ 001 – Планирование, регулирование, управление в сфере сельского хозяйства

Открытие представительства FAO в Казахстане

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

0

20 038*

20 038*

20 038

20 038

20 038

20 038

20 038

140 266

РБ

Задача 4.3. Развитие государственных систем обеспечения субъектов агропромышленного комплекса

4.3.1

Развитие системы фитосанитарной безопасности

ПР

Коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов





1,02

1,00

0,98

0,96

0,94

0,92

0,90

0,88



М

Обеспечить фитосанитарную безопасность

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

6 184 468

5 923 283*

5 920 187*

6 334 601

6 778 022

7 252 484

7 760 158

8 303 369

54 456 572

РБ 215 - Обеспечение фитосанитарной безопасности

Осуществить оснащение современным оборудованием лабораторий по исследованию вредителей, сорняков и болезней растений и подведомственных организаций в области фитосанитарной безопасности

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля, начиная с 2015 года

информация в МНЭ

МСХ

33 600

127 975*

57 945*

37 800

59 366

59 617

69 405

69 600

515 308

РБ 217 - Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на материально-техническое оснащение государственных ветеринарных организаций

4.3.2

Развитие системы ветеринарной безопасности

ПР

Доля диагностических исследований на особо опасные болезни животных с использованием ветеринарных препаратов, производство которых сертифицировано по международному стандарту

%




7

20

65

80

80

80

80

80



ПР

Доля применяемых иммунопрофилактических ветеринарных препаратов против особо опасных болезней животных, производство которых сертифицировано по международному стандарту (в т.ч. GMP-стандарту)

%




25

30

40

67

70

70

70

70



ПР

Доля пищевой продукции, подверженная мониторинговым лабораторным исследованиям

%





0,13

0,18

0,22

0,27

0,32

0,36

0,40



М

Провести диагностические исследования заболеваний животных на особо опасные инфекции с использованием ветеринарных препаратов, производство которых сертифицировано по международному стандарту

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

7 235 488

7 741 972*

8 283 910*

8 863 784

9 484 249

10 148 146

10 858 516

11 618 613

74 234 678

РБ 216 – Ветеринарные мероприятия и обеспечение пищевой безопасности

Провести противоэпизоотические мероприятия на местном уровне

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей

11 150 207

11 930 721*

12 765 872*

13 659 483

14 615 647

15 638 742

16 733 454

17 904 796

114 398 922

ЦТТ из РБ 009 - Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на проведение противоэпизоотических мероприятий

Провести референтные исследования по ветеринарии

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

287 370

307 486*

329 010*

352 041

376 683

403 051

431 265

461 453

2 948 359

РБ 216 – Ветеринарные мероприятия и обеспечение пищевой безопасности

Провести процедуры идентификации сельскохозяйственных животных

тыс. тенге

ежегодно 10 марта, начиная с 2015 года

информация в МНЭ

МСХ, акиматы областей

0

1 451 030*

1 552 602*

1 661 284

1 777 574

1 902 004

2 035 144

2 177 604

12 557 242

ЦТТ из РБ

Завершить строительство ветеринарных лабораторий и вивариев для животных 

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

5 637 782

893 134*

52 024*

0

0

0

0

0

6 582 940

РБ 220 – Строительство объектов в сфере ветеринарии

Обеспечить материально-техническое оснащение ветеринарных лабораторий

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

1 935 700

3 011 090*

0

0

0

0

0

0

4 946 790

РБ 201 - Капитальные расходы подведомственных государственных организаций Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан



500 000







500 000

ЦТ НФ

Обеспечить своевременное выявление, локализацию и оздоровление очагов инфекции по особо опасным заболеваниям животных

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

3 258 474

3 486 567*

3 730 627*

3 991 771

4 271 195

4 570 178

4 890 091

5 232 397

33 431 300

РБ 216 – Ветеринарные мероприятия и обеспечение пищевой безопасности

Обеспечить закуп ветеринарных препаратов против особо опасных болезней животных, производство которых сертифицировано по международному стандарту

