Қазақстан Республикасында тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алулар туралы

Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң Қаулысы 1996 жылғы 13 мамыр N 586. Күшi жойылды - ҚРҮ-нiң 1998.02.25. N 141 қаулысымен. ~P980141

Республикалық бюджет қаржылары есебiнен тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алуларды ұйымдастыруды жетiлдiру мақсатында Қазақстан Республикасының Үкiметi қаулы етедi:
1. Қазақстан Республикасында республикалық бюджет қаржылары есебiнен тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алулар жүйесi туралы қоса берiлiп отырған Ереже бекiтiлсiн.
Аталған Ереже 1996 жылдың 15 мамырынан бастап күшiне енгiзiлсiн.
2. Қазақстан Республикасының Экономика министрлiгi бiр ай мерзiм iшiнде аймақтардың сұранымдарын қамтамасыз ету үшiн тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алуларды ұйымдастырудың тәртiбi туралы үлгiлiк ереженi дайындасын және Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң бекiтуiне енгiзсiн.
3. Қазақстан Республикасының Экономика министрлiгi тауарларды

(жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алулар жөнiнде

оған белгiленген тәртiп бойынша сарапшылар тарту құқығын бере

отырып, конкурстық комиссия туралы ереженi бекiтсiн.

Қазақстан Республикасының

Премьер-Министрi

Қазақстан Республикасы

Үкiметiнiң

1996 жылғы 13 мамырдағы

N 586 қаулысымен

Бекiтiлген

Қазақстан Республикасында республикалық бюджет

қаржылары есебiнен тауарларды (жұмыстарды, қызмет

көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алулар жүйесi туралы

ЕРЕЖЕ

Осы Ереже республикалық бюджет қаржылары есебiнен жүзеге асырылатын тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алуларды жүргiзудiң тәртiптерi мен шарттарын белгiлейдi.

I. Жалпы ережелер

1. Мемлекеттiк сатып алулар мемлекеттiк тапсырыс берушiлер атынан мемлекеттiң өзiне қажеттi тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) өнiм берушiлерден контракт негiзiнде сатып алу нысаны болып табылады.
2. Мемлекеттiк сатып алулар келiсiлген мерзiмде талап ететiн сапада ең төменгi баға бойынша тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) сатып алуға мүмкiндiк беретiн конкурстық негiзде жүзеге асырылады және:
мемлекеттiк және республикалық мақсатты ғылыми-техникалық бағдарламаларды iске асыруға;
Қазақстан Республикасы қатысатын мемлекетаралық мақсатты бағдарламаларды iске асыруға;
республиканың қорғаныс қабiлетi мен қауiпсiздiгiн, құқықтық тәртiптiң қамтамасыз етiлуiн қажеттi деңгейде ұстауға;
мемлекеттiк өкiмет, сот және прокуратура, бiлiм беру, денсаулық сақтау, әлеуметтiк қамтамасыз ету, мәдениет, дене шынықтыру, ғылым, геология, геодезия және картография, гидрометеорология, жерге орналастыру органдарының қызметiн және басқа да республикалық маңызы бар салалардың қызметiн қамтамасыз етуге;
республикалық маңызы бар коммуникациялар мен байланыс жүйелерiн ұстауға;
мемлекеттiк және жұмылдырушы резервтер мен табиғи апаттардың және төтенше жағдайлардың зардаптарын жою резервтер мен табиғи апаттардың және төтенше жағдайлардың зардаптарын жою резервтерiн құруға және ұстауға қызмет етедi.
3. Министрлiктер, мемлекеттiк комитеттер және республикалық бюджет қаржылары есебiнен қаржыландырылатын өзге де ұйымдар мемлекеттiк тапсырыс берушiлер болып табылады.
4. Мемлекеттiк тапсырыс берушiлердiң өнiмдердi сатып алу жөнiндегi өздерiнiң өкiлеттiгiн еншiлес тапсырыс берушiлерге беруге құқы бар, оларды өздерiнiң функционалды және құрылымдық бөлiмшелерi, сондай-ақ Қазақстан Республикасындағы жеке заңдық тұлғалары атқара алады.
5. Мемлекеттiк сатып алулар бойынша берiлетiн өнiмдер мемлекеттiк стандарттарға, техникалық шарттарға, мемлекеттiк тапсырыс берушiлер қоятын басқа да талаптар мен айрықша шарттарға сәйкес келуге тиiс.
6. Өнiм берушiлер мемлекеттiк сатып алулар бойынша контрактыларды орындау үшiн оларға қажеттi материалдық-техникалық ресурстарды өз бетiнше сатып алады.

