Форма для обращений

О Плане мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2015 - 2017 годы

Новый

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2015 года № 23

      В целях обеспечения и координации работы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, а также во исполнение решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств «О Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2014 - 2018 годы» от 25 октября 2013 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2015 - 2017 годы (далее - План).
      2. Акимам областей, городов Астаны и Алматы в месячный срок разработать и утвердить региональные планы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2015 - 2017 годы.
      3. Центральным исполнительным и государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), акимам областей, городов Астаны и Алматы:
      1) обеспечить реализацию Плана;
      2) ежегодно, не позднее 20 января 2016 года, представлять в Министерство внутренних дел Республики Казахстан, не позднее 20 января 2017-2018 годов в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом.
      4. Министерству внутренних дел Республики Казахстан в 2016 году, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в 2017-2018 годах представлять в Правительство Республики Казахстан ежегодно, не позднее 10 февраля, сводную информацию о выполнении Плана.
      5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                   К.Масимов

Утвержден          
постановлением Правительства
Республики Казахстан   
от 28 января 2015 года № 23

          План мероприятий Правительства Республики Казахстан
      по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями,
           связанными с торговлей людьми, на 2015 - 2017 годы

№ п/п

Мероприятие

Форма завершения

Ответственные за исполнение

Срок исполнения

Предполагаемые расходы (тыс. тенге)

Источник финансирования

1

2

3

4

5

6

7

1. Нормотворческая работа по совершенствованию и гармонизации законодательства

1

Выработка предложений по вопросу о целесообразности присоединения Республики Казахстан к:
Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 года;
Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера от 25 октября 2007 года;
Соглашению о сотрудничестве государств- участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека от 25 ноября 2005 года *

предложения в МВК

МВД (созыв), МЮ, МИД, ГП (по согласованию), КПЧ (по согласованию)

2015-2016 годы

Не требуются

-

2

Выработка предложений по вопросу о целесообразности присоединения Республики Казахстан к Конвенции МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах и Конвенции МОТ № 189 о достойном труде домашних работников **

предложения в МВК

МЗСР (созыв), МЮ, МИД, ГП (по согласованию), КПЧ (по согласованию)

2015 - 2016 годы

Не требуются

-

3

Проработка на законодательном уровне вопроса о возмещении вреда, причиненного потерпевшим от преступлений, связанных с торговлей людьми **

информация в МВК

ГП (по согласованию)

2015 год

Не требуются

-

4

Продолжение работы по совершенствованию порядка выдачи/получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы **

отчет в МВК

МЗСР, МВД

ежегодно

Не требуются

-

2. Организационно-практические мероприятия по противодействию торговле людьми

5

Обеспечение организации работы Межведомственной комиссии по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, а также аналогичных региональных комиссий, действующих при акиматах **

заседания МВК

МВД (2014-2015 годы), МЗСР (2016-2017 годы), Акиматы г.г. Астана, Алматы и областей 2015-2017

2015-2017 (не реже одного раза в полугодие)

Не требуются

-

6

Проведение анализа результатов участия органов финансового мониторинга в выявлении, отслеживании и изъятии преступных доходов торговцев людьми, а также путей повышения эффективности взаимодействия этих органов с компетентными правоохранительными органами в данной работе *

информация в МВД

МФ, МВД, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)

2015

Не требуются

-


7

Проведение комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций:
7.1. по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с торговлей людьми, органами и тканями человека;

информация в МВК

МВД


ежегодно


Не требуются

 - 

7.2. по предупреждению, пресечению, выявлению и расследованию фактов незаконного трансграничного оборота органов, тканей и клеток человека, нарушений законодательства, регламентирующих практику трансплантации;


МВД, КНБ (по согласованию), МФ

7.3. по перекрытию каналов незаконной миграции и торговли людьми, в том числе в рамках приграничного сотрудничества;


МВД, КНБ (по согласованию)

7.4. по предотвращению принудительного труда нелегальных трудовых мигрантов и эксплуатации детского труда на хлопковых полях, табачных плантациях и строительных объектах **;