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

5 311 780

6 027 901*

6 901 285*

10 511 371

11 454 923

12 256 767

13 114 741

14 032 773

79 611 541

РБ 216 – Ветеринарные мероприятия и обеспечение пищевой безопасности

Обеспечить материально-техническое оснащение подведомственных организаций Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

418 500

140 125*

103 875*

0

0

0

0

0

662 500

РБ 201 - Капитальные расходы подведомственных государственных организаций Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан

Обеспечить материально-техническое оснащение ветеринарных организаций с ветеринарными пунктами, созданными местными исполнительными органами с обеспечением населенных пунктов утилизационными установками (инсинераторами)

тыс. тенге

ежегодно 15 февраля

информация в МСХ

акиматы областей

9 670 169

6 319 916*

0

0

0

0

0

0

15 990 085

ЦТТ из РБ 217 - Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на материально-техническое оснащение государственных ветеринарных организаций

Совершенствовать ветеринарное законодательство Республики Казахстан по вопросам пищевой безопасности в соответствии с международными стандартами

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Мониторинг пищевой продукции на наличие остаточных веществ в продуктах животного происхождения

тыс. тенге

ежегодно 10 марта, начиная с 2015 года

информация в МНЭ

МСХ

0

134 899*

205 166*

302 230

500 726

664 397

838 061

1 005 385

3 650 864

РБ

Разработать и внести предложения по совершенствованию системы оплаты труда сотрудникам ветеринарной службы

тыс. тенге

IV квартал 2013 года

предложения в МЭБП

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Задача 4.4. Повышение эффективности систем государственного регулирования агропромышленного комплекса

4.4.1

Повышение эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства

ПР

Площадь агрохимического обследования пахотных земель

млн. га




3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5



М

Оказать научно-методические услуги по определению агрохимического состава почв

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

573 154

470 400*

408 309*

402 722

422 582

415 024

443 257

478 717

3 614 165

РБ 214 - Развитие растениеводства и обеспечение продовольственной безопасности

Осуществить агрометеорологический и космический мониторинг сельскохозяйственного производства

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

48 408

48 408*

48 408*

51 797

55 422

59 302

63 453

67 894

443 092

РБ 214 - Развитие растениеводства и обеспечение продовольственной безопасности

Осуществить государственный учет и регистрацию тракторов, прицепов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов


тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

6 956

6 956*

6 956*

7 400

8 000

8 500

9 100

9 800

63 668

РБ 214 - Развитие растениеводства и обеспечение продовольственной безопасности

4.4.3

Повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур

ПР

Количество сортоопытов по выявлению наиболее продуктивных и ценных сортов

единицы




6725

6725

6725

6725

6725

6725

6725

6725



М

Оказать услуги по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

514 301

3 576 977*

4 569 839*

2 195 146

3 717 253

3 451 944

3 009 611

2 837 076

23 872 147

РБ 214 - Развитие растениеводства и обеспечение продовольственной безопасности

4.4.4

Развитие системы оказания государственных услуг для субъектов агропромышленного комплекса

ПР

Доля государственных услуг, переведенных в электронный формат


%




55 (20 услуг)

28 (10 услуг)

17 (6 услуг)








М

Реализовать ТЭО «Развитие электронно-информационных ресурсов, систем и информационно-коммуникационных сетей в едином информационном пространстве в сфере АПК (АПК-Платформа)

тыс. тенге

10 марта
2014 года

информация в МНЭ

МСХ

1 604 909

0

0

0

0

0

0

0

1 604 909

РБ 200 - Развитие электронного информационного ресурса, системы и информационно-коммуникационной сети в едином информационном пространстве

Откорректировать ТЭО «Развитие электронно-информационных ресурсов, систем и информационно-коммуникационных сетей в едином информационном пространстве в сфере АПК (АПК-Платформа)

тыс. тенге

I квартал 2013 года

информация в МЭБП

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

4.4.5

Развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве

ПР

Доля охвата системой технической регламентации ЕАЭС продукции АПК

%




58,3

75

83,3

91,7

100






М

Разработать проект технического регламента ТС «О безопасности мяса и мясной продукции»

