On approval of the Rules for control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims

Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated June 29, 2016 No. 384. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated May 31, 2021 No. 357

Unofficial translation

Footnote. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated May 31, 2021 No. 357

For the purposes of implementation of article 41 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 6, 2016 "On Legal Acts" the Government of the Republic of Kazakhstan hereby decrees:

1. To approve the attached Rules for control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims.

2. to recognize invalid the decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated August 15, 2002 no. 900 " On approval of the Rules for control over the publication of normative legal acts of central and local state bodies " (Collected Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan , 2002, no.27, art. 296).

3. This decree shall come into force from the date of signing.

Prime Minister
of the Republic of Kazakhstan	К. Massimov

Approved by decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated June 29, 2016 no. 384

Rules for control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims

1. General Provisions

1. These Rules for control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims shall determine the procedure of control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims, except for normative legal acts or their separate parts, containing state secrets and (or) other restricted information.

2. The official publication of normative legal acts of the central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims regarding the rights, freedoms and duties of citizens of the Republic of Kazakhstan, shall be a prerequisite for their application.

3. Control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims shall be carried out by the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Ministry of Justice) and its territorial bodies.

4. When exercising control over the official publication of normative legal acts of central executive and other central government bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims, the employees of the Ministry of Justice and its territorial bodies shall be governed by article 4 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan, the Code of the Republic of Kazakhstan dated July 5, 2014 "Administrative Offences Code", the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 6, 2016 "On Legal Acts", other normative legal acts and these Rules.

5. main goals and objectives of the control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims shall be:

1) prevention of the application of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims not published in accordance with the procedure established by the law;

2) identification and implementation of measures to eliminate violations of the current law on issues of official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims;

3) rendering assistance to central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims in methodical aid during official publication by them of normative legal acts.

2. Organization and implementation of control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims

6. The control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims shall be implemented through:

1) monitoring of the official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims;

2) conducting audits of compliance with the legislation, regulating the official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims.

The audit shall apply to all acts, published by the audited entity within the period indicated in the order on assigning of the audit and subjected to the official publication.

Audits shall be carried out in accordance with the decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 14, 2012 no. 1596 "On approval of the Rules for the audit in central estate bodies, as well as in maslikhats and akimats of normative legal acts that are subject to state registration".

7. When implementing the control over official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims it is necessary to pay attention to:

1) timeliness of sending normative legal acts to official publication;

2) timeliness and simultaneity of official publication of normative legal acts in Kazakh and Russian;

3) completeness of a normative legal act at its official publication;

4) compliance with the deadline for the enactment of a normative legal act;

5) measures taken by a state body (official) to eliminate violations of the requirements provided for by the current legislation for the official publication of a normative legal act.

8. When implementing the control, the Ministry of Justice and its territorial bodies shall:

1) request from state bodies and organizations, individuals and legal entities, required for implementation of control, materials and information in accordance with the procedure, stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan ;

2) take measures, stipulated by the Code of the Republic of Kazakhstan dated July 5, 2014 "Administrative Offences Code" and the Law of the Republic of Kazakhstan dated March 18, 2002 "On the Bodies of Justice".

3. Monitoring of the official publication of normative legal acts

9. The monitoring of the official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims shall include:

1) collection of information about the results of tenders for the right of official publication of normative legal acts;

2) registration of data on official publication of normative legal acts of state bodies;

3) analysis of the work on the official publication of normative legal acts of state bodies.

10. Information on the official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims, registered with the Ministry of Justice or its territorial bodies shall be subject to collection.

11. The data on the official publication of normative legal acts of central executive and other central state bodies, as well as maslikhats, akimats, revision commissions and akims by the Ministry of Justice and its territorial bodies shall be recorded by making entries in the register of state registration of normative legal acts.

12. The official publication of normative legal acts of state bodies, which put them at a loss, make changes and additions, suspend or restore the actions of previously issued acts, shall also be subject to monitoring. Information on these acts shall also be entered in the register of state registration of normative legal acts.

13. By results of collection and registration, analysis of work on the official publication of normative legal acts of state bodies, which reflects the violations that occurred and problems associated with the official publication of normative legal acts, as well as the measures required for elimination of the violations identified.

Об утверждении Правил осуществления контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2016 года № 384. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 357.

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 31.05.2021 № 357.

В целях реализации статьи 41 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года "О правовых актах" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 15 августа 2002 года № 900 "Об утверждении Правил осуществления контроля за опубликованием нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов" (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 27, ст. 296).

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан	К. Масимов

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2016 года № 384

Правила
осуществления контроля за официальным опубликованием
нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных
центральных государственных органов, а также маслихатов,
акиматов, ревизионных комиссий и акимов
1. Общие положения

1. Настоящие Правила осуществления контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов определяют порядок осуществления контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов, за исключением нормативных правовых актов или отдельных их частей, содержащих государственные секреты и (или) иную информацию для служебного пользования.

2. Официальное опубликование нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан Республики Казахстан, является обязательным условием их применения.

3. Контроль за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан (далее – Министерство юстиции) и его территориальными органами.

4. При осуществлении контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов сотрудники Министерства юстиции и его территориальных органов руководствуются статьей 4 Конституции Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан от 5 июля 2014 года "Об административных правонарушениях", Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года "О правовых актах", иными нормативными правовыми актами и настоящими Правилами.

5. Основными целями и задачами контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов являются:

1) недопущение применения нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов, не опубликованных в установленном законодательством порядке;

2) выявление и принятие мер по устранению нарушений действующего законодательства по вопросам официального опубликования нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов;

3) оказание центральным исполнительным и иным центральным государственным органам, а также маслихатам, акиматам, ревизионным комиссиям и акимам методической помощи при осуществлении ими официального опубликования нормативных правовых актов.

2. Организация и осуществление контроля за
официальным опубликованием нормативных правовых актов
центральных исполнительных и иных центральных государственных
органов, а также маслихатов, акиматов,
ревизионных комиссий и акимов

6. Контроль за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов осуществляется путем:

1) мониторинга официального опубликования нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов;

2) проведения проверок соблюдения законодательства, регулирующего официальное опубликование нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов.

Проверке подвергаются все акты, изданные проверяемым субъектом в период, указанный в приказе о назначении проверки, и подлежащие официальному опубликованию.

Проверки осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года № 1596 "Об утверждении Правил осуществления проверок в центральных государственных органах, а также в маслихатах и акиматах нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации".

7. При осуществлении контроля за официальным опубликованием нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов необходимо обратить внимание на:

1) своевременность направления нормативных правовых актов на официальное опубликование;

2) своевременность и одновременность официального опубликования нормативных правовых актов на казахском и русском языках;

3) полноту изложения нормативного правового акта при его официальном опубликовании;

4) соблюдение срока введения в действие нормативного правового акта;

5) меры, принимаемые государственным органом (должностным лицом), по устранению нарушений требований, предусмотренных действующим законодательством к официальному опубликованию нормативного правового акта.

8. При осуществлении контроля Министерство юстиции и его территориальные органы:

1) запрашивают от государственных органов и организаций, физических и юридических лиц необходимые для осуществления контроля материалы и информацию в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;

2) принимают меры, предусмотренные Кодексом Республики Казахстан от 5 июля 2014 года "Об административных правонарушениях" и Законом Республики Казахстан от 18 марта 2002 года "Об органах юстиции".

3. Проведение мониторинга официального
опубликования нормативных правовых актов

9. Мониторинг официального опубликования нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов включает в себя:

1) сбор информации об итогах конкурсов на право официального опубликования нормативных правовых актов;

2) учет данных по официальному опубликованию нормативных правовых актов государственных органов;

3) анализ работы по официальному опубликованию нормативных правовых актов государственных органов.

10. Сбору подлежит информация по официальному опубликованию нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов, зарегистрированных в Министерстве юстиции или его территориальных органах.

11. Учет данных по официальному опубликованию нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, а также маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий и акимов Министерством юстиции и его территориальными органами осуществляется путем внесения записей в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов.

12. Официальное опубликование нормативных правовых актов государственных органов, которыми ставятся на утрату, вносятся изменения и дополнения, приостанавливаются или восстанавливаются действия ранее изданных актов, также подлежит мониторингу. Сведения по данным актам также вносятся в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов.

13. По результатам сбора и учета проводится анализ работы по официальному опубликованию нормативных правовых актов государственных органов, где отражаются имевшие место нарушения и проблемы, связанные с официальным опубликованием нормативных правовых актов, а также меры, необходимые для устранения выявленных нарушений.