МВД, акиматы г.г. Астана, Алматы и областей, МЗСР, МОН, ГП (по согласованию)

7.5. по выявлению, пресечению и расследованию незаконного изготовления и оборота поддельных паспортов, виз и иных документов;


МВД, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)

7.6. по выявлению, отслеживанию, изъятию (конфискации) у торговцев людьми доходов, полученных преступным путем, в том числе перемещаемых через государственные границы;


МВД, МФ, КНБ (по согласованию)

7.7. по выявлению и ликвидации порнографических сайтов в сети Интернет, выявлению, пресечению и расследованию противоправной деятельности лиц, причастных к незаконному изготовлению и обороту порнографических материалов порнографического характера в сети Интернет *


МВД, МИР, ГП (по согласованию)

8

Проведение проверок по соблюдению законодательства в области усыновления казахстанских детей *

информация в МВК

МОН, ГП (по согласованию), МИД

ежегодно

Не требуются

-

9

Закрепление сотрудников по вопросам взаимодействия в сфере противодействия торговле людьми с уполномоченным органом *

приказ

ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)

Первое полугодие 2015 года

Не требуются

-

10

Приоритетное использование оперативно-розыскных методов и технических средств фиксации преступных действий торговцев людьми в целях формирования надежной доказательственной базы в ходе их уголовного преследования *

информация в МВК

МВД, ГП (по согласованию)

ежегодно

в пределах средств, предусмотренных по программе 017 «Осуществление оперативно-розыскной деятельности» (МВД)

РБ

11

Участие на заседаниях органов СНГ в целях обмена опытом проведения комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций, в том числе направленных на выявление, отслеживание, изъятие и конфискацию у торговцев людьми преступных доходов, в том числе перемещаемых через государственные границы *

участие в работе органов СНГ

МВД, ГП (по согласованию), АДГСПК (по согласованию), МФ

ежегодно

в пределах средств, предусмотренных по программе 005 «Заграничные командировки» (МИД) и программе 001 «Услуги по определению и организации реализации государственной политики в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, уголовно-исполнительной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (МВД)

РБ

12

Принятие дополнительных организационных мер, направленных на активизацию выявления, пресечения и расследования фактов эксплуатации детей, а также вовлечения их в совершение правонарушений, квалифицируемых международным правом как эксплуатация несовершеннолетних *

Информация в МВК

МВД, ГП (по согласованию), МОН

ежегодно

Не требуются

-


3. Организационно-практические мероприятия по оказанию помощи жертвам торговли людьми

13

Продолжение оказания государственной финансовой и иной помощи, в том числе в рамках государственного социального заказа, некоммерческим (неправительственным) общественным организациям, реально оказывающим повседневную помощь жертвам торговли людьми, и принятия мер по совершенствованию практики оказания такой помощи *

деятельность кризисных центров г.г. Астана, Алматы и областей

акиматы г.г. Астана, Алматы и областей

ежегодно

в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на 2015 -2017 годы
акимат г. Астаны
2015 год - 3 000,0
2016 год - 3 000,0
2017 год-3 000,0
акимат г.Алматы
2015 год-700,0
2016 год - 700,0
2017 год-700,0
акимат Акмолинской области
2015 год - 1 785,7
акимат Актюбинской области
2015 год- 1 000,0
2016 год - 1 200,0
2017 год - 1 500,0
акимат Алматинской области
2015 год - 1 500,0
2016 год - 1 500,0
2017 год - 1 500,0
акимат Восточно- Казахстанской области
2015 год-3 000,0
2016 год-3 000,0
2017 год-3 000,0
акимат Жамбылской области
2015 год- 1 700,0
2016 год -1 819,0
2017 год - 1 946,0
акимат Западно- Казахстанской области
2015 год - 600,0
2016 год - 600,0
2017 год-600,0
акимат Карагандинской области
2015 год-2 000,0
2016 год-2 000,0
2017 год - 2 000, 0
акимат Кызылординской области
2015 год-7 319,0
акимат Мангистауской области
2015 год - 1 500,0
акимат Павлодарской области
2015 год-24 089,0
2016 год-24 653,0
2017 год-25 257,0

