Республикалық бюджеттiң атқарылуын бақылау жөнiндегi есеп комитетi туралы ереженi бекiту туралы

Қазақстан Республикасы Президентiнiң Жарлығы 1996 жылғы 19 сәуiрдегi N 2956. Күші жойылды - ҚР Президентінің 2002.08.02. N 917 жарлығымен. ~U020917

"Қазақстан Республикасының Президентi туралы" Қазақстан Республикасы Президентiнiң Конституциялық заң күшi бар Жарлығының Z952733_ 16-бабының 2)-тармақшасына сәйкес қаулы етемiн:
1. Республикалық бюджеттiң атқарылуын бақылау жөнiндегi есеп

комитетi туралы қоса берiлiп отырған ереже бекiтiлсiн.
     2. Қазақстан Республикасының Үкiметi осы Жарлық күшiне енген
күннен бастап екi апта мерзiмде Республикалық бюджеттiң атқарылуын
бақылау жөнiндегi есеп комитетiнiң қызметiн материалдық-техникалық
және қаржылай қамтамасыз ету жөнiнде шаралар қолданатын болсын.
     3. Осы Жарлық қол қойылған күнiнен бастап күшiне енедi.
     Қазақстан Республикасының
     Президентi
                                Қазақстан Республикасы
                                   Президентiнiң
                                1996 жылғы 19 сәуiрдегi
                                N 2956 Жарлығына қосымша
             Республикалық бюджеттiң атқарылуын бақылау
                 жөнiндегi есеп комитетi туралы
                            Ереже

