О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года "Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 998

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие».

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

О мерах по реализации Послания Главы государства народу
Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой
глобальной реальности: рост, реформы, развитие»

В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» (далее – Общенациональный план).
2. Правительству Республики Казахстан:
1) обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана, а также проведение на системной основе информационно-разъяснительной работы по положениям Послания Главы государства народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие»;
2) ежегодно, к 25 января и 25 июля, по итогам полугодия и года представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального плана.
3. Первым руководителям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов, других государственных органов обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
5. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.

Президент
Республики Казахстан Н. Назарбаев

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Республики Казахстан
от 11 декабря 2015 года № 998

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Послания Главы государства народу Казахстана
от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной
реальности: рост, реформы, развитие»

№ п/п	Наименование мероприятия	Форма завершения	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1.	Разработка Антикризисного плана действий Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016 – 2018 годы	протокол заседания Правительства Республики Казахстан	Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк	декабрь 2015 года
2.	В течение 2016 – 2025 годов: - обеспечение среднегодового темпа экономического роста на уровне 5 %; - увеличение несырьевого экспорта в 2 раза – до 30 миллиардов долларов США к 2025 году; - увеличение объема инвестиций в экономику на 100 миллиардов долларов США в течение 10 лет; - создание более 660 тысяч новых рабочих мест; - увеличение производительности труда в 2 раза; - снижение инфляции до 4 % к 2020 году.	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк	февраль, ежегодно 2017 – 2026 годы
1. Стабилизация финансового сектора
3.	Проведение стресс-тестирования всех субъектов банковского сектора на предмет неработающих кредитов и принятие мер по их признанию и списанию по его результатам	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	Национальный Банк	сентябрь 2016 года
4.	Обеспечение соответствия казахстанских банков международным стандартам, в том числе Базельского комитета и Международного валютного фонда	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	Национальный Банк	декабрь, ежегодно 2016 – 2018 годы
5.	Расширение инструментов «дедолларизации» в целях укрепления доверия к национальной валюте	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	Национальный Банк, МНЭ, МФ	декабрь 2016 года
6.	Внедрение механизмов гибкого изменения базовой процентной ставки для снижения уровня инфляции до 4 % в среднесрочной перспективе в рамках инфляционного таргетирования	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	Национальный Банк, МНЭ, МИР, МСХ, МФ, МЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы	апрель 2016 года
7.	Выведение из под контроля Национального Банка Республики Казахстан ЕНПФ, ФПК и других финансовых институтов	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	Национальный Банк, МФ, МНЭ	март 2016 года
8.	Повышение доходности пенсионных накоплений путем пересмотра инвестиционной политики и передачи пенсионных активов под управление частных казахстанских и (или) иностранных управляющих компаний	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	Национальный Банк, МФ, МНЭ, МЗСР	июнь 2016 года
9.	Регулярное информирование общества и финансовых учреждений по вопросам деятельности Национального Банка Республики Казахстан	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	Национальный Банк	ежеквартально, 2016 – 2018 годы
2. Оптимизация бюджетной политики
10.	Разработка новой Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан	проект Указа Президента Республики Казахстан	МНЭ, МФ, Национальный Банк	апрель 2016 года
11.	Кардинальное реформирование налоговой системы с 2017 года, в том числе: введение налога с продаж вместо НДС; оптимизация налоговых режимов до трех уровней (общий, патент для индивидуальных предпринимателей и специальный налоговый режим для малого и среднего бизнеса, а также аграрного сектора); отмена неэффективных налоговых льгот; повышение прозрачности налоговой сферы и эффективности налогового администрирования.	проект Закона Республики Казахстан	МНЭ, МФ, НПП «Атамекен» (по согласованию)	август 2016 года
12.	Проведение анализа и внесение предложений по условиям легализации и усилению гарантий ее участникам	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	МФ, Национальный Банк, акимы областей, городов Астаны и Алматы	май 2016 года
