Сноска. Утратил силу совместным приказом Министра национальной экономики РК от 28.12.2015 № 799 и и.о Министра энергетики РК от 14.12.2015 № 719 (вводится в действие с 01.01.2016).
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 13 и со статьей 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить:
1) критерии оценки степени риска в сфере производства отдельных видов нефтепродуктов согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) формы проверочных листов в сфере производства отдельных видов нефтепродуктов в отношении производителей нефтепродуктов согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
2. Признать утратившими силу некоторые совместные приказы согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу.
3. Комитету экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление на официальное опубликование копии настоящего совместного приказа в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;
3) направление копии настоящего совместного приказа в течение десяти календарных дней со дня его получения в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан;
4) размещение настоящего совместного приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов;
5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.
5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
И.о. Министра |
Министр энергетики |
«СОГЛАСОВАН»
Председатель
Комитета по правовой статистике
и специальным учетам Генеральной
прокуратуры Республики Казахстан
________________ С. Айтпаева
30 июня 2015 года
Приложение 1
к совместному приказу
и.о. Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 30 июня 2015 года № 479
и
Министра энергетики
Республики Казахстан
от 22 июня 2015 года № 420
Критерии оценки степени риска в сфере производства отдельных видов нефтепродуктов
1. Общие положения
1. Настоящие критерии оценки степени риска в сфере производства отдельных видов нефтепродуктов (далее - критерии) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» и Методикой формирования государственными органами (за исключением Национального Банка Республики Казахстан) системы оценки рисков, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 апреля 2015 года № 343 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11082) для отнесения субъектов проверки в области производства нефтепродуктов к степеням рисков.
2. В критериях используются следующие понятия:
1) производитель нефтепродуктов – физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство нефтепродуктов и имеющее паспорт производства;
2) объективные критерии оценки степени риска (далее - объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов (объектов) в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта (объекта);
3) субъективные критерии оценки степени риска (далее - субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов (объектов) в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта (объекта);
4) риск в области производства нефтепродуктов – вероятность возникновения дефицита внутреннего рынка в нефтепродуктах, в том числе в периоды весенне-полевых и уборочных работ, а также в отопительный период;
5) проверяемый субъект – производители нефтепродуктов, являющиеся физическим или юридическим лицом, осуществляющие производство нефтепродуктов и имеющие паспорт производства;
6) поставщик нефти – физическое или юридическое лицо, поставляющее производителю нефтепродуктов, а также нефтеперерабатывающим заводам, расположенным за пределами Республики Казахстан, самостоятельно добытые, полученные Республикой Казахстан в качестве налогов, уплачиваемых в натуральной форме в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, импортированные или приобретенные непосредственно у недропользователя сырую нефть и (или) газовый конденсат на условиях, установленных Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов».
3. Критерии оценки степени риска для выборочных проверок в области производства нефтепродуктов формируются посредством объективных и субъективных критериев.
2. Объективные критерии
4. Объективные критерии формируются посредством следующих этапов:
1) определение риска;
2) распределение проверяемых субъектов (объектов) по степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой) и определение степени риска, в которой будут проводиться выборочные проверки.
5. Производители нефтепродуктов в зависимости от уровня сложности объекта подразделяется на два вида:
производители нефтепродуктов мощностью менее 800 тыс. тонн;
производители нефтепродуктов мощностью более 800 тыс. тонн.
Деятельность субъектов проверки мощностью более 800 тыс. тонн в год представляет риск в области производства нефтепродуктов из-за масштабов тяжести возможных негативных последствий вреда на регулируемую область и возможности наступления неблагоприятного происшествия законным интересам юридических лиц и имущественным интересам государства.
6. Субъекты в области производства нефтепродуктов мощностью более 800 тыс. тонн в год относятся к высокой степени риска и подлежат к выборочной проверке.
3. Субъективные критерии
7. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:
1) формирование базы данных и сбор информации;
2) анализ информации и оценка рисков.
8. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления проверяемых субъектов (объектов), нарушающих законодательство.