1. Республикалық бюджеттiң атқарылуын бақылау жөнiндегi есеп комитетi (бұдан былай - Есеп комитетi) Қазақстан Республикасының Президентiне тiкелей бағынатын және есеп беретiн республикалық бюджеттiң атқарылуын бақылау жөнiндегi мемлекеттiк орган болып табылады.
2. Есеп комитетiнiң құқықтық жағдайы Қазақстан Республикасының Конституциясымен, заңдарымен, Қазақстан Республикасы Президентiнiң жарлықтарымен және өкiмдерiмен, сондай-ақ осы Ережемен айқындалады.
Есеп комитетi дербес балансы, Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк елтаңбасы бейнелеген мөрi және өзiнiң атауы бар заңды тұлға болып табылады. Есеп комитетi Қазақстан Республикасының астанасында орналасады.
3. Есеп комитетiнiң құрамы Қазақстан Республикасы Конституциясының 44-бабының 7)-тармақшасына, 57-бабының 1)-тармақшасына және 66-бабының 9)-тармақшасына сәйкес жасақталады.
Есеп комитетiнiң қызметiн қамтамасыз ету үшiн оның хатшылығы құрылады.
Есеп комитетiнiң қызметiн қаржыландыру республикалық бюджет есебiнен жүзеге асырылады.
Есеп комитетiнiң құрылымы мен еңбекке ақы төлеу қорын, сондай-ақ оның хатшылығы қызметкерлерiнiң санын Қазақстан Республикасының Президентi белгiлейдi.
4. Есеп комитетiнiң негiзгi мiндеттерi мен функциялары мыналар болып табылады:
1) республикалық бюджеттiң атқарылуы жөнiндегi Қазақстан Республикасының заңдары мен өзге де нормативтiк құқықтық актiлердiң орындалуын бақылау;
2) республикалық бюджеттiң атқарылуына байланысты мәселелер жөнiнде Мемлекет басшысының тапсырмаларын орындау;
3) қаражаттың республикалық бюджетке толық түсуiн және оларды пайдаланудың заңдылығын бақылау;
4) мемлекеттiк бағдарламалардың, Үкiмет бағдарламаларының орындалуына және мемлекеттiк қажеттiктердi қаржыландыруға бөлiнетiн республикалық бюджет қаражатының нысаналы пайдаланылуын бақылау;
5) республикалық бюджеттiң атқарылуы туралы есептi Қазақстан Республикасы Парламентiнiң бекiтуiне ұсыну.
5. Есеп комитетiнiң төрағасы Республикалық бюджеттiң атқарылуын бақылау жөнiндегi есеп комитетiнiң жұмысы туралы Қазақстан Республикасының Президентiн тоқсанына кемiнде бiр рет хабардар етiп отырады.
6. Есеп комитетi өз мiндеттерi мен функцияларын атқарған кезде:
1) қаражаттың республикалық бюджетке толық түсуi мен пайдаланылуына қатысты мәселелер жөнiнде мемлекеттiк органдар мен меншiктiң барлық нысандарындағы ұйымдарға тексеру мен тексерiстi жүзеге асыруға;
2) Үкiметтен, өзге де мемлекеттiк органдар мен меншiктiң барлық нысандарындағы ұйымдардан қаражаттың республикалық бюджетке толық түсуi мен пайдаланылуына қатысты мәселелер жөнiнде қажеттi құжаттама мен ақпаратты сұратуға және алуға;
3) банктер мен өзге де кредит мекемелерiнен республикалық бюджет қаражатының келiп түсуi мен пайдаланылуы бөлiгiнде тексерiлетiн объектiлердiң операциялары мен шоттарының жай-күйi туралы қажеттi мәлiметтер алуға;
4) тексерулер мен тексерiстердi жүргiзуге республиканың мемлекеттiк органдары мен ұйымдарының тиiстi мамандарын тартуға;
5) республикалық бюджеттiң атқарылуы мәселелерi жөнiнде мемлекеттiк органдар мен ұйымдардың лауазымды адамдарының есептерiн тыңдауға;
6) Есеп комитетi анықтаған мемлекеттiк органдар мен ұйымдардың лауазымды адамдарының республикалық бюджеттiң атқарылуы туралы заң және нормативтiк құқықтық актiлердiң талаптарынан ауытқу деректерi бойынша Қазақстан Республикасының Президентiне ұсынымдар енгiзуге;
