Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых

Новый

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 мая 2018 года № 365. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 июня 2018 года № 17003.

      В соответствии с пунктом 6 статьи 188 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых.

      2. Департаменту недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан после его официального опубликования;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2) и 3) настоящего пункта.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

      Министр по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
Ж. Қасымбек

  Утверждены
приказом Министра
по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 23 мая 2018 года № 365

Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 188 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс) и определяют порядок подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых.

      2. Лицензия на разведку твердых полезных ископаемых выдается по территориям, определяемым программой управления государственным фондом недр. Программа управления государственным фондом недр утверждается компетентным органом в соответствии с подпунктом 1) части второй статьи 60 Кодекса.

      3. Лицензию на разведку твердых полезных ископаемых на основании заявления, поданного на участок недр, расположенный в пределах территории, не указанной в подпункте 2) пункта 3 статьи 70 Кодекса могут получить в течение:

      пяти лет со дня введения в действие Кодекса субъекты индустриально-инновационной деятельности, реализующие индустриально-инновационные проекты, включенные в карту индустриализации или карту поддержки предпринимательства региона в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, деятельность (технологический процесс) которых связана (связан) с недропользованием;

      двух лет со дня введения в действие Кодекса национальные компании в сфере недропользования, с учетом разграничения деятельности национальных компаний в сфере недропользования, утвержденного Постановлением Правительством Республики Казахстан от 3 апреля 2015 года "Об утверждении разграничения деятельности национальных компаний в сфере недропользования" за исключением территорий, на которых проведение операций по недропользованию не допускается согласно статье 25 Кодекса.

      4. Территория, указываемая в заявлении на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, не может быть более двухсот блоков.

      5. Выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых не допускается:

      1) в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 25 Кодекса;

      2) в пределах территории участка недр, находящегося в пользовании у другого лица для проведения операций по добыче углеводородов, без его согласия;

      3) в пределах территории участка недр, предоставленного для проведения операций по разведке и (или) добыче твердых полезных ископаемых, по использованию пространства недр;

      4) в отношении блока, полностью или частично относящегося к территории участка разведки твердых полезных ископаемых по другой лицензии на разведку твердых полезных ископаемых;

      5) в отношении блока, полностью или частично относящегося к территории участка добычи твердых полезных ископаемых или к территории, на которую имеется заявление на выдачу лицензии на добычу твердых полезных ископаемых;

      6) в отношении блока, полностью или частично относящегося к территории участка недр, на котором проводится ликвидация последствий разведки или добычи твердых полезных ископаемых.

      Лицензия на разведку может быть выдана на часть блока, не относящуюся к территории, указанной в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта.

      В случае прекращения обстоятельств, послуживших основанием для исключения части блока из лицензии на разведку, предусмотренной в части первой настоящего пункта, по заявлению недропользователя данная часть блока может быть включена в лицензию.

Глава 2. Порядок подачи заявления на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых

      6. Лицо, заинтересованное в получении лицензии на разведку твердых полезных ископаемых подает в компетентный орган заявление в бумажном виде по форме, устанавливаемой в соответствии с пунктом 1 статьи 187 Кодекса.

      Датой начала приема компетентным органом заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр и не относящихся к территориям, указанным в пунктах 4 и 5 статьи 278 Кодекса является дата, предусмотренная в программе управления государственным фондом недр утверждаемой в соответствии с подпунктом 1) статьи 60 Кодекса, но не ранее чем через два месяца со дня утверждения программы управления государственным фондом недр или внесения в нее соответствующих изменений.

      7. Заявление содержит следующие сведения:

      1) для физических лиц – фамилию, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя, место жительства, гражданство, сведения о документах, удостоверяющих личность заявителя;

      для юридических лиц – наименование заявителя, его место нахождения, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица (выписка из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что заявитель является юридическим лицом по законодательству иностранного государства), сведения о руководителях, юридических и физических лицах, государствах и международных организациях, прямо или косвенно контролирующих заявителя;

      2) указание на блок (блоки), составляющий (составляющие) территорию разведки и определяющий (определяющие) участок недр, который заявитель просит предоставить в пользование.

      Если указываемая в заявлении территория разведки включает в себя часть блока в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, для целей определения условий лицензии при рассмотрении заявления указанный блок считается полным.

      8. К заявлению прилагаются следующие документы:

      1) копии документов, подтверждающих сведения, предусмотренные подпунктом 1) пункта 7 настоящих Правил;

      2) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя при подаче заявления, если такое лицо назначено заявителем;

      3) письменное описание видов, методов, способов, примерных сроков по годам и объемов работ по разведке, которые заявитель намерен проводить на запрашиваемом участке недр;

      4) согласие лица на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, если на запрашиваемом участке или его части такое лицо осуществляет операции по добыче углеводородов на основании контракта на недропользование;

      5) документы, подтверждающие наличие у заявителя финансовых и профессиональных возможностей осуществлять операции по разведке твердых полезных ископаемых;

      6) соглашение о социально-экономической поддержке местного населения, предусмотренного подпунктом 1) пункта 3 статьи 25 Кодекса, если территория запрашиваемого участка недр полностью или частично относится к землям населенных пунктов и прилегающим к ним территориям на расстоянии одной тысячи метров;

      7) справка налогового органа об отсутствии у заявителя налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, выданная не ранее чем за десять календарных дней, предшествующих дате подачи заявления.