13.	Принятие мер по оптимизации бюджетных расходов, исключению неэффективных и возможных к покрытию за счет частного сектора расходов путем проведения полной ревизии бюджетных программ с пересмотром расходов на программы регионального и индустриального развития и системы государственных субсидий	проект Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2017 – 2019 годы»	МФ, МНЭ, центральные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы	август 2016 года
14.	Расширение механизмов применения ГЧП и частных инвестиций не только при строительстве новых объектов, но и при реконструкции и техническом обслуживании	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	МНЭ, центральные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию)	декабрь, ежегодно 2016 – 2017 годы
15.	Проведение широкомасштабной разъяснительной работы по вопросам внедрения и применения механизмов ГЧП	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	МНЭ, центральные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию)	февраль 2016 года
3. Приватизация и стимулирование экономической конкуренции
16.	Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в части: снятия ограничения на приватизацию объектов государственного и квазигосударственного секторов; продажи активов государственного и квазигосударственного секторов по справедливой рыночной стоимости, открыто и конкурентно; создания условий для максимального участия в приватизации казахстанских и иностранных инвесторов.	Закон Республики Казахстан	МНЭ, МФ, МИР, МСХ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию)	декабрь 2015 года
17.	Утверждение перечня объектов, в том числе стратегических, находящихся в государственной собственности и в собственности субъектов квазигосударственного сектора, не подлежащих отчуждению (в части сокращения стратегических объектов, не подлежащих отчуждению)	проект Указа Президента Республики Казахстан	МНЭ, МФ, МИР	январь 2016 года
18.	Разработка нового Комплексного плана приватизации на 2016 – 2020 годы	постановление Правительства Республики Казахстан	МНЭ, МФ, центральные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НУХ (по согласованию), НХ (по согласованию), НК (по согласованию)	январь 2016 года
19.	Реализация Программы трансформации АО «ФНБ «Самрук-Казына»	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию)	декабрь, ежегодно 2016 – 2018 годы
20.	Внесение предложений по преобразованию АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «НУХ «Байтерек» и АО «НУХ «КазАгро» в компактные холдинги после перехода в конкурентную среду их активов	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	МНЭ, МФ, МИР, МСХ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию)	июль 2017 года
21.	Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в части отмены преимущественных прав всех акционеров на приобретение отчуждаемых активов квазигосударственного сектора	проект Закона Республики Казахстан	МНЭ, МФ, Национальный Банк	январь 2016 года
22.	Приведение антимонопольного законодательства в соответствие со стандартами ОЭСР с четкой регламентацией статуса антимонопольного ведомства и порядка его работы	проект Закона Республики Казахстан	МНЭ, НПП «Атамекен» (по согласованию)	апрель 2016 года
23.	Внесение предложений по дальнейшему переходу на рыночное ценообразование во всех секторах экономики	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	МНЭ, МИР, МСХ, МЭ, НПП «Атамекен» (по согласованию)	май 2016 года
24.	Разработка предложений по внедрению четких, понятных и максимально облегченных процедур банкротства для физических и юридических лиц	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	МФ	май 2016 года
25.	Внедрение института банкротства физических лиц	вынесение и рассмотрение концепции проекта Закона на МВК	МФ	март 2016 года
4. Основы новой инвестиционной политики
26.	Утверждение детального плана по улучшению инвестиционного климата в соответствии со стандартами ОЭСР	постановление Правительства Республики Казахстан	МИР, МНЭ, МСХ, МЭ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию), АО «KAZNEXINVEST» (по согласованию), НПП «Атамекен» (по согласованию)	февраль 2016 года
27.	Создание Правительственного и региональных советов по привлечению инвесторов и улучшению инвестиционного климата	распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан	МИР, МНЭ, АО «KAZNEXINVEST» (по согласованию), НПП «Атамекен» (по согласованию)	январь 2016 года
		распоряжения акимов областей, городов Астаны и Алматы	акимы областей, городов Астаны и Алматы	январь 2016 года
28.	Разработка инвестиционных программ развития для 6 макрорегионов (Южный, Северный, Центрально-Восточный, Западный, Алматы и Астана) с целью формирования региональных драйверов экономического роста и эффективной реализации инвестиционных проектов в рамках Программы развития регионов до 2020 года.	постановление Правительства Республики Казахстан	МНЭ, МИР, МФ, МЭ, МСХ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию)	июль 2016 года
29.	Диверсификация источников финансирования Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 – 2019 годы, включая расширение привлечения частных инвестиций	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	МНЭ, МИР, МФ, МЭ, МОН, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию)	июнь 2016 года
30.	Актуализация Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015 – 2019 годы с учетом мер по повышению производительности и эффективности, исключению поддержки малопродуктивных отраслей и проектов, усилению критериев отбора перспективных экспортоориентированных проектов	проект Указа Президента Республики Казахстан	МИР, МНЭ, МФ, МЭ, МОН, МСХ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию), НПП «Атамекен» (по согласованию)	апрель 2016 года
31.	Проработка вопросов по заключению соглашений о свободной торговле в рамках Евразийского экономического союза с Китайской Народной Республикой, Исламской Республикой Иран, Монголией, Республикой Индия, Исламской Республикой Пакистан, странами Центральной Азии и Кавказа	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	МНЭ, МИД, МЮ, МФ, МИР, МСХ, МЭ, МЗСР	декабрь, ежегодно 2016 – 2018 годы
32.	Внесение предложений по созданию совместных центров по подготовке кадров с техническим и профессиональным образованием по опыту Германии, Канады, Австралии и Сингапура	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	МОН, МНЭ, МФ, МИД, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию)	май 2016 года
33.	Разработка Дорожной карты, направленной на развитие компетенции в сфере смарт-технологий, искусственного интеллекта, интеграции киберфизических систем, энергетики будущего, проектирования и инжиниринга через построение эффективной научно-инновационной системы на базе исследовательских университетов, хайтек-парка «Астана бизнес кампус» Назарбаев Университета и технопарка «Алатау» в Алматы	постановление Правительства Республики Казахстан	МОН, МИР, МНЭ, МЭ, АОО «Назарбаев Университет» (по согласованию), АКФ «Парк инновационных технологий» (по согласованию)	май 2016 года
5. Новая социальная политика
34.	Актуализация Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года в части развития системы социальной защиты	постановление Правительства Республики Казахстан	МЗСР, МНЭ, МФ	май 2016 года
35.	Актуализация Дорожной карты занятости 2020 в части уточнения: основных направлений, с учетом состояния на рынке труда, в том числе включая меры по повышению мобильности трудовых ресурсов; дополнительных расходов, направленных на инфраструктурные проекты по ремонту социальных, инженерно-транспортных объектов и объектов ЖКХ по аналогии с Дорожной картой 2009 – 2010 годов.	постановление Правительства Республики Казахстан	МЗСР, МФ, МСХ, МНЭ, МИР, МЭ, МОН, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию)	март 2016 года
36.	Разработка предложений по оптимизации системы социального обеспечения	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	МЗСР, МНЭ, МФ, МОН, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы	март 2016 года
37.	Расширение опыта внедрения адресной социальной помощи, основанной на принципах взаимных обязательств для семей, имеющих в составе трудоспособных членов	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	МЗСР, акимы областей, городов Астаны и Алматы	декабрь, ежегодно 2016 – 2017 годы
38.	Выработка предложений по: пересмотру состава продовольственной корзины и минимальных норм потребления продуктов питания для различных половозрастных групп; изменению методологии определения величины прожиточного минимума.	предложения в Администрацию Президента Республики Казахстан	МЗСР, МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы	декабрь 2016 года
39.	Внедрение нового проекта «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех» с 2017 года	информация в Администрацию Президента Республики Казахстан	МОН, МНЭ, МФ, МСХ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПП «Атамекен» (по согласованию)	апрель 2016 года

Примечание:
Расшифровка аббревиатур:
НПП "Атамекен" - Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан
АО "НУХ "Байтерек" - акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "Байтерек"
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан
ЕНПФ - Единый накопительный пенсионный фонд
МВК - Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности Правительстве Республики Казахстан
МЗСР - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
МИР - Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан
АКФ "ПИТ" - Автономный кластерный фонд "Парк инновационных технологий"
АО "НУХ "КазАгро" - акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "КазАгро"
МФ - Министерство финансов Республики Казахстан
НДС - налог на добавленную стоимость
ГЧП - государственно-частное партнерство
АОО "Назарбаев Университет" - Автономная организация образования "Назарбаев Университет"
ФПК - акционерное общество "Фонд проблемных кредитов"
АО "ФНБ "Самрук-Казына" - акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына"
МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан
Национальный Банк - Национальный Банк Республики Казахстан
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство
МНЭ - Министерство национальной экономики Республики Казахстан
НУХ - национальные управляющие холдинги
НК - национальные компании
НХ - национальные холдинги
МЭ - Министерство энергетики Республики Казахстан
ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития
АО "KAZNEXINVEST" - акционерное общество "Национальное агентство по экспорту и инвестициям"