"Қазақстан Республикасы Президентінің "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы" 2009 жылғы 18 маусымдағы № 827 жəне "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан əрі жұмыс істеуінің кейбір мəселелері туралы" 2010 жылғы 4 наурыздағы № 931 жарлықтарына өзгерістер енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы 17 маусымдағы № 840 Жарлығына ТҮСІНДІРМЕ

Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің Стратегиялық әзірлемелер және талдау орталығының Түсіндірмесі

"Қазақстан Республикасы Президентінің "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы" 2009 жылғы 18 маусымдағы № 827 жəне "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан əрі жұмыс істеуінің кейбір мəселелері туралы" 2010 жылғы 4 наурыздағы № 931 жарлықтарына өзгерістер енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы 17 маусымдағы № 840 Жарлығына
ТҮСІНДІРМЕ

Қазақстан Республикасы Президентінің "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы" 2009 жылғы 18 маусымдағы № 827 және "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан әрі жұмыс істеуінің кейбір мәселелері туралы" 2010 жылғы 4 наурыздағы № 931 жарлықтарына өзгерістер енгізу туралы" Жарлық нәтижеге бағдарланған Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің (МЖЖ) жетілдіру тұжырымдамасының негізгі тәсілдерін іске асыру үшін әзірленген.

Aтап айтқанда, Жарлықта құжаттардың жаңа бағыныстылық сатысын үш деңгейге бөле отырып құру көзделген.

Бірінші деңгейдегі құжаттарға түйінді басымдықтары мен бағдарлары бар, ел дамуының ұзақ мерзімді пайымын айқындайтын құжаттар - Қазақстанның 2050 жылға дейінгі Даму стратегиясы, Қазақстан Республикасының 10 жылға арналған стратегиялық даму жоспары, Елді аумақтық-кеңістікте дамытудың болжамды схемасы, Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік стратегиясы жатады.

Екінші деңгейдегі құжаттарға аядағы/саладағы даму стратегиясын айқындайтын құжаттар - 5 жылға арналған Әлеуметтік-экономикалық даму болжамы, 5-10 жылға арналған мемлекеттік бағдарламалар, салалық бағдарламалар жатады.

Үшінші деңгейдегі құжаттарға қайта құрылымдау негізінде бірінші және екінші деңгейдегі құжаттарға қол жеткізу жолдарын айқындайтын құжаттар - мемлекеттік органдардың 5 жылға арналған стратегиялық жоспарлары, 5 жылға арналған өңірлерді дамыту бағдарламалары, ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің және ұлттық компаниялардың 10 жылға арналған даму стратегиялары жатады.

Мемлекеттік жоспарлау жүйесі құжаттарының нысаналы индикаторлары мен нәтижелер көрсеткіштері осы бағыныстылық сатысына сүйене отырып айқындалуы тиіс.

Бұл ретте, МЖЖ құжаттар тізбесінен республикалық және жергілікті бюджет, ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің және ұлттық компаниялардың даму жоспарлары алып тасталған.

Сонымен қатар, өзгерістер енгізу ҚР Орталық комиссиясының облыстық, Aстана мен Aлматы қалаларының бюджеттерінен қаржыландырылатын атқарушы органдардың стратегиялық жоспарларын әзірлеуді тоқтатуды көздейді.

Бағдарламалық құжаттардың негізсіз өсуін тежеу мақсатында салалық бағдарламалардың әзірленуі ҚР Үкіметі бекітетін Тізбеге қатаң сәйкестілікке жүзеге асырылу туралы норма енгізіледі.

Қазақстан Республикасы
Президенті Әкімшілігінің
Стратегиялық әзірлемелер
және талдау орталығы

КОММЕНТАРИЙ к Указу Президента Республики Казахстан от 17 июня 2014 года № 840 "О внесении изменений в указы Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" и от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан""

КОММЕНТАРИЙ Центра стратегических разработок и анализа Администрации Президента Республики Казахстан

Указ "О внесении изменений в указы Президента РК от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в РК" и от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в РК" разработан в реализацию основных подходов Концепции совершенствования Системы государственного планирования (СГП), ориентированной на результаты.

В частности, Указом предусматривается выстраивание новой иерархии документов с разделением их на три уровня.

К документам первого уровня относятся документы, определяющие долгосрочное видение развития страны с ключевыми приоритетами и ориентирами, – Стратегия развития Казахстана до 2050 года, Стратегический план развития Республики Казахстан на 10 лет, Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны, Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан.

К документам второго уровня относятся документы, определяющие стратегию развития сферы/отрасли, – Прогноз социально-экономического развития на 5 лет, государственные программы на 5–10 лет, отраслевые программы.

К документам третьего уровня относятся документы, определяющие пути достижения документов первого и второго уровней на основе декомпозиции, – стратегические планы государственных органов на 5 лет, программы развития территорий на 5 лет, стратегии развития на 10 лет национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний.

Целевые индикаторы и показатели результатов документов СГП должны определяться исходя из данной иерархии.

При этом из перечня документов СГП исключены республиканский и местный бюджеты, планы развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний.

Внесение изменений включает в себя также отмену разработки стратегических планов Центральной избирательной комиссией РК, исполнительными органами, финансируемыми из областного бюджета, бюджетов гг. Астаны и Алматы.

В целях сдерживания необоснованного роста программных документов вводится норма, согласно которой разработка отраслевых программ будет осуществляться в строгом соответствии с Перечнем, утверждаемым Правительством РК.

Центр стратегических разработок и анализа Администрации Президента Республики Казахстан