2. Мемлекеттiк сатып алуларды қалыптастыру

7. Мемлекеттiк тапсырыс берушiлер тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алудың құрылымы мен көлемдерiн алдын ала қалыптастыруды жүзеге асырады және Қазақстан Республикасының Қаржы министрлiгi белгiлеген үлгi бойынша осы мақсатқа арналған бюджеттiк тапсырыстардың жобаларын белгiленген мерзiмде Қазақстан Республикасының Қаржы министрлiгi мен экономика министрлiгiне ұсынады.
8. Қазақстан Республикасының Экономика министрлiгi мен Қаржы министрлiгi мемлекеттiк тапсырыс берушiлер берген бюджеттiк тапсырыстар негiзiнде және әлеуметтiк-экономикалық дамудың болжамдары мен республикалық бюджет тұрғысынан келiп, аталған тапсырыстардың тиiстi бағыттар бойынша бюджеттiк сомалар жобасымен үйлесiмдi болуын жүзеге асырады.
9. Республикалық бюджет бекiтiлгеннен кейiн мемлекеттiк тапсырыс берушiлер бөлiнген қаржы қаражаттарына сәйкес мемлекеттiк сатып алулардың құрылымы мен көлемдерiн түпкiлiктi қалыптастыруды жүзеге асырады.

