1. Министерству экономики Республики Казахстан совместно с министерствами, ведомствами, главами областных и Алматинской городской администраций, участием других органов государственного управления, негосударственных структур и научных организаций до 1 августа 1995 года разработать и представить в Кабинет Министров Республики Казахстан проект индикативного плана экономического и социального развития Республики Казахстан на 1996-2000 годы (далее - индикативный план).
При разработке проекта индикативного плана руководствоваться Концепцией индикативного планирования социально-экономического развития Республики Казахстан, одобренной решением Кабинета Министров Республики Казахстан (протокол заседания Президиума Кабинета Министров Республики Казахстан от 28 декабря 1993 г. N 12-1).
2. Считать главной задачей индикативного плана на 1996-2000 годы - преодоление спада производства, обеспечение устойчивой стабилизации экономики, последующего экономического роста и повышения жизненного уровня населения Республики Казахстан.
В соответствии с указанной главной задачей при составлении проекта плана предусмотреть решение следующих ключевых проблем:
создание предпосылок для прекращения спада производства, обеспечение его стабилизации и последующего экономического роста, в первую очередь, за счет решения проблемы неплатежей и финансового оздоровления предприятий;
создание конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках производств, эффективное и рациональное использование ресурсного и научно-технического потенциала страны;
прогрессивная реструктуризация, технологическое и организационное совершенствование промышленного и сельскохозяйственного производства;
активизация структурных преобразований в экономике посредством создания благоприятного инвестиционного климата и стимулирования инвестиций в высокоэффективные производства;
целенаправленное и всестороннее развитие широкой системы рынков (товарных, финансовых, рабочей силы, недвижимости и жилья, работ, услуг и др.), создания условия для формирования рыночной инфраструктуры и дальнейшего совершенствования сложившихся рынков;
проведения активных мер на рынке труда с учетом социально допустимого уровня безработицы;
укрепление платежной и финансовой дисциплины, усиления государственного контроля за возвратом валютной выручки в республику;
развитие интеграционных процессов, межгосударственных экономических, производственно-технических и технологических связей;
обеспечение реальной конкурентной среды в экономике республики за счет создания сильного частного сектора, улучшения условия для динамичного и целенаправленного развития предпринимательства, повышения деловой активности путем создания благоприятных условий для частных инвестиций;
преобразование государственной собственности, создания новых формирований рыночного типа в ведущих секторах экономики и отраслях материального производства;
создание современной информационной базы маркетинга и менеджмента;
реализация мер по энергосбережению в соответствии с государственной программой;
повышение эффективности использования привлекаемого иностранного капитала в виде займов и кредитов. Создание условий для увеличения притока прямых иностранных инвестиций;
проведение социальной политики, направленной в первую очередь на обеспечение минимального прожиточного уровня, адресную защиту малообеспеченных слоев населения, поддержание и развитие институтов социальной сферы;
совершенствование подготовки, переподготовки кадров в системе высшего и среднего специального образования с учетом требований рыночной экономики.
3. Министерству экономики Республики Казахстан до 20 июня 1995 года довести до министерств, ведомств, других республиканских органов управления, глав областных и Алматинской городской администраций:
а) формы и основные прогнозные параметры индикативного плана на 1996-2000 годы;
б) исходную экономическую информацию, используемую в качестве ориентиров плановых разработок и включающую:
основные цели, приоритеты и критерии социально-экономического развития;
ориентировочный прогноз важнейших макроэкономических, демографических и других показателей на планируемый период.
4. Министерствам, ведомствам, главам областных и Алматинской городской администраций на основе общереспубликанских целей и приоритетов до 15 июля 1995 года представить Министерству экономики Республики Казахстан проекты индикативных планов реформирования и развития отраслей и регионов на 1996-2000 годы по формам и показателям, сообщенным этим Министерством.
В составе указанных проектов планов представить:
отраслевые и региональные приоритеты и задачи, методы их достижения;
предложения по развитию соответствующих направлений и отраслей экономики, научно-технической, социально-культурной сферы, отдельных регионов страны, государственного и негосударственного секторов.
При разработке проектов и предложений учесть положения принятых и вновь разрабатываемых концепций и государственных программ по важнейшим направлениям и узловым проблемам по перечню согласно приложению 1.
5. Установить, что для полноты разработки проекта индикативного плана на 1996-2000 годы, всесторонней и углубленной проработки всех основных направлений дальнейшего реформирования экономической системы, стабилизации и подъема экономики центральные экономические и отраслевые органы управления до 15 июля 1995 года представляют Министерству экономики Республики Казахстан прогнозные и программно-целевые документы по перечню согласно приложению 2.
6. Главам областных, Алматинской городской администраций при разработке предложений по проекту индикативного плана предусмотреть:
комплексное развитие экономики соответствующих территорий, региональных инфраструктурных систем и систем жизнеобеспечения, с максимальным использованием местного сырьевого, производственного, финансового и людского потенциала, возможностей предпринимательского сектора;
систему мер по обеспечению рационального развития действующих и размещению новых производительных сил;
взаимоувязку и взаимодействие региональных программ и планов с общереспубликанскими целями, задачами и приоритетами.
7. При формировании проекта индикативного плана и подготовке предложений к нему министерствам, ведомствам, главам областных и Алматинской городской администраций, другим органам государственного управления, научным организациям исходить из принципа, что в 1996-2000 годах:
централизованные государственные инвестиции будут в основном направляться на развитие отраслей и объектов экономической инфраструктуры и социального сектора, организацию новых для республики экспортоориентированных и высокотехнологичных быстроокупаемых производств, а также на поддержку регионов, находящихся в зонах экологического бедствия;
поддержание и развитие действующих предприятий, организаций и производств, независимо от форм собственности и видов деятельности, должно осуществляться, как правило, за счет собственных источников накоплений, а также привлечения заемных внутренних или внешних средств.
8. Государственному комитету Республики Казахстан по статистике и анализу обеспечить представление Министерству экономики Республики Казахстан необходимой для разработки проекта индикативного плана статистической и аналитической информации.
9. Рекомендовать Национальному Банку представить Министерству экономики Республики Казахстан прогнозные направления денежно-кредитной политики на 1996-2000 годы и предложения по развитию банковской системы на этот период, а также сообщать по его запросу информацию, необходимую для разработки проекта индикативного плана на 1996-2000 годы.
10. Министерству экономики Республики Казахстан совместно с министерствами, ведомствами, главами областных и Алматинской городской администраций и другими органами государственного управления, предприятиями и организациями республики обеспечить разработку проекта индикативного плана социально-экономического развития на 1996 год в соответствии с порядком и сроками, определенным постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 апреля 1994 г. N 452 P940452_ "О разработке индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на 1995 год".
11. Принять предложение Министерства экономики Республики Казахстан:
о создании Экономической комиссии при Министерстве экономики Республики Казахстан из числа заместителей первых руководителей экономических и отраслевых органов, союзов работодателей, крупных финансовых и производственных структур различных форм собственности для обеспечения комплексного подхода при разработке проекта индикативного плана на 1996-2000 годы, рассмотрения представляемых в процессе его формирования программ, проектов и предложений.
Министерству экономики Республики Казахстан в месячный срок
внести в Кабинет Министров Республики Казахстан предложения по
персональному составу Экономической комиссии и проект Положения о
ней;
о проведении в июне 1995 года республиканского совещания по
проблемам разработки проекта индикативного плана с приглашением
иногородних представителей численностью до 100 человек.
Первый заместитель
Премьер-министра
Республики Казахстан
#
Приложение 1
к постановлению Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 21 июня 1995 г. N 852
Перечень
национальных (государственных)
программ и концепций, учитываемых при
разработке проекта индикативного плана
экономического и социального развития
Республики Казахстан на 1996-2000 годы
Национальные (государственные) программы
I. Утвержденные
Государственная программа новой жилищной политики и механизмы ее реализации (утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 6 сентября 1993 года N 1344 U931344_ "О новой жилищной политике")
Государственная программа поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1994-1996 годы (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 августа 1994 года N 912 P940912_ "О плане заданий и мероприятий Государственной программы поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1994-1996 годы")
Концептуальная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 1993-1995 года и до 2000 года (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 ноября 1993 года N 1196 P931196_ "О реализации Концептуальной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 1993-1995 годы и до 2000 года")
II. Разработанные <*>
Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса
Развитие отраслей металлургического комплекса
"Золото Казахстана"
Насыщение рынка товарами народного потребления и
продовольствием Развитие транспорта и связи Поддержка сельского
хозяйства и насыщение рынка продовольствием Развитие малой
сельской индустрии Программа технологического прорыва
Казахстана Рациональное природопользование "Леса Казахстана" на
период 1994-2010 годов Развитие индустрии туризма Развитие
бытовых и платных услуг Государственная поддержка