МБ

14

Разработка стандартов оказания специальных социальных услуг для жертв торговли людьми *

приказ МЗСР

МЗСР (созыв), МОН, МВД

2015-2016 годы

Не требуются

-

15

Обеспечение организации оказания качественной и доступной медицинской помощи жертвам торговли людьми при их обращениях *

информация в МВК

акиматы г.г. Астана, Алматы и областей

ежегодно

Не требуются

-

16

Продолжение работы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан по поддержанию взаимодействия и обмену опытом с зарубежными странами по выявлению и оказанию своевременной и надлежащей помощи оказавшимся за рубежом жертвам торговли людьми, обеспечению их безопасности, прав, свобод и законных интересов, скорейшему возвращению на родину *

информация в МВК

МИД

ежегодно

в пределах средств, предусмотренных по программе 010 «Представление интересов Республики Казахстан за рубежом»

РБ

17

Обобщение и совершенствование практики выявления и пресечения компетентными органами фактов:
помещения жертв торговли людьми в приемник-распределитель (специальный приемник) или применения к ним иных форм лишения или ограничения свободы;
депортации жертв торговли людьми, выразивших согласие сотрудничать с правоохранительными органами в уголовном преследовании торговцев людьми *

информация в МВК

МВД

ежегодно

Не требуются

 -

18

Организация работы «телефонов доверия», «горячих линий» по вопросам противодействия торговле людьми **

функционирование «телефонов доверия», «горячих линий»

МВД, заинтересованные органы

ежегодно

за счет средств проекта Международной организации по миграции «Повышение возможностей жертв торговли людьми, уязвимых мигрантов, их семей и общин в Центральной Азии», финансируемого Министерством иностранных дел Королевства Норвегии

4. Сотрудничество с компетентными органами государств-участников СНГ, международными и неправительственными организациями

19

Подготовка информации для Исполнительного комитета СНГ о реализации Программы сотрудничества государств- участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2014 - 2018 годы *

информация в Исполнительный комитет СНГ

МВД (свод), ГП
(по согласованию), МЗСР, заинтересованные госорганы

ежегодно

Не требуются

-

20

Осуществление обмена информацией, связанной с противодействием торговле людьми, а также рабочими контактами руководителей и сотрудников правоохранительных органов государств-участников СНГ *

справочник

МВД, АДГСПК (по согласованию), ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)

2015 год

Не требуются

-

21

Осуществление контроля за своевременностью и законностью рассмотрения обращений жертв торговли людьми, а также соблюдением оснований и порядка выполнения процедур добровольного и безопасного их направления в государства происхождения либо иного законного решения вопроса о месте, сроках и условиях пребывания таких лиц **

отчеты о проверках

ГП (по согласованию), МВД, МИД

ежегодно

Не требуются

-

22

Продолжение сотрудничества с международными и неправительственными организациями, оказывающими помощь жертвам торговли людьми *

информация в МВК

МВД, МЗСР, МИД, МКС, МОН, МЮ, НЦПЧ (по согласованию), КПЧ (по согласованию), ВС (по согласованию), ГП (по согласованию)

ежегодно

Не требуются

-

23

Продолжение практики обучения детей иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан **

отчет в МВК

МОН

ежегодно

Не требуются

-

24

Продолжение медицинского обслуживания иностранных граждан в порядке, установленном органом здравоохранения, а также рассмотрение возможности предоставления медицинской помощи трудящимся-мигрантам и членам их семей, не имеющим документов **

отчет в МВК

МЗСР

ежегодно

Не требуются

-

5. Организационно-профилактические меры противодействия торговле людьми

25

Мониторинг и обмен данными между компетентными органами в отношении рекламных объявлений и информационных материалов в СМИ и Интернете, связанных с торговлей людьми и детской порнографией, а равно порождающих, спрос на такие услуги *

информация в МВК

МИР, акиматы г.г. Астана, Алматы и областей, МВД, ГП (по согласованию)

ежегодно

Не требуются

26

Продолжение реализации конкретных профилактических мер, направленных на оказание своевременной социальной и иной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях исключения возможности обращения их в потенциальных жертв сексуальной, трудовой или криминальной эксплуатации *

профилактические меры

МОН, МЗСР, Акиматы г.г. Астана, Алматы и областей

ежегодно

в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на 2015-2017 годы
акимат г. Астаны
2015 год - 3000,0
2016 год-3000,0
2017 год - 3000,0
акимат г. Алматы
2015 год-39 378,0
2016 год - 39 378,0
2017 год - 39 378,0
акимат Акмолинской области
2015 год - 1 785,7
акимат Алматинской области
2015 год-150,0
2016 год - 150,0
2017 год - 150,0
2015 год- 1 000,0
2016 год - 1 070,0
2017 год - 1 450,0
акимат Кызылординской области
2015 год-39 488,0
акимат Мангистауской области
2015 год-1 000,0
акимат Павлодарской области
2015 год - 101 122,0
2016 год - 101 706,0
2017 год - 104 703,0

МБ

27

Осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране прав несовершеннолетних в качестве приоритетного средства предупреждения фактов вовлечения детей в различные виды и формы эксплуатации *

информация в МВК

ГП

ежегодно

Не требуются

-

28

Осуществление систематического мониторинга и рейдовых проверок государственными инспекторами труда в организациях по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан **

результаты проверок, отчет в МВК

акиматы г.г. Астана, Алматы, областей МЗСР, МВД

ежегодно

Не требуются

-

29

Обмен информацией, в том числе полученной в ходе осуществления прокурорского надзора, по фактам причастности должностных лиц государственных органов к принятию решений и осуществлению деятельности, способствующих торговле людьми *

информация в МВК

МВД, АДГСПК (по согласованию), ГП (по согласованию), МФ, КНБ (по согласованию)

ежегодно

Не требуются

30

Информирование населения о реальных угрозах оказаться потенциальными жертвами торговли людьми, способах предотвращения такой опасности, в том числе с указанием мест подачи обращений по данным фактам, а также обязательном страховании жизни и здоровья граждан, направленных за рубеж юридическими лицами в целях трудоустройства либо оказания туристических и иных услуг *

информационные кампании, флешмобы

акиматы г.г Астана, Алматы и областей, МВД, МИР, МИД

ежегодно

в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на 2015 - 2017 годы
акимат г. Астаны
2015 год-23 000,0
2016 год-23 000,0
2017 год-23 000,0
акимат г. Алматы
2015 год - 1 800,0
2016 год - 1 800,0
2017 год - 1 800,0
акимат Акмолинской области 2015 год- 1 500,0
акимат Алматинской области
2015 год - 1 000,0
2016 год - 1 000,0
2017 год - 1 000,0
акимат Атырауской области 2015 год - 400,0
акимат Карагандинской области
2015 год - 10 800,0
2016 год - 10 800, 0
2017 год - 10 800,0
акимат Кызылординской области 2015 год-500, 0
акимат  Мангистауской области
2015 год-2 000, 0
Акимат Павлодарской области
2015 год-270,0
2016 год-270,0
2017 год-289,0
За счет средств проекта Международной организации по миграции «Противодействие торговле людьми», финансируемого Агентством США по международному развитию USAID

МБ

6. Информационное и научно-методическое обеспечение

31

Продолжение регулярного обмена информацией о практике и возникающих проблемах осуществления межгосударственных процедур в сфере борьбы с торговлей людьми, в том числе связанных с репатриацией, депортацией и иными действиями в отношении жертв торговли людьми *

информация в МВК

МВД, ГП (по согласованию), МИД

ежегодно

Не требуются

32

Обмен с правоохранительными и судебными органами государств-участников СНГ законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, статистической и иной информацией, а также результатами следственно-судебной практики в сфере борьбы с торговлей людьми *

информация в МВК

МВД, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию)

ежегодно

Не требуются

 -

33

Проведение научных исследований, в том числе комплексного характера, мониторинга практики и результатов борьбы с торговлей людьми, принудительным и кабальным трудом, наихудшими формами детского труда, разработка предложений по совершенствованию противодействия данной преступности *

Научные пособия, статьи, публикации

Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова и Институт повышения квалификации кадров органов прокуратуры при Генеральной прокуратуре С. Ескараева