Для оценки степени рисков используются следующие источники информации:
1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых проверяемым субъектом в уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов согласно Правил осуществления мониторинга производства и реализации нефтепродуктов, утвержденных приказом Министра энергетики от 27 марта 2015 года № 236 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10950) (далее - Результаты мониторинга отчетности и сведений);
2) результаты предыдущих проверок. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;
3) наличие неблагоприятных происшествий, возникших по вине проверяемого субъекта;
4) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений;
9. На основании имеющихся источников информации субъективные критерии подразделяются на три показателя: грубые, значительные, незначительные.
Субъективные критерии приведены в приложении к настоящим Критериям.
10. Один подтвержденный критерий грубого показателя приравнивается к показателю 100 и является основанием для проведения проверки в выборочном порядке.
Если по грубому показателю подтверждение критериев не выявлено,
то для определения степени риска рассчитывается суммарное значение по значительным и незначительным показателям.
11. При определении суммарного значения значительных показателей к удельному весу невыполненных критериев применяется коэффициент 0,7 и рассчитывается по формуле:
Рз = (Р2 х 100/Р1) х 0,7
где:
Рз – суммарное значение значительных показателей;
Р1 – общее количество применяемых при оценке критериев значительной степени;
Р2 – количество подтвержденных критериев значительной степени.
Для результатов предыдущих проверок, подтверждением критерия является несоблюдение требований.
При определении суммарного значения незначительных показателей к удельному весу невыполненных показателей применяется коэффициент 0,3 и рассчитывается по формуле:
Рн = (Р2 х 100/Р1) х 0,3
где:
Рн – суммарное значение незначительных показателей;
Р1 – общее количество применяемых при оценке критериев незначительной степени;
Р2 – количество подтвержденных критериев незначительной степени.
Для результатов предыдущих проверок, подтверждением критерия является несоблюдение требований.
Показатель степени риска по одному источнику информации определяется путем суммирования показателей согласно формуле:
Р = Рз + Рн
где:
Р – общий показатель степени риска по субъективным критериям;
Рз – суммарное значение значительных показателей;
Рн – суммарное значение незначительных показателей.
По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:
1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;
2) не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.
При анализе и оценке степени рисков не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта).
Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.
Анализ получаемых сведений и оценка по показателям осуществляется один раз в полугодие до первого числа последнего месяца полугодия. Анализируемым периодом является прошедшее полугодие.
Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за 15 календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
Списки выборочных проверок составляются с учетом:
приоритетности проверяемых субъектов (объектов) с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки государственного органа.
Приложение
к Критериям оценки степени риска
в области производства
нефтепродуктов
Субъективные критерии к оценке степени риска
Источник |
Критерии |
Степень показателя |
результаты |
Несвоевременное предоставление ежемесячной |
Грубое |
Несвоевременное предоставление ежемесячной |
Грубое |
|
Несвоевременное предоставление ежемесячной |
Значительное |
|
Несвоевременное предоставление ежемесячной |
Значительное |
|
Несвоевременное предоставление ежемесячной |
Незначительное |
|
Несвоевременное предоставление ежемесячной |
Незначительное |
|
результаты |
Отсутствие паспорта производства |
Грубое |
Не соблюдение запрета по приобретению, а также |
Грубое |
|
Не соблюдение запрета по остановке работы |
Грубое |
|
Не соблюдение обязанности по утверждению |
Значительное |
|
Не соблюдение обязанности по представлению |
Значительное |
|
Не соблюдение обязанности по исполнению |
Значительное |
|
Не соблюдение запрета по производству бензина и |
Значительное |
|
Не соблюдение обязанности по открытию в |
Значительное |
|
Не соблюдение обязанности по предоставлению |
Значительное |
|
Не соблюдение запрета по реализации сырой нефти |
Значительное |
|
Не соблюдение запрета по использованию одного и |
Значительное |
|
Не соблюдение обязанности по осуществлению |
Значительное |
|
Не соблюдение обязанности по представлению |
Незначительное |
|
наличие и |
Наличие трех и более подтвержденных жалоб и |
Грубое |
Наличие двух подтвержденных жалоб и обращений |
Значительное |
|
Наличие одной подтвержденной жалобы и обращения |
Незначительное |
|
наличие |
Возникновение дефицита внутреннего рынка в |
Грубое |
Возникновение дефицита внутреннего рынка в |
Значительное |
Приложение 2
к совместному приказу