3. Мемлекеттiк сатып алуларды орналастыру тәртiбi

10. Жалпы мақсаттағы өнiмдер тiзбесiне енген, Қазақстан Республикасының Қаржы министрлiгi мен Экономика министрлiгi бекiткен тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алулар Қазақстан Республикасы Экономика министрлiгiнiң конкурстық комиссиясы ұйымдастыратын бәсекелестiк рәсiмдерiн қолдана отырып жүзеге асырылады.
Жалпы мақсаттағы өнiмдер тiзбесiне көтерме сатып алуларды жүргiзу және сатып алынатын техникалық жабдықтардың жүйеге келуi мен сыйымдылығын қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттiк тапсырыс берушiлер көп мөлшерде сатып алатын тауарлар (жұмыстар, қызмет көрсетулер) енгiзiледi.
Қазақстан Республикасы экономика министрлiгiнiң конкурстық комиссиясы мемлекеттiк сатып алулар өткiзуге ниеттенетiнi туралы хабарлайды, тапсырыстың талабы мен шартын қалыптастырады, олар бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау жолымен және ұсыныстарды конкурстың мүмкiн болатын қатысушыларына жiберу арқылы өнiм берушiлерге хабарланады.
11. Конкурстар ашық өткiзiлуге тиiс және оған кем дегенде үш қатысушы қатысқан болса, өткiзiлген болып саналады.
12. Конкурсқа қатысу үшiн өнiм берушiлер Қазақстан Республикасы Экономика министрлiгiнiң конкурстық комиссиясына конкурстың шарттары бойынша талап етiлетiн ақпарт тiркелген оферта тапсырады.
13. Конкурстың барысын үзбей жариялап отыру және сатып алуларды құлағдар ету мемлекеттiк сатып алулар рыногында ашық және салауатты бәсекенi қалыптастырудың негiзгi тетiгi болып табылады.
14. Қазақстан Республикасы Экономика министрлiгiнiң конкурстық комиссиясы оферталарды тапсыру мерзiмi өтiсiмен конкурсқа қатысушылардың ақырғы құрамын анықтайды және оларды конкурсқа қатысушыларды тарта отырып қарайды.
Өздерiнiң өнiмдерiне арналған бағалар соңғылар ұсынатыннан 20%-тен аспаған жағдайда шетелдiк iзденушiлерге қарағанда республикалық өнiм берушiлерге өзге де тең жағдайлармен бiрге тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) жеткiзуге басым мүмкiндiктер берiледi.
15. Конкурстық өлшемдерiнен келiп, Қазақстан Республикасы Экономика министрлiгiнiң конкурстық комиссиясы жеңiскердi анықтайды, ал мемлекеттiк тапсырыс берушi онымен контракт жасайды.
16. Жалпы мақсаттағы өнiмдер тiзбесiне енгiзiлмеген тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) мемлекеттiк сатып алуларды мемлекеттiк тапсырыс берушiлер өз бетiнше жүзеге асырады.
Осы сатып алуларды жүзеге асыру үшiн мемлекеттiк тапсырыс берушiлер осы Ереженiң 10-11 тармақтарына сәйкес бәсекелестiк рәсiмдерiн жүзеге асырады, өнiм берушiлердiң оферталарын талқылайды, конкурстың жеңiскерлерiн анықтайды және олармен тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi) беруге арналған контрактiлер жасайды. Егер сатып алулар көлемi сәйкес кезеңге арналған республикалық бюджет туралы Қазақстан Республикасының заңдарымен белгiленген есептi көрсеткiштерiнен 1000 еседен асып түссе аталған рәсiмдер қолданылады.
17. Контрактының орындалуына бақылауды қажеттi ақпарат алу, өнiм сапасын және оны беру мерзiмдерiн тексеру жолымен мемлекеттiк тапсырыс берушi жүзеге асырады, ал өнiм берушi-монополистер бойынша-мемлекеттiк сатып алуларды орындауға байланысты өндiрiс шығасылары туралы есеп жолымен жүзеге асырылады.
18. Контрактының тоқтатылуы контрактының шарттарына сәйкес мемлекеттiң тапсырыс берушiнiң немесе өнiм берушiнiң бастамасымен жүргiзiлуi мүмкiн.
19. Мемлекеттiк тапсырыс берушi мен өнiм берушi арасында туындалған дауларды шешу қолданыстағы заңдармен реттеледi.
20. Қорғанысты, қауiпсiздiктi және құқықтық тәртiптi, төтенше жағдайлар кезiндегi iс-қимылды қамтамасыз ету мақсаты мен мемлекеттiк және жұмылдырушы резервтер құру үшiн сатып алуларды орналастыру кезiнде мемлекеттiк тапсырыс берушiлер Қазақстан Республикасы Экономика министрлiгiнiң келiсiмi бойынша бәсекелестiктi қоса алғанда арнаулы рәсiмдердi қолданады.

4. Мемлекеттiк сатып алуларды қаржыландыру

21. Мемлекеттiк сатып алуларды қаржыландыруды бюджеттiк қаржыларды мақсатты пайдалану жөнiндегi қаржы жоспарына сәйкес мемлекеттiк тапсырыс берушi жүзеге асырады.
22. Мемлекеттiк сатып алуларды қаржыландыру көздерiне сонымен қатар бюджеттен тыс қорлардың қаржылары, сондай-ақ шетелдiктi қоса алғанда, мақсатты мемлекеттiк займдар мен кредиттер жатады.
23. Тапсырыстарды мемлекеттiк қаржыландыру мен төлеудi мемлекеттiк сатып алулар жөнiндегi контрактыларды көрсетiлген мерзiмдегi тапсырыстар негiзiнде мемлекеттiк тапсырыс берушiлерге Қазақстан Республикасының Қаржы министрлiгi ресурстарын бөлу арқылы қарастырады. Қаржыландыру қазыналық вексельдермен де жүзеге асырылуы мүмкiн.
24. Контрактыны орындау шарттарына байланысты өнiмдерге, әсiресе ауыл шаруашылығы өнiмдерiне төлеу, кезең-кезеңмен немесе аванстық төлем түрiнде жүргiзiлуi мүмкiн.
25. Мемлекеттiк сатып алулар ең төменгi конкурстық бағадан аспайтын контрактылық баға бойынша жүзеге асырылады. Ең төменгi конкурстық бағалар принципi тауарлардың (жұмыстардың, қызмет көрсетулердiң) барлық түрлерiне арналған тапсырысты орналастыру үшiн қолданылады.
26. Өнiм берушi-монополистермен контрактылар жасаған кезде контрактылық бағаны айқындау қолданыстағы монополияға қарсы заңдарға сәйкес өнiм берушiмен келiсiлген кiрiс нормасы ескерiле отырып жүзеге асырылады.
27. Мемлекеттiк сатып алуларға арналған республикалық бюджетте көзделген қаржы ресурстарын Қазақстан Республикасының Қаржы министрлiгi жасалған контрактыларға сәйкес толық көлемде қамтамасыз етедi.