      К заявлению о выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, поданному в соответствии с абзацем вторым пункта 3 настоящих Правил, помимо документов, предусмотренных настоящим пунктом, прилагается заключение уполномоченного органа в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности, подтверждающее, что производственная деятельность (технологический процесс) заявителя связана (связан) с недропользованием.

      9. Для подтверждения наличия у заявителя финансовых возможностей, достаточных для проведения операций по разведке, представляется один из следующих документов:

      1) выписка об остатке и движении денег по банковскому счету, открытому заявителем в любом из банков второго уровня Республики Казахстан, подтверждающая постоянное наличие (остаток) денег в течение одного месяца, предшествующего дате подачи заявления на выдачу лицензии, в количестве, достаточном для покрытия требуемых минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии;

      2) копия договора займа денег (предварительный договор займа) или договора о финансировании деятельности, предусматривающего в качестве целевого назначения займа финансирование деятельности заявителя по разведке твердых полезных ископаемых, а также подтверждающего сумму займа (финансирования) достаточной для покрытия требуемых минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии;

      3) финансовая отчетность заявителя с аудиторским отчетом, составленным в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аудиторской деятельности, подготовленная за предыдущий календарный год, предшествующий дате подачи заявления на выдачу лицензии, в которой размер активов заявителя превышает его обязательства на величину минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии;

      4) письмо рейтингового агентства, признаваемого фондовой биржей, осуществляющей деятельность в Республике Казахстан, о присвоении заявителю в течение года, предшествующего дате подачи заявления, рейтинговой оценки не ниже минимальной рейтинговой оценки, определяемой компетентным органом.

      Если в качестве документа, подтверждающего наличие у заявителя финансовых возможностей, представлена копия договора займа денег (предварительного договора займа) или договора о финансировании деятельности, займодателем по которому выступает (финансирует) лицо, не являющееся финансовой организацией, к заявлению дополнительно прилагается один из документов, подтверждающих наличие у данного лица финансовых возможностей, предусмотренных подпунктами 1), 3) или 4) настоящего пункта.

      10. Для подтверждения наличия у заявителя профессиональных возможностей, достаточных для проведения операций по разведке, представляются любые из следующих документов:

      1) справка о наличии в штате специалиста или копия договора оказания услуг со специалистом в области геологии или геофизики;

      2) копия договора оказания услуг с подрядной организацией или договора оказания услуг оператора, назначаемого заявителем в соответствии с главой 6 Кодекса, в случае выдачи заявителю запрашиваемой лицензии на разведку, в штате которого имеется один из специалистов, перечисленных в подпункте 1) настоящего пункта.

      Если в качестве документа, подтверждающего наличие у заявителя профессиональных возможностей, представлены копии договора оказания услуг с подрядной организацией или договора оказания услуг оператора, назначаемого заявителем в соответствии с главой 6 Кодекса, к заявлению дополнительно прилагается справка о наличии у привлекаемой организации (оператора) в штате одного из специалистов, указанных в подпункте 1) части первой настоящего пункта, или копия договора оказания услуг с соответствующим специалистом.

      11. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подлежат нотариальному засвидетельствованию.

      12. Заявление подается на казахском и русском языках. Документы, прилагаемые к заявлению, составляются на казахском и русском языках. Копии документов, составленных на иностранном языке, прилагаемые к заявлению, представляются с переводом на казахский и русский языки, верность которого засвидетельствована нотариусом.

      13. Моментом подачи заявления признается дата и время поступления заявления в компетентный орган и подлежит учету.

      14. Заявления регистрируются в канцелярии компетентного органа с указанием уникального учетного номера, даты и времени (часы, минуты) регистрации. Заявление, поступившее посредством почты, регистрируется в день поступления.

      Каждая заявка регистрируется отдельно.

      15. Компетентный орган ведет отдельный учет поданных заявлений отдельно от входящей корреспонденции.

      Журнал учета заявлений содержит:

      1) уникальный учетный номер заявления;

      2) дату и время (часы, минуты) регистрации заявления;

      3) для физических лиц - фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя;

      для юридических лиц - наименование юридического лица;

      4) примечание.

      16. Сведения о поданном заявлении подлежат размещению ответственным сотрудником на интернет-ресурсе компетентного органа в течение двух дней со дня подачи заявления и содержат:

      1) для физических лиц - фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя;

      для юридических лиц - наименование заявителя;

      2) код блока (блоков) либо координаты территории, определяющие участок недр, который заявитель просит предоставить в пользование для разведки твердых полезных ископаемых;

      3) дату и время поступления заявления.

      Компетентный орган дополняет размещенные сведения на инернет-ресурсе отметкой о выдаче или об отказе в выдаче лицензии по результатам рассмотрения заявлений.

