Облыстардағы, республикалық маңызы бар қалалардағы, астанадағы көші-қон процестерін реттеудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 25 мамырдағы № 296 қаулысы. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 1 қыркүйектегі № 753 қаулысымен

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Үкіметінің 01.09.2023 № 753 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

"Халықтың көші-қоны туралы" 2011 жылғы 22 шілдедегі Қазақстан Республикасының Заңы 8-бабының 7-2) тармақшасына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:

1. Осы қаулыға қосымшаға сәйкес облыстардағы, республикалық маңызы бар қалалардағы, астанадағы көші-қон процестерін реттеудің үлгілік қағидалары бекітілсін.

2. Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдары осы қаулыдан туындайтын қажетті шараларды қабылдасын.

3. Осы қаулы алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгiзiледi.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі Б. Сағынтаев

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2017 жылғы 26 мамырдағы
№ 299 қаулысымен
бекітілген

Облыстардағы, республикалық маңызы бар қалалардағы, астанадағы көші-қон процестерін реттеудің үлгілік қағидалары

1-тарау. Жалпы ережелер

1. Осы облыстардағы, республикалық маңызы бар қалалардағы, астанадағы көші-қон процестерін реттеудің үлгілік қағидалары (бұдан әрі – үлгілік қағидалар) Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының "Халықтың көші-қоны туралы" 2011 жылғы 22 шілдедегі, "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" 2001 жылғы 23 қаңтардағы, "Алматы қаласының ерекше мәртебесі туралы" 1998 жылғы 1 шілдедегі, "Қазақстан Республикасы астанасының мәртебесі туралы" 2007 жылғы 21 шілдедегі, "Тұрғын үй қатынастары туралы" 1997 жылғы 16 сәуірдегі заңдарына және басқа да нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ халықтың көші-қоны мәселелері бойынша Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарға және келісімдерге сәйкес әзірленді және облыстардағы, республикалық маңызы бар қалалардағы және астанадағы көші-қон процестерін реттеудің үлгілік тәртібін айқындайды.

2. Үлгілік қағидаларға сәйкес облыстардың, республикалық маңызы бар қалалар мен астананың жергілікті атқарушы органдары көші-қон процестерін басқаруды және еліміздің экономикалық өсуін қамтамасыз ету, қауіпсіздігін нығайту және көшіп-қонушылардың әлеуметтік-экономикалық құқықтарын іске асыру үшін жағдайлар жасау мақсатында көші-қон процестерін реттеу қағидаларын әзірлейді, оларды тиісті жергілікті өкілді органдар бекітеді.

Ескерту. 2-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 31.03.2021 № 193 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

3. Көші-қон процестерін реттеу:

адамның тұрғылықты жерді еркін таңдау, еңбек ету еркіндігін және қызмет түрі мен кәсібін өз қалауынша таңдауға конституциялық құқығын қамтамасыз етуге;

кету және орын ауыстыру бостандығына;

шығу тегі, әлеуметтік және мүліктік жағдайы немесе өзге де мән-жайлар бойынша кемсітушілікке жол бермеуге негізделеді.

4. Осы үлгілік қағидаларда пайдаланылатын негізгі ұғымдар:

1) қоныс аударушы – Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған өңірлерге қоныс аударатын ішкі көшіп-қонушы;

2) қоныс аударушыларды қабылдаудың өңірлік квотасы – Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған өңірлерге тұрақты тұру үшін келетін, Қазақстан Республикасының халықты жұмыспен қамту туралы заңнамасына сәйкес жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына қатысушыларға көзделген мемлекеттік қолдау шараларымен қамтамасыз етілетін қоныс аударушылардың немесе қоныс аударушылар мен олардың отбасы мүшелерінің шекті саны;

3) қандастарды қабылдаудың өңірлік квотасы – Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған өңірлерге тұрақты тұру үшін келетін, Қазақстан Республикасының халықты жұмыспен қамту туралы заңнамасына сәйкес жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына қатысушыларға көзделген мемлекеттік қолдау шараларымен қамтамасыз етілетін қандастардың немесе қандастар мен олардың отбасы мүшелерінің шекті саны.

Ескерту. 4-тармаққа өзгерістер енгізілді – ҚР Үкіметінің 11.08.2018 № 501 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 31.03.2021 № 193 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулыларымен.

2-тарау. Облыстардағы, республикалық маңызы бар қалалардағы, астанадағы көші-қон процестерін реттеу тәртібі

5. Өңірлерде көші-қон процестерін мониторингтеу, олардың әлеуметтік-экономикалық және мәдени дамуының жай-күйіне, экологиялық ахуалына әсері ескеріле отырып жүзеге асырылады.

Өңірдегі көші-қон процестерінің ерекшеліктеріне халықтың тығыздығы, көшіп келу, эмиграция, еңбек көші-қоны, ішкі көші-қон ағыны, урбандалу процесі, өңірдің экологиялық және діни жағдайы, халықтың ұлттық құрамы, өңірлік еңбек нарығының теңгерімділігі жатады.

6. Өңірдегі көші-қон процестерін реттеу үшін жергілікті атқарушы органдар көші-қон мәселелері жөніндегі уәкілетті органға:

өңірдің тиісті аумағын қандастар мен қоныс аударушыларды қоныстандыруға арналған өңірлерге жатқызуға (жатқызбауға);

шетелдік жұмыс күшін, оның ішінде этникалық қазақтар мен бұрынғы отандастар қатарынан тартуға квотаны ұлғайтуға (қысқартуға);

қандастар мен қоныс аударушыларды қабылдаудың орта мерзімді кезеңге немесе алдағы жылға арналған өңірлік квоталарын ұлғайтуға (қысқартуға) қатысты ұсыныстар енгізеді.

Ескерту. 6-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 31.03.2021 № 193 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

7. Қандастар мен қоныс аударушыларды қоныстандыру Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын тәртіппен қандастар мен қоныс аударушыларды қабылдаудың өңірлік квоталарына сәйкес жүзеге асырылады.

Ескерту. 7-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 31.03.2021 № 193 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

8. Халықтың кетуі халықтың көбею қарқынына қарағанда көп болған кезде көші-қон процестерін реттеу білікті жұмыс күшін тартуға және оларға жедел әлеуметтік бейімделуге жәрдем көрсетуге, қандастарды, әсіресе, жастарды кәсіптік оқытуға және қайта даярлауға бағытталған іс-шаралар әзірлеу арқылы да жүзеге асырылады.

Ескерту. 8-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Үкіметінің 31.03.2021 № 193 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) қаулысымен.

9. Мониторингті қамтамасыз ету және көші-қон жағдайының дамуын болжау, жұмыспен қамту, мектептер, балабақшалар және медициналық мекемелер салу мәселелерін шешу, әлеуметтік-экономикалық дамытуды жоспарлау мақсатында халықты тіркеу есебі жүзеге асырылады.

10. Қазақстан Республикасының азаматтарын, Қазақстан Республикасында уақытша болатын немесе тұрғылықты тұратын шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдарды тұрғылықты және (немесе) уақытша болатын (тұратын) жеріне тіркеу және есепке алу Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын тәртіппен жүзеге асырылады.

11. Жергілікті атқарушы органдар жергiлiктi мемлекеттiк басқару мүддесiнде Қазақстан Республикасының заңнамасымен өздеріне жүктелетін көші-қон процестерін реттеу саласында өзге де өкiлеттiктердi жүзеге асырады.

On approval of model rules for regulation of migration processes in regions, cities of the republican significance, the capital

Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated May 25, 2017 No. 296. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 09/01/2023 No. 753

Unofficial translation

Footnote. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 09/01/2023 No. 753 (effective after the day of its first official publication)

In accordance with subparagraph 7-2) of article 8 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated July 22, 2011 "On Migration" the Government of the Republic of Kazakhstan HEREBY DECREES:

1. To approve the model rules for regulation of migration processes in regions, cities of the republican significance, the capital according to the annex to this decree.

2. Local executive bodies of regions, cities of the republican significance, the capital shall take necessary measures arisen from this decree.

3. This decree shall come into force upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication.

Prime Minister of the Republic of Kazakhstan

B. Sagintayev

Approved by the decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated May 25, 2017 no. 296

Model rules for regulation of migration processes in regions, cities of the
republican significance, the capital
Chapter 1. General provisions

1. These model rules for regulation of migration processes in regions, cities of the republican significance, the capital (hereinafter referred to as the model rules) have been developed in accordance with the Constitution of the Republic of Kazakhstan, laws of the Republic of Kazakhstan dated July 22, 2011 On Migration", dated January 23, 2001 "On Local Government and Self-government in the Republic of Kazakhstan", dated July 1, 1998 On the special status of Almaty City", dated July 21, 2007 "On the status of the capital of the Republic of Kazakhstan", dated April 16, 1997 "On Housing Relations" and other normative legal acts, as well as international treaties and agreements ratified by the Republic of Kazakhstan, concerning the issues of migration of population, and shall determine the model procedure for regulation of migration processes in re другими нормативными правовыми актами, а также международными договорами и соглашениями, ратифицированными Республикой Казахстан, по вопросам миграции населения и определяют типовой порядок регулирования миграционных процессов in regions, cities of the republican significance, and the capital.

2. In accordance with the model regulations, local executive bodies of regions, cities of republican status and the capital, for the purposes of migration processes manageability and economic growth, enhancing of the country's security and creating conditions for migrants to exercise the socio-economic rights, shall develop the rules for regulating migration processes, approved by the relevant local representative bodies.

Footnote. Paragraph 2 - as amended by Resolution No.193 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 31.03.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

3. The regulation of migration processes shall be based on:

Provision of the human constitutional right to free choice of place of residence, freedom of labor and free choice of occupation and profession;

freedom of travel and movement;

inadmissibility of discrimination on the grounds of origin, social and property status or any other circumstances.

4. Main terms that used in these model rules shall be as follows:

1) migrant – an internal migrant resettling to regions, determined by the Government of the Republic of Kazakhstan;

2) regional quota for admission of migrants – the maximum number of migrants or migrants and members of their families arriving for permanent residence in the regions determined by the Government of the Republic of Kazakhstan, which are provided with state support measures provided for participants in active measures to promote employment in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on employment of population;

3) regional quota for accepting kandases - the maximum number of kandases or kandases and their family members arriving for permanent residence in the regions determined by the Government of the Republic of Kazakhstan, who are provided with state support measures envisioned for participants in active employment promotion measures in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on public employment.

Footnote. Paragraph 4 as amended by the decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 11.08.2018 no.501 (shall come into force upon expiry of ten calendar days from the date of its first official publication); No.193 dated 31.03.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Chapter 2. Procedure of regulation of migration processes in regions,
cities of the republican significance, the capital

5. In regions, the monitoring of migration processes shall be carried out subject to their influence on the state of socio-economic and cultural development, environmental situation.

The specificities of migration processes in the region shall include population density, immigration, emigration, labor migration, internal migration flows, the process of urbanization, the ecological and religious situation in the region, the ethnic composition of the population, and the balance of the regional labor market.

6. To regulate migration processes in the region, local executive bodies shall file proposals to the authorized migration body regarding:

assignment (exclusion) of the corresponding territory of the region for the resettlement of kandases and migrants;

increasing (reducing) the quota for engaging foreign labor force, including from among ethnic Kazakhs and expatriates;

increase (reduction) of regional quotas for receiving kandases and migrants for the medium term or the upcoming year.

Footnote. Paragraph 6 - as amended by Resolution No.193 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 31.03.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

7. The resettlement of kandases and migrants shall be carried out in accordance with the regional quotas for the reception of kandases and migrants in the manner determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Paragraph 7 - as amended by Resolution No.193 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 31.03.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

8. With the population outflow exceeding the population reproduction rate, the regulation of migration processes shall also be carried out through the development of measures aimed to attract qualified labor force and assisting them in a speedy social adaptation, vocational training and retraining of kandases, especially young people.

Footnote. Paragraph 8 - as amended by Resolution No.193 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 31.03.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

9. In order to ensure monitoring and forecasting the development of the migration situation, addressing issues of employment, construction of schools, kindergartens, medical institutions, planning socio-economic development, registration of the population shall be carried out.

10. Registration and record of citizens of the Republic of Kazakhstan, foreigners and stateless persons temporarily staying or permanently residing in the Republic of Kazakhstan at the place of permanent and (or) temporary stay (residence) shall be carried out in accordance with the procedure, determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

11. Local executive bodies, in the interests of local government, shall exercise other powers in the field of regulation of migration processes assigned to them by the legislation of the Republic of Kazakhstan.