О пастбищах

Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года № 47-VI ЗРК.

Вниманию пользователей!
Для удобства пользования РЦПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ.Примечание ИЗПИ!

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с рациональным использованием пастбищ, и направлен на предотвращение процессов деградации пастбищ, улучшение состояния объектов пастбищной инфраструктуры.

Сноска. Преамбула - в редакции Закона РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) аридные пастбища – пастбища, расположенные на пустынных и полупустынных территориях с разреженной полукустарниковой, реже травянистой растительностью;

2) культурные пастбища – пастбища c высокопродуктивными кормовыми культурами, в основе которых лежит научно обоснованная система агротехнических мероприятий по созданию высокоурожайного травостоя, уходу за ними и рациональному использованию;

3) пастбищеоборот – система периодического и последовательного использования пастбищ и ухода за ними для поддержания их в продуктивном состоянии в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию;

4) пастбища – земельные участки, предоставляемые и используемые для круглогодичного или сезонного выпаса сельскохозяйственных животных. При выпасе сельскохозяйственных животных на пастбищах допускается сенокошение в целях заготовки кормов в случаях, когда продуктивность пастбищ превышает потребность в кормах выпасаемых сельскохозяйственных животных при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ;

5) уполномоченный орган в области управления и использования пастбищ (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области управления и использования пастбищ;

6) геоботанические обследования пастбищ – обследования, проводимые в целях определения продуктивности пастбищ, строения и состава травостоя, мест его произрастания, возможности использования пастбищ для выпаса различных видов сельскохозяйственных животных, качества травянистой и древесно-кустарниковой растительности пастбищ;

7) предельно допустимые нормы нагрузки на общую площадь пастбищ – дифференцированные нормы нагрузки по видам сельскохозяйственных животных на общую площадь пастбищ, по регионам в разрезе типов пастбищ и природно-климатических зон, где может осуществляться выпас сельскохозяйственных животных без нанесения ущерба ботаническому составу пастбищного травостоя и его продуктивности;

8) кормоемкость пастбищ – продуктивность пастбищного травостоя на единицу площади пастбищ;

9) обводнение пастбищ – строительство шахтных и трубчатых колодцев, водоемов, водопойных пунктов и других сооружений для обеспечения водопоя сельскохозяйственных животных и питьевого водоснабжения персонала на пастбищах;

10) коренное улучшение пастбищ – создание нового травостоя путем посева высокоурожайных сортов многолетних трав и аридных растений (культур);

11) объекты пастбищной инфраструктуры – сооружения, мосты, дороги, обводнительные сооружения (скважины, трубчатые и шахтные колодцы, копани), скотопрогонные трассы, скотоостановочные и водопойные площадки, емкости для купки овец, кошары и отгороженные места, ограждения пастбищ, изгороди (в том числе электроизгороди), загоны для загонно-порционного выпаса сельскохозяйственных животных, расколы для ветеринарной обработки сельскохозяйственных животных, сооружения и объекты, предназначенные для обеспечения электрической и тепловой энергией, объекты по использованию возобновляемых и альтернативных источников энергии, объекты водоснабжения и другие виды жизнеобеспечения, сооружения для сезонного проживания персонала и иное имущество, необходимое для содержания и использования пастбищ;

12) пастбищепользователь – физическое или юридическое лицо, обладающее правом пользования пастбищами в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

12-1) общественные пастбища – пастбища, расположенные на прилегающей территории населенных пунктов и находящиеся в государственной собственности, предназначенные для удовлетворения нужд местного населения по выпасу маточного поголовья сельскохозяйственных животных личного подворья;

13) сезонные пастбища – пастбища, которые используются для выпаса сельскохозяйственных животных в благоприятных природно-климатических условиях в соответствии с временами года и (или) периодичностью их использования;

14) отгонные пастбища – пастбища, которые используются для ведения отгонного животноводства на отдаленных от населенных пунктов территориях.

Сноска. Статью 1 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о пастбищах

1. Законодательство Республики Казахстан о пастбищах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Правовой режим пастбищ

Правовой режим пастбищ определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного порядка использования в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий и охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира.

Сноска. Статья 3 с изменением, внесенным Законом РК от 02.01.2023 № 184-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 3-1. Государственная поддержка пастбищепользователей и объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов)

Государственная поддержка пастбищепользователей и объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов) осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.

Сноска. Закон дополнен статьей 3-1 в соответствии с Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 4. Принципы законодательства Республики Казахстан о пастбищах

Законодательство Республики Казахстан о пастбищах основывается на принципах:

1) рационального использования пастбищ по их целевому назначению с сохранением видового состава растительности;

2) доступности пастбищ для физических и юридических лиц;

3) гласности при проведении мероприятий, связанных с предоставлением и использованием пастбищ;

4) участия физических и юридических лиц в решении вопросов по управлению и использованию пастбищ.

Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными законами РК от 02.01.2023 № 184-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан разрабатывает основные направления государственной политики в области управления, обводнения и использования пастбищ и организует их осуществление.

Сноска. Статья 1 - в редакции Закона РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) формирует и реализует государственную политику в области управления, обводнения и использования пастбищ и организует ее осуществление;

2) разрабатывает и утверждает правила рационального использования пастбищ;

3) разрабатывает и утверждает методику разработки планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры и проведению мероприятий по обводнению пастбищ;

4) разрабатывает и утверждает предельно допустимые нормы нагрузки на общую площадь пастбищ;

4-1) разрабатывает и утверждает типовой план по управлению пастбищами и их использованию;

5) разрабатывает и утверждает методику проведения мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ, в том числе аридных;

6) вносит в Правительство Республики Казахстан предложения о предоставлении отгонных пастбищ, находящихся на территории одной области, в долгосрочное пользование другой области;

7) исключен Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

8) организует проведение геоботанического обследования и мониторинга пастбищ, научно-исследовательских, поисковых и проектных работ для восстановления, сохранения, рационального использования и коренного улучшения пастбищ;

9) осуществляет международное сотрудничество в области использования и охраны пастбищ;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными Законом РК от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 7. Компетенция местного исполнительного органа области

К компетенции местного исполнительного органа области относятся:

1) представление полугодовых и годовых отчетов уполномоченному органу о:

рациональном использовании пастбищ;

проведении мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

проведении мероприятий по обводнению пастбищ;

2) осуществление мониторинга реализации планов по управлению пастбищами и их использованию;

3) осуществление сбора данных о кормоемкости пастбищ и состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;

4) разработка и утверждение планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

5) разработка и утверждение планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

6) разработка и утверждение планов мероприятий по обводнению пастбищ;

7) внесение в Правительство Республики Казахстан предложения о предоставлении пастбищ, находящихся на территории одной области, для использования другой области;

8) предоставление пастбищ, в том числе отгонных, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения;

9) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на него законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 7-1 - в редакции Закона РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 8. Компетенция местного представительного органа района, города областного значения

К компетенции местного представительного органа района, города областного значения относятся:

1) утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию;

2) заслушивание ежегодного отчета местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения о ходе реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию с участием представителей органов местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы;

3) осуществление в соответствии с законодательством Республики Казахстан иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.

Сноска. Статья 8 с изменением, внесенным Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 9. Компетенция местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения и акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа

1. К компетенции местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения относятся:

1) разработка совместно с акимами города районного значения, поселка, села, сельского округа и органами местного самоуправления, внесение на утверждение местному представительному органу района, города областного значения Плана по управлению пастбищами и их использованию;

2) обеспечение реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию и представление ежегодного отчета о ходе его реализации местному представительному органу района, города областного значения;

3) разработка и утверждение рекомендуемых схем пастбищеоборотов на основании геоботанического обследования пастбищ;

4) осуществление разъяснительной работы среди пастбищепользователей о проведении мероприятий по рациональному использованию пастбищ;

4-1) содействие в создании объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов);

4-2) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

4-3) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

4-4) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;

4-5) внесение в местный исполнительный орган области предложения о предоставлении пастбищ, в том числе отгонных, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения;

4-6) предоставление пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу;

5) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на него законодательством Республики Казахстан.

2. Акимы города районного значения, поселка, села, сельского округа:

1) обеспечивают реализацию Плана по управлению пастбищами и их использованию и представляют ежегодный отчет о ходе его реализации органу местного самоуправления (сходу местного сообщества);

2) осуществляют разъяснительную работу среди пастбищепользователей о проведении мероприятий по рациональному использованию пастбищ;

3) обеспечивают совместно с органами местного самоуправления соблюдение предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ;

4) размещают на своих интернет-ресурсах План по управлению пастбищами и их использованию;

5) публикуют в средствах массовой информации, распространяемых на соответствующих территориях, ежегодные отчеты о ходе реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию;

6) информируют местный исполнительный орган области о сбитых и деградированных пастбищах;

6-1) реализуют планы по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

6-2) реализуют планы мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

6-3) реализуют планы мероприятий по обводнению пастбищ;

6-4) вносят в местный исполнительный орган района (кроме районов в городах), города областного значения предложения о предоставлении пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу;

7) решают иные вопросы, отнесенные законодательством Республики Казахстан к их ведению.