тыс. тенге

III квартал 2013 года

информация в МЭБП

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Разработать проект технического регламента ТС «О безопасности удобрений»


тыс. тенге

III квартал 2014 года

информация в МЭБП

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Разработать проект технического регламента ТС «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»

тыс. тенге

III квартал 2014 года

информация в МЭБП

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Разработать проект технического регламента ЕАЭС «О безопасности кормов и кормовых добавок»

тыс. тенге

III квартал 2015 года

информация в МНЭ

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Разработать проект технического регламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции»

тыс. тенге

III квартал 2016 года

информация в МНЭ

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Разработать проект технического регламента ЕАЭС «О безопасности мяса птицы»

тыс. тенге

III квартал 2017 года

информация в МНЭ

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Провести анализ национальных, межгосударствен ных, международных стандартов для включения в единый перечень стандартов, необходимых для выполнения требований технических регламентов ЕАЭС

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Подготовить предложения к разработке межгосударственных стандартов, обеспечивающих выполнение требований технических регламентов ЕАЭС

тыс. тенге

ежегодно 10 марта

информация в МНЭ

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Провести круглые столы, семинары, консультации по подготовке к введению в действие технических регламентов ЕАЭС и разъяснению их требований

тыс. тенге

по мере поступления решений Комиссии ЕАЭС, 1 раз в полугодие

информация в МНЭ

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

4.4.6

Повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в агропромышленном комплексе

ПР

Доля исполненных предписаний, выданных за нарушение требований законодательства Республики Казахстан в сфере растениеводства и фитосанитарной безопасности

%




85

87

88

89

90

91

92

95



ПР

Доля исполненных предписаний, выданных за нарушение требований законодательства Республики Казахстан в сфере ветеринарии

%




86

88

89

90

91

92

93

96




Доля охвата субъектов, включенных в планы проверок в области растениеводства и фитосанитарной безопасности с использованием информационной системы

%






50

60

70

80

90

100



ПР

Доля охвата субъектов, включенных в планы проверок в области ветеринарной безопасности с использованием информационной системы

%






50

70

80

90

100

100



М

Разработать концепцию проекта закона, предусматривающего введение мер профилактического характера при проведении контроля и надзора и ужесточения ответственности за нарушение законодательства в области карантина растений

тыс. тенге

IV квартал 2013 года

заключение МВК

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Разработать и утвердить в установленном порядке ТЭО «Развитие электронно-информационных ресурсов, систем и информационно-коммуникационных сетей в едином информационном пространстве в сфере АПК (АПК-Платформа)

тыс. тенге

IV квартал 2013 года

информация в МЭБП

МСХ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

не требуется

Итого по финансированию АПК, тыс. тенге, включая

339 717 096

465 971 120

543 228 373

356 683 302

396 739 469

417 316 557

421 400 956

452 193 390

3 393 250 263


за счет РБ:

156 295 487

282 765 241

286 849 751

317
294 163

355 346 330

373921 418

376004 817

404
796
751

2 553273 958


за счет МБ:

28266 609

28205 879

27 878 622

27 389 139

27 393 139

27 395 139

27 396 139

27 396 639

221 321 305


за счет НФ:

0

0

20 500 000

0

0

0

0

0

20500 000


за счет облигационных займов:

150 000 000

150

000 000

200 000 000

0

0

0

0

0

500 000 000


за счет собственных средств АО «ПКК»:

2 155 000

0

0

0

0

0

0

0

2 155 000


за счет собственных средств АО «НУХ «КазАгро»

3 000 000

5 000 000

8 000 000

12 000 000

14 000 000

16 000 000

18 000 000

20 000 000

96 000 000


Итого за счет бюджетного финансирования (РБ и МБ), тыс. тенге

184 562 096

310 971 120

314 728 373

344 683 302

382 739 469

401 316 557

403 400 956

432
193 390

2 774595 263


* суммы будут уточняться в соответствии с государственным бюджетом на соответствующий финансовый год.

