В соответствии с пунктом 5 статьи 137 Экологического кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии.
2. Комитету экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
И.О. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
С. Кожаниязов |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство торговли и интеграции
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
| Утверждены приказом И.О. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 17 августа 2021 года № 331 |
Правила привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии.
2. Внешние независимые эксперты привлекаются при:
1) изучений причиненного экологического ущерба, оценке его характера, масштаба, а также разработке возможных мер по ремедиации;
2) подготовке отчета по стратегической экологической оценке, выполнение других работ и оказание других услуг в процессе проведения стратегической экологической оценки.
Глава 2. Порядок привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии
3. В качестве внешнего независимого эксперта привлекаются физические лица, которое соответствует всем нижеперечисленным критериям:
1) имеет высшее образование по специальности или смежным специальностям, соответствующим области знаний, по которой оно привлекается в качестве внешнего независимого эксперта;
2) обладает опытом работы не менее 5 (пяти) лет в соответствующей области знаний, по которой оно привлекается в качестве внешнего независимого эксперта;
3) независимость (отсутствие конфликта интересов, беспристрастность).
4. Подтверждение соответствия критерию, указанному в подпункте 1) пункта 3 настоящих Правил, осуществляется на основе копии диплома о высшем образовании.
5. Подтверждение соответствия критерию, указанному в подпункте 2) пункта 3 настоящих Правил, осуществляется на основе копий трудовых книжек, трудовых или гражданско-правовых договоров, актов оказанных услуг или документов, подтверждающих наличие соответствующего опыта работы (резюме с описанием опыта, ранее выданные данным лицом экспертные заключения, сертификаты, рекомендательные письма).
6. К основным областям знаний, по которым уполномоченному органу в области охраны окружающей среды потребуется экспертная поддержка относятся: окружающая среда и смежные науки; физические и химические науки; биологические и смежные науки; водные ресурсы и водопользование; земельные ресурсы; лесное хозяйство; рыбное хозяйство; здравоохранение; технические науки (инженерия и инженерное дело, геология, горное дело, технологии производств, строительство); право; экономические науки.
7. Независимость внешнего эксперта означает его способность свободно сформировать и выразить свое экспертное мнение, которое является беспристрастным, соответствует принципам объективности и честности, основывается на фактах, научных принципах их обоснования, собственных знаниях и опыте и не обусловлено коммерческим, финансовым или другим воздействием со стороны других заинтересованных лиц, в том числе субъекта регулирования.
Под субъектом регулирования в настоящих Правилах понимается лицо, в отношении деятельности которого запрашивается экспертная поддержка, в том числе:
1) при изучении причиненного экологического ущерба, оценке его характера, масштаба и разработке возможных мер по ремедиации - лицо, причинившее экологический ущерб либо доверенное лицо за устранение причиненного экологического ущерба;
2) при подготовке отчета по стратегической экологической оценке, выполнение других работ и оказание других услуг в процессе проведения стратегической экологической оценки.
8. В качестве внешнего независимого эксперта не привлекается физическое лицо, имеющее конфликт интересов:
1) состоящее в трудовых или других договорных отношениях с субъектом регулирования либо ранее состоявшее в таких отношениях с ним в период менее, чем за 5 (пять) лет до даты привлечения в качестве внешнего независимого эксперта;
2) являющееся близким родственником, супругом (супругой) либо свойственником представителя, сотрудника уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, в рассмотрении которого находится каждый конкретный случай, а также субъекта регулирования, либо его первых руководителей, уполномоченных представителей;
3) являющееся представителем субъекта регулирования или представителем, сотрудником регулирующего уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в период менее чем за 5 (пять) лет до даты привлечения в качестве внешнего независимого эксперта;
4) являющееся работником или представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя, состоящих в договорных отношениях с субъектом регулирования и прямо или косвенно заинтересованных в результатах услуг, оказываемых внешним независимым экспертом;
5) имеющей прямую или косвенную заинтересованность в рассматриваемом вопросе, который влияет на его независимость при оказании экспертной поддержки.
9. В случае выявления в составе внешних независимых экспертов лица, не соответствующего какому-либо из критериев, перечисленных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение 1 (одного) рабочего дня отстраняет такое лицо от участия в экспертной поддержке по рассматриваемому вопросу и принимает меры по привлечению других внешних независимых экспертов. При этом результаты услуг такого отстраненного лица, ранее полученные по рассматриваемому вопросу, не учитываются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды при осуществлении своих функций и полномочий.
Глава 3. Порядок формирования перечня потенциальных внешних независимых экспертов
10. В целях оперативного привлечения внешних независимых экспертов уполномоченный орган в области охраны окружающей среды формирует и ведет перечень потенциальных внешних независимых экспертов (далее – перечень) в разрезе каждой области знаний, по которым уполномоченному органу охраны окружающей среды потребуется экспертная поддержка.
11. Для обеспечения прозрачности деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды перечень размещается на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
12. Для формирования и актуализации перечня уполномоченный орган в области охраны окружающей среды ежегодно до 1 сентября размещает на своем официальном интернет-ресурсе объявление с приглашением внешних независимых экспертов к подаче заявления на включение в перечень.
Объявление содержит описание областей знаний, по которым уполномоченный орган в области охраны окружающей среды заинтересуется в экспертной поддержке, а также способа и места подачи заявления (электронным способом с указанием электронного почтового адреса и (или) на бумажном носителе с указанием почтового адреса).
13. Эксперты в соответствующих областях знаний, желающие подать заявление на включение в перечень, подают в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды следующее:
1) заявление на включение в перечень потенциальных внешних независимых экспертов по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
2) личное резюме в произвольной форме с описанием образования, ученых степеней (при наличии), опыта работы в соответствующей сфере и иной информации, удостоверенное подписью заявителя;
3) письменное заверение о достоверности предоставленной информации и соответствии заявителя критериям, указанным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, удостоверенное подписью заявителя;
4) копии документов, подтверждающих соответствие критериям, указанным в подпунктах 1) и 2) пункта 3 настоящих Правил.
14. В случае соответствия заявителя критериям о наличии образования и опыта в двух или более областях знаний, по которым требуется экспертная поддержка, заявление подается отдельно по каждой соответствующей области знаний.
15. Заявление подается в любое время после опубликования уполномоченным органом в области охраны окружающей среды соответствующего объявления на его официальном интернет-ресурсе, но не позднее до 31 мая, следующего за годом опубликования такого объявления.
16. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения заявления с прилагаемыми документами рассматривает их на предмет соответствия настоящим Правилам и если такое соответствие установлено, включает заявителя в перечень.
17. Не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня включения заявителя в перечень, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды уведомляет его об этом (в электронной форме или письменно – в зависимости от способа подачи заявления) и заключает договор возмездного оказания услуг внешнего независимого эксперта в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.
18. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в случае выявления несоответствия потенциального внешнего независимого эксперта, включенного в перечень, критериям, указанным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил, в течение 5 (пяти) календарных дней исключает такое лицо из перечня и уведомляет его об этом в течение 3 (трех) календарных дней (в электронной форме или письменно – в зависимости от способа подачи заявления) с указанием причин исключения.
Исключение лица из перечня по указанным основаниям влечет за собой односторонний отказ уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
19. Включение лица в перечень является этапом его предварительной квалификации в качестве потенциального внешнего независимого эксперта и не влечет за собой обязательства уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по привлечению такого лица к конкретным заданиям. Привлечение внешних независимых экспертов является полномочием, но не обязанностью уполномоченного органа охраны окружающей среды.
20. Внешние независимые эксперты определяются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды для каждого конкретного задания, по которому требуется экспертная поддержка, из числа экспертов, включенных в перечень.
Глава 4. Порядок привлечения внешних независимых экспертов по конкретным заданиям
21. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды принимает решение о привлечении внешнего независимого эксперта (внешних независимых экспертов) из числа экспертов, включенных в перечень, на начальной стадии осуществления функций, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
22. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет всем потенциальным внешним независимым экспертам, включенным в перечень по соответствующей области знаний, по которой запрашивается экспертная поддержка, запрос в электронной форме о выполнении конкретного задания (далее – задание).
23. Не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня направления запроса уполномоченного органа в области охраны окружающей среды потенциальные внешние независимые эксперты, заинтересованные в выполнении задания, направляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды посредством электронной почты подтверждение своей готовности для выполнения конкретных заданий.
24. Не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня уведомления уполномоченного органа в области охраны окружающей среды потенциальные внешние независимые эксперты, заинтересованные в выполнении задания, направляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды посредством электронной почты письменное заверение об отсутствии конфликта интересов и отсутствия заинтересованности в выполнении конкретных заданий по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, удостоверенное подписью потенциального внешнего независимого эксперта, либо сообщение о наличии конфликта интересов.
25. Потенциальные внешние независимые эксперты в течении трех лет не подтвердившие в установленный срок свою готовность выполнить задания уполномоченного органа в области охраны окружающей среды подлежат исключению из перечня.
26. Внешние независимые эксперты, являющиеся сотрудниками некоммерческих организаций, принимают участие в экспертной поддержке по своему выбору и с согласия уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на некоммерческой (безвозмездной) или возмездной основе.
27. Внешний независимый эксперт обеспечивает конфиденциальность всей информации, полученной в рамках оказания услуг и составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Порядок разглашения и (или) распространения полученной информации предусмотрено Законом "О государственных секретах Республики Казахстан".
28. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды обеспечивает конфиденциальность личности внешнего независимого эксперта, привлеченного для выполнения задания. Не допускается разглашение уполномоченным органом в области охраны окружающей среды или его сотрудниками субъекту регулирования или его аффилированным лицам личности привлеченного внешнего независимого эксперта и самого факта привлечения внешнего независимого эксперта на протяжении всего срока выполнения задания.
29. Услуги оказываются внешними независимыми экспертами на казахском и (или) русском языках. Иностранные эксперты, привлеченные в качестве внешних независимых экспертов и не владеющие казахским и (или) русским языками, за свой счет обеспечивают профессиональный перевод результатов своих услуг.
30. В случае привлечения внешним независимым экспертом других физических лиц для выполнения вспомогательных работ (услуг) в рамках оказания экспертной поддержки соответствующие лица должны соответствовать критериям, указанным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил.
31. Расходы, понесенные уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в связи с привлечением внешних независимых экспертов (вознаграждения за оказание экспертных услуг, транспортных, командировочных и других связанных с оказанием экспертных услуг расходов), для изучения причиненного экологического ущерба, оценки его характера, масштаба, а также разработки возможных мер по ремедиации, подлежат взысканию с лица, ответственного за устранение причиненного экологического ущерба, в порядке, предусмотренном статьей 136 Кодекса.
| Приложение 1 к Правилам привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии |
|
| Форма | |
| Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
Заявление на включение в перечень потенциальных внешних независимых экспертов
| "__" _________20__ года |
Я, _______________________________________________________________________,
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
прошу включить меня в перечень потенциальных внешних независимых экспертов
уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
Перечень прилагаемых документов:
1)____________________________________________________________
2)____________________________________________________________
3)____________________________________________________________
4)____________________________________________________________
(наименование документов и количество страниц)
___________________
(подпись)
Примечание:
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные сведения
| Приложение 2 к Правилам привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии |
|
| Форма | |
| Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
Заверение о достоверности предоставленной информации и соответствии
заявителя критериям
Я, ______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)
настоящим подтверждаю своей подписью ниже, что:
1) вся информация, предоставленная мной в заявлении на включение в перечень потенциальных внешних независимых экспертов, является достоверной;
2) вся информация, предоставленная мной в личном резюме, которое прилагается к заявлению, является достоверной;
3) я полностью соответствую критериям, указанным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил;
4) предоставленные мной копии документов, подтверждающих соответствие критериям, указанным в подпунктах 1) и 2) пункта 3 настоящих Правил, являются подлинными.
(дата)
___________________
(подпись)
| Приложение 3 к Правилам привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии |
|
| Форма | |
| Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
Заверение об отсутствии конфликта интересов
Я, _______________________________________________________________________,
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
(далее – субъект регулирования) настоящим заверяю своей подписью ниже, что я:
1) не состою в трудовых или других договорных отношениях с субъектом регулирования и ранее не состоял (-а) в таких отношениях с ним в период менее, чем за пять лет до даты настоящего заверения;
2) не являюсь близким родственником, супругом (супругой), свойственником субъекта регулирования либо его уполномоченных представителей;
3) не являюсь близким родственником, супругом (супругой) либо свойственником первых руководителей, уполномоченных представителей субъекта регулирования;
4) не являюсь представителем субъекта регулирования и не являлся таковым (не являлась таковой) в период менее, чем за пять лет до даты настоящего заверения;
5) не являюсь работником или представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя, состоящих в договорных отношениях с субъектом регулирования и прямо или косвенно заинтересованных в результатах моих услуг в качестве внешнего независимого эксперта;
6) не являюсь аффилированным лицом субъекта регулирования;
7) другим образом не имею прямой или косвенной заинтересованности в рассматриваемом вопросе, которая может повлиять на мою независимость при оказании экспертной поддержки;
8) не являюсь близким родственником, супругом (супругой), свойственником представителя, сотрудника уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, в рассмотрении которого находится каждый конкретный случай;
9) не являюсь близким родственником, супругом (супругой) либо свойственником первых руководителей, уполномоченных представителей субъекта регулирования или представителя, сотрудника регулирующего уполномоченного органа в области охраны окружающей среды;
10) не являюсь представителем, сотрудником регулирующего уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и не являлся таковым (не являлась таковой) в период менее, чем за 5 (пять) лет до даты настоящего заверения.
Примечания:
подпункт 2) настоящего приложения заполняется в случае, если субъектом регулирования является физическое лицо (индивидуальный предприниматель);
(дата)
___________________
(подпись)
