В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года "Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана" и во исполнение пункта 61 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года "Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года № 152, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Дорожную карту по усилению защиты прав ребенка, противодействию бытовому насилию и решению вопросов суицидальности среди подростков на 2020 – 2023 годы (далее - Дорожная карта).
2. Акиматам областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента:
1) принять необходимые меры по реализации Дорожной карты;
2) не позднее 10 числа, следующего за отчетным годом, представлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Министерство образования и науки Республики Казахстан.
3. Министерству образования и науки Республики Казахстан не позднее 25 числа, следующего за отчетным годом, обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан информации о ходе реализации Дорожной карты.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан |
А. Мамин |
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 156 |
ДОРОЖНАЯ КАРТА
по усилению защиты прав ребенка, противодействию бытовому насилию и решению вопросов суицидальности среди подростков на 2020 -2023 годы
Сноска. Дорожная карта с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 26.10.2022 № 850 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
№ п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные за исполнение |
Сроки |
Предполагаемые расходы, | Источник финансир. | Номер БП | ||||
всего на 2020-2023 годы | в том числе | ||||||||||
2020 | 2021 год | 2022 год | 2023 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1. |
Проработка вопросов внесения изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан в части: | предложения в Правительство | МВД, МОН, МИОР, МИИР, МЗ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию) | второе полугодие 2020 года | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
2. | Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в части расширения компетенции МОН по осуществлению государственного контроля органов и организаций образования и организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка по вопросам обеспечения безопасности детей, в том числе профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, суицида, правонарушений (буллинга) среди них | предложения в Правительство | МОН, МНЭ, МЗ, МТЗСН | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
3. |
Внесение изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2007 года № 415 в части: | постановление Правительства | МОН, МВД, МЗ, МТЗСН, МИОР, МИО, | второе полугодие 2020 года | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
4. | Внесение изменений в типовые штаты работников государственных организаций образования и перечни должностей педагогов в части установления нагрузки на школьного психолога, социального педагога в зависимости от количества обучающихся (воспитанников) в организациях образования | предложения в Правительство | МОН, МФ, МНЭ, МИО | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
5. | Обновление содержания приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 15 апреля 2019 года № 145 "О принятии Концептуальных основ воспитания в условиях реализации программы "Рухани жаңғыру", утвержденного в части интеграции нравственно-духовного образования в систему воспитательной работы в организациях образования | приказ | МОН |
второе полугодие | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
6. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 16 августа 2017 года № 611 "Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам образования" в части исключения надворных туалетов в организациях образования | приказ | МЗ, МОН, МИО | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
7. | Внесение изменений и дополнений в типовые правила внутреннего распорядка и уставы организаций образования в части усиления мер безопасности обучающихся, включающих пропускной режим в здания и на территории организаций образования, порядок пребывания посторонних лиц | информация в МОН | МИО, МОН, МВД | август 2020 года | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
8. | Разработка комплекса мер по ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося процедуры сообщений | план действий | МОН, МВД, МИОР, МИИР, МЗ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию) |
первое полугодие | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
9. |
Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство в части: | предложения в Правительство | МОН, МВД, МИОР, МЗ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию) | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
10. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июня 2013 года № 229 "Об утверждении типовых правил деятельности видов организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части расширения функций центров поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | приказ | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||||
11. | Внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 338 "Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц" в части пересмотра должностных обязанностей педагогов-психологов и социальных педагогов, распределения функций должностей "педагога-психолога" по уровням образования | приказ |
МОН, | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
12. | Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в части укрепления роли патронажной медицинской службы в профилактике и реагировании на насилие в отношении детей | приказ | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||||
II. ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ | |||||||||||||
13. | Реализация комплекса мероприятий по профилактике интернет-зависимости среди молодежи и детей, а также защита цифровой репутации граждан | методические рекомендации | МИОР, МОН | 2020 год | в пределах предусмотренных средств РБ | - | - | - | - | - | - | ||
14. |
Разработка и распространение рекомендаций по обучению: | методические рекомендации |
МОН, МВД | 2020-2023 | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
15. | Изучение и распространение опыта создания в организациях образования службы примирения (медиации) | информация в МОН |
МОН, | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | |||
16. | Разработка и апробация индекса благополучия детей РК (апробация - 2020, 2021 г.г., внедрение – 2022 г.). | пособие | 2020-2021 годы | 80,0 | 40,0 | 40,0 | - | - | РБ | 001 | |||
17. | Разработка инструкции межведомственного взаимодействия по выявлению и работе со случаями жестокого обращения в отношении детей | инструкция |
второе полугодие | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
18. | Разработка методики расчета детского бюджета в объемах затрат МБ и РБ на социальные сферы | пособие |
декабрь | 20,0 | 20 | - | - | - | РБ | 001 | |||
19. | Разработка и апробация программы по защите прав детей, предупреждению насилия, жестокого обращения, аутодеструктивного, в том числе суицидального и девиантного поведения среди несовершеннолетних | программа |
МОН | 2021-2022 годы | в пределах предусмотренных средств ВБ | - | - | - | - | - | - | ||
20. | Разработка и реализация комплекса реабилитационных мероприятий (мер) по работе с детьми, ставшими жертвами/свидетелями насилия | информация в Правительство |
МОН | 2021-2023 годы | в пределах предусмотренных средств ВБ | - | - | - | - | - | - | ||
21. | Апробация в пилотном режиме создания и функционирования регионального проектного офиса "Школьная психологическая служба" при районных/городских отделах образования | приказ |
МОН, МИО | 2021 - 2022 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
22. | Проведение исследования факторов, способствующих насилию и жестокому обращению среди несовершеннолетних и в отношении них, аутодеструктивному, в том числе суицидальному и девиантному поведению несовершеннолетних | аналитическая справка |
МОН | второе полугодие 2021 года | в пределах предусмотренных средств ВБ | - | - | - | - | - | - | ||
23. | Разработка методических рекомендаций по организации деятельности региональных КДНЗП | методические рекомендации |
МОН, |
первое | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
24. | Изучение международного опыта и выработка предложений по подготовке кадров в области профилактики аутодеструктивного, в том числе суицидального и девиантного поведения среди несовершеннолетних | предложение в Правительство |
первое полугодие | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
25. | Разработка инструкции "Единые требования к деятельности психологических служб в организациях образования" | инструкция | МОН, МЗ, МИО |
второе полугодие | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
26. | Разработка положения о деятельности мобильных групп оперативного реагирования в случае насилия, жестокого обращения, аутодеструктивного, в том числе суицидального и девиантного поведения среди несовершеннолетних | положение |
МОН, МВД | второе полугодие 2021 года | в пределах предусмотренных средств ВБ | - | - | - | - | - | - | ||
27. | Разработка алгоритма межведомственного взаимодействия по вопросам обеспечения прав детей | алгоритм |
МОН | второе полугодие 2021 года | в пределах предусмотренных средств ВБ | - | - | - | - | - | - | ||
28. | Разработка методических рекомендаций для проведения третичной превенции в организации образования в случаях фиксирования фактов насилия, жестокого обращения, аутодеструктивного, в том числе суицидального и девиантного поведения среди несовершеннолетних (для различных категорий субъектов учебно-воспитательного процесса) | методические рекомендации |
МОН | второе полугодие 2021 года | в пределах предусмотренных средств ВБ | - | - | - | - | - | |||
29. | Разработка методических рекомендаций по вопросам обеспечения безопасности детей и совершенствованию системы оценки и обеспечения безопасности школ | методические рекомендации | МОН, МВД |
второе полугодие | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
30. | Изучение международного опыта по введению запрета телесных наказаний в семье, приемных семьях, организациях образования и организациях, осуществляющих функцию по защите прав ребенка | предложение в Правительство | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||||
31. | Изучение и распространение опыта работы фронт-офиса при центрах психологической поддержки | рекомендации |
МОН, |
сентябрь | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
III. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ | |||||||||||||
32. | Анализ деятельности региональных КДНЗП | аналитическая справка |
МОН, МВД, МЗ, | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
33. | Проведение мониторинга и блокировки страниц в социальных сетях и Интернете, содержащих материалы порнографического характера, информацию о жестокости по отношению к детям и с их стороны, экстремистского характера, пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров и других преступлений, совершаемых с использованием и непосредственно в сети Интернет |
информация | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
34. |
Ведение мониторинга: | информация в МП | МИО | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
35. | Развитие деятельности семейных и родительских клубов на базе детско-подростковых клубов |
информация |
МИО | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
36. | Интеграция баз данных систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения, местных исполнительных органов | соглашение, акты тестирования и ввода в эксплуатацию |
МОН, |
декабрь | 80,0 | 40 | 40 | - | - | РБ | 001 104 | ||
37. | Обеспечение введения штатных единиц секретарей КДНЗП аппаратов акимов областей, городов, районов | информация в МОН | МИО, МОН | декабрь 2020 года | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
38. | Создание при ЕНУ лаборатории психологической службы | информация в Правительство |
МОН, МЗ | второе полугодие 2020 года | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
39. | Совершенствование сбора статистической отчетности о всех формах насилия в отношении детей | приказ | КПСУУ ГП (по согласованию), МВД, МОН, МЗ, МТСЗН, МИО |
второе полугодие | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
IV. МЕРОПРИЯТИЯ | |||||||||||||
40. | Проведение социологического исследования по определению уровня насилия в отношении несовершеннолетних и среди несовершеннолетних и суицидального поведения обучающихся | методическое пособие | МОН | 2020-2023 годы | 20,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | РБ | 001 104 | ||
41. |
Организация серии семинаров для: | информация в МОН | МИО, МОН, | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
42. | Организация серии семинаров для секретарей комиссий по делам несовершеннолетних, специалистов, занимающихся вопросами охраны прав детей, по вопросам профилактики насилия, правонарушений, суицида среди несовершеннолетних | рекомендации | МИО, МОН | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
43. | Создание и развитие общественного движения "Посол по защите прав детей из числа школьников 5-11 классов и студентов колледжей" | информация в МОН | МИО | 2020-2023 годы | не требуеются | - | - | - | - | - | - | ||
44. |
В рамках автоматизированной информационной системы электронных журналов и дневников "Күнделик" для общеобразовательных школ Казахстана: | информация в Правительство |
МОН, |
2020-2023 | за счет внебюджетных средств | - | - | - | - | - | - | ||
45. | Распространение бесплатного Smart-приложения "Система родительского контроля" для родителей по отслеживанию посещения детьми негативных сайтов | информация в МОН |
МИО, МОН | 2020-2023 годы | за счет внебюджетных средств | - | - | - | - | - | - | ||
46. | Открытие колл-центров при управлениях образования по вопросам защиты прав детей | информация в МОН |
МИО, | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
47. | Организация обучения сотрудников дорожной полиции, дорожно-эксплуатационных участков, органов гражданской защиты, педагогов по оказанию первой помощи при травмах и несчастных случаях с применением новых обучающих технологий | информация в МОН |
МИО, МВД, | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
48. | Организация и проведение практических тренировок (учебная эвакуация) на объектах образования по безопасной эвакуации из здания учебных заведений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций | информация в МОН | МВД, МИО, МОН | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
49. | Организация ежедневного дежурства сотрудников полиции на пешеходных переходах с большим потоком автомобильного транспорта близи организаций образования в учебные дни в утреннее и вечернее время | информация в МВД | МИО, МВД, МОН | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
50. | Проведение региональных семинаров для педагогов общеобразовательных школ республики по новым подходам преподавания правил дорожного движения | информация в МВД | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | |||
51. | Обеспечение установки стационарных систем фото-, видео фиксаций нарушений ПДД вблизи детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, и в других местах массового посещения детей | информация в Правительство |
МИО, | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
52. |
Обеспечение строительства: | мнформация в МВД | МИО, МВД | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
53. |
Установка вблизи организаций образования и организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, здравоохранения, учреждений спорта и досуга: | информация в МВД | МИО, МВД, МОН | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
54. | Обеспечение безопасным подвозом учащихся сел, где отсутствуют школы, с укомплектованием автобусов проблесковыми маячками, звуковыми сигналами, знаками "Дети" | информация в МОН | МИО, МОН, МВД | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
55. | Создание и развитие общественного движения в интернет пространстве "Народный контроль" (фото и видео съемки школьных автобусов, автобусных остановок, открытых канализационных люков, незакрепленных и поломанных качелей и др.) | информация в МОН |
МИО, МОН | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
56. | Организация оперативно-профилактических мероприятий "Внимание, дети!", "Автобус", "Безопасная дорога", "Дети в ночном городе", "Подросток", "Спичка – цена одной жизни" и др. | информация в МОН |
МВД, МИО, МОН | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
57. |
Рассмотрение возможности по оснащению жилых домов многодетных и малообеспеченных семей, лиц с инвалидностью и иных категорий: | информация в МП | МИО, МВД | 2020-2023 годы | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
58. | Совершенствование мер по вопросам репатриации и воссоединения с семьями детей, находящихся на территории Казахстан без сопровождения родителей | предложение в Правительство |
МОН, МВД, | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
59. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения среди молодежи и детей | информация в МОН | 2020 год | в пределах предусмотренных средств РБ, МБ | - | - | - | - | - | - | |||
60. | Проведение серии семинаров по правам человека, анти-буллингу для детей и молодежи сельской и городской местности | информационные материалы для детей и родителей | МИОР, МОН, МИО | 2020 год | в пределах предусмотренных средств РБ | - | - | - | - | - | - | ||
61. | Обеспечение организации образования 100% оснащением системами видеонаблюдения и выводом на центр оперативного управления органов внутренних дел в крупных городах | информация в МОН | МИО, МВД | второе полугодие 2020 года | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
62. | Принятие мер по оборудованию теплыми туалетами зданий организаций образования | информация в МОН | МИО, МОН | второе полугодие 2020 года | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
63. | Принятие мер по введению специализированной охраны в организациях образования с учетом наполняемости школ | информация в МОН |
МИО, МВД, МОН | второе полугодие 2020 года | в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | - | ||
64. | Внедрение специализированных электронных датчиков (чипов) мобильных телефонов с оповещением родителей о приходе/уходе учащегося (с поддержкой СМС и электронной почты) в рамках информационной системы "Кунделик" | информация в Правительство |
МОН, МИО, | за счет внебюджетных средств | - | - | - | - | - | - | |||
65. | Внесение предложений по внедрению в ВУЗах и колледжах модулей и тематик "Буллинг и детская безопасность", "Детская девиация, эмоциональный интеллект и психическое здоровье" | рекомендации в ВУЗы | МОН |
второе полугодие | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
66. | Введение детских СИМ-КАРТ по защите детей от доступа к нежелательному интернет-контенту с единым тарифом для детей |
информация |
МОН, МИО, | 2022 год | за счет внебюджетных средств | - | - | - | - | - | - | ||
67. | Организация и проведение классных часов "Психология саморазвития личности", "Осознанные отношения: навыки эффективной коммуникации в семье, школе, обществе", "Street Law: права человека для всех и защита детей от насилия и буллинга" для учащихся 8-11 классов и студентов 1-2 курсов колледжей | рекомендации | МОН, МИО | не требуются | - | - | - | - | - | - | |||
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | |||||||||||||
68. |
Разработка и размещение в СМИ, интернет-ресурсах, социальных сетях, You tube-каналах видеороликов, инфографиков, постеров для детей и их родителей по: | видеоролики, инфографики, постеры, дайджесты | 2020-2023 годы |
в пределах предусмотренных средств МБ | - | - | - | - | - | ||||
69. | Организация региональных конкурсов "Лучший школьный сайт", "Лучший сайт отдела образования", "Лучшая Facebooke, Instagram страница" | информация в МОН | МИО | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - | ||
70. | Создание пула журналистов, лидеров общественного мнения, блогеров, освещающих вопросы нравственно-духовного образования, воспитание детей без насилия, защиты прав детей | информация в Правительство | МОН | 2020-2023 годы | не требуются | - | - | - | - | - | - |
Сокращение аббревиатур:
МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан
БП – бюджетная программа
МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан
ГП - Генеральная прокуратура Республики Казахстан
КПССУ ГП – Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
ООН – Организация Объединенных Наций
МВК – межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РК
ВБ - Всемирный банк
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
ЕНУ – Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева
МИО – местный исполнительный орган
МБ – местный бюджет
ГУП – группа управления проектами "Модернизация среднего образования" Всемирного банка
ДТП – дорожно-транспортные происшествия
ПДД – правила дорожного движения
ВУЗ – высшее учебное заведение
ВС - Верховный Суд Республики Казахстан
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан
КДНЗП – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
КоАП РК - Кодекс об административных правонарушениях
УК РК - Уголовный кодекс Республики Казахстан
МКС – Министерство культуры и спорта Республики Казахстан
РБ – республиканский бюджет
ЧС – чрезвычайные ситуации
МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан