В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 27 января 1996 г. N 2828 U962828_ "О недрах и недропользовании" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить Положение о Порядке заключения Контрактов на проведение Операций по недропользованию в Республике Казахстан (прилагается).
2. Компетентным органам Республики Казахстан при заключении контрактов с недропользователями руководствоваться настоящим Положением.
3. Исполнительным органам Республики Казахстан экспертизу и согласование контрактов с недропользователями проводить в соответствии с настоящим Положением.
4. Министерству экономики Республики Казахстан совместно с Компетентными органами Республики Казахстан по заключению и исполнению контрактов с недропользователями определить перечень действующих нефтегазодобывающих и горнорудных организаций, с которыми Компетентным органам Республики Казахстан обеспечить заключение контрактов на недропользование в 1996 году.
5. Контракты, заключенные до введения в действие Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 27 января 1996 г. N 2828 "О недрах и недропользовании", а также связанные с ними акты исполнительных органов Республики Казахстан сохраняют свое действие.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 6 сентября 1996 г. N 1092
Положение
о порядке заключения Контрактов на проведение
Операций по недропользованию в Республике Казахстан
Сфера действия Положения
1. Настоящее Положение определяет основные принципы и регулирует отношения, связанные с заключением Контрактов на проведение Операций по недропользованию в Республике Казахстан.
2. Особенности, связанные с заключением Контрактов на проведение Операций по недропользованию применительно к отдельным видам Полезных ископаемых и Техногенных минеральных образований, определяются законодательными актами о соответствующих видах Полезных ископаемых и Техногенных минеральных образованиях.
З. Определения и термины, используемые в настоящем Положении, соответствуют терминам и определениям, данным в Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу Закона, "О недрах и недропользовании" (далее - Указ "О недрах").
Виды Контрактов на проведение Операций
по недропользованию
4. В Республике Казахстан Контракты на проведение Операций по недропользованию заключаются в следующих случаях:
при Государственном геологическом изучении недр;
при Разведке;
при Добыче, в том числе при Добыче Полезных ископаемых из Техногенных минеральных образований, находящихся в Государственной собственности;
при Разведке и Добыче;
при Строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Добычей.
5. В зависимости от условий конкретных Операций по недропользованию и других обстоятельств допускаются комбинированные и иные виды Контрактов.
6. Для Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Добычей, применяются правила Указа "О недрах" и настоящего Положения, применяемые для контрактов на Добычу.
Стороны Контракта
7. Сторонами Контракта являются:
компетентный орган - исполнительный орган, которому Правительством Республики Казахстан или областным исполнительным органом (на Общераспространенные полезные ископаемые) делегированы права, непосредственно связанные с заключением и исполнением Контрактов;
Недропользователь (Подрядчик) - гражданин или юридическое лицо, государство или международная организация, получившие право осуществлять Операции по недропользованию в соответствии с Указом "О недрах".
8. Если в качестве стороны Контракта выступает объединение Подрядчиков, не имеющее статуса юридического лица, такие Подрядчики имеют солидарные права и несут солидарные обязанности по Контракту.
В этом случае сторонами Контракта являются:
Компетентный орган Правительства Республики Казахстан;
объединение Подрядчиков.
Для ведения переговоров по заключению Контракта объединение Подрядчиков создает переговорную группу, состоящую из уполномоченных Подрядчиками лиц.
От имени объединения Подрядчиков Контракт подписывает каждый участник такого объединения Подрядчиков.
9. Рабочая группа Компетентного органа в процессе переговоров может привлекать для консультаций специалистов других заинтересованных государственных органов. При этом государственные органы обязаны дать необходимые для Рабочей группы консультации либо предоставить своих специалистов.
10. Если Контракты заключены раздельно с несколькими Подрядчиками, которые обладают Лицензиями на Добычу на различных участках одного Месторождения, они могут заключить между собой письменное соглашение о совместной разработке Месторождения. Данное соглашение подлежит согласованию с Компетентным органом.
11. Контракт на проведение Операций по недропользованию, в котором одной из сторон не выступает Компетентный орган, является недействительным.
Основание для начала переговоров по Контракту
12. Основанием для начала переговоров сторон по Контракту является получение Недропользователем Лицензии на проведение Операции по недропользованию.
13. Основанием для начала переговоров сторон по Контракту на Государственное геологическое изучение недр является административный Акт уполномоченного органа по использованию и охране недр (далее-Акт).
14. Контракт на Добычу заключается после государственной экспертной оценки запасов Месторождения. Для заключения Контрактов на Разведку и на Разведку и Добычу (по совмещенной Лицензии) государственной оценки запасов не требуется.
Сроки заключения Контракта
15. Сроки заключения Контракта указываются в Лицензии либо в Акте. Продление срока заключения Контракта допускается дважды с разрешения рабочего органа по Лицензированию по представлению Компетентного органа, но не более чем на 6 месяцев.
16. Если в течение установленного срока с учетом соответствующих продлений стороны не достигли соглашения, переговоры должны быть прекращены, а Лицензия отозвана. При этом все расходы, понесенные Недропользователем в связи с проведением переговоров и подготовкой Контракта, не компенсируются.
Проведение переговоров
по подготовке проекта Контракта
17. Компетентный орган с целью подготовки Контракта самостоятельно ведет переговоры с Недропользователем, для чего организует Рабочую группу, которая имеет право обращаться за получением необходимых консультаций в любые государственные органы и негосударственные организации.
18. Подготовка Контракта проводится Компетентным органом и Подрядчиком в следующем порядке.
Началом переговоров является дата первой встречи сторон, но не позднее 30 дней с даты выдачи Лицензии.
Проект Контракта подготавливается Подрядчиком на основе Лицензии, Модельного контракта, Применимого права и представляется Компетентному органу не позднее 90 дней до окончания срока заключения Контракта, определенного Лицензией или Актом.
Компетентный орган не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения проекта Контракта должен его обсудить путем непосредственных переговоров с Подрядчиком, либо направить Подрядчику извещение о своем согласии, либо несогласии (отказе) с условиями проекта Контракта. В случае несогласия с отдельными условиями либо полного отказа от представленного проекта Контракта, Компетентный орган обязан в течение того же срока предложить свои условия оформив их протоколом разногласий к проекту Контракта, подготовленного Подрядчиком.
При отклонении Подрядчиком протокола разногласий переговоры должны продолжаться до достижения сторонами согласия по всем условиям Контракта, но не более срока, установленного в соответствии с п. 15 настоящего Положения.
19. Проект Контракта, согласованный сторонами в процессе переговоров, должен отвечать следующим требованиям:
быть завизированным уполномоченными представителями Рабочей группы и Подрядчика;
условия и положения Лицензии или Акта должны быть отражены в Контракте без изменений;
все условия Модельного договора должны быть учтены в Контракте без изменения их сущности;
Контракт должен отвечать требованиям делопроизводства, действующим в Республике Казахстан.
20. Экономическая модель проекта Контракта и система налогообложения устанавливается Компетентным органом совместно с Министерством экономики Республики Казахстан и Главной налоговой инспекцией Министерства финансов Республики Казахстан, для Общераспространенных полезных ископаемых - областным управлением экономики и областной налоговой инспекцией.
Порядок согласования проекта Контракта
21. Подготовленный сторонами проект Контракта до его подписания в обязательном порядке согласовывается со специальными исполнительными органами:
по вопросам охраны окружающей природной среды - с Министерством экологии и биоресурсов Республики Казахстан, по Общераспространенным полезным ископаемым - с его территориальными управлениями;
по вопросам здравоохранения - с Министерством здравоохранения Республики Казахстан, по Общераспространенным полезным ископаемым - с областными отделами здравоохранения;
по вопросам использования и охраны недр - с Министерством геологии и охраны недр Республики Казахстан, по Общераспространенным полезным ископаемым - с территориальными управлениями по охране и использованию недр;
по вопросам безопасного ведения работ и горного надзора - с Государственным комитетом Республики Казахстан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору, по Общераспространенным полезным ископаемым - с его областными управлениями.
22. Для согласования необходимо представить копию Лицензии и проект Контракта. Согласовывающий орган не вправе требовать от сторон предоставления иных документов, кроме перечисленных.
23. Общий срок согласования не должен превышать 15 дней со дня получения соответствующим органом проекта Контракта. Не позднее первых 10 (десяти) дней общего срока согласования соответствующий орган обязан предоставить сторонам Контракта свои замечания и предложения в письменной форме и до окончания общего срока согласовать вопросы об изменении условий проекта Контракта.
Порядок проведения экспертизы Контракта
24. Контракт до его подписания подлежит обязательным экономической, налоговой, экологической и правовой экспертизам в уполномоченных Правительством Республики Казахстан исполнительных органах.
25. Экспертиза проекта Контракта может проводиться независимыми от сторон Контракта экспертами.
Независимые эксперты несут полную ответственность за правильность и обоснованность проведенной экспертизы согласно действующему законодательству Республики Казахстан.
26. Срок проведения экспертизы не должен превышать 30 (тридцати) дней со дня предоставления проекта контрактных документов на экспертизу.
27. Все затраты, связанные с проведением экспертиз проекта Контракта, возмещаются Подрядчиком в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
28. Изменение условий Контракта производится в той же форме, что и сам Контракт. При этом согласованию и экспертизам подлежит измененный текст Контракта.
Подписание и регистрация Контракта
29. После проведения переговоров и прохождения согласований и экспертиз проект Контракта подписывается руководителем Компетентного органа и уполномоченным представителем Подрядчика.
30. Регистрация Контрактов на проведение Операций по недропользованию регулируется Положением о порядке регистрации Контрактов на проведение Операций по недропользованию.