Глава 3. Порядок рассмотрения заявления на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых

      17. Компетентный орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней со дня его поступления и выдает лицензию либо отказывает в выдаче лицензии.

      18. Если к территории, указанной в заявлении, относится блок, предусмотренный подпунктами 4), 5) и 6) пункта 5 настоящих Правил, данный блок не включается в лицензию, о чем компетентный орган уведомляет заявителя. В течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления заявитель отказывается от всех или части подлежащих предоставлению ему блоков. Если по истечении указанного срока заявитель не отказался от всех блоков или отказался от части блоков, заявление рассматривается по существу с учетом положений настоящего пункта.

      19. В случае, предусмотренном пунктом 18 настоящих Правил, заявление рассматривается в отношении блоков, указанных в заявлении, за исключением блоков, не подлежащих включению в лицензию, и блоков, от которых заявитель отказался.

      20. Если в результате применения положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил блоки формируют два и более подлежащих предоставлению в пользование раздельных участка недр, которые соответствуют требованиям пункта 2 статьи 19 Кодекса, компетентный орган выдает отдельные лицензии на каждый из таких участков недр. В этом случае дополнительный сбор за выдачу лицензии не взимается.

      Блоки, не имеющие общую сторону с любым из блоков, указанных в части первой настоящего пункта, не принимаются во внимание компетентным органом при рассмотрении заявления на выдачу лицензии.

      21. Если блок, указанный в заявлении на выдачу лицензии, является неполным, такой неполный блок подлежит включению в выдаваемую лицензию при условии, что это не противоречит положениям главы 27 Кодекса.

      Если выданная лицензия на разведку включает неполный блок, для целей настоящей главы данный блок рассматривается полным.

      22. Заявления на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых, включающие один и тот же блок, рассматриваются компетентным органом в порядке очередности их поступления.

      Заявления на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр, поступившие в течение месяца со дня начала их приема, рассматриваются без учета положений, предусмотренных пунктами 17, 18 и 19 настоящих Правил, и считаются имеющими одинаковую приоритетность.

      Если в результате рассмотрения заявлений, поступивших в течение срока, предусмотренного частью второй настоящего пункта, будет установлено, что один и тот же блок (блоки) включен в несколько заявлений, по которым не принято решение об отказе в выдаче лицензии, по данному блоку (блокам) среди заявителей проводится аукцион в порядке и сроки, определяемые компетентным органом в соответствии с подпунктом 2) части второй пункта 6 статьи 278 Кодекса.

      23. Очередное заявление рассматривается только после отказа в выдаче лицензии по предыдущему рассмотренному заявлению.

      Компетентный орган приступает к рассмотрению очередного заявления по истечении десяти рабочих дней со дня уведомления заявителя об отказе в выдаче лицензии по предыдущему заявлению.

      Если решение об отказе было обжаловано заявителем в суд, вопрос о рассмотрении очередного заявления решается компетентным органом после вступления в силу решения суда по результатам рассмотрения жалобы.

      24. По заявлениям на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых, поступившим после заявления, по которому принято решение о выдаче лицензии, принимается решение об отказе в выдаче лицензий.

      25. Компетентный орган отказывает в выдаче лицензии при наличии одного из следующих оснований:

      1) заявление или прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, предусмотренными Кодексом;

      2) к заявлению не приложены документы, требуемые настоящими Правилами;

      3) в течение одного года до подачи заявления у заявителя или лица, прямо или косвенно контролирующего заявителя или находящегося под его контролем, была отозвана лицензия на разведку или лицензия на добычу твердых полезных ископаемых, включающая полностью или частично запрашиваемый участок недр;

      4) запрашиваемая территория полностью относится к территории и (или) блокам, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

      5) в течение одного календарного года до подачи заявления заявитель или лицо, прямо или косвенно контролирующее заявителя или находящееся под его контролем, отказались от запрашиваемого участка недр или его части;

      6) выдача лицензии повлечет угрозу национальной безопасности страны или концентрацию прав недропользования;

      7) территория запрашиваемого участка недр превышает ограничение по размеру или не соответствует требованиям, установленными настоящими Правилами;

      8) в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, заявитель или лицо, прямо или косвенно контролирующее заявителя или находящееся под его контролем, не исполнили или ненадлежащим образом исполнили обязательства по ликвидации последствий операций по недропользованию на участках недр, находившихся у них в пользовании.

      26. Отказ в выдаче лицензии выносится в письменной форме и должен быть мотивирован.

      Отказ в соответствии с подпунктом 6) пункта 25 настоящих Правил выносится без указания причин, послуживших основанием для такого отказа.

      27. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован заявителем в соответствии с законодательством Республики Казахстан не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в выдаче лицензии.

      28. Отказ в выдаче лицензии не лишает заявителя права на повторную подачу заявления.

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

 

поиск по странице

Введите строку для поиска

Совет: в браузере есть встроенный поиск по странице, он работает быстрее. Вызывается чаще всего клавишами ctrl-F.