7) лауазымды адамдардың бюджет қаражатын пайдаланудағы iс-әрекеттерiнде қылмыс белгiлерi, заңды бұзудың өзге де фактiлерi анықталған жағдайларда тексерулер мен тексерiстердiң материалдарын құқық қорғау органдарына беруге құқылы.
7. Есеп комитетiн Қазақстан Республикасының Президентi бес жыл мерзiмге тағайындайтын Төраға басқарады. Есеп комитетiнiң Төрағасын Қазақстан Республикасының Президентi қызметiнен мерзiмiнен бұрын босата алады.
Қазақстан Республикасы Парламентiнiң депутаты немесе Үкiметiнiң мүшесi Есеп комитетiнiң Төрағасы бола алмайды.
8. Есеп комитетiнiң Төрағасы:
1) Есеп комитетiнiң қызметiне басшылық етедi, Есеп комитетiне жүктелген мiндеттердiң орындалуы үшiн дербес жауапты болады;
2) Қазақстан Республикасы Президентiнiң тапсырмаларын орындайды;
3) Есеп комитетiнiң мүшелерi мен қызметкерлерiнiң арасында мiндеттердi бөледi;
4) өз құзыретiнiң шегiнде бұйрықтар шығарады, нұсқаулар бередi, олардың орындалуын тексередi, Есеп комитетiнiң отырыстарында қабылданған қаулылар мен өзге де актiлерге қол қояды;
5) белгiленген құрылымына, санына және еңбекке ақы төлеу қорына сәйкес республикалық бюджетте оны қамту үшiн көзделген қаражат шегiнде Есеп комитетiнiң штат кестесiн, шығыстар сметасын бекiтедi;
6) Есеп комитетi хатшылығының қызметкерлерiн қызметке тағайындап, қызметтен босатады;
7) қазақстандық және шетелдiк заңды тұлғалармен қарым-қатынастарда Есеп комитетiнiң атынан өкiлдiк етедi;
8) қолданылып жүрген заңдарға сәйкес өзге де өкiлеттiктердi жүзеге асырады.
9. Есеп комитетiнiң Төрағасы мен мүшелерiнiң:
1) Қазақстан Республикасы Парламентiнiң Палаталары мен олардың комитеттерiнiң, Үкiметтiң, Ұлттық Банк басқармасының отырыстары мен мемлекеттiк органдардың алқаларына қатысуға;
2) жасырын сақтау режимiн, коммерциялық және өзге де заңмен қорғалатын құпияны сақтауды ескере отырып, тексеру немесе тексерiс мәселелерiне қатысты құжаттамамен кедергiсiз танысуға;
3) мемлекеттiк органдар мен ұйымдардан, лауазымды адамдардан тексерулер мен тексерiстердi жүргiзуге байланысты мәселелер жөнiнде қажеттi анықтамаларды, ауызша және жазбаша түсiнiктемелердi талап етуге және өздерi белгiленген мерзiмде алуға құқығы бар.
10. Өз өкiлеттiгiн iске асыру үшiн Есеп комитетiнiң Төрағасы мен мүшелерi мына актiлердi қабылдауға хақылы:
1) Есеп комитетiнiң жұмысы жайында Қазақстан Республикасының Президентiне тоқсан сайын берiлетiн ақпарат;
2) республикалық бюджеттiң атқарылуы жайында Қазақстан Республикасының Парламентiне берiлетiн жылдық есеп. Есеп комитетiнiң жылдық есебi өзiнiң мазмұны мен сипаты бойынша Үкiметтiң есебi жөнiндегi қорытынды болып табылады;
3) тексерулердiң нәтижелерi бойынша қорытынды;
4) тексерiс актiсi;
5) республикалық бюджеттiң атқарылуы жөнiндегi жұмыстағы кемшiлiктердi жою жөнiнде мемлекеттiк органдарға, ұйымдар мен лауазымды адамдарға табыс етiлетiн ұсыным; қылмыстық және мүлiктiк жауапкершiлiкке тарту мәселелерi жөнiнде құқық қорғау органдары мен соттарға табыс етiлетiн ұсыным;
6) олар қабылдаған шешiмдердi жою немесе олардың күшiн тоқтата тұру, сондай-ақ лауазымды адамдардың республикалық бюджет қаражатының келiп түсуi мен жұмсалу мәселелерiне қатысты Есеп комитетiнiң тапсырмаларын атқаруы жөнiнде мемлекеттiк органдар мен меншiктiң барлық нысандарындағы ұйымдардың лауазымды адамдарына табыс етiлетiн ұйғарым;
