ИПС "Әділет"

Сноска. Заголовок - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В соответствии с подпунктом 47) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120, ПРИКАЗЫВАЮ:

Сноска. Преамбула - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Утвердить прилагаемые Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

Сноска. Пункт 1 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. Департаменту регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице - министра юстиции Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.

И.о. Министра

Н. Пан

"СОГЛАСОВАНО"
Министр цифрового развития,
инноваций и аэрокосмической
промышленности
Республики Казахстан
____________________________

"СОГЛАСОВАНО"
Министр информации и
общественного развития
Республики Казахстан
____________________________

Утверждены приказом
И.о. Министра юстиции
Республики Казахстан
от 30 сентября 2021 года № 849

Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов

Сноска. Заголовок правил - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 47) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120, и определяют порядок размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов."

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) интернет-портал открытых нормативных правовых актов (далее – Портал) – компонент веб-портала "электронного правительства", обеспечивающий размещение проектов нормативных правовых актов и иной информации в соответствии Законом Республики Казахстан "О доступе к информации" для проведения процедуры публичного обсуждения;

2) автоматизированное рабочее место Портала (далее – АРМ) – приложение, предназначенное для управления настройками и контентом, который размещается на Портале, и предоставляемое оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства";

3) пользователь информации – физическое или юридическое лицо, запрашивающее и (или) использующее информацию;

4) информация с ограниченным доступом – информация, отнесенная к государственным секретам, личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иным охраняемым законом тайнам, а также служебная информация с пометкой "Для служебного пользования";

5) оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства" (далее – оператор) – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства";

6) веб-портал "электронного правительства" – информационная система, представляющая собой "единое окно" доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным и иным услугам, оказываемым в электронной форме.

Глава 2. Порядок размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на Портале

Сноска. Заголовок главы 2 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

3. Разработанные проекты подзаконных нормативных правовых актов, не содержащие информацию с ограниченным доступом, вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в подзаконные нормативные правовые акты), за исключением проектов нормативных правовых актов Президента Республики Казахстан, разработанных Канцелярией Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, Администрацией Президента Республики Казахстан, направляются на согласование в заинтересованные государственные органы и размещаются для публичного обсуждения на Портале.

Пояснительная записка к проекту подзаконного нормативного правового акта содержит обоснование необходимости принятия проекта с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений проекта, излагается в форме, позволяющей получить общие сведения о проекте, и способствует повышению уровня информированности общественности.

Сноска. Пункт 3 с изменением, внесенным приказом Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

4. Проекты подзаконных нормативных правовых актов на Портале размещаются на казахском и русском языках. Проекты подзаконных нормативных правовых актов размещаются посредством АРМ сотрудниками государственных органов-разработчиков проектов, которые определяются государственными органами самостоятельно. Доступ к АРМ сотрудникам государственных органов-разработчиков проектов подзаконных нормативных правовых актов предоставляется оператором на основании заявок государственных органов-разработчиков проектов.

Оператор проводит обучение уполномоченных сотрудников государственных органов-разработчиков проектов подзаконных нормативных правовых актов порядку работы с АРМ.

5. Срок размещения проектов подзаконных нормативных правовых актов на Портале для публичного обсуждения не может быть менее десяти рабочих дней.

По проектам подзаконных нормативных правовых актов, разрабатываемым в рамках поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан или Премьер-Министра Республики Казахстан со сроком исполнения не более тридцати календарных дней, а также предусматривающих утверждение бюджетов всех уровней, единой бюджетной классификации, таблицы распределения поступлений, срок размещения для публичного обсуждения сокращается до пяти календарных дней.

Для проектов подзаконных нормативных правовых актов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также разработанного в связи с временными ограничительными мероприятиями по причине неблагополучной эпидемиологической ситуации, в том числе с карантином, либо в реализацию решений Государственной комиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения при Президенте Республики Казахстан, созданной в соответствии с Законом Республики Казахстан "О чрезвычайном положении", срок размещения для публичного обсуждения составляет один календарный день.

Сноска. Пункт 5 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

6. Замечания и (или) предложения с кратким обоснованием по проекту подзаконного нормативного правового акта размещаются оператором на Портале при соблюдении следующих условий:

1) пользователь зарегистрирован на веб-портале "электронного правительства";

2) замечания и (или) предложения не содержат нецензурной лексики, оскорбительных выражений, рекламы, а также иной информации, не относящейся к проекту подзаконного нормативного правового акта;

3) указан конкретный структурный элемент проекта подзаконного нормативного правового акта (раздел, статью, пункт, подпункт), по которому вносится предложение и (или) дается замечание.

Замечания и (или) предложения пользователей информации, поступившие после окончания установленных государственным органом-разработчиком сроков для публичного обсуждения проектов, не рассматриваются.

7. Представленные рекомендации Общественного совета, экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и членов экспертного совета к проекту подзаконного нормативного правового акта размещаются на Портале на казахском и русском языках.

В случае непредставления Общественным советом рекомендаций, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и членами экспертного совета экспертных заключений в установленный государственным органом-разработчиком срок, проект подзаконного нормативного правового акта считается согласованным без замечаний.

8. Оператор в течение одного рабочего дня осуществляет проверку на соответствие замечаний и (или) предложений пользователей информации требованиям настоящих Правил и принимает решение об их публикации.

В случае несоответствия замечаний и (или) предложений требованиям настоящих Правил оператор отказывает в публикации с указанием обоснований.

9. Государственные органы-разработчики проектов подзаконных нормативных правовых актов рассматривают замечания и (или) предложения не позднее трех рабочих дней с момента поступления и размещают на Портале принятое решение об их принятии либо отклонении с указанием обоснований.

В случае несогласия с экспертными заключениями и (или) рекомендациями Общественного совета органы-разработчики проектов подзаконных нормативных правовых актов также размещают на Портале сформированную позицию с обоснованием причин несогласия.

При принятии концептуальных замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов государственные органы-разработчики размещают новую версию проекта.

Сноска. Пункт 9 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

10. В случае если в процессе публичного обсуждения пользователями информации не представлены замечания и (или) предложения к проекту, то отчет о завершении публичного обсуждения проекта формируется автоматически по форме, согласно приложению к настоящим Правилам (далее – отчет).

При поступлении замечаний и (или) предложений пользователей информации к проекту в процессе публичного обсуждения по истечении срока, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, на Портале автоматически формируется предварительный вариант отчета для дополнительного обсуждения.

Дополнительное обсуждение проводится в течение одного рабочего дня после публикации на Портале предварительного варианта отчета государственными органами-разработчиками проектов в определенное ими время. Замечания и (или) предложения, поступившие во время дополнительного обсуждения, принимаются либо отклоняются органами-разработчиками с указанием обоснований.

После завершения дополнительного обсуждения на Портале автоматически формируется отчет.

Сноска. Пункт 10 - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Приложение к Правилам
размещения и публичного
обсуждения проектов
подзаконных нормативных
правовых актов на интернет-
портале открытых нормативных
правовых актов

Сноска. Правый верхний угол приложения - в редакции приказа Министра юстиции РК от 12.06.2023 № 372 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Форма

Отчет о завершении публичного обсуждения проекта подзаконного
нормативного правового акта
"__________________________________________________________________"
(наименование проекта подзаконного нормативного правового акта)

      Дата опубликования проекта: __________
      Дата формирования отчета: ___________
      Всего голосов пользователей информации "за" проект: _______
      Всего голосов пользователей информации "против" проекта: ________
      Всего замечаний и (или) предложений: ______
      Всего ответов: _______
      Всего голосов пользователей информации "за" (предложение): _________
      Всего голосов пользователей информации "против" (предложения): _________
      Тип нормативного правового акта: ________________
      Категория: ___________
      Государственный орган: _______________________________________________

№ п/п	Дата создания	Автор	Комментируемая структурная часть нормативного правового акта	Текст замечания и (или) предложения пользователя информации	Текст ответа государственного органа	Количество голосов пользователей информации "за" предложение	Количество голосов пользователей информации "против" предложения
1. Поступившие в процессе публичных обсуждений за исключением субъектов, указанных в других разделах настоящего отчета

2. Поступившие от членов Общественного совета

3. Поступившие от членов Экспертного совета

4. Поступившие от Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан

Unofficial translation

Under sub-paragraph 55-1) of paragraph 16 of the Regulations of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, approved by Decree No. 1120 of the Government of the Republic of Kazakhstan of October 28, 2004, I HEREBY ORDER:

1. That the attached Rules for Posting Draft Regulatory Legal Acts on the Internet Portal of Publicly Available Legislative Instruments shall be approved.

2. That, in the manner prescribed by law, the Department for Registration of Regulatory Legal Acts of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan shall ensure the state registration hereof.

3. That the Vice-Minister in charge of Justice of the Republic of Kazakhstan shall be entrusted with the supervision of the execution hereof.

4. That this order shall become effective on the date of its first official publication.

Acting Minister

N. Pan

“APPROVED BY”
Minister of Digital Development,
Innovations and Aerospace Industry
of the Republic of Kazakhstan
____________________________

“APPROVED BY”
Minister of Information and
Social Development
of the Republic of Kazakhstan
____________________________

Approved
by Order of the Acting
Minister of Justice of the
Republic of Kazakhstan
No. 849 of September 30, 2021

Rules for Posting Draft Regulatory Legal Acts on the Internet Portal of Publicly Available Legislative Instruments

Chapter 1. General provisions

1. These Rules for Posting Draft Regulatory Legal Acts on the Internet-Portal of Publicly Available Regulatory Legal Acts (hereinafter referred to as the Rules) have been developed as per sub-paragraph 55-1) of paragraph 16 of the Regulations of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, approved by Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan No. 1120 of October 28, 2004, and establish the procedure for posting of the draft regulatory legal acts on the Internet-portal of publicly available regulatory legal acts.

2. The following terms shall be used herein:

1) Internet-Portal of Publicly Available Regulatory Legal Acts (hereinafter - the Portal) - a component of the e-government web portal, providing placement of draft regulatory legal acts and other information under the Law of the Republic of Kazakhstan “On Access to Information” for the public discussion procedure;

2) an automated portal workstation (hereinafter referred to as an APW) - an application designed to manage the settings and content that is hosted on the Portal and provided by the operator of the e-government information and communication infrastructure";

3) information user - a natural or legal person requesting and (or) using the information;

4) information with restricted access - information classified as state secrets, personal, family, medical, banking, commercial and other secrets protected by law, as well as official information marked “For Official Use”;

5) e-Government information and communication infrastructure operator (hereinafter referred to as operator) is a legal entity determined by the Government of the Republic of Kazakhstan, responsible for ensuring the functioning of the e-Government information and communication infrastructure assigned thereto;

6) e-government web portal - an information system providing a “one-stop solution” access to all consolidated government information, including the regulatory framework, and to public and other services provided in electronic form.

Chapter 2. Procedure for posting draft regulatory legal acts on the Portal

3. Developed drafts of regulatory legal acts not containing information with restricted access, accompanied by explanatory notes and comparative tables thereto (in cases of amendments and (or) additions to regulatory legal acts), except for draft regulatory legal acts of the President of the Republic of Kazakhstan, developed by the Office of the First President of the Republic of Kazakhstan - Elbasy, the Presidential Administration of the Republic of Kazakhstan, shall be posted for public discussion on the Portal before being submitted to the public authorities concerned for approval.

An explanatory note to the draft regulatory legal act shall contain the rationale for the adoption of the draft, with a detailed description of the objectives, tasks and main provisions of the draft, shall be presented in a form that provides general information on the draft and shall contribute to raising public awareness.

4. Draft regulatory legal acts shall be posted on the Portal in the Kazakh and Russian languages. Draft regulatory legal acts shall be posted through the APW by the staff of the drafting public authorities, to be determined by the public authorities themselves. The operator shall provide access to the APW to the staff of the drafting public authorities based on requests from the drafting public authorities.

The operator shall train the authorised staff of the public authorities drafting the regulatory acts on how to work with the APW.

5. The time limit for posting draft regulatory legal acts on the Portal for public discussion may not be less than ten working days.

For drafts of subordinate regulatory legal acts developed under the instructions of the President of the Republic of Kazakhstan, the Government of the Republic of Kazakhstan or the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan with a term of execution not exceeding thirty calendar days, as well as those providing for decisions on approval of budgets of all levels, the term of posting for public discussion shall be reduced to five calendar days.

For draft regulatory legal acts providing for decisions on the establishment (cancellation) of a quarantine zone with the introduction of a quarantine regime in the relevant territory, the establishment (removal) of quarantine and (or) restrictive measures in cases stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of veterinary medicine, declaring an emergency of a natural or technogenic nature, as well as developed in connection with temporary restrictive measures due to an unfavourable epidemiological situation, including quarantine, or in implementation of decisions of the State Commission for Emergency Situations under the President of Kazakhstan established under the Law of the Republic of Kazakhstan of February 8, 2003 “On Emergency Situation” (hereinafter, the State Commission), the time limit for posting for public discussion shall be one calendar day.

6. Comments and/or proposals with a brief justification for the draft regulatory legal act shall be posted on the Portal by the operator provided that the following conditions are met:

1) the user is registered on the e-government web portal;

2) comments and/or proposals do not contain obscene language, abusive language, advertising or other information not related to the draft regulatory legal act;

3) a specific structural element of the draft regulatory legal act, (section, article, paragraph, subparagraph) in relation to which the proposal is made and/or a comment is made, is specified.

Comments and/or proposals from users of information received after the deadline set by the public authority responsible for the public discussion of drafts shall not be considered.

7. Submitted recommendations of the Public Council, expert opinions of the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and members of the Expert Council on the draft regulatory legal act shall be placed on the Portal in the Kazakh and Russian languages.

If the Public Council, the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan and the members of the Expert Council fails to provide recommendations and expert conclusions within the deadline set by the public authority-developer, the draft regulatory legal act shall be considered to be agreed without comments.

8. Within one working day, the operator shall verify that the comments and/or proposals of users of the information comply with the requirements hereof and shall decide whether or not to publish them.

If the comments and/or proposals do not meet the requirements laid down herein, the operator shall refuse to publish them, stating the reasons.

9. The public authorities preparing draft regulatory legal acts shall consider the comments and/or proposals within three working days of receipt and publish the decision to accept or reject them on the Portal, indicating the grounds for the comments and/or proposals.

Should they disagree with the expert conclusions and/or recommendations of the Public Council, the drafting authorities shall also post on the Portal the formed position with the grounds for the disagreement.

10. Following the results of consideration of comments and (or) proposals in the public authorities developing draft regulatory legal acts, within three working days after completion of public discussion of the posted drafts, the authorised employees of these public authorities shall prepare and publish on the Portal through the APW the preliminary version of the report on completion of public discussion of draft regulatory legal act in the form as per Annex hereto (hereinafter referred to as the report).

Within one working day following the day on which the report was published on the Portal, additional discussions on the draft regulatory legal acts shall be held by the public authorities that draft the regulatory legal acts, considering the published report, at a time determined by them in an "on-line" mode. Once the additional discussion has been completed, the authorised staff of the drafting public authorities shall compile and publish the final version of the report on the Portal.

	Annex to the Rules for Posting Draft Regulatory Legal Acts on the Internet Portal of Publicly Available Legislative Instruments
	Document form

Report on the completion of the public debate on the draft regulatory legal act
“__________________________________________________________________”
(name of the draft regulatory legal act)

Date of publication of the draft: __________

Date of report generation: ___________

Total votes of information users “for” the project: _______

Total votes of information users “against” the project: ________

Total number of comments and/or proposals: ______

Total responses: _______

Total votes by users of the information “for” (proposal): _________

Total votes of information users “against” (proposal): _________

Type of the regulatory legal act: ________________

Category: ___________

Public authority: _______________________________________________

No. s/o	Date of creation	Author	The commented structural part of the regulatory legal act	Text of the information user's comment and/or proposal	Text of the government response	Number of votes by users of the information “for” the proposal	Number of votes by users of the information “against” the proposal
1. 1. Those received during the public consultation process, excluding those actors referred to elsewhere in this report

2. Received from members of the Public Council

3. Received from the members of the Expert Council

4. Received from the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan