ИПС "Әділет"

      Қазақстан Республикасының Үкiметi ҚАУЛЫ ЕТЕДI:
      1. Қоса берiліп отырған Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Азия Даму Банкі арасындағы Қазақстан Республикасын экономикалық әртараптандыру, оның орнықты дамуына және жалпы өсуіне жәрдемдесу мақсатында ынтымақтастықты күшейту жөніндегі әріптестік туралы негіздемелік келісімнің жобасы мақұлдансын.
      2. Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Азия Даму Банкі арасындағы Қазақстан Республикасын экономикалық әртараптандыру, оның орнықты дамуына және жалпы өсуіне жәрдемдесу мақсатында ынтымақтастықты күшейту жөніндегі әріптестік туралы негіздемелік келісімге қол қойылсын.
      3. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2014 жылғы 4 мамырдағы
№ 451 қаулысымен
мақұлданған

жоба

Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Азия Даму Банкі
арасындағы Қазақстан Республикасын экономикалық әртараптандыру
және оның орнықты дамуына, жалпы өсуіне жәрдемдесу мақсатында
ынтымақтастықты күшейту жөніндегі әріптестік туралы
негіздемелік келісім

1. Алғышарттар

      1.1. Қазақстан Республикасының Үкіметі (бұдан әрі – Үкімет) мен Азия Даму Банкі (бұдан әрі – АДБ) 2012 жылғы қазанда мақұлданған Қазақстан Республикасымен 2012 – 2016 жылдарға арналған Елдік әріптестік стратегиясында (бұдан әрі – ЕӘС) белгіленген мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған ынтымақтастықты күшейтуге ниетті. Экономикалық өсу нәтижелерін тең бөлуді және олардың халықтың табыс деңгейі төмен топтары үшін қолжетімділігін қамтамасыз ету мақсатында экономикалық әртараптандыру, орнықты даму және инклюзивті өсуге ерекше мән бере отырып, Үкімет пен АДБ арасындағы осы Әріптестік туралы негіздемелік келісім ЕӘС негізінде жасалды, онда әріптестіктің негіз қалаушы қағидаттары мен Үкіметтің таяу арадағы он жылға арналған даму стратегияларын іске асыруды қолдау үшін бірлескен іс-шаралардың бағыттары айқындалған.
      1.2. Үкімет АДБ-мен 1994 жылдан бастап осы уақытқа дейін мемлекеттік секторға 25 кредит түрінде 3,2 миллиард АҚШ долларын, 31 миллион АҚШ доллары көлемінде 68 техникалық көмек жобасын және 455 миллион АҚШ доллары сомасына жеке сектордағы 6 жобаны құрайтын ұзақ мерзімді жемісті ынтымақтастықты жоғары бағалайды. Әріптестік ауыл шаруашылығында, білім беруде, қаржы секторында, көлік саласында, сумен жабдықтау мен санитарияда және суландыру секторында табысты инвестициялық жобаларды және институционалды әлеуетті күшейту бойынша жобаларды іске асыруға алып келді. Соңғы жылдары АДБ операциялары көлік секторында, шағын және орта бизнесті (бұдан әрі – ШОБ) дамытуда, білім алмасуды қолдауда, жеке секторды дамытуда шоғырланды, бұл ретте Орта Азиялық Өңірлік Экономикалық Ынтымақтастық (ОАӨЭЫ) Бағдарламасы шеңберінде өңірлік әріптестік елдегі АДБ операцияларының ажырамас аспектісі болып табылды. Үкімет орнықты және инклюзивті өсуге қол жеткізу үшін экономиканы әртараптандыруды жылдамдату және оның бәсекеге қабілеттілігін күшейту мақсатында АДБ-мен табысты ынтымақтастықты нығайтуға тілек білдірді.
      1.3. АДБ мемлекеттің тәуелсіздік алғаннан кейін қарқынды түрде, табыс деңгейі орташадан жоғары елге айналуына үлес қосқан Үкіметпен тығыз әріптестікті бағалайды және Үкіметтің макроэкономикалық басқару саласындағы орнықты жетістіктерін атап өтеді. АДБ стратегиясы Үкіметтің даму басымдықтарына үлесті барынша көбейтуге және оларды іске асыруға екпін жасайды.

2. Ынтымақтастықтың мақсаттары мен салалары

      2.1. Осы Әріптестік туралы негіздемелік келісім ЕӘС қағидаттарына негізделетін болады және экономиканы әртараптандыру мен бәсекеге қабілеттілікті арттыру бойынша қабылдайтын іс-қимылында Үкіметке қолдау көрсетуге бағытталатын болады. Үкімет мынадай негізгі міндеттерге қол жеткізуге ниетті: (i) басым негізде экономиканың шикізат емес секторына инвестицияларды тарту; (ii) жеке кәсіпкерлік пен инновацияларды дамыту; (iii) шағын және орта кәсіпорындардың дамуын ынталандыру; (iv) институционалды және адами капиталды дамыту; (v) және мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасы мен қолжетімділігін арттыру және орнықты өңірлік дамуды қамтамасыз ету. АДБ-ның операциялық фокусы инфрақұрылым мен коммуналдық қызметтерді жаңғыртуға бағытталған, сонымен қатар, инвестициялық құралдар тапшылығын және жобалардың орнықтылығын қамтамасыз ету үшін инновациялық және икемді шешімдерді табуды; ШОБ үшін қаржыландыруға қол жеткізуді, мемлекеттік-жекешелік әріптестік (МЖӘ) шеңберінде сауда мен инфрақұрылымға инвестицияны жақсартуды көздейді. АДБ стратегиясының негізгі қозғаушы сәттері басқаруды және институционалдық реформаларды, жеке секторды дамытуды, өңірлік ынтымақтастықты, білім алмасуды, климаттың өзгеруі мен экологиялық тұрақтылықты және гендерлік теңдікті қамтиды.
      2.2. Осы Әріптестік туралы негіздемелік келісім шеңберінде өзгелермен қатар мынадай бағыттар көзделген:
      қаржы секторы;
      шағын және орта бизнес;
      көлік, энергетика және қалаларды дамытуды қоса алғанда, инфрақұрылым;
      мемлекеттік-жекешелік әріптестікті дамытуды қоса алғанда, жеке секторды дамыту;
      өңірлік қарым-қатынас және интеграция.
      2.3. Үкімет қажет болған жағдайда, АДБ-мен ынтымақтастықта және оның қолдауымен жоғарыда көрсетілген салалардың әрқайсысы үшін егжей-тегжейлі шаралары бар даму бағдарламаларын әзірлейді.

3. Іске асыру

      3.1. Даму бағдарламаларын іске асыру жалпы сомадан Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес Үкімет бөлетін 500 миллиард теңге мөлшерінде алдын ала қаржыландырылатын болады. Бұл қаражат атап айтқанда, ЕӘС мерзімдері шеңберінде шамамен 1,6 миллиард АҚШ долларын құрайтын АДБ-нің мемлекеттік сектордағы индикативтік инвестициалық бағдарламасына қоса қаржыландыру ретінде болады. АДБ мемлекеттік секторда осы бағдарламаны жеке сектордағы операциялар шеңберінде жыл сайынғы негізде айқындалатын акцияларды, қарыздық және кепілдік құралдарды қамтитын құралдарды пайдалана отырып, инвестициялармен толықтыруға ниетті.
      3.2. АДБ ЕӘС-тің қолданылу саласы шегінде және онда көзделген құралдарды пайдалана отырып, мыналарды:
      (i) даму бағдарламаларын әзірлеу және іске асыру кезінде консультациялық қолдау және техникалық көмек;
      (ii) қарыз қаражаты және қаржылық қолдаудың басқа да түрлері;
      (iii) оқытуды, әлеуетті дамытуды және білім алмасуды қолдау;
      (iv) мемлекеттік-жекешелік әріптестікке қолдау;
      (v) елдегі жеке сектордың инвестицияларын қолдау үшін қаржы ресурстарын тарту; және
      (vi) 2.2-параграфта көрсетілген салаларда Үкіметті өз даму бағдарламасын қадағалау және мониторингтеу өткізуде қолдау көрсететін болады.
      3.3. Даму бағдарламаларын іске асыруды қамтамасыз ету үшін, қажет болған кезде арнайы мақсаттағы қорларды құру нұсқасы қаралуы мүмкін, олар сонымен қатар, өңірлік дамуға, инфрақұрылымға, венчурлік капиталға, энергия тиімділігіне және ШОБ-ты дамытуға бағытталуы мүмкін.

4. Институционалдық тетіктер

      4.1. Үкімет осы Әріптестік туралы негіздемелік келісімді іске асыру үшін Үйлестіру кеңесін құрады, оның құрамына Үкіметтің және АДБ өкілдері кіреді, бірақ олармен ғана шектелмейді. Аталған кеңес саясаттың түйінді шараларын шолу және бағдарламалардың іске асырылуын қадағалау функцияларын орындайтын болады, сондай-ақ шешімдер қабылдаудың тиімді процесіне жәрдемдесетін болады. Осындай Үйлестіру кеңесінің құрамы мен функциялары АДБ-мен және басқа да қатысатын тараптармен келісім бойынша айқындалатын болады.
      4.2. Үкімет тиісті министрліктердің/агенттіктердің қатысуымен іске асыру топтарын құрады, олар өздерінің тиісті даму бағдарламаларының іске асырылуын үйлестіретін болады. Топтардың құрамы АДБ-мен және басқа да қатысатын тараптармен келісім бойынша айқындалатын болады.
      4.3. Үкімет пен АДБ осы Әріптестік туралы негіздемелік келісім шеңберінде көзделген жобалар мен бағдарламалардың іске асырылуын мониторингтеу бойынша бірлесіп күш салады және даму мақсаттарына қол жеткізу үшін оларды іске асыруға байланысты мәселелерді уақтылы шешетін болады.

5. Басқа ережелер

      5.1. Осы Әріптестік туралы негіздемелік келісім оған Үкімет пен АДБ қол қойған сәттен бастап күшіне енеді. Әріптестік туралы негіздемелік келісімді Үкімет не АДБ екінші Тарапқа жазбаша хабарлама жіберу арқылы бұза алады.
      5.2. Үкімет пен АДБ осы Әріптестік туралы негіздемелік келісімде еш нәрсе Үкімет немесе АДБ тарапынан ешқандай заңдық құқықтарды бермейді, ешқандай заңдық, қаржы немесе саяси міндетемелерді жүктемейді. Осы Әріптестік туралы негіздемелік келісімнің әкімшілік сипатына сәйкес осы құжаттың ережелерінің ешқайсысы Үкіметтің немесе АДБ-нің шешім қабылдау тәуелсіз процесіне араласу деп түсіндірілмейтін болады. Осы Әріптестік туралы негіздемелік келісімде еш нәрсе артықшылықтары, жеңілдіктері мен иммунитеттері арнайы қорғалған АДБ-нің артықшылықтарынан, жеңілдіктері мен иммунитеттерінен бас тарту ретінде түсіндірілуге арналмаған және түсіндірілмейтін болады.
      5.3. Осы Әріптестік туралы негіздемелік келісімнің 2.2-тармағында аталған даму бағдармаларын іске асырған кезде Үкімет пен АДБ дамыту жөніндегі басқа әріптестермен және қатысатын тараптармен ынтымақтастықты кеңінен қолдайтын болады.
      5.4. Үкімет пен АДБ осы Әріптестік туралы негіздемелік келісімді 2014 жылғы __________ Астана қаласында (Қазақстан Республикасы) екі телнұсқа данада қазақ, орыс және ағылшын тілдерінде жасады, бұл ретте ағылшын тіліндегі нұсқа басымдық күшке ие.

Қазақстан Республикасының Азия Даму Банкі үшін
Үкіметі үшін

РҚАО-ның ескертпесі!
Бұдан әрі Келісімнің ағылшын тіліндегі мәтіні берілген.

      Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Одобрить прилагаемый проект Рамочного соглашения о партнерстве между Правительством Республики Казахстан и Азиатским Банком Развития по усилению сотрудничества в целях экономической диверсификации, устойчивому развитию и всеобъемлющему росту Республики Казахстан.
      2. Подписать Рамочное соглашение о партнерстве между Правительством Республики Казахстан и Азиатским Банком Развития по усилению сотрудничества в целях экономической диверсификации, устойчивому развитию и всеобъемлющему росту Республики Казахстан.
      3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Одобрен
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 4 мая 2014 года № 451

проект

Рамочное cоглашение
о партнерстве между Правительством Республики Казахстан и
Азиатским Банком Развития по усилению сотрудничества в целях
экономической диверсификации, устойчивому развитию и
всеобъемлющему росту Республики Казахстан

1. Предпосылки

1.1. Правительство Республики Казахстан (далее – Правительство) и Азиатский Банк Развития (далее – АБР) имеют намерение усилить сотрудничество, направленное на достижение целей, установленных Страновой стратегией партнерства (далее – ССП) с Республикой Казахстан на 2012 – 2016 годы, одобренной в октябре 2012 года. Придавая особое значение экономической диверсификации, устойчивому развитию и инклюзивному росту, с целью обеспечения равномерного распределения результатов экономического роста и их доступности для групп с низким уровнем дохода, настоящее Рамочное соглашение о партнерстве между Правительством и АБР составлено на основе ССП, в которой определены основополагающие принципы партнерства и направления совместных мероприятий в поддержку реализации стратегий развития Правительства на ближайшее десятилетие.

1.2. Правительство высоко ценит долгосрочное плодотворное сотрудничество с АБР, которое началось с 1994 года и по настоящий момент составляет 3,2 миллиарда долларов США в виде 25 кредитов государственному сектору, 68 проектов технической помощи в размере 31 миллион долларов США, и 6 проектов в частном секторе на сумму 455 миллионов долларов США. Партнерство вылилось в реализацию успешных инвестиционных проектов и проектов по наращиванию институционального потенциала в сельском хозяйстве, образовании, финансовом секторе, транспортной отрасли, водоснабжении и санитарии, и ирригационном секторе. В последние годы операции АБР были сфокусированы на транспортном секторе, развитии малого и среднего бизнеса (далее – МСБ), поддержке обмена знаниями, развитии частного сектора, при этом региональное сотрудничество в рамках Программы Центрально-Азиатского Регионального Экономического Сотрудничества (ЦАРЭС) являлось неотъемлемым аспектом операций АБР в стране. Правительство изъявило желание укрепить успешное сотрудничество с АБР в целях ускорения диверсификации экономики и усиления ее конкурентоспособности для достижения устойчивого и инклюзивного роста.

1.3. АБР ценит тесное партнерство с Правительством, которое внесло вклад в стремительное превращение государства, после приобретения независимости, в страну с уровнем доходов выше среднего, и отмечает устойчивые достижения Правительства в сфере макроэкономического управления. Стратегия АБР делает акцент на максимизацию вклада в правительственные приоритеты развития и их реализацию.

2. Цели и сферы сотрудничества

2.1. Настоящее Рамочное соглашение о партнерстве будет основано на принципах ССП и направлено на оказание поддержки Правительству в предпринимаемых им усилиях по диверсификации экономики и повышению конкурентоспособности. Правительство намерено достичь следующие основные задачи: (i) привлечение инвестиций преимущественно в несырьевой сектор экономики; (ii) развитие частного предпринимательства и инноваций; (iii) стимулирование развития малых и средних предприятий; (iv) развитие институционального и человеческого капитала; и (v) повышение качества и доступности государственных услуг и обеспечение устойчивого регионального развития. Операционный фокус АБР направлен на модернизацию инфраструктуры и коммунальных услуг, в то же время нацелен на поиск инновационных и гибких решений, с тем, чтобы сократить дефицит инвестиционных средств и обеспечить устойчивость проектов; и улучшение доступа к финансированию для МСБ, торговли и инвестиций в инфраструктуру в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Основные движущие моменты стратегии АБР включают управление и институциональные реформы, развитие частного сектора, региональное сотрудничество, обмен знаниями, изменение климата и экологическую устойчивость, и гендерное равенство.

2.2. В рамках настоящего Рамочного соглашения о партнерстве предусмотрены, помимо прочего, следующие направления:
      финансовый сектор;
      малый и средний бизнес;
      инфраструктура, включая транспорт, энергетику и развитие городов;
      развитие частного сектора, включая государственно-частное партнерство;
      региональное сотрудничество и интеграция.

2.3. Правительство в сотрудничестве с АБР и при его поддержке разработает, в случае необходимости, программы развития с подробными мерами для каждой из вышеуказанных сфер.

3. Реализация

3.1. Реализация программ развития будет финансироваться из общей суммы предварительно в размере 500 миллиардов тенге, которая будет выделена Правительством в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Данные средства будут служить, в частности, в качестве софинансирования индикативной инвестиционной программы АБР в государственном секторе, составляющей порядка 1,6 миллиарда долларов США в рамках сроков ССП. АБР намерен дополнять эту программу в государственном секторе инвестициями в рамках операций в частном секторе с использованием инструментов, включающих акции, долговые и гарантийные инструменты, на уровне, определяемом на ежегодной основе.

3.2. АБР в пределах сферы действия ССП и с использованием предусмотренных в ней инструментов, будет предоставлять:

(i) консультационную поддержку и техническую помощь в разработке и реализации программ развития;
(ii) заемные средства и прочие виды финансовой поддержки;
(iii) поддержку обучения, развития потенциала и обмена знаниями;
(iv) поддержку государственно-частному партнерству;
(v) привлечение финансовых ресурсов для поддержки инвестиций частного сектора в стране; и
(vi) поддержку Правительству в проведении надзора и мониторинга своих программ по развитию в областях, указанных в параграфе 2.2.

3.3. Для обеспечения реализации программ развития, при необходимости может быть рассмотрен вариант создания фондов специального назначения, которые, в том числе, могут быть направлены на региональное развитие, инфраструктуру, венчурный капитал, энергоэффективность и развитие МСБ.

4. Институциональные механизмы

4.1. Правительство учредит Координационный совет для реализации настоящего Рамочного соглашения о партнерстве, состав которого будет включать, но не ограничится, представителями Правительства и АБР. Данный совет будет выполнять функции обзора ключевых мер политики и надзора за реализацией программ, а также будет содействовать эффективному процессу принятия решений. Состав и функции такого Координационного совета будут определены по согласованию с АБР и другими вовлеченными сторонами.

4.2. Правительство создаст группы реализации с участием соответствующих министерств/агентств, которые будут координировать реализацию своих соответствующих программ по развитию. Состав групп будет определен по согласованию с АБР и другими вовлеченными сторонами.

4.3. Правительство и АБР будут прилагать совместные усилия по мониторингу реализации проектов и программ, предусмотренных в рамках настоящего Рамочного соглашения о партнерстве, и будут своевременно решать вопросы, связанные с реализацией, с целью достижения целей развития.

5. Другие положения

5.1. Настоящее Рамочное соглашение о партнерстве вступает в силу с момента его подписания Правительством и АБР. Рамочное соглашение о партнерстве может быть расторгнуто либо Правительством, либо АБР посредством направления письменного уведомления другой Стороне.

5.2. Правительство и АБР признают, что ничто в данном Рамочном соглашении о партнерстве не дает никаких законных прав, не налагает никаких юридических, финансовых или политических обязательств со стороны Правительства или АБР. В соответствии с административным характером настоящего Рамочного соглашении о партнерстве, ни одно из положений настоящего документа не будет истолковываться вмешательством в независимый процесс принятия решений Правительством или АБР. Ничто в настоящем Рамочном соглашении о партнерстве не предназначено, чтобы быть, или будет истолковано как отказ от привилегий, льгот и иммунитетов АБР, привилегии, льготы и иммунитеты которого настоящим специально защищены.

5.3. При реализации программ развития, упомянутых в пункте 2.2. настоящего Рамочного соглашения о партнерстве, Правительство и АБР будут поддерживать широкое сотрудничество с другими партнерами по развитию и вовлеченными сторонами.

5.4. Правительство и АБР заключили настоящее Рамочное соглашение о партнерстве в городе Астане (Республика Казахстан) __________ 2014 года в двух подлинных экземплярах на казахском, русском и английском языках, при этом вариант на английском языке имеет преимущественную силу.

За Правительство Республики Казахстан	За Азиатский Банк Развития

Примечание РЦПИ!
Далее следует текст Соглашения на английском языке