Сноска. Статья 9 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 10. Вопросы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

1) участвуют совместно с местным исполнительным органом района (кроме районов в городах), города областного значения и акимами города районного значения, поселка, села, сельского округа в разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию;

2) заслушивают и обсуждают ежегодные отчеты акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа о ходе реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию;

3) участвуют при рассмотрении вопроса перераспределения пастбищ, расположенных в пределах территории города районного значения, поселка, села, сельского округа;

4) участвуют в реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию;

5) вносят предложения акимам города районного значения, поселка, села, сельского округа по вопросам предоставления и использования пастбищ;

6) взаимодействуют с пастбищепользователями, объединениями пастбищепользователей (простыми товариществами, консорциумами) по вопросам управления и использования пастбищ в пределах территории города районного значения, поселка, села, сельского округа.

Сноска. Статья 10 с изменением, внесенным Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 11. Права и обязанности пастбищепользователей

1. Пастбищепользователь вправе:

1) участвовать в разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию;

2) принимать участие в собраниях и сходах местного сообщества по вопросам предоставления и использования пастбищ в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) осуществлять сенокошение в целях заготовки кормов в случаях, когда продуктивность пастбищ превышает потребность в кормах выпасаемых сельскохозяйственных животных при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ;

4) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.

2. Пастбищепользователь обязан:

1) рационально использовать пастбища по их целевому назначению в соответствии с условиями предоставления пастбищ;

2) соблюдать схемы пастбищеоборотов;

3) соблюдать законодательство Республики Казахстан в области ветеринарии и требования пожарной безопасности;

4) не нарушать права других пастбищепользователей;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.

Статья 12. Объединение пастбищепользователей (простое товарищество, консорциум)

1. Для ведения совместной деятельности при использовании пастбищ пастбищепользователи вправе образовывать объединение пастбищепользователей (простое товарищество, консорциум) на основе договора о совместной деятельности, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

2. Пастбищепользователи (участники простого товарищества, консорциума) по соглашению между собой могут поручить руководство и ведение общих дел одному из пастбищепользователей (участнику простого товарищества, консорциума).

3. Для осуществления совместной деятельности пастбищепользователи – участники договора о совместной деятельности вносят взносы деньгами или другим имуществом либо соответственно путем трудового вклада. Порядок использования общего имущества объединения пастбищепользователей (простого товарищества, консорциума) определяется Гражданским кодексом Республики Казахстан.

4. Иные вопросы организации деятельности объединения пастбищепользователей (простого товарищества, консорциума) определяются Гражданским кодексом Республики Казахстан.

Статья 13. План по управлению пастбищами и их использованию

1. План по управлению пастбищами и их использованию принимается в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ.

При разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию учитываются:

данные земельного баланса региона и информационной системы государственного земельного кадастра;

сведения геоботанического обследования пастбищ;

сведения о скотомогильниках (биометрических ямах);

сведения об объектах пастбищной инфраструктуры и о сервитутах для прогона сельскохозяйственных животных;

данные о численности поголовья сельскохозяйственных животных, полученные из базы данных идентификации сельскохозяйственных животных, с указанием их владельцев;

данные о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных;

сведения о численности поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах;

данные об особенностях выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, землях лесного, водного фондов и особо охраняемых природных территорий;

рекомендуемые схемы пастбищеоборотов;

иные данные, представленные государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.

2. План по управлению пастбищами и их использованию должен содержать:

1) схему (карту) расположения пастбищ на территории административно-территориальной единицы в разрезе категорий земель с указанием границ, площадей и видов пастбищ, в том числе отгонных, сезонных, аридных и культурных, с отражением сведений об их собственниках или землепользователях на основании правоустанавливающих и идентификационных документов на земельный участок;

2) схему (карту) с обозначением пастбищ, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ;

3) схему (карту) с обозначением рекомендуемых схем пастбищеоборотов;

4) схему (карту) с обозначением сервитутов для прогона сельскохозяйственных животных, скотопрогонных трасс и иных объектов пастбищной инфраструктуры, а также скотомогильников (биометрических ям);

5) схему (карту) с обозначением пастбищ, которые могут быть предоставлены в землепользование пастбищепользователям;

6) схему (карту) с обозначением пастбищ, подлежащих резервированию в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья;

7) схему доступа к водоисточникам (озерам, рекам, прудам, копаням, оросительным или обводнительным каналам, трубчатым или шахтным колодцам), составленную согласно норме потребления воды;

8) схему размещения поголовья сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах;

9) проектное распределение (перераспределение) пастбищ между сельскими населенными пунктами, входящими в сельский округ;

10) иные требования, необходимые для рационального использования пастбищ на соответствующей административно-территориальной единице.