О государственных закупках товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан

Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 мая 1996 г. N 586. Утратило силу - постановлением Правительства РК от 25 февраля 1998 г. N 141 ~P980141.

В целях совершенствования организации государственных закупок товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе государственных закупок товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан за счет средств республиканского бюджета.
Ввести указанное Положение в действие с 15 мая 1996 года.
2. Министерству экономики Республики Казахстан в месячный срок разработать типовое положение о порядке организации государственных закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения потребностей регионов и внести на утверждение в Правительство Республики Казахстан.
3. Министерству экономики Республики Казахстан утвердить положение о конкурсной комиссии по государственным закупкам товаров (работ, услуг), с предоставлением ей права привлечения экспертов в установленном порядке.

Премьер-Министр

Республики Казахстан

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 13 мая 1996 г. N 586

Положение
о системе государственных закупок товаров (работ, услуг)
в Республике Казахстан за счет средств
республиканского бюджета

Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения государственных закупок товаров (работ, услуг), осуществляемых за счет средств республиканского бюджета.

1. Общие положения

1. Государственные закупки являются формой приобретения государством в лице государственных заказчиков необходимых ему товаров (работ, услуг) у поставщиков на основании контрактов.
2. Государственные закупки осуществляются на конкурсной основе, позволяющей приобретать товары (работы, услуги) требуемого качества в обусловленные сроки по минимальным ценам, и служат для:
реализации государственных и республиканских целевых научно-технических программ;
реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Республика Казахстан;
поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности республики, обеспечения правопорядка;
обеспечения деятельности органов государственной власти, суда и прокуратуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, физической культуры, науки, геологии, геодезии и картографии, гидрометеорологии, землеустройства и других сфер деятельности республиканского значения;
содержания коммуникаций и систем связи республиканского значения;
создание и содержание государственных и мобилизационных резервов и резервов ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
3. Государственными заказчиками являются министерства, государственные комитеты и организации, финансируемые за счет средств республиканского бюджета.
4. Государственные заказчики имеют право делегировать свои полномочия по закупке продукции субзаказчикам, которыми могут выступать их функциональные и структурные подразделения, а также самостоятельные юридические лица Республики Казахстан.
5. Продукция, поставляемая по государственным закупкам должна соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, другим требованиям и особым условиям, устанавливаемым государственными заказчиками.
6. Поставщики самостоятельно приобретают материально-технические ресурсы, необходимые им для исполнения контрактов по государственным закупкам.

2. Формирование государственных закупок

7. Государственные заказчики осуществляют предварительное формирование структуры и объемов государственных закупок товаров (работ, услуг) и в установленные сроки представляют в Министерство финансов и Министерство экономики Республики Казахстан проекты бюджетных заявок на эти цели, по форме, установленной Министерством финансов Республики Казахстан.
8. Министерство экономики и Министерство финансов Республики Казахстан на основании представленных государственными заказчиками бюджетных заявок и исходя из прогнозов социально-экономического развития и республиканского бюджета осуществляют увязку указанных заявок с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям.
9. После утверждения республиканского бюджета государственные заказчики осуществляют окончательное формирование структуры и объемов государственных закупок в соответствии с объемами выделенных финансовых средств.