2015-2016 годы

в пределах средств, предусмотренных по программе 021 «Обучение, повышение квалификации и переподготовка кадров Министерства внутренних дел Республики Казахстан»
за счет средств проекта Международной организации по миграции «Повышение возможностей жертв торговли людьми, уязвимых мигрантов, их семей и общин в Центральной Азии», финансируемого Министерством иностранных дел Королевства Норвегии

РБ

34

Проведение, участие совместно с уполномоченными по правам человека, омбудсменами, международными и неправительственными организациями в научно-практических семинарах, круглых столах и тренингах по актуальным проблемам борьбы с торговлей людьми *

Семинары, круглые столы, тренинги

МВД, МЗСР, МИД, МИР, МОН, МФ, МЮ, НЦПЧ (по согласованию), ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)

Ежегодно

за счет средств проекта Центра ОБСЕ в Астане «Обеспечение доступа жертв торговли людьми и бытового насилия к специальным социальным услугам в Республике Казахстан»
за счет средств проекта Международной организации по миграции «Специальный доклад по борьбе с торговлей людьми в Казахстане», финансируемого Фондом развития Международной организации по миграции

-


7. Кадровое обеспечение

35

Сотрудничество в подготовке, повышение квалификации, переподготовке сотрудников правоохранительных органов, в том числе на базе Международного учебного центра подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми учреждения образования «Академия МВД Республики Беларусь», а также путем консультаций и стажировок в специализированных подразделениях по борьбе с торговлей людьми *

Курсы повышения квалификации

МВД

ежегодно

за счет средств проекта Международной организации по миграции «Улучшение идентификации и перенаправления жертв торговли людьми», финансируемого Посольством США в г. Астана

-

36

Продолжение повышения квалификации судей путем введения постоянного и системного обучения методике судебного разбирательства уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми, принудительным, кабальным трудом и наихудшими формами детского труда на базе Института правосудия Республики Казахстан Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан в форме дистанционного обучения *

Обучающие курсы, семинары, тренинги

АДГСПК (по согласованию), ВС (по согласованию)

2015-2017 годы

В пределах средств, предусмотренных по программе 004 «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих» (АДГСПК)

РБ

37

Продолжение повышения квалификации сотрудников органов прокуратуры путем введения постоянного и системного обучения методике осуществления надзора и поддержания государственного обвинения в суде уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми, принудительным, кабальным трудом и наихудшими формами детского труда (с привлечением международных экспертов и экспертов НПО) *

Обучающие курсы, семинары, тренинги

ГП (по согласованию)

Ежегодно

В пределах средств, предусмотренных по программе 001 «Осуществление высшего надзора за точным и единообразным применением законов и подзаконных актов в Республике Казахстан»

РБ

      Примечание: *пункты Плана 1,6-17, 19-20, 22, 25-27, 29-37 включены в соответствии с Программой сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2014-2018 годы, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ 25 октября 2013 года;
      ** пункты Плана 1-5, 7.4, 12, 18, 21, 22-24, 28, 30, 33-37 - в соответствии с рекомендациями Специального докладчика ООН по вопросу современных форм рабства, включая его причины и последствия, Г. Шахинян, данных по итогам визитов в Республику Казахстан в 2012 и 2014 годах.

      Расшифровка аббревиатур:

      АДГСПК — Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции
      ВС - Верховный Суд Республики Казахстан
      ГП - Генеральная прокуратура Республики Казахстан
      КНБ - Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
      КПЧ - Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан
      МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
      МЗСР - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
      МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан
      МИР - Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан
      МКС - Министерство культуры и спорта Республики Казахстан
      МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан
      МФ - Министерство финансов Республики Казахстан
      МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан
      НЦПЧ - Национальный центр по правам человека
      МВК — Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми при Правительстве Республики Казахстан
      МБ - местный бюджет
      РБ — республиканский бюджет

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

 

поиск по странице

Введите строку для поиска

Совет: в браузере есть встроенный поиск по странице, он работает быстрее. Вызывается чаще всего клавишами ctrl-F.