On approval of the Rules for adoption of regulatory legal acts in the field of occupational health and safety by the relevant authorized bodies

Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 31, 2015 No. 1182. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 09/01/2023 No. 753

Unofficial translation

Footnote. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 09/01/2023 No. 753 (effective after the day of its first official publication).

In accordance with subparagraph 6) of article 15 of the Labour Code of the Republic of Kazakhstan dated November 23, 2015, the Government of the Republic of Kazakhstan HEREBY DECREES:

1. To approve the attached Rules for adoption of regulatory legal acts in the field of occupational health and safety by the relevant authorized bodies.

2. To recognized invalid:

1) the decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated Agust 21, 2007 no. 721 “On approval of the Rules for adoption of regulatory legal acts in the field of occupational health and safety by the relevant authorized bodies” (Collected Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan, 2007, no. 31, art. 338);

2) paragraph 6 of amendments and supplements, which are made to certain decisions of the Government of the Republic of Kazakhstan, approved by decree no.1115 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated October 18, 2013 “On amendments and supplements to certain decisions of the Government of the Republic of Kazakhstan" (Collected Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan, 2013, no. 60, art. 827).

3. This decree shall come into force from January 1, 2016 and shall be subject to official publication.

Prime Minister
of the Republic of Kazakhstan	К. Massimov

Approved by decree no.1182 of the Government f the Republic of Kazakhstan dated December 31, 2015

Rules for adoption of regulatory legal acts in the field of occupational health and safety
by the relevant authorized bodies
1. General provisions

1. These Rules for adoption of regulatory legal acts in the field of occupational health and safety by the relevant authorized bodies (hereinafter referred to as the Rules) have been developed in accordance with the Labour Code of the Republic of Kazakhstan dated November 23, 2015 and shall determine the procedure for adoption of regulatory legal acts in occupational health and safety by the relevant authorized bodies.

2. The regulatory legal acts in occupational health and safety shall meet the following requirements:

1) establishing the priority of life and health of workers in relation to the results of production activities;

2) ensure the rights of workers to working conditions that meet the requirements of occupational health and safety;

3) establish uniform requirements in occupational health and safety;

4) differentiate, in accordance with the labour legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of occupational health and safety, rights and obligations between employees, officials and the head of the organization;

5) provide coordinated actions in the field of occupational health and safety between the authorized state labour authority, local labour inspection body, representatives of employers and workers;

6) establish ergonomic, organizational, technical, technological, sanitary-epidemiological, psycho-physiological and medical standards;

7) Comply with legislative and other superior regulatory legal acts in the field of occupational health and safety, including international treaties ratified by the Republic of Kazakhstan.

3. Requirements on occupational health and safety shall be established by the regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan and shall contain rules, procedure and regulations, aimed at preservation of life and health of employees in the course of their labour activities.

2. Procedure for adoption of regulatory legal acts in the field of occupation health and safety

4. The development of draft regulatory legal acts in the field of occupational health and safety shall be carried out by the relevant authorized state bodies in accordance with their competence.

5. The state body developing a regulatory legal act in the field of occupational health and safety shall create a working group for the preparation of a project or shall assign its preparation to one of its departments, which performs the functions of a working group.

The composition of a working group, depending on assignation, shall include the representatives of concerned state bodies, public associations, scientific institutions.

6. A state body may entrust the preparation of a draft regulatory legal act to state bodies and organizations within its jurisdiction or order its preparation on a contractual basis, including through a tender, to specialists, scientific institutions, individual scientists or their teams. Developed draft regulatory legal acts on occupational health and safety shall be submitted to the working group for consideration.

7. When developing, the regulatory legal acts in occupational health and safety shall contain:

1) general requirements of occupational safety;

2) occupational safety requirements before the beginning of works;

3) occupational safety requirements during works;

4) occupational safety requirements in emergency situations;

5) occupational safety requirements in the end of works;

6) requirements to production (technological) processes;

7) requirements to production premises;

8) requirements to production sites (for processes performed outside the premises);

9) requirements to raw materials, semi-finished products and semi-finished products;

10) requirements to production equipment;

11) requirements to placement of production equipment and organization of work places;

12) requirements to methods of storage and transportation of raw materials, intermediate products, semi-finished products, finished products and waste products;

13) mode of work and rest of workers;

14) requirements to professional selection and verification of workers' knowledge on occupational health and safety;

15) requirements to provide workers in the workplace with special clothing and other means of individual and (or) collective protection;

16) requirements to the use of protective means;

17) requirements to provide the employees with sanitary and amenity facilities.

8. A regulatory legal act in the field of occupational health and safety may contain additional requirements in accordance with the current legislation.

9. The working group after the development of draft regulatory legal acts in the field of occupational health and safety shall submit them for approval to the appropriate authorized state body.

10. Regulatory legal acts in the field of occupational health and safety shall be approved by the relevant authorized state bodies in coordination with the authorized state body for labour and other interested state bodies.

Regulatory legal acts shall be developed and adopted subject to the requirements of the Law of the Republic of Kazakhstan “ON regulatory legal acts”.

Тиісті уәкілетті органдардың еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді қабылдау қағидаларын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 31 желтоқсандағы № 1182 қаулысы. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 1 қыркүйектегі № 753 қаулысымен

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Үкіметінің 01.09.2023 № 753 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.
2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі.

2015 жылғы 23 қарашадағы Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 15-бабының 6) тармақшасына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:

1. Қоса беріліп отырған Тиісті уәкілетті органдардың еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді қабылдау қағидалары бекітілсін.

2. Мыналардың күші жойылды деп танылсын:

1) "Тиісті уәкілетті органдардың еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді қабылдау ережесін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 21 тамыздағы № 721 қаулысы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2007 ж., № 31, 338-құжат);

2) "Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 18 қазандағы № 1115 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдеріне енгізілетін өзгерістер мен толықтырулардың 6-тармағы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2013 ж., № 60, 827-құжат).

3. Осы қаулы 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі және ресми жариялануға тиіс.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі	К.Мәсімов

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 31 желтоқсандағы № 1182 қаулысымен бекітілген

Тиісті уәкілетті органдардың еңбек қауіпсіздігі және еңбекті
қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді
қабылдау қағидалары
1. Жалпы ережелер

1. Осы Тиісті уәкілетті органдардың еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді қабылдау қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) 2015 жылғы 23 қарашадағы Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне сәйкес әзірленді және тиісті уәкілетті органдардың еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді қабылдау тәртібін айқындайды.

2. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілер мынадай талаптарға сай келеді:

1) өндірістік қызмет нәтижелеріне қатысты қызметкерлердің өмірі мен денсаулығының басымдығын белгілейді;

2) қызметкерлердің еңбек қауіпсіздігі мен еңбекті қорғау талаптарына сәйкес келетін еңбек жағдайларына құқықтарын қамтамасыз етеді;

3) еңбек қауіпсіздігі мен еңбекті қорғау саласындағы бірыңғай талаптарды белгілейді;

4) еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасына сәйкес қызметкерлер, лауазымды тұлғалар және ұйым басшысы арасындағы құқықтар мен міндеттердің аражігін ажыратады;

5) еңбек жөніндегі уәкілетті мемлекеттік орган, еңбек инспекциясы жөніндегі жергілікті орган, жұмыс берушілердің және қызметкерлердің өкілдері арасында еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы келісілген іс-қимылдарды қамтамасыз етеді;

6) эргономикалық, ұйымдастыру, техникалық, технологиялық, санитариялық-эпидемиологиялық, психофизиологиялық және медициналық нормаларды белгілейді;

7) еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы заңнамалық және басқа да жоғары тұрған нормативтік құқықтық актілерге, оның ішінде Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарға сәйкес келеді.

3. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау жөніндегі талаптар Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерімен белгіленеді және қызметкерлердің еңбек қызметі процесінде олардың өмірі мен денсаулығын сақтауға бағытталған қағидаларды, рәсімдер мен нормативтерді қамтуға тиіс.

2. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы
нормативтік құқықтық актілерді қабылдау тәртібі

4. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлеуді тиісті уәкілетті мемлекеттік органдар өздерінің құзіретіне сәйкес жүзеге асырады.

5. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актінің жобасын әзірлейтін мемлекеттік орган жобаны дайындау жөніндегі жұмыс тобын құрады немесе оны дайындауды жұмыс тобының функциясын орындайтын өзінің бөлімшелерінің біріне тапсырады.

Жұмыс тобының құрамына өздерінің мақсатына қарай мүдделі мемлекеттік органдардың, қоғамдық ұйымдардың, ғылыми мекемелердің өкілдері қосылады.

6. Мемлекеттік орган нормативтік құқықтық актінің жобасын дайындауды өзіне ведомстволық бағынысты мемлекеттік органдар мен ұйымдарға тапсыруы немесе оны дайындауды шарттық негізде, оның ішінде конкурс бойынша мамандарға, ғылыми мекемелерге, жекелеген ғалымдарға немесе олардың ұжымдарына тапсыруы мүмкін. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы әзірленген нормативтік құқықтық актілердің жобалары жұмыс тобына қарауға ұсынылады.

7. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу кезінде:

1) еңбек қауіпсіздігінің жалпы талаптары;

2) жұмыс басталар алдындағы еңбек қауіпсіздігінің талаптары;

3) жұмыс уақытындағы еңбек қауіпсіздігінің талаптары;

4) авариялық жағдайлардағы еңбек қауіпсіздігінің талаптары;

5) жұмыс соңындағы еңбек қауіпсіздігінің талаптары;

6) өндірістік (технологиялық) процестерге қойылатын талаптар;

7) өндірістік орын-жайларға қойылатын талаптар;

8) өндірістік алаңдарға (өндірістік орын-жайлардан тыс жерлерде орындалатын процестер үшін) қойылатын талаптар;

9) бастапқы материалдарға, дайындамалар мен жартылай фабрикаттарға қойылатын талаптар;

10) өндірістік жабдықтарға қойылатын талаптар;

11) өндірістік жабдықтардың орналастырылуына және жұмыс орындарының ұйымдастырылуына қойылатын талаптар;

12) бастапқы материалдарды, дайындамаларды, жартылай фабрикаттарды, дайын өнімдер мен өндіріс қалдықтарын сақтау және тасымалдау тәсілдеріне қойылатын талаптар;

13) өндірісте жұмыс істейтіндердің еңбек ету және демалу режимі;

14) қызметкерлерді кәсіптік іріктеуге және олардың еңбек қауіпсіздігі мен еңбекті қорғау мәселелері бойынша білімін тексеруге қойылатын талаптар;

15) өндірісте жұмыс істейтіндерді арнайы киіммен және басқа да жеке және (немесе) ұжымдық қорғаныш құралдарымен қамтамасыз ету жөніндегі талаптар;

16) қорғаныш құралдарын қолдануға қойылатын талаптар;

17) қызметкерлерді санитариялық-тұрмыстық орын-жайлармен қамтамасыз ету жөніндегі талаптар қамтылады.

8. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық акт қосымша талаптарды қамтуы мүмкін.

9. Жұмыс тобы еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлегеннен кейін оларды тиісті уәкілетті мемлекеттік органға бекітуге ұсынады.

10. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді тиісті уәкілетті мемлекеттік органдар еңбек жөніндегі уәкілетті мемлекеттік органмен және өзге де мүдделі мемлекеттік органдармен келісу бойынша бекітеді.

Нормативтік құқықтық актілер "Нормативтік құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасы Заңының талаптары ескеріле отырып әзірленеді және қабылданады.