социально-уязвимых слоев населения Обеспечение занятости и
сокращения безработицы Государственная поддержка культуры,
образования, здравоохранения, физической культуры и спорта
Программа развития оборонной промышленности Республики
Казахстан Программа развития перерабатывающей промышленности по производству товаров народного потребления из шерсти на 1994-2000 годы Программа стабилизации овцеводства в Республике Казахстан на 1994-2000 годы в условиях рыночных отношений
Сноска. Основные положения программ раздела II должны учитываться при разработке проектов отраслевых планов, исходя из реальных возможностей экономики, конкретных отраслей, местных бюджетов, компаний и предприятий. III. Разрабатываемые
Государственная программа привлечения и использования
иностранного капитала для структурных преобразований экономики
Республики Казахстан
Развитие экспортного потенциала Казахстана
Развитие импортозамещающих производств
Государственная программа энергосбережения
Государственная программа подготовки талантливых кадров
(Программа "Дарын")
Национальная программа по социальной политике государства на
1995-1997 годы и на период до 2000 года
Государственная программа миграции населения
Государственная программа по улучшению условий и охраны труда
на 1996-1998 годы
Государственная программа развития медицинской и
фармацевтической промышленности
Государственная программа по обеспечению социальной защиты инвалидов Республики Казахстан на 1995-1997 годы и на период до 2000 года
Государственная программа развития массового спорта на 1996-2004 годы
Республиканская программа конверсии оборонной промышленности
Программа изготовления на предприятиях Республики Казахстан необходимых машин и оборудования для агропромышленного комплекса
Программа сохранения и развития кадрового потенциала науки Республики Казахстан
Программа мер по демонополизации экономики Республики Казахстан
Программа структурной перестройки сферы естественных монополий
Концепции
I. Утвержденные (одобренные)
Концепция сырьевой политики (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 7 декабря 1994 года N 1381 P941381_ "О концепции сырьевой политики Республики Казахстан")
Концепция формирования и исполнения долгосрочных и оборонных программ (утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 28 июня 1994 года N 1775 U941775_ "О мерах по совершенствованию системы материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Республики Казахстан")
Концепция развития оборонной промышленности Республики Казахстан на долгосрочный период (утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 28 июня 1994 года N 1775 "О мерах по совершенствованию системы материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Республики Казахстан")
Концепция развития фармацевтической промышленности в Республике Казахстан (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 18 ноября 1993 года N 1149 P931149_ "О мерах по развитию фармацевтической промышленности Республики Казахстан")
Концепция социокультурного развития Республики Казахстан (одобрена Национальным Советом по государственной политике при Президенте Республики Казахстан, протокол от 17 ноября 1993 года N 3)
Концепция государственной политики в области внутренней торговли на переходный период (одобрена резолюцией Первого заместителя Премьер-министра Республики Казахстан от 29 марта 1995 года N 26-28/4038)
Концепция государственной программы миграции населения (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 11 января 1995 года N 34 P950034_ "О разработке Государственной программы миграции населения")
Концепция промышленной политики Республики Казахстан на среднесрочную перспективу (одобрена Президиумом Кабинета Министров Республики Казахстан, протокол N 15 от 31 мая 1995 года)
II. Разрабатываемые
Концепция рационального использования и охраны земельных ресурсов Республики Казахстан (основные положения)
Концепция внешнеэкономической политики
Концепция развития электроэнергетики Казахстана до 2000 года
Концепция научно-технологического развития
Основные направления реформирования оплаты труда на период стабилизации экономики
Концепция государственной антимонопольной и ценовой политики
Концепция государственной системы защиты прав потребителей
Приложение 2
к постановлению Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 21 июня 1995 г. N 852
Перечень
прогнозных и программно-целевых документов и материалов,
представляемых в Министерство экономики Республики Казахстан
для составления проекта индикативного плана экономического и
социального развития Республики Казахстан на 1996-2000 годы
Министерство финансов Республики Казахстан
Основные направления бюджетной и налоговой политики на
предстоящее пятилетие, меры по обеспечению сбалансированности
бюджета и финансовой системы страны в целом
Оценочные параметры доходной и расходной части государственного
бюджета на 1996-2000 годы
Расчет потребностей в субвенциях и перечень нуждающихся в них
регионов
Прогноз развития страхового рынка
Национальная комиссия по ценным бумагам
Прогноз развития рынка ценных бумаг с определением мер по
повышению их роли в развитии финансового сектора экономики, создания
возможностей расширения инвестиционной деятельности
Министерство труда Республики Казахстан