3. План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается местным исполнительным органом района (кроме районов в городах), города областного значения совместно с акимами города районного значения, поселка, села, сельского округа и органами местного самоуправления на основании типового плана по управлению пастбищами и их использованию.

4. План по управлению пастбищами и их использованию утверждается местным представительным органом района, города областного значения на пять лет.

5. Финансирование работ по разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

6. План по управлению пастбищами и их использованию является нормативным правовым актом.

Сноска. Статья 13 - в редакции Закона РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 14. Условия предоставления и использования пастбищ

Сноска. Заголовок статьи 14 - в редакции Закона РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Условия предоставления и использования пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

1-1. Пастбища, в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2) пункта 2 статьи 13 настоящего Закона, не предоставляются в частную собственность и землепользование и используются только для нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.

1-2. Доступ к обводнительным сооружениям, состоящим на балансе государственных юридических лиц и расположенным на пастбищах, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, предоставляется на безвозмездной основе.

1-3. В целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется резервирование пастбищ в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан.

Основанием для резервирования пастбищ является План по управлению пастбищами и их использованию.

2. При предоставлении пастбищ в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию должны учитываться следующие условия:

1) наличие поголовья сельскохозяйственных животных;

2) наличие объектов пастбищной инфраструктуры и их состояние;

3) продуктивность земельного участка.

3. В случае отсутствия на пастбищах в течение одного года (с момента первоначального выявления факта неиспользования) сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличия в количестве менее пятидесяти процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом, и (или) отсутствия сенокошения в целях заготовки кормов такие пастбища подлежат принудительному изъятию в порядке, предусмотренном земельным законодательством Республики Казахстан.

4. При определении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ не учитываются мелкоконтурные (вкрапленные) пастбища, находящиеся внутри других сельскохозяйственных угодий.

Сноска. Статья 14 с изменениями, внесенными законами РК от 30.06.2021 № 59-VII (вводится в действие с 01.01.2022); от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 15. Порядок предоставления и использования пастбищ

1. Пастбища, расположенные на территории, непосредственно прилегающей к границам (чертам) населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности, используются для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.

2. Выпас на пастбищах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, других сельскохозяйственных животных допускается только при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ.

При превышении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ в целях увеличения площадей пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, может осуществляться принудительное отчуждение для государственных нужд ранее предоставленных пастбищ в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

3. Поголовье сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, не обеспеченных пастбищами в пределах границ (черты) населенного пункта, перемещается на другие участки пастбищ, в том числе на отгонные пастбища, согласно Плану по управлению пастбищами и их использованию.

4. Использование пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе отгонных пастбищ, осуществляется в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию. Вынесения отдельного решения акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа и местного исполнительного органа района, города областного значения о предоставлении пастбищ не требуется.

5. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу осуществляется местным исполнительным органом района (кроме районов в городах), города областного значения по предложению акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа, органов местного самоуправления.

6. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения осуществляется местным исполнительным органом области по предложению местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения.

7. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одной (одного) области, города республиканского значения, столицы, для использования другой области осуществляется Правительством Республики Казахстан по предложению местного исполнительного органа области.

Сноска. Статья 15 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 16. Порядок предоставления и использования отгонных пастбищ

1. Предоставление отгонных пастбищ, находящихся на территории одной области, в долгосрочное пользование другой области осуществляется Правительством Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа.

2. Предоставление отгонных пастбищ, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, в долгосрочное пользование другому району (кроме районов в городах), городу областного значения осуществляется местным исполнительным органом области по предложению местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения.

3. Отгонные пастбища, за исключением пастбищ, указанных в пункте 4 статьи 15 настоящего Закона, предоставляются физическим и (или) юридическим лицам в порядке, установленном статьей 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан.

Включение отгонных пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.

4. Пастбищепользователи, осуществляющие выпас сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах, имеют право равного доступа к естественным водоемам и обводнительным сооружениям, построенным за счет бюджетных средств.