и.о. Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 30 июня 2015 года № 479
и
Министра энергетики
Республики Казахстан
от 22 июня 2015 года № 420
форма
Проверочный лист в сфере производства отдельных видов нефтепродуктов в отношении производителей нефтепродуктов мощностью более 800 тыс. тонн
(наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов))
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта) ________________________
_____________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) __________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
_____________________________________________________________________
№ |
Перечень требований |
Требуется |
Не |
Соответствует |
Не |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Наличие паспорта производства |
||||
2 |
Соблюдение обязанности по |
||||
3 |
Соблюдение обязанности по |
||||
4 |
Соблюдение обязанности по |
||||
5 |
Соблюдение обязанности по |
||||
6 |
Соблюдение обязанности по |
||||
7 |
Соблюдение обязанности по |
||||
8 |
Соблюдение запрета по |
||||
9 |
Соблюдение запрета по |
||||
10 |
Соблюдение запрета по |
||||
11 |
Соблюдение запрета по |
||||
12 |
Соблюдение запрета по |
||||
13 |
Соблюдение объязанности по |
Должностное (ые) лицо (а) ___________ _________ _____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его
наличии)
___________ _________ _____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его
наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта ___________________________ ___________________
(Ф.И.О. (при его наличии), должность) (подпись)
форма
Проверочный лист в сфере производства отдельных видов нефтепродуктов в отношении производителей нефтепродуктов мощностью менее 800 тыс. тонн
(наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов))
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта) ________________________
_____________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) __________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
_____________________________________________________________________
№ |
Перечень требований |
Требуется |
Не требуется |
Соответствует требованиям |
Не соответствует требованиям |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Наличие паспорта производства |
||||
2 |
Соблюдение запрета по реализации сырой |
||||
3 |
Соблюдение запрета по производству |
||||
4 |
Соблюдение запрета по использованию |
||||
5 |
Соблюдение запрета по приобретению, а |
||||
6 |
Соблюдение обязанности по представлению |
||||
7 |
Соблюдение обязанности по представлению |
Должностное (ые) лицо (а) ______________ ___________ ________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его
наличии)
______________ ___________ ________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его
наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта ________________________________ ______________
(Ф.И.О. (при его наличии), должность) (подпись)
Приложение 3
к совместному приказу
и.о. Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 30 июня 2015 года № 479
и
Министра энергетики
Республики Казахстан
от 22 июня 2015 года № 420
Перечень утративших силу некоторых совместных приказов
1. Совместный приказ Министра нефти и газа Республики Казахстан от 25 августа 2011 года № 146 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 31 августа 2011 года № 275 «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области производства нефтепродуктов» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7180, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 15 октября 2011 года, № 330-331 (26721-26722);
2. Совместный приказ Министра нефти и газа Республики Казахстан от 25 августа 2011 года № 147 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 31 августа 2011 года № 276 «Об утверждении формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области производства нефтепродуктов» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7179, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 15 октября 2011 года, № 330-331 (26721-26722);
3. Пункт 3 Перечня нормативных правовых актов Министерства нефти и газа Республики Казахстан и Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан, в который вносятся изменения, утвержденные Совместным приказом Министра нефти и газа Республики Казахстан от 11 июля 2013 года № 123 и и.о. Министра регионального развития Республики Казахстан от 16 июля 2013 года № 135/НҚ «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства нефти и газа Республики Казахстан и Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8619, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 11 сентября 2013 года № 271 (27545);
4. Пункты 1 и 2 приложения Совместного приказа Министра нефти и газа Республики Казахстан от 28 января 2014 года № 10 и Министра регионального развития Республики Казахстан от 31 января 2014 года № 22/ОД «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерств а нефти и газа Республики Казахстан и Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9184, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 4 сентября 2014 года № 172 (27793).