      Аббревиатуры и сокращения 

РК
РФ
США
ЕС
ТС
СНГ
ЦА
ВТО
ЕЭП
ООН
ОЭСР/OECD
ФАО/FAO
МСХ
МЭБП
КТК МФ
USDA
FASUSDA

INTA
INRA
АПК
АЦЭП / ACEPAS

ВВП
РБ
МБ
НФ
НИОКР
БВУ
ЛПХ
СХТП
КРС
МРС
ГИС
ЦОН
GMP
GLP
ЕАЭС
МНЭ
ЦИ
ПР
М
ЦТТ
ЦТ
МВК

АО «ПКК»

Республика Казахстан
Российская Федерация
Соединенные Штаты Америки
Европейский союз
Таможенный союз
Содружество Независимых Государств
Центральная Азия
Всемирная торговая организация
Единое экономическое пространство
Организация Объединенных Наций
Организация Экономического Сотрудничества и Развития
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Организации Объединенных Наций
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан
Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан
Министерство сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки
Зарубежная служба сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки
Национальный институт сельскохозяйственных технологий Аргентины
Национальный институт сельскохозяйственных исследований Франции
агропромышленный комплекс
товарищество с ограниченной ответственностью «Аналитический центр экономический политики в агропромышленном комплексе»
валовой внутренний продукт
республиканский бюджет
местный бюджет
Национальный фонд
научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы
банки второго уровня
личное подсобное хозяйство
сельхозтоваропроизводитель
крупный рогатый скот
мелкий рогатый скот
гео-информационная система
центр обслуживания населения
надлежащая производственная практика
надлежащая лабораторная практика
Евразийский экономический союз
Министерство национальной экономики Республики Казахстан
целевой индикатор
показатель результатов
мероприятие
целевые текущие трансферты
целевой трансферт
Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан
акционерное общество «Продовольственная контрактная корпорация»

Приложение 1       
к Программе по развитию  
агропромышленного комплекса
в Республике Казахстан  
на 2013–2020 годы    
«Агробизнес–2020»    

      Планируемая структура посевных площадей с учетом внедрения
специализации регионов по оптимальному использованию
сельскохозяйственных угодий для производства конкретных
видов сельхозпродукции

      Сноска. Программа дополнена Приложением 1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750.

Культура

Всего посевная площадь в 2013 году, тыс. га

Всего рекомендуемая
посевная площадь по схеме специализации в
2020 году, тыс. га

1

2

3

Пшеница

13 090

11 500

Ячмень

1 877

3 030

Гречиха

83,5

170

Овес

223

320

Просо

58

80

Рожь

36

50

Кукуруза на зерно

109

140

Рис

90

80

Другие зерновые и бобовые

226

620

Соевые бобы

103

150

Подсолнечник

878

680

Сафлор

295

295

Рапс

264

400

Лен

410

460

Хлопок

140

105

Овощи

133

132

Бахчевые

82

82

Приложение 2       
к Программе по развитию  
агропромышленного комплекса
в Республике Казахстан  
на 2013–2020 годы    
«Агробизнес–2020»    

      Перечень приоритетных инвестиционных направлений
для выделения инвестиционной субсидии

      Сноска. Программа дополнена Приложением 2 в соответствии с постановлением Правительства РК от 30.06.2014 № 750.


п/п

Инвестиционные направления (выставлены по приоритетности)

Производственные показатели (количество планируемых к вводу производственных мощностей)

Единица
измерения

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ИТОГО

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Сады (интенсивные)

га

300

1 350

2 300

3 450

4 800

6 060

7 300

25 560

2

Сады (семейные)

га

100

150

200

250

300

340

400

1 740

3

Репродукторы

ед.

5

10

10


5



30

4

Оросительные системы для производства кормов в мясном скотоводстве

ед.

2

2

2

2

2

2

2

14

5

Товарные фермы (крупный рогатый скот)

ед.

99

200

200

200

235

234

232

1 400

6

Откормочные площадки

скотоместо

6 000

9 000

9 000

9 000

9 000

9 000

9 000

60 000

7

Молочно-товарные фермы на 50 голов

ед.

36

50

50

80

60

62

62

400

8

Молочно-товарные фермы на 100 голов

ед.

18

50

50

80

60

70

72

400

9

Молочно-товарные фермы на 200 голов

ед.

22

50

50

80

58

70

70

400

10

Молочно-товарные фермы от 600 голов

ед.

2

3

2

2

2

2

2

15

11

Строительство поливных и оросительных систем для производства кормов для молочно-товарных ферм

ед.

1

2

2

2

2

3

3

15

12

Товарные фермы (овцеводство)

ед.

37

100

50

50

43

50

50

380

13

Сервисно-заготовительные центры по молоку

ед.

20

25

32

32

34

34

35

212

14

Приобретение молоковоза

ед.

30

30

30

35

75

75

75

350

15

Расширение молокоперерабатывающих предприятий

ед.

2

7

2

2

1

1

1

16

16

Строительство завода по производству кумыса

ед.


1






1

17

Приобретение скотовоза

ед.

3

4

4

4

5

5

5

30

18

Приобретение рефрижератора

ед.


8

9

9

12

12

11

61

19

Расширение и реконструкция существующих мясоперерабатывающих предприятий

ед.

2

7

4

4

4

3

3

27

20

Строительство новых мясокомбинатов

ед.


1

1

1

1

1


5

21

Строительство мясоперерабатывающих комплексов

ед.


1






1

22

Зернохранилища

тыс. тонн

140

280

367


150

150

204

1 290

23

Теплицы

га

10

16

17

17

19

20

22

120

24

Плодоовощехранилища

тыс. тонн

9

27

30

33

37

43

46

225

25

Товарные фермы (коневодство)

ед.


50

40

40

45

50

55

280

26

Свинофермы (расширение)

ед.

2

3

3

1

1



10

27

Свинофермы (строительство)

ед.





1

1

1

3

28

Селекционно-гибридный центр

ед.


1






1

29

Птицефабрики

ед.

1

1

1





3

30

Расширение птицефабрики

ед.

3

1

1

1




6

31

Строительство птицефабрики (индейка)

ед.






1


1

32

Расширение птицефабрики (индейка)

ед.

1







1

33

Обводнение пастбищ (колодцы)

ед.

159

200

400

600

641

1 000

1 000

4 000

34

Комбикормовые заводы

ед.

1

1

1

1




4

35

Капельное орошение

га

7 000

7 010

6 510

5 990

5 500

5 000

4 000

41 010

36

Дождевальная система

га

6 997

6 500

6 010

5 510

4 998

4 748

4 701

39 462

37

Расширение и реконструкция существующих плодоовощеконсервных предприятий

ед.

1

1

1

1

1

1

1

7

38

Строительство новых плодоовощеконсервных предприятий

ед.





1

1


2

39

Расширение предприятий по переработке масличных культур

ед.

1

1

1

1

1

1

1

7

40

Расширение и реконструкция существующих предприятий по производству макаронных изделий

ед.

1

1

1

1

1

1

1

7

41

Расширение и реконструкция существующих предприятий по производству крупы

ед.

3

3

3

3

3

3

3

21

42

Расширение сахарных заводов

ед.

1

1

1

1

1

1

1

7

43

Расширение и реконструкция существующих кукурузоперерабатывающих предприятий

ед.

1

1






2

44

Расширение и реконструкция существующих предприятий по производству кондитерских изделий

ед.

1

1

1





1

45

Строительство рыбоводного предприятия по разведению осетровых видов рыб

ед.


2






2

46

Строительство индустриального рыбоводного предприятия по разведению 2000 тонн лососевой, осетровой рыбы в условиях садковых хозяйств

ед.


1






1

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

 

поиск по странице

Введите строку для поиска

Совет: в браузере есть встроенный поиск по странице, он работает быстрее. Вызывается чаще всего клавишами ctrl-F.