Сноска. Статья 16 с изменением, внесенным Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 16-1. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ

1. Восстановление и улучшение состояния пастбищ осуществляются на основе результатов геоботанического обследования и мониторинга пастбищ.

Восстановление и улучшение состояния пастбищ также осуществляются при проведении инвентаризации земель.

2. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ заключаются в содействии естественным процессам поддержания плодородия почвы, создания нового травостоя путем посева высокоурожайных сортов многолетних трав и аридных растений (культур), обводнения и проведения других мероприятий.

3. Мониторинг пастбищ осуществляется в целях наблюдения за состоянием пастбищ, происходящими изменениями, возникающими в результате их использования, оценки и прогноза их состояния, выявления и устранения негативных процессов.

4. Осуществление мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ обеспечивают уполномоченный орган, местные исполнительные органы и органы местного самоуправления, а также пастбищепользователи.

5. Финансирование мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Закон дополнен статьей 16-1) в соответствии с Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о пастбищах

Нарушение законодательства Республики Казахстан о пастбищах влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 17-1. Переходные положения

План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается и утверждается в течение трех месяцев со дня утверждения типового плана по управлению пастбищами и их использованию.

Сноска. Закон дополнен статьей 17-1) в соответствии с Законом РК от 27.02.2024 № 65-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 18. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Президент Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ

On pastures

The Law of the Republic of Kazakhstan dated 20 February 2017 № 47-IV LRK.

Unofficial translation

This Law regulates public relations related to the rational use of pastures, and aimed at improving the condition of pastures and their infrastructure, preventing pasture degradation processes.

Article 1. Basic definitions used in this Law

The following basic definitions are used in this Law:

1) arid pastures - pastures located on desert and semi-desert territories with rarefied semi-shrubby, less often grassy vegetation;

2) cultural pastures - pastures with highly productive fodder crops, based on a scientifically based system of agro-technical measures for creation of high-yielding herbage, care for them and rational use;

3) pasture rotation - a system of periodic and consistent use of pasture and care for maintaining them in a productive state in accordance with the pasture management Plan and their use;

4) pastures - land plots as part of agricultural lands, as well as land plots as part of other categories of lands, provided and used for year-round or seasonal grazing of farm animals;

5) the authorized body in the field of management and use of pastures (hereinafter referred to as the authorized body) - is the central executive body that exercises leadership in the field of management and use of pastures;

6) geo-botanical surveys of pastures - surveys conducted to determine the productivity of pastures, the structure and composition of the herbage, its habitats, the possibility of using pastures for grazing of various types of farm animals, the quality of grass and tree and shrub vegetation of pastures;

7) the maximum permissible load norms for the total area of pastures – the differentiated load norms by types of farm animals per total area of pastures, by region in the context of types of pastures and natural climatic zones where grazing of farm animals can be carried out without damage to the botanical composition of pasture herbage and its productivity;

8) pasture feeding capacity - productivity of pasture herbage for a unit of pasture area;

9) watering of pastures - construction of shaft and tubular wells, reservoirs, water points and other facilities to provide drinking water for farm animals and drinking water supply for staff in pastures;

10) radical improvement of pastures - creation of a new herbage by sowing high-yielding varieties of perennial grasses and arid plants (crops);

11) pasture infrastructure facilities - structures, bridges, roads, waterworks (wells, tubular and shaft wells, pits), cattle driveways, cattle and watering areas, containers for sheep, sheep sheds and fenced areas, fences of pastures, hedges (including electric fences), stock-pens for rotational grazing of farm animals, fenced passageways for veterinary treatment of farm animals, structures and facilities designed to provide electric and thermal energy, facilities for the use of renewable and alternative energy sources, water supply facilities and other types of life support, facilities for seasonal residence of personnel and other property necessary for the maintenance and use of pastures;

12) pasture user – an individual or legal entity who has the right to use pastures in accordance with this Law and other normative legal acts of the Republic of Kazakhstan;

13) seasonal pastures - pastures, which are used for grazing of farm animals in favorable natural and climatic conditions in accordance with the seasons and (or) the frequency of their use;

14) distant pastures - pastures, which are used for livestock breeding on pastures in remote areas from settlements.

Article 2. Legislation of the Republic of Kazakhstan on pastures

1. Legislation of the Republic of Kazakhstan on pastures is based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan and consists of this Law and other normative legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2. If an international treaty ratified by the Republic of Kazakhstan establishes other rules than those provided for in this Law, the rules of the international treaty shall apply.

Article 3. Legal regime of pastures

The legal regime of pastures shall be determined based on their belonging to a particular category of land and the permitted use in accordance with the land, forest, water legislation of the Republic of Kazakhstan, the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of specially protected natural areas and protection, protection, restoration and use of flora.

Footnote. Article 3 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 02.01.2023 No. 184-VII (shall be enforced upon the expiration of sixty calendar days after the day of its first official publication).

Article 4. Principles of legislation of the Republic of Kazakhstan on pastures

Legislation of the Republic of Kazakhstan on pastures is based on the following principles:

1) rational use of pastures with the preservation of the species composition of vegetation;

2) accessibility of pastures for individuals and legal entities;

3) publicity in carrying out activities related to provision and use of pastures;

4) participation of individuals and legal entities in management of pastures.

Footnote. Article 4 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 02.01.2023 No. 184-VII (shall be enforced upon the expiration of sixty calendar days after the day of its first official publication).

Article 5. Competence of the Government of the Republic of Kazakhstan

The Government of the Republic of Kazakhstan develops the main state policy directions in the management, watering and use of pastures and organizes their implementation.

Footnote. Article 5 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 6. Competence of the authorized body

The authorized body:

1) forms the main state policy directions in the management, watering and use of pastures and organizes their implementation.

2) develops and approves the rules for the rational use of pastures;

3) develops and approves an action plan for watering of pastures;

4) develops and approves the maximum permissible load norms for the total area of pastures;

5) develops and approves a methodology for carrying out measures to combat degradation and desertification of pastures, including arid;

6) submits proposals to the Government of the Republic of Kazakhstan for provision of distant pastures in the territory of one oblast for the long-term use to another oblast;

7) excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication);

8) organizes scientific, research, design works for restoration, conservation, rational use and radical improvement of pastures;

9) carries out international cooperation in the field of use and protection of pastures;

10) exercises other powers provided for by this Law, other laws of the Republic of Kazakhstan, acts of the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 6 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 7. Competence of local executive body of oblast

Competence of local executive body of the oblast includes:

1) submission of semi-annual and annual reports to the authorized body on:

rational use of pastures;

the conduct of measures to combat degradation and desertification of pastures;

pasture feeding capacity;

the state of pasture infrastructure facilities;

2) development and approval of plans for development and reconstruction of pasture infrastructure facilities;

2-1) collection of data on the feeding capacity of pastures and the condition of pasture infrastructure facilities;

3) in the interests of local government management, implementation of other powers vested in it by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 7 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.04.2023 No. 223-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 8. Competence of local representative body of district, town of regional significance

Competence of local representative body of the district, town of regional significance includes:

1) approval of the pasture management Plan and their use;

2) hearing of the annual report of the local executive body of the district (except for districts in the cities), town of regional significance on the results of implementation of the pasture management Plan and their use with the participation of representatives of local self-government bodies of the respective administrative-territorial unit;

3) in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, fulfillment of other powers to ensure the rights and legitimate interests of citizens.

Article 9. Competence of local executive body of the district (except for districts in the cities), town of regional significance and akims of town of district significance, settlement, village, rural district

1. Competence of local executive body of the district (except for districts in the cities), town of regional significance includes:

1) development together with the akims of town of district significance, village, rural district and local self-government bodies, submission for approval of the pasture management Plan and their use to the local representative body of the district, town of regional significance;

2) ensuring implementation of the pasture management Plan and their use and submitting the annual report on the results of its implementation to the local representative body of the district, town of regional significance;

3) development and approval of a pasture rotation scheme based on a geo-botanical survey of pastures;

4) implementation of explanatory work among pasture users on the conduct of actions for the rational use of pastures;

5) in the interests of local self-government, implementation of other powers vested in it by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. Akims of town of district significance, settlement, village, rural district:

1) ensure implementation of the pasture management Plan and their use and submit the annual report on the results of its implementation to the local self-government body (local community);

2) carry out explanatory work among pasture users on the conduct of actions for the rational use of pastures;

3) together with local self-government bodies, ensure compliance with the maximum permissible load norms for the total area of pastures;

4) publish on their Internet resources a pasture management Plan and their use;

5) publish annual reports on the results of the pasture management Plan and their use in the mass media distributed in the respective territories;

6) inform the local executive body of the oblast about the degraded pastures;

7) solve other issues assigned by the legislation of the Republic of Kazakhstan to their jurisdiction.

Article 10. Issues assigned to jurisdiction of local self-government bodies

Local self-government bodies in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan:

1) participate jointly with the local executive body of the district (except for districts in cities), town of regional significance and akims of town of district significance, settlement, village, rural district in development of the pasture management Plan and their use;

2) hear and discuss the annual reports of the akims of town of district significance, settlement, village, rural district on the results of the pasture management Plan and their use;

3) participate in consideration of the issue on redistribution of pastures located within the territory of a town of district significance, a settlement, a village, a rural district;

4) participate in implementation of the pasture management Plan and their use;

5) submit proposals to the akims of town of district significance, settlement, village, rural district on the issues of granting and using pastures;

6) interact with pasture users, pasture-user associations (simple partnerships, consortium) on management and use of pastures within the territory of a town of district significance, settlement, village, rural district.

Article 11. Rights and duties of pasture users

1. Pasture user has the right:

1) to participate in development of the pasture management Plan and their use;

2) to participate in meetings and gatherings of the local community on the issues of granting and using pastures in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan;

3) to mow hay for the purpose of harvesting fodder in cases where the productivity of pastures exceeds the need for feed of the grazing farm animals, while observing the maximum permissible load norms for the total area of pastures;

4) to exercise other rights provided for by this Law and other laws of the Republic of Kazakhstan.

2. Pasture land user is obliged:

1) to rationally use the pastures on their intended purpose in accordance with the conditions for provision of pastures;

2) to comply with pasture rotation schemes;

3) to comply with the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of veterinary and fire safety requirements;

4) not to violate the rights of other pasture users;

5) to perform other obligations stipulated by this Law and other laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 12. Association of pasture users (simple partnership, consortium)

1. To conduct joint activities when using pastures, the pasture users have the right to form an association of pasture users (a simple partnership, a consortium) on the basis of a joint activity agreement concluded in accordance with the civil legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. Pasture users (participants in a simple partnership, consortium) may, by agreement, assign leadership and conduct of common affairs to one of the pasture users (participant in a simple partnership, consortium).

3. To carry out joint activities, the pasture users - participants in a joint activity agreement make money contributions or other property, or, respectively, through a labor contribution. The procedure for using the common property of the pasture user association (simple partnership, consortium) is determined by the Civil Code of the Republic of Kazakhstan.

4. Other issues related to the organization of the activities of the association of pasture users (simple partnership, consortium) are determined by the Civil Code of the Republic of Kazakhstan.

Article 13. Pasture management Plan and their use

1. The pasture management Plan and their use are adopted for the rational use of pastures, sustainable provision of feed requirements and prevention of pasture degradation processes.

When developing the pasture management Plan and their use, the traditions of grazing of farm animals in the respective territories of administrative-territorial units are taken into account.

The pasture management plan and their use is a normative legal act approved for short-term (up to one year) and (or) long-term (up to two years) periods.

2. The pasture management plan and their use should contain:

1) the scheme (map) of location of pastures in the territory of the administrative-territorial unit in terms of land categories, landowners and land users on the basis of title documents;

2) acceptable pasture rotation schemes;

3) a map indicating the external and internal boundaries and areas of pastures, including seasonal, pasture infrastructure facilities;

4) the scheme of access of pasture users to water sources (lakes, rivers, ponds, pits, irrigation or watering canals, tubular or shaft wells), compiled according to the norm of water consumption;

5) the scheme for redistribution of pastures for placement of farm animals of individual and (or) legal entities that lack pastures, and moving them to the provided pastures;

6) the scheme for placement of farm animals on distant pastures of individual and (or) legal entities that are not provided with pastures located in a town of regional significance, a settlement, a village, a rural district;

7) a calendar schedule for the use of pastures, which establishes seasonal routes for grazing and movement of farm animals;

7-1) a map indicating the external and internal borders and pasture areas necessary to meet the needs of the population for grazing farm animals of the personal farmstead, depending on local conditions and features;

8) other requirements necessary for the rational use of pastures at the relevant administrative-territorial unit.

The pasture management Plan and their use is adopted taking into account:

the information on the state of geo-botanical survey of pastures;

information on veterinary and sanitary facilities;

the data on the number of farm animals with indication of their owners - pasture users, individual and (or) legal entities;

the data on the number of herds, flocks, herds formed by species and sex and age groups of farm animals;

the information on formation of farm animals for grazing on distant pastures;

features of grazing of farm animals on cultural and arid pastures;

information on driveways for cattle running;

other data provided by state bodies, individual and (or) legal entities.

3. Relations on the use of pastures are regulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 13 as amended by the Law of the RK dated June 30, 2021 № 59-VII (shall enter into force on 01.01.2022).

Article 14. Conditions for pasture provision

1. Pastures are provided for maintenance of a personal farmstead, peasant household or farming, as well as for agricultural production in accordance with this Law and other normative legal acts of the Republic of Kazakhstan.

1-1. Pastures referred to in subparagraph 7-1), first part, paragraph 2, of Article 13 of this Law shall not be granted to private ownership and land use and shall be used only for the needs of the population for grazing farm animals of the personal farmstead.

2. When providing pastures in accordance with the pasture management Plan and their use, the following conditions should be taken into account:

1) presence of farm animals;

2) availability of pasture infrastructure facilities and their condition;

3) productivity of the land plot.

3. In the absence of farm animals in the pastures for grazing for two years or their presence in the amount of less than twenty percent of the maximum permissible load norm for the total area of pastures and (or) the absence of haying for the purpose of fodder harvesting, the land plots are subject to seizure in the manner provided for by the land legislation of the Republic of Kazakhstan.

4. When determining the maximum permissible load norm for the total area of pastures, the small-scale (interspersed) pastures located within other agricultural lands are not taken into account.

Footnote. Article 14 as amended by the Law of the RK dated June 30, 2021 № 59-VII (shall enter into force on 01.01.2022).

Article 15. Order of provision and use of pastures

1. Pastures located within the territory of settlements and rural areas that are in state ownership are provided to meet the needs of the local population for the maintenance of the breeding (milking) livestock.

2. Grazing in pastures, specified in paragraph 1 of this article, of other farm animals is allowed only if the maximum permissible load norm on the total area of pastures is observed.

If the maximum permissible load norms are exceeded, the pasture lands are provided within the town of the district significance, settlement, village, rural district according to the pasture management Plan and their use.

3. The livestock of farm animals of individual and (or) legal entities not provided with pastures within the town of district significance, settlement, village, rural district, is moved to distant pastures according to the pasture management Plan and their use.

4. Provision of pastures for maintenance of farm animals of the local population within the settlements is carried out by the decisions of the akims of a town of district significance, a settlement, a village, a rural district, and within a district, a town of regional significance - by the local executive body of the district (except for districts in the cities), a town of regional significance in accordance with the pasture management Plan and their use.

5. Provision of pastures located in the territory of one town of district significance, settlement, village, rural district, for the use to another town of district significance, settlement, village, rural district is carried out by the local executive body of the district (except for districts in cities), town of district significance, upon the recommendation of akims of town of district significance, settlement, village, rural district, local self-government bodies.

6. Provision of pastures located in the territory of one district (except for districts in cities), town of regional significance for the use to another district (except for districts in cities), to a town of regional significance is carried out by the local executive body of the oblast upon the recommendation of the local executive body of the district (except for districts in cities), town of regional significance.

7. Provision of pastures located on the territory of one oblast, city of republican significance, the capital, for the use to another oblast is carried out by the Government of the Republic of Kazakhstan upon the recommendation of the local executive body of the oblast.

Article 16. Procedure for provision and use of distant pastures

1. Provision of distant pastures located in the territory of one oblast for the long-term use to another oblast is carried out by the Government of the Republic of Kazakhstan upon the recommendation of the authorized body.

2. Provision of distant pastures located in the territory of one district (except for districts in cities), town of regional significance for the long-term use to another district (except for districts in cities), town of regional significance is carried out by the local executive body of the oblast upon the recommendation of the local executive body of the district (except for districts in cities), town of regional significance.

3. The pre-emptive right to provide distant pastures is available to individuals permanently residing on the territory of a settlement, or legal entities registered on the territory of a settlement located in close proximity to distant pastures at a distance determined by the pasture management Plan and their use, and individual and (or) legal entities, not provided with pastures within the town of district significance, settlement, village, rural district, farm animals of which move in accordance with paragraph 3 of Article 15 of this Law.

4. Pasture users who conduct grazing of farm animals on distant pastures have the right to equal access to natural water bodies and waterworks constructed at the expense of budget funds.

Article 17. Liability for violation of the legislation of the Republic of Kazakhstan on pastures

Violation of the legislation of the Republic of Kazakhstan on pastures entails responsibility in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 18. Order of enactment of this Law

1. This Law shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication.

The President of the Republic of Kazakhstan

N. NAZARBAYEV