7) Есеп комитетiнiң барлық басқа актiлерiнiң күшiн растайтын қаулы.
Барлық мемлекеттiк органдар, ұйымдар мен лауазымды адамдар Есеп комитетiнiң қаулысында баяндалған, өздерiне арналған талаптарды орындауға және басшылыққа алуға мiндеттi.
Қазақстан Республикасының Мемлекет басшысына, Парламентi мен Премьер-министрiне арнап жiберiлген Есеп комитетi қаулыларының ұсыныстық және ақпараттық сипаты болады.
Есеп комитетiнiң қаулылары құқық қорғау органдарына арналып, олардың лауазымды адамдардың iс-әрекеттерiнде қылмыс құрамының бар болуы немесе жоқтығы жайындағы мәселенi шешуi үшiн жiберiлуi мүмкiн.
11. Есеп комитетiнiң қаулысы оның отырыстарында дауыс беру жолымен қабылданады. Есеп комитетiнiң қаулысы, егер Есеп комитетiнiң отырысына қатысқан мүшелерiнiң жартысынан астамы жақтап дауыс берсе, қабылданған болып саналады. Дауыстар тең болған жағдайда есеп комитетi Төрағасының даусы шешушi болып табылады. Есеп комитетiнiң қаулысы оған Төраға қол қойғаннан кейiн күшiне енедi.
Есеп комитетiнiң жұмысы жайындағы тоқсан сайынғы ақпаратты және республикалық бюджеттiң атқарылуы жөнiндегi жылдық есептi қарау кезiнде Есеп комитетi мүшелерiнiң кемiнде үштен екiсi бар болған жағдайда Есеп комитетiнiң отырысы құқылы.
Есеп комитетiнiң Төрағасы болмаған жағдайда оның мiндеттерi Есеп комитетi мүшелерiнiң бiрiне Есеп комитетiнiң Төрағасы берген өкiлеттiктер көлемiнде жүктеледi.
12. Есеп комитетiнiң Төрағасы мен мүшелерiнiң:
1) кәсiпкерлiк қызметтi жүзеге асыруын, шаруашылық жүргiзушi субъектiлердiң басшы органының немесе байқаушы кеңесiнiң құрамына кiруiне, оқытушылық, ғылыми және өзге де шығармашылық қызметтен басқа ақы төленетiн басқа да лауазымдарды атқаруына болмайды;
2) олар өз өкiлеттiктерiн жүзеге асырған кезде заң талаптарын сақтауға, тексерiлетiн объектiлердiң қалыпты жұмыс iстеуiне кедергiлер туғызбауға және олардың ағымдағы шаруашылығы қызметiне араласпауға мiндеттi;
3) жүргiзiлген тексерулер нәтижелерiнiң бұрмаланғаны үшiн жауап бередi;
4) мемлекеттiк органдарға табыс етiлетiн және жарияланатын ақпараттың растығы, құпияны жария еткенi, сондай-ақ өздерiнiң құқыққа қарсы iс-әрекеттерiмен келтiрiлген моральдық және материалдық залал үшiн жауап бередi.
13. Орталық атқарушы, жергiлiктi өкiлдi және атқарушы органдар Есеп комитетiнiң мүшелерi мен қызметкерлерiне оларға жүктелген мiндеттердi атқаруда жан-жақты жәрдем жасауға, тексерулер мен тексерiстердi жүргiзуде оларға қажеттi көмек көрсетуге мiндеттi.
Тексерулердiң, тексерiстердiң жүргiзiлуiне нендей де болсын кедергi келтiретiн және Есеп комитетiнiң мүшелерi мен қызметкерлерiнiң жұмысы үшiн қажеттi жағдайларды қамтамасыз етпеген лауазымды адамдар заңда белгiленген тәртiппен жауап бередi.
14. Есеп комитетi Төрағасының лауазымды материалдық-тұрмыстық және медициналық қамтамасыз ету, көлiк қызметiн көрсету жағдайлар бойынша республика министрiнiң лауазымына, ал Есеп комитетi мүшелерiнiң лауазымдары министрдiң орынбасары лауазымына теңестiрiледi.
Есеп комитетiнiң қызметiн материалдық қамтамасыз етудi Қазақстан Республикасы Президентiнiң Iс Басқармасы жүзеге асырады.