3. Порядок размещения государственных закупок

10. Государственные закупки товаров (работ, услуг), включенных в Перечень продукции общего назначения, утверждаемый Министерством финансов и Министерством экономики Республики Казахстан, осуществляются с применением конкурентных процедур, организуемых конкурсной комиссией Министерства экономики Республики Казахстан.
В Перечень продукции общего назначения включаются товары (работы, услуги), закупаемые большим количеством государственных заказчиков, в целях проведения оптовых закупок и обеспечения унификации и совместимости закупаемых технических средств.
Конкурсная комиссия Министерства экономики Республики Казахстан объявляет о намерении произвести государственные закупки, формирует требования и условия заказа, которые доводятся до сведения поставщиков путем публикации в средствах массовой информации и рассылке предложений потенциальным участникам конкурса.
11. Конкурсы должны быть открытыми и считаются состоявшимися, если в них участвуют не менее трех участников.
12. Для участия в конкурсе поставщики представляют конкурсной комиссии Министерства экономики Республики Казахстан оферту с информацией, требуемой по условиям конкурса.
13. Основным механизмом формирования открытой и здоровой конкуренции на рынке государственных закупок являются регулярные публикования хода конкурсов и анонсирование закупок.
14. Конкурсная комиссия Министерства экономики Республики Казахстан определяет окончательный состав участников конкурса по истечении срока сдачи оферт и рассматривает их с привлечением участников конкурса.
Республиканским поставщикам при прочих равных условиях на поставку товаров (работ, услуг) предоставляются приоритеты перед иностранными соискателями в случае, если цены на их продукцию не превышают предлагаемые последними более чем на 20%.
15. Исходя из критериев конкурса конкурсная комиссия Министерства экономики Республики Казахстан определяет победителя, а государственный заказчик заключает с ним контракт.
16. Государственные закупки товаров (работ, услуг), не включенных в Перечень продукции общего назначения, осуществляется государственными заказчиками самостоятельно.
Для организации этих закупок государственные заказчики осуществляют конкурентные процедуры согласно пунктам 10-11 настоящего Положения, рассматривают оферты поставщиков, определяют победителей конкурсов и заключают с ними контракты на поставку товаров (работ, услуг). Указанные процедуры применяются, если объемы закупок превышают более чем в 1000 раз расчетный показатель, устанавливаемый законами Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий период.
17. Контроль за выполнением контракта осуществляет государственный заказчик путем получения необходимой информации, проверки качества продукции и сроков ее поставок, а по поставщикам-монополистам - отчета об издержках производства, связанных с выполнением государственных закупок.
18. Прекращение контракта может быть произведено по инициативе государственного заказчика или поставщика в соответствии с условиями контракта.
19. Решение споров, возникающих между государственным заказчиком и поставщиком, регулируется действующим законодательством.
20. При размещении закупок с целью обеспечения обороны, безопасности и правопорядка, действия в условиях чрезвычайных ситуаций и для создания государственных и мобилизационных резервов государственными заказчиками по согласованию с Министерством экономики Республики Казахстан применяются специальные процедуры, включая конкурентные.

4. Финансирование государственных закупок

21. Финансирование государственных закупок осуществляется государственным заказчиком в соответствии с финансовым планом по целевому использованию бюджетных средств.
22. Источниками финансирования государственных закупок могут быть также средства внебюджетных фондов, а также целевых государственных займов и кредитов, в том числе иностранных.
23. Финансирование и оплата заказов государством предусматривает выделение Министерством финансов Республики Казахстан финансовых ресурсов государственным заказчикам на основе заявок в сроки, оговоренные контрактами по государственным закупкам. Финансирование может осуществляться казначейскими векселями.
24. В зависимости от условий выполнения контракта оплата продукции, особенно сельскохозяйственной, может производиться поэтапно или в виде авансовых платежей.
25. Государственные закупки осуществляются по контрактным ценам, не превышающим минимальные конкурсные цены. Принцип минимальных конкурсных цен применяется для размещения заказа на все виды товаров (работ, услуг).
26. При заключении контрактов с поставщиками-монополистами определение контрактных цен осуществляется с учетом оговоренных с поставщиками нормы прибыли в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.
27. Финансовые ресурсы, предусмотренные в республиканском бюджете для государственных закупок, обеспечиваются Министерством финансов Республики Казахстан в полном объеме в соответствии с заключенными контрактами.