Прогноз развития рынка труда на 1996-2000 годы (с разбивкой по
годам)
Программно-целевые направления регулирования процесса миграции
населения
Прогнозируемые меры по социальной защите населения
Министерство социальной защиты
населения Республики Казахстан
Прогнозируемые меры по социальной защите нетрудоспособного
населения, обеспечению адресной поддержки малообеспеченных слоев
населения на 1996-2000 годы
Государственный комитет Республики Казахстан
по управлению государственным имуществом и Государственный
комитет по приватизации Республики Казахстан
Предложения по дальнейшему преобразованию государственной
собственности, включая:
определения собственности (в разрезе сфер и отраслей
экономики), сохраняемой в непосредственном распоряжении и ведении
государства;
меры по эффективному использованию государственной доли
собственности в структурах и компаниях со смешанной формой
собственности;
развитие форм и способов постприватизационной поддержки
преобразованных предприятий;
динамику передачи объектов социальной сферы на баланс местных
администраций
Государственный банк развития Казахстана,
Государственный Экспортно-импортный банк и
Государственный банк жилищного строительства
Республики Казахстан
Прогноз по централизованным государственным инвестиционным
ресурсам (включая иностранные кредиты под гарантии правительства) по
соответствующим сферам и отраслям с разбивкой по годам и источникам
формирования
Комитет по использованию иностранного капитала
при Кабинете Министров Республики Казахстан
Прогноз привлечения иностранного капитала по сферам экономики с указанием расчетных объемов, форм, источников и условий привлечения
Министерство строительства, жилья и
застройки территорий Республики Казахстан
Проработанные, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан "О новой жилищной политике", с главами областных и Алматинской городской администраций предложения к проекту плана жилищного и коммунального строительства в республике
Согласованные с главами областных администраций,
соответствующими республиканскими и территориальными компаниями,
акционерными обществами и предприятиями предложения по развитию
промышленности строительных материалов и стройиндустрии
Министерство науки и новых
технологий Республики Казахстан
Совместно с Национальной академией наук, специализированными
академиями, другими научными учреждениями - приоритеты и прогноз
научно-технологического развития страны
Государственный комитет Республики Казахстан
по ценовой и антимонопольной политике
Программу мер по демонополизации и развитию конкуренции, защите
прав потребителей, а также предложения по совершенствованию ценовой
политики
Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Программу мер по дальнейшему реформированию и укреплению
системы здравоохранения, становлению и развитию медицинской
промышленности, медицинского страхования, частной медицинской
практики и платных услуг
Министерство культуры Республики Казахстан
Предложения по стратегии и политике в области культурного
строительства, созданию культурной среды в условиях
многонационального государства, сочетанию государственных интересов
и разумной коммерциализации предприятий и учреждений отрасли
Министерство образования Республики Казахстан
Предложения по оптимизации сети и структуры высших учебных
заведений на 1996-2000 годы с учетом развития негосударственного
сектора образования
Комитет по государственным материальным резервам
при Кабинете Министров Республики Казахстан
Предложения по номенклатуре и нормам накопления материальных
ценностей, включаемых в состав государственного резерва
Министерство обороны Республики Казахстан
Прогноз потребностей в необходимых материально-технических
ресурсах и бюджетных ассигнованиях на нужды обороны с учетом
определения достаточности родов и видов войск и плана реформирования
Вооруженных Сил Республики Казахстан
Министерство промышленности и торговли,
Министерство энергетики и угольной промышленности,
Министерство нефтяной и газовой промышленности,
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
Приоритетные направления развития соответствующих отраслей промышленности, сельского хозяйства, внутренней и внешней торговли
Предложения по формам и методам решения стоящих перед ними целевых задач и ключевых проблем (развития отечественного товарного производства, расширения экспортных возможностей и выход на конкретные внешние рынки, наполнение внутреннего потребительского рынка, технологическая перестройка, достижение энергетической независимости страны и т. д.)
Конъюнктурный прогноз по важнейшим видам продукции, в том числе:
а) составляющие основу экспортного потенциала; б) стратегические
товары; в) продовольственные ресурсы; г) новые высокотехнологичные,
наукоемкие и т. п. товары, продукты с высокой потребительной
стоимостью
Министерство юстиции Республики Казахстан
Совместно с министерствами и ведомствами предложения по перечню
проектов законодательных актов, подлежащих разработке в 1996-2000
годах по государственному регулированию экономики
Министерство иностранных дел
Прогнозные данные на расходы по проведению международных мероприятий и выплату ежегодных взносов в международные организации, членом которых является Республика Казахстан, а также расходов на содержание дипломатических представительств Республики Казахстан за рубежом.