Об утверждении Положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета

Указ Президента Республики Казахстан от 19 апреля 1996 г. N 2956. Утратил силу - Указом Президента Республики Казахстан от 5 августа 2002 года N 917 ~U020917 .

В соответствии с подпунктом 2) статьи 16 Указа Президента

Республики Казахстан, имеющего силу Конституционного закона, "О
Президенте Республики Казахстан" постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Счетном комитете по
контролю за исполнением республиканского бюджета.
     2. Правительству Республики Казахстан в двухнедельный срок со
дня вступления в силу настоящего Указа принять меры по
материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности
Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского
бюджета.
     3. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
     Президент
Республики Казахстан
                                                Приложение
                                            К Указу Президента
                                           Республики Казахстан
                                       от 19 апреля 1996 г. N 2956
                           Положение
         о Счетном комитете по контролю за исполнением
                   республиканского бюджета

1. Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее - Счетный комитет) является государственным органом по контролю за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан.
2. Правовое положение Счетного комитета определяется Конституцией Республики Казахстан, законами, указами и распоряжениями Президента Республики Казахстан, а также настоящим Положением.
Счетный комитет является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием. Местонахождение Счетного комитета является столица Республики Казахстан.
3. Состав Счетного комитета формируется в соответствии с подпунктом 7) статьи 44, подпунктом 1) статьи 57 и подпунктом 9) статьи 66 Конституции Республики Казахстан.
Для обеспечения деятельности Счетного комитета создается его секретариат.
Финансирование деятельности Счетного комитета осуществляется за счет республиканского бюджета.
Структура и фонд оплаты труда Счетного комитета, а также численность служащих его секретариата устанавливаются Президентом Республики Казахстан.
4. Основными задачами и функциями Счетного комитета являются:
1) контроль за исполнением законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов по исполнению республиканского бюджета;
2) выполнение поручений Главы государства по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета;
3) контроль за полнотой поступления средств в республиканский бюджет и законностью их использования;
4) контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на выполнение государственных программ, программ Правительства и финансирование государственных потребностей;
5) представление на утверждение Парламенту Республики Казахстан отчета об исполнении республиканского бюджета.
5. Председатель Счетного комитета не реже одного раза в квартал информирует Президента Республики Казахстан о работе Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.
6. Счетный комитет при выполнении своих задач и функций правомочен:
1) осуществлять проверки и ревизии государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающимся полноты поступления и использования средств республиканского бюджета;
2) запрашивать и получать у Правительства, иных государственных органов и организаций всех форм собственности необходимую документацию и информацию по вопросам, касающимся полноты поступления и использования средств республиканского бюджета;
3) получать от банковских и иных кредитных учреждений необходимые сведения об операциях и состоянии счетов проверяемых объектов в части поступления и использования средств республиканского бюджета;
4) привлекать к проведению проверок и ревизий соответствующих специалистов государственных органов и организаций республики;
5) заслушивать отчеты должностных лиц государственных органов и организаций по вопросам исполнения республиканского бюджета;
6) вносить Президенту Республики Казахстан представления по выявленным Счетным комитетом фактам отступлений должностными лицами государственных органов и организаций от требований законодательных и нормативных правовых актов об исполнении республиканского бюджета;
7) в случаях выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц в использовании бюджетных средств, иных фактов нарушения законодательства передавать материалы проверок и ревизий в правоохранительные органы.
7. Счетный комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность сроком на пять лет Президентом Республики Казахстан. Председатель Счетного комитета может быть досрочно освобожден от должности Президентом Республики Казахстан.
Председателем Счетного комитета не может быть депутат Парламента или член Правительства Республики Казахстан.
8. Председатель Счетного комитета:
1) руководит деятельностью Счетного комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Счетный комитет задач;
2) исполняет поручения Президента Республики Казахстан;
3) распределяет обязанности между членами и служащими Счетного комитета;
4) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, проверяет их исполнение, подписывает постановления и иные акты, принятые на заседаниях Счетного комитета;
5) согласно установленных структуры, численности и фонда оплаты труда утверждает штатное расписание, а также смету расходов Счетного комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на его содержание;
6) назначает на должность и освобождает от должности служащих секретариата Счетного комитета;
7) представляет Счетный комитет во взаимоотношениях с казахстанскими и зарубежными юридическими лицами;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
9. Председатель и члены Счетного комитета имеют право:
1) присутствовать на заседаниях Палат Парламента Республики Казахстан и их комитетов, Правительства, правления Национального Банка и коллегиях государственных органов;
2) беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам проверки или ревизии, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
3) требовать и получать в установленный ими срок от государственных органов и организаций, должностных лиц необходимые справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением проверок или ревизий.
10. Для реализации своих полномочий Председатель и члены Счетного комитета вправе принимать следующие акты:
1) ежеквартальную информацию Президента Республики Казахстан о работе Счетного комитета;
2) годовой отчет Парламенту Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета. Годовой отчет Счетного комитета по своему содержанию и характеру является заключением по отчету Правительства;
3) заключения по результатам проверок;
4) акт ревизии;
5) представления в государственные органы, организации и должностным лицам об устранении недостатков в работе по исполнению республиканского бюджета; в правоохранительные органы и суды по вопросу привлечения к уголовной и имущественной ответственности;
6) предписание должностным лицам государственных органов и организаций всех форм собственности об отмене или приостановлении действия принятых им решений, а также об исполнении должностными лицами поручений Счетного комитета, касающихся вопросов поступления и расходования средств республиканского бюджета;
7) постановление, которым подтверждается действие всех других актов Счетного комитета.
Требования, изложенные в постановлении Счетного комитета, обязательны к исполнению и руководству всеми государственными органами, организациями и должностными лицами, к которым оно обращено.
Рекомендательный или информативный характер носят постановления счетного комитета, направленные в адрес Главы государства, Парламента и Премьер-Министра Республики Казахстан.
Постановления Счетного комитета могут быть направлены в адрес правоохранительных органов для решения ими вопроса о наличии или отсутствия состава преступления в действиях должностных лиц.
11. Постановление Счетного комитета принимается на его заседаниях путем голосования. Постановление Счетного комитета считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Счетного комитета. При равенстве голосов голос Председателя Счетного комитета является решающим. Постановление Счетного комитета вступает в силу после его подписания Председателем.
При рассмотрении ежеквартальной информации о работе Счетного комитета и годового отчета об исполнении республиканского бюджета заседание счетного комитета правомочно при наличии не менее двух третей членов Счетного комитета.
В случае отсутствия Председателя Счетного комитета его обязанности возлагаются на одного из членов Счетного комитета в объеме полномочий, делегированных ему Председателем Счетного комитета.
12. Председатель и члены Счетного комитета:
1) не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета хозяйствующих субъектов, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) при осуществлении своих полномочий обязаны соблюдать требования законодательства, не создавать препятствий нормальному функционированию проверяемых объектов и не вмешиваться в их текущую хозяйственную деятельность;
3) несут ответственность за искажение результатов проводимых проверок;
4) несут ответственность за достоверность предоставляемой в государственные органы и предаваемой гласности информации, разглашение тайны, а также за моральный или материальный ущерб, причиненный их противоправными действиями.
13. Центральные исполнительные, местные представительные и исполнительные органы обязаны всемерно содействовать членам и служащим Счетного комитета в выполнении возложенных на них функций, оказывать им необходимую помощь в проведении проверок и ревизий.
Должностные лица, препятствующие чем-либо проведению проверок, ревизий и не обеспечивающие необходимых условий для работы членам и служащим Счетного комитета, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
14. Должность Председателя Счетного комитета по условиям материально-бытового и медицинского обеспечения, транспортного обслуживания приравнивается к должности министра республики, а должности членов Счетного комитета - к должности заместителя министра.
Материальное обеспечение деятельности Счетного комитета осуществляется Управлением Делами Президента Республики Казахстан.